Somos el Regulador único con independencia administrativa, técnica, patrimonial, presupuestal y con personería jurídica. Regulamos redes y servicios de telecomunicaciones; servicios postales, servicio público de televisión, servicio de radiodifusión sonora, Servicio Postal Universal.

1. PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN
REGULATORIA EN COLOMBIA

2. Contenido
REGULADOR
ÚNICO
AGENDA
REGULATORIA
2020-2021
MEJORA
REGULATORIA

3. El regulador
fuente: Análisis Arthur D Little
Regulador único con
independencia administrativa,
técnica, patrimonial,
presupuestal y con personería
jurídica.
Regula redes y servicios de
telecomunicaciones; servicios
postales, servicio público de
televisión, servicio de
radiodifusión sonora, Servicio
Postal Universal.

4. Promover la libre y
leal competencia
entre operadores
Mejorar los niveles
de calidad en la
prestación de los
servicios
Impulsar la
inversión en
TIC en el país
Proteger los
derechos de los
usuarios y los
televidentes
Incentivar la innovación -
mejora regulatoria
Garantizar el
pluralismo e
imparcialidad
informativa
Definimos las reglas
de juego para

5. “La regulación es TODO
el ciclo”
Nuestra formas
de trabajo

6. Estructura CRC
SESIÓN DE COMISIÓN DE
COMUNICACIONES CONFORMADA
MINISTRA
SYLVIA CONSTAÍN
COMISIONADO / DIRECTOR
2020
CARLOS LUGO SILVA
COMISIONADO
SERGIO MARTINEZ MEDINA
SESIÓN DE COMISIÓN DE CONTENIDOS
AUDIOVISUALES
COMISIONADO
MARIANAVIÑA CASTRO
COMISIONADO
ERNESTO OROZCO OROZCO
COMISIONADO
JOSÉ FERNANDO PARADA
COMISIONADO
PAOLA BONILLA CASTAÑO
COMISIONADO
NICOLAS SILVA CORTÉS

7. AGENDA REGULATORIA
DE COMUNICACIONES
2020

8. Agenda regulatoria de
comunicaciones 2020
Digitalización
del RPU
Simplificación
medidas contra el
hurto de
celulares
Medidas de
localización de
menores de edad
B i e n e s ta r s o c i a l

9. Agenda regulatoria de
comunicaciones 2020
C a l i d a d
Monitoreo de la
información de los
servicios de
comunicaciones y
postales reportada por
los agentes regulados
$
Revisión del
régimen de
calidad postal
Medición de calidad
como dimensión de
la competencia

10. Agenda regulatoria de
comunicaciones 2020
C o m p e t i t i v i d a d d e s a r r o l l o e i n v e r s i ó n
Promoción al despliegue
de infraestructura
Compilación y
simplificación marco
regulatorio TV
Monitoreo de
OTT

11. Agenda regulatoria de
comunicaciones 2020
C o m p e t i t i v i d a d d e s a r r o l l o e i n v e r s i ó n
Revisión de los
criterios para la
prestación del
SPU
Revisión del
mercado de giros
postales
Observatorio de
Inversión en el
sector TIC
Revisión del
Régimen de
Reportes de
Información

12. Agenda regulatoria de
comunicaciones 2020
C o m p e t i t i v i d a d d e s a r r o l l o e i n v e r s i ó n
Análisis de
mercado de
servicio de
envíos masivos y
de valor
agregado
Homologación Régimen de
Acceso e
Interconexión
Código de
buenas prácticas
para despliegue

13. Agenda regulatoria de
comunicaciones 2020
I n n o va c i ó n
Plataforma de
intercambio de
datos de la CRC
Implementación de
tecnologías
emergentes para la
transformación
digital
Sandbox
Regulatorio para la
innovación en
servicios de
comunicaciones
Cierre de brechas en la
implementación de los
lineamientos de la
Política de
Gobierno Digital

14. MEJORA REGULATORIA

15. Contexto de los sectores
TIC y Postal
REGULADOR
INNOVADOR
Tecnologías
emergentes
Asimetría
regulatoria
Recursos
Redes
Nuevos
modelos de
negocio
Autorregulación –
Co-regulación
Consumidor
digital
Infraestructura
Tecnología
MEJORA
REGULATORIA

16. ENFOQUE DE
MEJORA
REGULATORIA
Agenda
regulatoria
Enfoque de
simplificación
normativa
Conocimiento
del ecosistema
Análisis de
Impacto
Normativo
Maximización del
Bienestar social
Fomentar la
Competencia
Promover Inversión
del sector
Ciclo de Política Regulatoria

17. Aplicación de análisis de
impacto normativo
Herramientas
más detalladas
para reducción
de cargas
regulatorias y
maximizar
efectividad de
las medidas
ANÁLISIS
DE IMPACTO
NORMATIVO
Identificación del
problema
Definición de objetivos
del análisis
Análisis de
Resultados
Actuales Vs.
Esperados
Definición de
alternativas
regulatorias
Evaluación y
comparación de
opciones
Adopción de la
medida

18. AGENDA
REGULATORIA
AR
Consulta
Pública
Análisis
ex-post Indicadores
Estudios
de
Mercado
Tendencias
Internacionales
Definición de la
actividad regulatoria
con base en un
conocimiento
detallado del
comportamiento de
la industria y
resultados de la
regulación
Identificación
del Problema
Agenda Regulatoria

19. Aplicación de análisis de
impacto normativo
ESTUDIO
SOBRE
COMERCIO
ELECTRÓNICO
HOJA DE RUTA
PARA LA
ECONOMÍA
DIGITAL
HOJA DE RUTA
POSTAL
ESTUDIOS
SECTORIALES
SANDBOX
IMPLEMENTACIÓN
DE LA REGULACIÓN

20. Facilitar transformación
del modelo de negocio del
sector
Reducir costos y
cargas de la
regulación
Alinear regulación con
evolución del entorno
digital
DEFINICIÓN DE POLÍTICA/ESTRATEGIA
DIGITAL NACIONAL
Retos en materia de
mejora regulatoria

21. El problema al que se
enfrenta el regulador
Las dinámicas del
mercado
dificultan contar
con un marco
regulatorio
actualizado

22. UNIÓN EUROPEA MÉXICO NUEVA ZELANDADINAMARCA FRANCIA REINO UNIDO
•Migración de
visión de
Estado
regulador a
visión de
Estado
desarrollista
•Eliminación
del regulador
TIC, más no de
sus funciones
•Consejo
Nacional de
Evaluación de
Normas
•Por cada norma
propuesta se
modifican o
eliminan al
menos dos
concernientes
al tema.
•Regular de la
manera menos
intrusiva
posible
•Evaluación de
impacto
periódico de las
regulaciones
vigentes
•Plan de
simplificación
•Reducción de
mercados
relevantes
sujetos a
regulación
exante: de 18 en
2003 a 4 en 2014
•Regulatory
Fitness and
performance
(REFIT) - Eliminar
cargas
innecesarias
• Comisión
Federal de
Mejora
Regulatoria
• Criterios 2X1
• Estimación de
costos de la
regulación como
enfoque de
simplificación.
•Transición de
regulación
ligera a
regulación
estricta.
NO HAY FÓRMULA ÚNICA: El desarrollo del mercado determina la
aproximación adecuada
Simplificación Regulatoria:
tendencia internacional

23. DISEÑO Y APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA
PARA LA SIMPLIFICACIÓN DEL MARCO
REGULATORIO DE LA CRC

24. Metodología para la
revisión de la regulación
SIMPLIFICACIÓN DEL MARCO
REGULATORIO DE LA CRC
2. ENFOQUE DE
SIMPLIFICACIÓN
NORMATIVA EN LOS
PROYECTOS EN CURSO
1. METODOLOGÍA PARA LA
REVISIÓN DE LA REGULACIÓN
QUE NO HA SIDO OBJETO DE
MODIFICACIÓN EN LOS ÚLTIMOS
AÑOS.
1.2 ELIMINACIÓN DE
NORMAS EN DESUSO
1.1 HOJA DE RUTA DE
SIMPLIFICACIÓN
NORMATIVA
AGENDA
REGULATORIA
RESOLUCIÓN
CRC 5586 DE
2019

25. Definición de
principios y filtros
Definición de
temas a revisar Consulta sectorial Lista definitiva Hoja de ruta
Filtro de
Antigüedad
Filtro de
Actividad
Regulatoria
Criterio de
Costos
Normas
expedidas hace
más de 2 años
Proyectos que no
están en curso o
en agenda
regulatoria
Análisis de costos
del sector:
Priorización
Análisis similar al
realizado cuando se
expidió la medida
Prevalencia de
norma de jerarquía
superior
Horizonte regulatorio
de 4 años
Metodología para la
revisión de la regulación

26. HOJA DE RUTA SIMPLIFICACIÓN DEL
MARCO REGULATORIO

27. CRC
PROVEEDORES DE
REDES Y SERVICIOS
Compartición de
infraestructura
eléctrica
FormatosDesuso Calidad de TV
Total: 13 temáticas de la lista de
priorización
P A R T I C I P A C I Ó N D E S E C T O R
Restricción a
la operación
de ETM
GREMIOS
Hoja de Ruta Simplificación
del Marco Regulatorio

28. Año 2018 Eliminación de normas en desuso Resolución CRC 5050 de 2016
Agenda
regulatoria
2019-2020
Reglas para la restricción de la operación en
las redes de telecomunicaciones móviles de los
equipos terminales móviles reportados como
hurtados o extraviados
Capítulo 7 del Título II de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Formatos de reporte de información
Título Reportes de información de
la Resolución CRC 5050 de 2016
Agenda
regulatoria
2020-2021
Condiciones de acceso, uso y remuneración de la
infraestructura eléctrica
Capítulo 11 del Título IV de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Régimen de calidad para los servicios de
televisión
Capítulo 2 del Título V de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Condiciones para publicidad de las ofertas en el
mercado portador
Capítulo 12 del Título IV de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Régimen de protección de los derechos de los
usuarios de servicios de comunicaciones
Capítulo 1 del Título II de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Hoja de Ruta Simplificación
del Marco Regulatorio

29. Hoja de Ruta Simplificación
del Marco Regulatorio
Agenda
regulatoria
2021-2022
Autorización para la venta de equipos terminales
móviles
Capítulo 8 del Título II de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Instalación esencial de facturación, distribución y
recaudo
Capítulo 9 del Título IV de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Contrato único para la prestación de servicios
provistos a través de redes móviles
Sección 1 del Capítulo 5 del Título II
de la Resolución CRC 5050 de 2016
Condiciones generales para la provisión de
infraestructura de las redes de televisión abierta
radiodifundida
Capítulo 13 del Título IV de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Agenda
regulatoria
2022-2023
Capítulo 1 del Título X de la
Resolución CRC 5050 de 2016
Excepciones a la publicidad previstas en artículo
2.2.13.3.2 del Decreto 1078 de 2015
Capítulo 1 del Título XI de la
Resolución CRC 5050 de 2016
los receptores del servicio de TDT en Colombia
Capítulo 3 del Título V de la
Resolución CRC 5050 de 2016

30. PROPUESTA REGULATORIA DE
ELIMINACIÓN DE NORMAS EN DESUSO

31. APLICAR LA METODOLOGÍA DE SIMPLIFICACIÓN REGULATORIA AL
PRIMER ELEMENTO DE LA LISTA DE PRIORIZACIÓN
NORMAS EN DESUSO
ALCANCE Y OBJETIVO DE ESTA INTERVENCIÓN

32. Consulta pública
preliminar
Definición de
medidas a revisar
Revisión de
motivación
Propuesta
regulatoria y
discusión
sectorial
Decisión definitiva
E T A P A S D E L P R O C E S O
¿Cómo se identificaron
las normas en desuso?

33. • Compilación normativa
• Identificación de Stakeholders
• Actualización de bases de datos con información de contacto
• Comunicación efectiva con Stakeholders
• Definición de normas en desuso y sus criterios
• Posibles excepciones para eliminar normas en desuso
• Video tutorial para usar la herramienta
• Plazos de respuesta razonables (30 días háb)
• Envío de resultado a través de medios de almacenamiento electrónico
H E R R A M I E N TA PA R A I D E N T I F I C AC I Ó N
Evolución
tecnológica
C R I T E R I O S
Evolución del
mercado
Normas
transitorias
Duplicidad
normativa
Consulta pública preliminar

34. ¿Cómo se identificaron
las normas en desuso?
• Además de las consultas públicas, se realizó la publicación establecida
en los artículos 2.2.13.3.2 y 2.2.13.3.3 DUR 1078/2015.
• Para mayor entendimiento, se publicó el proyecto de resolución
identificando los apartes específicos de cada artículo a eliminar.
• Publicación para comentarios por un período razonable (16 días háb).

35. Decisión definitiva - resolución
CRC 5586 de 2019
Eliminación
total o parcial
RESOLUCIÓN CRC
5050 DE 2016
25%
EN RESUMEN
772 Artículos
35 Formatos TIC
41 Anexos
13 Formatos Postal
177
artículos
4 formatos
7
anexos
15
definiciones
11 Eliminadas
4 Ajustadas
4 Eliminados
3 Ajustados
2 Ajustados
2 Eliminados
72 Ajustados
105 Eliminados

36. Decisión definitiva - resolución
CRC 5586 de 2019
AGRUPACIÓN POR TEMÁTICAS
Normas
transitorias
42 69
Teléfonos
públicos
3 2
Definiciones
4 11
Normas
duplicadas
3 25
Homologación de
teléfonos fijos y
satelitales
1 2
Artículos que
referencian a otros
que se están
eliminando
10 2
Mensajes SMS
y MMS
11 2
Servicio de
directorio y
operadora
2 1
Otras temáticas
7 6
Eliminación
parcial83 120 Eliminación
total
203 Total

37. Lecciones aprendidas
•Evitar la inclusión de
normas transitorias:
un único artículo de la
parte resolutiva de
“Derogatorias y
vigencias”.
•Definir las reglas
de juego desde el
principio.
•Identificar e
involucrar desde
el inicio del
proyecto a todos
los Stakeholders.
•Tener en cuenta
todos los
comentarios
allegados por los
Stakeholders.
•Evitar la duplicidad
normativa: legislación-
regulación y regulación-
regulación.

38. •La eliminación de normas
en desuso puede ser total
o parcial.
•La eliminación de normas
en desuso puede generar
derogatorias.
•Eliminar la referencia al
artículo, numeral, literal,
parágrafo o término que se
va a derogar.
•Debido a los cambios en los
mercados que se regulan, la
revisión de normas en desuso
debe ser periódica – aplicación de
la metodología AIN.
Lecciones aprendidas

39. PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN
REGULATORIA EN COLOMBIA
Director Ejecutivo
Carlos Lugo Silva