1. Construyendo paz
Boletin de la Corporacion Desarrollo y Paz del Tolima - Tolipaz
No 2 julio - 2012
El Tolima frente a los
Objetivos De Desarrollo Del M ilenio

2. Corporación Desarrollo y Paz del Tolima
Tolipaz
Año 1, Nº 1, Junio 2012
Director Ejecutivo
Wilmar Hernando Gómez
Entidades Socias
Gobernación del Tolima
Alcaldia de Ibagué
Arquidiócesis de Ibagué
C o rt o l i m a
Universidad del Tolima
Universidad de Ibagué
Federación Nacional de Cafeteros
Asociación para el Desarrollo del Tolima
Fundación Social
Gremios Económicos
Cámara de Comercio de Ibagué
Centro de Productividad de Tolima
Isagen
Redacción - Dirección
y D i s e ño
Equipo de Comunicaciones
Vianny Castellanos Trujillo
Pasante Comunicación
Ibagué - 2012
Calle 26 A No. 6 A -50 Barrio Belalcázar
T: 57+(8) 2653959.
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1 Consensos y Aprendizajes para el Desarrollo y la Paz.
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3. Construyendo paz
LA CUMBRE DEL MILENIO
El 5 de septiembre del año 2000 se reunieron en la desigualdad y han sido trazados a partir de
ciudad de Nueva York representantes de Colombia problemas sociales como el acceso de las personas
y otros 188 países miembros de la Organización de a los servicios de salud, el tratamiento de
Naciones Unidas (ONU) para manifestar sus enfermedades como el dengue, la malaria y el
inquietudes respecto a la paz, la seguridad, el VIH/SIDA, la disminución del número de niños que
desarrollo y determinar el papel de las ONU en los mueren antes de los 5 años, el acceso al agua
Tolipaz
desafíos que se debían enfrentar en el nuevo siglo. potable, el acceso a la educación, la disminución
del analfabetismo, la discriminación a las mujeres,
Si bien, los esfuerzos para erradicar el hambre y la el trato inequitativo, la violencia física, psicológica
pobreza en el mundo se venían discutiendo desde el y sexual, la maternidad precoz, la mortalidad
año noventa por iniciativas internacionales, sólo materna, entre otros asuntos.
hasta el año 2000 se firmó un documento que
legitimara la responsabilidad mundial: La Los siete primeros objetivos, que se deben cumplir
Declaración del Milenio. Un compromiso oficial de al año 2015, están encaminados al logro de un
aunar esfuerzos para mejorar las condiciones de mundo más justo y equitativo. Por su parte, el
vida en el mundo y cambiar una realidad apremiante objetivo ocho plantea un compromiso que
“800 millones de garantice el trabajo
personas pasan conjunto entre las
hambre en el naciones para el
mundo, 1.200 alcance de los
millones subsisten Objetivos de
con un dólar al día, Desarrollo del
114 millones de niños Milenio, estos son:
en edad escolar no
acuden a la escuela Objetivo 1: Erradicar
y 11 millones de la pobreza extrema y el hambre.
menores de cinco años pierden la vida al año por Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal.
enfermedades curables con medicamentos.” Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros
(Fundación EROSKI, 2005) y la autonomía de la mujer.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil
LA DECLARACIÓN DEL MILENIO Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y
189 Naciones se comprometieron a otras enfermedades.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio y
firmaron un acuerdo de voluntades de trabajo ambiente
entre países desarrollados y en vía de desarrollo Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para
para cumplirlos. Este documento reúne 8 el desarrollo.
objetivos, determina metas e indicadores que
giran en torno a temas específicos de reducción Para hacer un trabajo acertado cada país debía
de la pobreza, educación, salud, equidad de hacer una medición acertada de las metas
género, sostenibilidad ambiental y alianzas planteadas en la Declaración del Milenio, ya que
estratégicas, los cuales se constituyen como los teniendo claridad sobre las líneas base se procedería a
mínimos necesarios para que, llegado el 2015, no realizar una estrategia contextualizada a la situación
exista pobreza extrema ni hambre en el planeta. del país para el
cumplimiento de los Colombia y otros 188
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL ODM. El encargado
países miembros de
de hacer esa las Naciones Unidas
medición en
MILENIO (ODM) firmaron el
Este es uno de los compromisos mundiales más Colombia fue el compromiso Objetivos
trascendentales, pues su alcance logrará que Departamento
de Desarrollo del
1.300 millones de personas en el mundo que Nacional de Milenio, para que al
sufren de hambre y viven en condiciones de Planeación y en el
año 2015 no exista
miseria mejoren sus condiciones de vida. Los ODM documento CONPES
pobreza extrema y el
se constituyen en un tratado para disminuir la 091 del 2005 se
hambre en el mundo.
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4. plantearon las políticas del Estado para alcanzar
los Objetivos del Milenio. Mediante el Documento
TOLIMA Y LOS ODM
La situación del Tolima no es muy favorable con
CONPES 140 se ajustaron las metas del país
respecto a los Objetivos de Desarrollo del Milenio
planteando 58 en total y 58 indicadores para
en la lucha por la reducción de la pobreza. El
mejorar la calidad de vida de los colombianos.
Tolima concentra un desempleo de 17.1%, uno de
los índices altos del país y, peor aún, sigue
Sin embargo, a menos de 5 años para el límite del aumentando, pues el año anterior la cifra era 2.5
cumplimiento de los objetivos, las cifras del país no puntos menor con respecto a la actual. Así mismo,
son muy alentadoras, pues así los datos muestren presenta una tasa de empleos informalesdel 51.3%
un avance, al desagregarlo se evidencian grandes y un porcentaje 17.35% de personas en pobreza
brechas entre regiones y entre poblaciones: extrema. Si bien la tasa de cobertura en
Mientras que Bogotá, ciudad capital del país, educación muestra buenos resultados, se debe
muestra el mejor avance en la consecución de los trabajar en la disminución de la deserción escolar
ODM, se encuentran departamentos como Cauca a la par que aumentar apoyos de transportea los
y Chocó con las peores situaciones de rezago y estudiantes en las zonas rurales y mejorar la
pobreza, consecuencia de la poca presencia del calidad educativa.
Estado y la poca eficiencia en las políticas públicas.
Sumado a esto, la desigualdad más pronunciada
Bibliografía
se encuentra entre las zonas rurales y las urbanas,
Fundación EROSKI. (4 de Noviembre de 2005).
mostrando unas condiciones de necesidades
Recuperado el 26 de Julio de 2012, de Fundación
básicas insatisfechas más amplias en la ruralidad,
EROSKI:
Con el Experto
en lo urbano marginal y en los territorios donde se
http://www.consumer.es/web/es/solidaridad/derec
concentran las víctimas del conflicto.
hos_humanos/2005/11/04/146717.php
¿Cómo esta el Tolima Finalizando el plazo para cumplir con los Objetivos
de Desarrollo del Milenio? Entrevista con Humberto Tobón, Consultor
Senior del Proyecto ODM del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo PNUD.
Dr. Humberto Tobón, a puertas del límite del ejecución de políticas públicas y proyectos, así
cumplimiento de los ODM, el PNUD está como el monitoreo y evaluación de los avances.
adelantando un proceso de acompañamiento
territorial en los departamentos con mayor rezago En términos de aprendizaje y transferencias de
en el alcance de estas metas ¿En qué consiste este desarrollo y gestión alianzas institucionales ¿qué le
trabajo? deja al departamento del Tolima este trabajo que
ustedes están adelantando, adicional al
HumbertoTobón: El proyecto Objetivos de cumplimiento de los ODM?
Desarrollo del Milenio en lo Local tiene como
propósito contribuir al fortalecimiento de los
gobiernos locales para responder frente al El Doctor Humberto Tobón es Economista y
cumplimiento de los ODM, a través de elaboración Comunicador
de las líneas de base de los Objetivos a nivel especialización en finanzas privadas, medio
Social, con estudios de
territorial; divulgación y capacitación de los ambiente y ciencias políticas. Fue Secretario
indicadores escogidos por Colombia para su de Planeación del Tolima en 2004, Gerente
seguimiento; y promoción de la innovación social asistente de Empresas Públicas de Pereira,
mediante la gestión del conocimiento y la asesor de la Corporación Autónoma Regional
cooperación sur – sur.
Asistimos técnicamente a los territorios mediante el DANE,
de Risaralda, asesor del Director Nacional del
desarrollo de mejores políticas públicas locales. Internacional
consultor de la Organización
Nuestro trabajo comienza en la campaña electoral
para las Migraciones y
sensibilizando a los candidatos sobre los ODM; Comunidad Andina de Naciones. Desde 2007 es
posteriormente apoyamos a los alcaldes y consultor sénior del proyecto Objetivos de
gobernadores elegidos en la inserción de los Desarrollo del Milenio del Programa de
Objetivos en los Planes de Desarrollo, el diseño y Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD.
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5. Nota
"One of these
days I bet your
heart'll be broken I
bet your pride'll be
stolen I'll bet I'll bet
Tolipaz
H.T: Este Convenio le permitirá al departamento marcha una plataforma de información para
del Tolima contar con una asistencia técnica hacerle seguimiento a los Objetivos del Milenio,
especializada, que abre camino para la partiendo de una línea de base que se está
cooperación para el desarrollo y ayuda al construyendo con la participación de la
intercambio de experiencias entre los funcionarios Universidad del Tolima y funcionarios de la
territoriales y expertos nacionales e Gobernación.
internacionales. Además será posible un trabajo
mucho más mancomunado con la Academia. Luego de 12 años de la firma de la declaración del
milenio ¿cómo está el Tolima con respecto a los 8
¿Cuál es el propósito que tiene el PNUD con el objetivos planteados?
convenio de Fortalecimiento de Capacidades
locales firmado con Tolipaz y la Gobernación del H.T: Aunque los resultados oficiales serán
Tolima y su importancia para el departamento? presentados en el mes de septiembre, podría
adelantar que Tolima tiene importantes avances
H.T: Con la Gobernación del Tolima y Tolipaz en la disminución de niños con bajo peso al nacer;
firmamos un convenio de asistencia técnica para ha logrado la cobertura educativa universal en la
el cumplimiento de los ODM e impulsar el formación básica; sigue cayendo el analfabetismo;
Desarrollo Económico Incluyente. La idea es hay poca repitencia entre los alumnos; la atención
sembrar capacidades locales. El PNUD considera institucional al parto es muy alta, así como la
que la capacidad para la toma de decisiones de presencia de personal médico especializado; y las
política pública en Tolima puede fortalecerse muertes por dengue y malaria han prácticamente
mediante la conjunción de esfuerzos a través de desaparecido.
alianzas con la academia, las organizaciones
sociales, el sector privado y los medios de Hay que hacer esfuerzos adicionales para bajar la
comunicación. tasa de desempleo; evitar la deserción en la
En el marco del convenio se trabajará una formación media (grados 10 y 11) para ampliar la
metodología de aceleración de los ODM, se cobertura; controlar la violencia de pareja tanto
construirá participativamente una política pública física como sexual, que afecta especialmente a las
sobre asentamientos humanos y se pondrá en mujeres; disminuir la tasa de mortalidad entre
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6. niños menores de uno y ingreso equitativo. En este aspecto Colombia debe
cinco años; fortalecer la trabajar mucho, ya que es uno de los países más
cobertura de vacunación; desiguales del mundo. Y en el caso particular del
promover una sexualidad Tolima, su indicador GINI es el séptimo peor a
responsable entre los nivel nacional.
adolescentes; y tener una
mortalidad materna En los indicadores para el Tolima se observa que
mínima. la ruralidad está más rezagada que las zonas
En lo que sí hay graves urbanas ¿Cuáles serían las medidas a tomar para
problemas es los altos cambiar esta situación que ha sido también un
índices de pobreza y detonante de la violencia en el país?
miseria; desnutrición en niños menores de cinco
años; poca presencia de las mujeres en cargos de H.T: El 33% de la población del Tolima vive en las
dirección en la vida política y productiva; zonas rurales y evidentemente los niveles de
prevalencia preocupante del VIH; y coberturas pobreza allí son muy altos en comparación con los
bajas de acueductos y alcantarillados en las zonas que se observan en las áreas urbanas. Este no es
rurales. un fenómeno exclusivo del Tolima, pero si es uno
de los más preocupantes del país.
¿Qué le hace falta al Tolima y al país para
alcanzar los ODM a tan sólo tres años de su fecha La pobreza rural se explica en gran parte por la
límite? violencia que la ha azotado durante los últimos
sesenta años, lo que ha ocasionado un proceso de
H.T: requiere más voluntad política y mejores desplazamiento forzado que ha dejado
políticas públicas. Con esto se puede redistribuir prácticamente desocupadas centenares de fincas y
mejor el presupuesto de la nación y los territorios e pequeños caseríos, según investigaciones sociales
intervenir en aquellos indicadores que aún tienen realizadas en el departamento. También es
rezagos. En la ruta hacia el logro de los ODM causante de la pobreza en el campo, la falta de
Colombia está en el camino correcto en gran parte inversión suficiente por parte del Estado y los bajos
de los indicadores. Sin embargo, es evidente que niveles de competitividad de los productos que se
existen brechas territoriales muy grandes que son comercian.
invisibilizadas por los promedios estadísticos
nacionales. Hay iniquidades entre grupos En el afán de lograr el compromiso que adquirió
poblacionales; y las mujeres son las más golpeadas el país en el 2000 al firmar la declaración del
por la pobreza. milenio, los actuales planes de desarrollo, tanto
municipales como departamentales están
En el caso del Tolima, hay interés del actual encaminados al cumplimiento de los ODM. Ahora
Gobernador de reencausar el modelo de desarrollo ahonda una preocupación en las administraciones
y lograr que la pobrería tenga una oportunidad de los entes territoriales y es de dónde van a
de desarrollo. conseguir el dinero para cumplir con lo que está
en esos planes de desarrollo. ¿Qué le puede usted
¿Qué hacer para que el crecimiento económico, aconsejar a los alcaldes del Tolima? ¿Cuál sería la
que se espera alcance el país para lograr la ruta a seguir?
reducción de la pobreza, no termine ampliando la
brecha entre departamentos ricos y pobres, o en H.T: Es evidente que se necesitan recursos para
casos más cercanos, entre municipios ricos y cumplir con las metas del milenio planteadas en
pobres? los planes de desarrollo de los municipios y los
departamentos. La variable financiera es un
H.T: Para evitar que esto suceda, lo fundamental obstáculo grande. Sin embargo, hemos
es privilegiar el desarrollo humano. O sea, comprobado en muchos territorios que a través de
brindarle opciones de educación a la gente, acceso alianzas locales y una mejor distribución del
a la salud y posibilidades de tener ingresos presupuesto, es posible alcanzar varios de los
suficientes para garantizarles a las familias un ODM. En ocasiones remover obstáculos
mínimo vital. administrativos y mejorar los niveles técnicos para
Larga vida con bienestar es el propósito que se la toma de decisiones de inversión, es suficiente
deberían trazar todos los gobiernos, y una forma para que las variables se muevan en el sentido
de financiar estas posibilidades es con un positivo y los pobres puedan recibir los beneficios
crecimiento económico alto y una distribución del del Estado.
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7. Apuntes para el
MANIFIESTO DE COMUNICACION Desarrollo
PARA EL CAMBIO SOCIAL Breves
I s a ge n U n n u e v o s o c i o
Los comunicadores sociales de los PDP, pertenecientes a la
Redprodepaz, reunidos en Encuentro Nacional de Comunicadores Desde el pasado 1 de julio la
Sociales, realizado en el Recinto Quirama del municipio del Carmen empresa energética ISAGEN se
de Viboral, Antioquia, los días 6 y 7 de julio de 2012, después de las unió como socia de la
presentaciones, los debates y las deliberaciones sobre una agenda Corporación Desarrollo y Paz del
previamente consensuada, firmamos esta carta como una Tolima ‐ Tolipaz para apoyar de
manifestación de los acuerdos a los que hemos llegado. Lo hacemos manera más cercana al
con el ánimo de formalizar nuestra comprensión del trabajo que crecimiento y al trabajo social en
realizamos, de socializarlo en las regiones y dentro de los PDP y la el departamento.
RP. Esperamos que este sea un paso más en la búsqueda de
coherencia entre los que pensamos y lo que hacemos en colectivo, y I n s t a l a c i ó n de C a p a c i da de s
que oriente a quienes lleguen posteriormente a este proceso. in s t it u c ion ale s
1. Los PDP han optado por la comunicación como una En el marco del Convenio
estrategia central dentro de cada programa porque dimensionan el Fortalecimiento de Capacidades
poder de los ciudadanos y el poder de la comunicación para locales se reunieron por tres días
construir el desarrollo y la paz a través de ellos. Los PDP son representantes del PNUD, La
movimientos sociales en las regiones que creen que la paz hay que Gobernación del Tolima y la
construirla desde abajo y para que se logre hay que hacer acciones Corporación Desarrollo y Paz del
Tolipaz
de empoderamiento, para las cuales la comunicación es un espacio Tolima ‐ Tolipaz, para discutir la
clave. Éste permite surgir las voces y expresiones de los pobladores y forma en la que se abrirá
conducirlos hacia el debate, el acuerdo y el consenso, en la camino para la cooperación, el
búsqueda de sus propios caminos. desarrollo y la ayuda nacional e
internacional.
2. Los PDP tienen necesidades de información y de
comunicación ambas igualmente legítimas: la información en el T o l i p a z e n e l C o m i t é E s t ra t e g i c o
campo de lo corporativo y la Comunicación para el Cambio Social. N a c i o n a l de C o m u n i c a c i o n e s
En cada una de ellas hay planeación, responsables y presupuestos
propios. La información y la comunicación se articulan y En el marco del Encuentro
complementan en los procesos y los proyectos de los PDP. Nacional de Comunicación para
el Cambio Social, realizado a
3. La información corporativa se encarga de construir los PDP inicios del mes de Julio, se
como actores sociales y políticos incidentes en el campo de lo eligieron 5 Programas de
público en lo local, regional y nacional, a través del manejo Desarrollo y Paz para conformar
apropiado y oportuno de la información. Para ello, desarrolla su el Comité Estratégico Nacional
imagen y marca, la posiciona y difunde y apoya su actuación en los de Comunicaciones. A través de
ámbitos de su interés. este comite se adelantarán
labores de aprendizaje y diseño
4. Entendemos por Comunicación para el Cambio Social la de herramientas en la línea de
dimensión básica de la interacción humana, en la cual se facilita la Comunicación para el Cambio
participación, el empoderamiento, la inclusión desde la cultura y la Social con el fin de fortalecer los
lengua, la construcción de agendas y contenidos locales, la PDP en el marco de sus
utilización de tecnologías apropiadas para ello y la creación de intervenciones en las
alianzas y redes, para unir esfuerzos y crear colectividad. Desde la comunidades.
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8. comunicación entendida de esta manera, Ciudadanos son proyectos sociales en manos de la
acompañamos y apoyamos los procesos sociales comunidad que forman parte de los recursos más
vinculados con nuestros PDP, haciendo posible su importantes para su movilización, educación,
asimilación, apropiación y empoderamiento por difusión de sus valores, cultura e intereses e
parte de quienes son dueños de ellos. información de sus propias agendas. Frente a estos
nuestras actitud es de apoyo trabajo conjunto y
5. El trabajo de acompañamiento consiste en colaboración estrecha.
motivar y construir un diálogo con los grupos y
proyectos en los territorios, en el cual ellos se 8. Entendemos nuestro rol como
acercan a la comunicación, sus potencialidades y comunicadores para el cambio social, de acuerdo
recursos para apropiarse de ellos, introducirlos y con las funciones propias de cada ámbito. En
desarrollarlos para fortalecer estos procesos, con el todos los casos, como un compromiso con la
respaldo de los PDP, hasta que ya no los necesitan búsqueda del desarrollo y la paz a partir de
más. propiciar el fortalecimiento de los actores sociales y
de su búsqueda de acuerdos y consensos. En ese
6. Vemos los medios como oportunidades y sentido, entendemos nuestro rol fundado en el
como instrumentos. Oportunidades porque son campo politico y ético y con una opción porque los
espacios que permiten pobladores de
ejercer el Derecho a la nuestras regiones
Comunicación de los tengan acceso a
ciudadanos, expresar expresar su voz
las múltiples voces de integrándose a su
las que están hechas región y su país e
nuestras regiones y incidir en su futuro
construir polifonías de acuerdo con sus
alrededor de procesos expectativas.
y proyectos conjuntos.
Instrumentos porque Como
permiten la comunicadores nos
recuperación de la memoria, la identidad y las comprometemos con estos puntos y esperamos a
condiciones presentes de la vida que se lleva en través de ellos, fortalecer la comunicación como
todos los rincones de nuestras regiones, y a partir una estrategia central de apoyo a la
de ellas estimular la creatividad facilitando el transformación de los pobladores hacia el
relatarnos, narrarnos y contarnos. A partir de este desarrollo y la paz
reconocimiento propio las comunidades y
proyectos pueden imaginar, diseñar y perseguir su Programa Desarrollo para la Paz del Oriente
futuro, también en sus imaginarios y sus sueños. Antioqueño – Corporación Desarrollo y Paz del
Magdalena Medio –‐ Fundación Sierra Nevada
7. Comprendemos la diferencia que hay de Santa Marta ‐ – Programa de Desarrollo y
entre trabajar con y a través de los Medios de Paz del Magdalena Centro ‐ Programa de
Comunicación Masiva y de los Medios de Desarrollo y Paz del Bajo Magdalena ‐ Programa
Comunicación Comunitarios y Ciudadanos. Los de Desarrollo y Paz de del Canal del Dique
primeros son empresas con ánimo de lucro, que en –Programa de Desarrollo y Paz de los Montes de
ocasiones nos prestan servicios y apoyo, ya sea María ‐ Programa de Desarrollo y Paz del Cesar ‐
cuando los contratamos para ellos, o cuando ellos Programa Paz y Competitividad del Eje Cafetero
lo ofrecen. Los consideramos instrumentos de ‐ CRIC, Consejo Regional Indígena del Cauca ‐
información que tienen sus propios intereses. Los Cordepaz – Vallenpaz – Consornoc ‐ Tolipaz ‐
Medios de Comunicación Comunitarios y Huipaz ‐ Fundación El Alcaraván ‐ Asopatía –
Cordupaz.
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