Propuesta del Movimiento Concertación, que sirva para que en base a mínimos acuerdos se puedan lograr proyectos de desarrollo para el país en conjunto con los diferentes movimientos sociales, políticos y con la ciudadanía en general

2. Quienes creemos en la democracia y en la libertad tenemos la obligación histórica,
política y ética de trabajar para sacar al Ecuador de la situación a la que ha sido
llevado por la aplicación del modelo político y económico de la llamada Revolución
Ciudadana.
Algunos de los problemas, ilegalidades y abusos que la aplicación de este modelo ha
significado para el país, son los siguientes:
• Concentración de todas las funciones del Estados, por parte del Poder Ejecutivo
• Demolición de la institucionalidad democrática
• Inseguridad Jurídica y uso del aparato de justicia como instrumento de represión.
• Manejo arbitrario de fondos públicos y corrupción
• Criminalización de la protesta social
• Persecución a toda forma de expresión que no se alinee con la “verdad” oficial
• Sobre regulación de la sociedad y la economía y hostigamiento a la iniciativa
privada
• Anulación de los derechos y libertades ciudadanas
• Progresivo deterioro de las condiciones de vida de la población:
• Inseguridad ciudadana:
• Desempleo

3. Durante el presente régimen, el Ecuador ha tenido la mayor bonanza económica de
toda su historia, sin embargo la aplicación del modelo socio – económico – político del
Socialismo del Siglo XXI, por parte de Alianza País ha dado como resultado::
• Excesivo intervencionismo estatal y crecimiento desmesurado del Estado:
• Transformación de la inversión pública como motor de la economía, creando una
bonanza ficticia que se desmoronó aún antes de la caída de los precios del
petróleo:
• Erosión a los sectores privado, social y solidario, mediante un sistemático
desincentivo
• Manejo ineficiente de las finanzas públicas por el despilfarro monumental de los
recursos del Estado, creando una situación inmanejable de déficit fiscal:
• Incremento incesante del endeudamiento externo en condiciones desfavorables
para el país
• Falta de transparencia en el manejo de los ingresos estatales:
• Empeño de la reserva de oro del país, con pocas probabilidades de recuperarla.
• Mal uso de la reserva monetaria internacional
• Masivo endeudamiento internacional, disfrazado como venta anticipada de
petróleo.

4. Algunos de los efectos del modelo aplicado por la Revolución Ciudadana son:
• Pérdida de la soberanía e independencia por una dependencia a los capitales de
China.
• Disminución de los niveles de productividad, debido a la sobrecarga tributaria y
regulatoria a la iniciativa privada:
• Estructura laboral dominada por el subempleo
• Escasas oportunidades para generar empleo de calidad debido al debilitamiento
del sector privado ocasionado por el excesivo intervencionismo estatal:
• Pérdida de rumbo estratégico en política exterior, se ha utilizado la misma como
instrumento demagógico de relacionamiento internacional, debilitando la
presencia y el prestigio del país alejándolo de socios comerciales beneficiosos para
la economía nacional y acercándose a sanguinarias dictaduras como la de Gadaffi
de Libia, Lukashenko de Beliorusia, y Al Assad de Siria.

5. El modelo de la Revolución Ciudadana ha propagandizado desmesuradamente una
mejora temporal e insustentable de ciertos indicadores sociales, como la pobreza, la
desigualdad y la inversión en infraestructura, sin embargo esos indicadores
descansaron sobre un gasto público irreal de mantenerlo sustentablemente. Esas
mejoras temporales están deteriorándose debido al negligente manejo de la bonanza,
durante la cual no se creó un fondo de estabilización ante la crisis y más bien se abusó
de los fondos públicos.
La pérdida durante este período no solamente es en el plano económico, sino
también en términos de la democracia y Estado de derecho, libertades civiles, libertad
de emprendimiento económico, libertad de educación, entre otras, que el gobierno
las ha desmantelado.
La inviabilidad del modelo pone en riesgo incluso los avances alcanzados y
compromete seriamente el futuro del país

6. La salida a la actual situación no está en el regreso al pasado ni en el encumbramiento
de un nuevo caudillo. No se trata de reemplazar a una persona, pues nuestra historia
está llena de personajes mesiánicos que, finalmente han fracasado
Concertación por el contrario, propone transformar el modelo imperante en el fondo
y la forma. Partimos del reconocimiento de que el proyecto de la Revolución
Ciudadana ya no es una democracia, a pesar de haberse originado en las urnas, pues
salvo el elemento electoral, ha perdido todos atributos deuna democracia.
Desde la realidad descrita nos planteamos, quizá por primera vez en la historia del
país, el desafío de construir una verdadera democracia, con instituciones fortalecidas,
seguridad jurídica y confianza ciudadana
Nuestra propuesta inicia con la presentación del Programa de Transición a la
Democracia, documento puesto a disposición de la ciudadanía para ser debatido,
criticado, enriquecido, a fin de que sirva como una base para la construcción de un
Ecuador con visión de futuro y con desarrollo sostenible

7. El Programa de Transición a la Democracia expone las bases de un proyecto político
con las siguientes características:
• Generar una salida democrática y ordenada del régimen de la Revolución
Ciudadana en un ambiente de respeto y libertad y dentro de un marco
constitucional
• La transición implica un período durante el cual se creen las condiciones políticas,
jurídicas y económicas que permitan recuperar las libertades y la confianza
• La propuesta expone una base programática de acuerdos mínimos y posibles entre
los diversos actores democráticos del país en perspectivas de precisar la
reinstitucionalización del Estado y sus políticas públicas en el corto plazo, a través
de un Programas de Emergencia< y, en el mediano plazo mediante Programas de
reconstrucción del Estado)
• Invitamos a que la propuesta se considere como un punto de partida para que las
diversas tendencias y colectivos políticos – sociales, puedan una vez establecidos
ciertos mínimos democráticos, competir en un contexto electoral equitativo y así
lograr la normalización democrática del país

8. El programa de transición a la democracia cuenta con tres objetivos específicos:
1. Instituir un pacto constitucional que establezca un Estado constitucional de
derechos, con efectiva división de poderes y una democracia representativa y
participativa
2. Garantizar el respeto irrestricto a los derechos humanos de todos los habitantes
del Ecuador; generar las condiciones sociales, económicas y políticas para la
equidad, superación de la pobreza y construcción de una sociedad multicultural,
incluyente y plural
3. Instaurar una economía productiva, sustentable, solidaria e inserta en el mundo,
regulada por el Estado, basada en la iniciativa del sector privado, social y solidario
y orientada a la generación de empleos de calidad

9. El programa de transición a la democracia requerirá la observación de los siguientes
principios rectores:
1. Democracia y Estado constitucional de derechos
2. Ética pública y lucha contra la corrupción
3. Igualdad y no discriminación
4. Sustentabilidad y protección del medio ambiente
5. Participación y control social

10. El programa de transición a la democracia abarca tres componentes:
PROGRAMAS DE EMERGENCIA en donde se destacan un plan de acción para la
restitución de derechos y libertades, un plan económico para la superación de la
actual crisis y la convocatoria a una Asamblea Constituyente que, respetando
derechos de la actual Constitución, establezca las bases de un nuevo Estado
democrático
PROGRAMAS DE RECONSTRUCCION DEL ESTADO Y SUS POLITICAS PUBLICAS el
mismo que fija el camino hacia la reorganización del aparato estatal en 14 sectores
incluyendo los ámbitos político, económico y social
AGENDA LEGISLATIVA que realiza un señalamiento detallado de las principales leyes
que deberán ser derogadas y reformadas por una nueva función legislativa

11. 1. Plan de acción para la restitución de los Derechos Humanos:
- Adopción y cumplimiento inmediato de los instrumentos internacionales de
Derechos Humanos, ratificados por el Estado.
- Derogatoria del Decreto 16 (registro de organizaciones sociales).
- Derogatoria del Decreto 813 (compra de renuncias).
- Fin de la criminalización de la protesta social.
- Ejercer el derecho de repetición.
- Eliminación de la Secretaría Nacional de Inteligencia.
2. Plan económico para enfrentar la crisis
- Disminución del gasto público. Reducción del número de ministerios a 18,
focalización de subsidios a los combustibles, incluyendo el gas.
- Compensación a la población más vulnerable con el incremento del bono de
desarrollo.
- Reducción de aranceles para materias primas y tecnología, eliminación de las
salvaguardias impuestas a inicios de 2015.

12. 3. Asamblea Constituyente
-Consolidación del Estado constitucional de derechos organizado en tres funciones
independientes, reestructuración Corte Constitucional.
- Reforma del hiperpresidencialismo.
- Fortalecimiento de las funciones Legislativa y Judicial, garantizando su
independencia y autonomía.

13. 1. Manejo estratégico, transparente y equilibrado de las finanzas públicas; monitoreo
y evaluación de la calidad de la inversión, disminución de la carga tributaria sobre los
sectores medios y bajos.
2. Institucionalización de un modelo de regulación e intervención razonables del
Estado, promover un modelo económico basado en la iniciativa privada, impulsar el
sistema monetario y financiero para que se consolide la dolarización.
3. Empleo digno, estable y productivo con el fortalecimiento de los derechos
laborales, la prohibición efectiva de la tercerización, apoyo a trabajadores autónomos
y Pymes.
4. Reconversión agropecuaria orientada a superar la pobreza rural, elevar la
productividad agrícola y garantizar la soberanía alimentaria.

14. 5. Recursos naturales y energía con un aprovechamiento racional y sustentable de la
riqueza petrolera y minera del país.
6. Establecimiento del Servicio de Áreas Protegidas, bosque y biodiversidad.
7. Equidad y superación de la pobreza que debe incluir transferencias monetarias
condicionadas a los más pobres como incentivos para que sus hijos accedan a
servicios.
8. Educación inicial, básica y bachillerato de calidad, que amplíe su cobertura hacia
niños y jóvenes pobres y excluidos.
9. Educación superior autónoma donde se garantice la libertad de elección de las
carreras y se eliminen los programas de becas a profesores investigadores extranjeros,
pero con respeto a los compromisos vigentes hasta su culminación.

15. 10. Sociedad de la información y conocimiento con acceso a todos los ciudadanos.
11. Conformación de un Sistema Nacional de Salud, creación de un fondo único para
su financiamiento.
12. Seguridad Social donde se garantice la autonomía de IESS, Issfa e Isspol,
reinstauración del aporte estatal del 40% a las pensiones jubilares.
13. Reestructuración y fortalecimiento de la Policía, reforma del régimen
penitenciario, fortalecer mecanismos de prevención para reducir la criminalidad.
14. Relaciones exteriores y comercio comprometido con la democracia y el respeto
a los Derechos Humanos. Auspicio a los regímenes internacionales que promuevan la
democracia y Derechos Humanos. Salida de la ALBA.

16. Archivo
• Ley Orgánica reformatoria al COOTAD, en relación al aumento del impuesto a la
plusvalía
• Ley Orgánica para la Redistribución de la Riqueza, en relación al aumento del
impuesto a las herencias
• Proyecto de Ley de Tierras (Ley aprobada posterior a la emisión del programa)
• Proyecto de Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos,
Creatividad e Innovación

17. Derogación
• Ley Orgánica de Comunicación
• Ley de Régimen Especial de Galápagos
• Ley de Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el Hogar
• Las leyes de creación de la Universidad Nacional de Educación, UNAE; de la
Universidad de las Artes; y de la Universidad de Investigación de Tecnología
Experimental YACHAY
• Ley Orgánica de Recursos Hídricos, usos y aprovechamiento del agua
Cabe resaltar que luego del archivo o derogatoria de estos cuerpos legales, en caso
de ser necesario, se trabajará en la elaboración de nuevos proyectos de ley que,
dentro del nuevo marco orgánico de la Constitución, que se ajusten a los estándares
internacionales de derechos humanos