tributario

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ENSAYO: GASTO PUBLICO, INGRESO PUBLICO, PRINCIPIOS QUE LO
RIGEN Y SU FUNCIÓN
ESTUDIANTE: Camacaro Orlando
C.I: 25.147.249
BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2017

2. Hay que partir del hecho que los gastos públicos que tiene un país, deben
estar contemplados de acuerdo a la cantidad poblacional existente en cada
uno generando en diversos factores que conforman la sociedad, un sinfín de
necesidades que a diario nacen en cada uno de los habitantes del país. En
este sentido y en el caso específico de Venezuela, cuya actividad económica
principal se basa en la explotación del petróleo y cuyo producto genera unas
ganancias anuales, se debe decir que los recursos deben estar orientados a
la satisfacción de las necesidades de cada ciudadano.
De acuerdo con esto, a partir de contar con estas ganancias y la
recolección de otros recursos económicos provenientes de otro tipos de
actividades que producen una lucro para el Estado venezolano, así como
también la recaudación de los impuestos, que son utilizados parte de estos y
en ciertas ocasiones en su totalidad, a las partidas económicas que, son
distribuidas para los diferentes poderes públicos que requieren cumplir con lo
establecido en la legislación venezolana y así satisfacer las necesidades de
su pueblo.
Como complemento de esto, se puede decir que éstas necesidades por
satisfacer son llamadas “Gastos Públicos”, pues en ellos se basan todos los
recursos que son necesarios para satisfacer las necesidades de la colectividad
y por la cual el Estado venezolano debe emplear políticas económicas
eficientes para el logro de éstas, de una forma sostenible y perdurable, sea
cual sea el gobierno de turno, en ello debe basar su gestión.
Es necesario acotar entonces que, la importancia que tiene el gasto
público de una país, radica en la buena distribución de los recursos, pues con
ello se alcanza el mejor aprovechamiento de la riqueza nacional y con ello,

3. establecer parámetros de abordaje en cuanto a las desigualdades sociales que
sufra éste y así poder alcanzar el éxito de la gestión gubernamental.
Es por ello que, el gasto público, tiene un papel protagónico en la
economía venezolana, por cuanto, en la medida en la que inyecta dinamismo,
al mismo tiempo pueda causar graves daños a la economía, por lo tanto el
gasto público, suele ser una medida efectiva y muy utilizada cuando el estado,
intenta empujar una economía ralentizada o en recesión, más en el caso
específico de Venezuela el gasto público se ha visto afectada de forma
inminente y decreciente en la economía interna y con impacto a nivel mundial.
Así pues, el gasto público, intenta invertir en mantener una economía
estable pues con ello se trabaja en los problemas crónicos de las sociedades
como lo son la pobreza y el desempleo, siendo estos factores influyentes en
la economía de un país y pudiendo disminuir estos altos índices, para que se
pueda elevar el poder adquisitivo de las personas y lograr mantener una
economía fluida, en todos los aspectos importantes en el desarrollo de un país.
De acuerdo con esto, es que la actividad financiera del Estado intenta
recaudar recursos pues existen otros gastos que no cumplen una finalidad
social o económica, y que pueden catalogarse como gastos con función
administrativa. En ellos se incluyen aquellas erogaciones que se realizan para
mantener en funcionamiento el aparato estatal (sueldos, materiales,
mantenimiento de inmuebles, gastos electorales, que inciden también en el
gasto público.
En concordancia con lo descrito, se puede decir entonces que para que
exista un uso eficiente del gasto público, se hace necesario el relacionarlo con
el ingreso público, que no es más que la recolección de los recursos

4. económicos del país para ser utilizados o clasificados en ordinarios y
extraordinarios, que es de donde parte la distribución de los gastos públicos.
En este sentido, el ingreso público son las diversas formas de agrupar,
ordenar y presentar los recursos con la finalidad de realizar los análisis
correspondientes para las proyecciones económicas y financieras que se
requieren para llevar a cabo la gestión de una actividad financiera.
Estos ingresos requieren de una gestión tributaria, esencial para que el
Estado en ejercicio de poder, pueda exigir tener los recursos y el cumplimiento
de sus fines, pues esta ayuda a la política económica pues financia el
presupuesto y con ella se especifican todos los recursos y a donde van a ser
destinados en cada uno de los sectores que sean requeridos en el entorno
social del país. De allí surgen entonces factores claves que permiten controlar
tanto al sector público como al privado en las diferentes actividades
económicas, con el fin de crear un estabilidad perdurable en relación a las
variables económicas intervinientes en la economía venezolana.
Es así como entonces, se puede decir que, los ingresos públicos financian
al gasto público y con ello sin ingresos no es imposible efectuar gastos.
Además es preciso tener presente que los ingresos públicos representan un
instrumento significativo para la implantación de políticas gubernamentales.
Algunos ingresos tienen su origen en las normas tributarias, mientras otros
derivan de la prestación de servicios o de la realización de plusvalías.
Por lo tanto, el control de los distintos tipos de ingresos públicos es un
asunto sumamente importante para todas las entidades fiscalizadoras
superiores, pues existen además en la mayoría de las economías, la
necesidad de reducir los gastos públicos (especialmente el déficit público), lo

5. que representa una tendencia que no puede ser examinada sin tener en
cuenta la parte de los ingresos de las finanzas públicas.
De lo anteriormente descrito, se puede decir que tanto el gasto público
como el ingreso público, tienen principios que los rigen a través de la
legislación venezolana, la cual contempla a través de la jerarquización de las
leyes, todas aquellas que logran intervenir en la actividad financiera del Estado
venezolano y todos aquellos factores que rigen la economía del país.
Es por ello que, los principios que rigen tanto al gasto público, como al
ingreso público en Venezuela y el sistema tributario del mismo son:
Principio de Legalidad: se basa en que los tributos se debe establecer
por medio de leyes, tanto desde el punto de vista material como formal, es
decir, por medio de disposiciones de carácter general, abstracta, impersonales
y emanadas del poder legislativo.
Además el Principio de Generalidad, es este principio el que alude al
carácter extensivo de la tributación, por cuanto significa que cuando una
persona física o ideal se halla en las condiciones que marcan, según la ley, la
aparicióndel deber de contribuir, este deber debe ser cumplido, cualquiera que
sea el carácter del sujeto, categoría social, sexo, nacionalidad, edad o cultura.
Por lo tanto, la generalidad surge del artículo 133 del Constitución
Nacional ya que ordena que sin excepción "toda persona tiene el deber de
coadyuvar a los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y
contribuciones que establezca la ley."

6. Así pues, surge el Principio de Igualdad, en donde se señala que no
debe excluirse a ningún sector de la población para el pago del tributo, es decir
que este se establece en artículo 21 de la Constitución Bolivariana de
Venezuela en donde se expresa que: "todas las personas son iguales antes la
ley, en consecuencia:
1.- No se permitirá discriminaciones fundadas en la raza, el sexo,
el credo, la condición social o aquella que, en general, tenga por
objeto o por resultado anular el reconocimiento, goce o de ejercicio
en condición de igualdad, de los derechos y libertades de toda
persona .
2.- La ley garantizará las condiciones jurídicas y administrativas
para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva, adoptará
medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables.
3.- Sólo se dará el trato oficial de ciudadano o ciudadana, salvo las
fórmulas diplomáticas.
4.- No se reconocen títulos nobiliarios ni distinciones hereditarias."
Por su parte, está el Principio de Progresividad, en donde se describe
que a mayor capacidadeconómica mayor será el pago producido ya que habrá
un alto nivel de vida de la población dando paso a la obtención de un sistema
tributario eficiente para la recaudación de los tributos.
También está el Principio de no Confiscación¸ en este se establece que
no debe cobrarse el tributo de manera personal, es decir, ninguna persona
podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre porque el trato con las
personas y en particular con las de niños, mujeres y adolescentes en todas
sus formas estarán sujetas a las normas previstas en la ley.
Como complemento de estos están los Principios No Constitucionales,
los cuales están conformados por el Principio de Certeza, en donde seseñala
que el tributo debe estar establecido con todo lo relativo a éste lo más claro

7. posible, el Principio de Simplicidad en el cual se debe ser lo más simple
posible para el acceso del contribuyente y por último, el Principio de
Suficiencia, que es el que se relaciona con el principio de simplicidad, y éste
se traduce que en menor número de tributos mayor será la recaudación. Se
hará más eficiente porque si los tributos son pocos se necesita que sean
altamente rendidores.
En este sentido observamos que interviene otro de los principios
fundamentales en esta materia, que nos es otra más que el principio de
legalidad del gasto público, por cuanto toda erogación por parte de la
administración debe estar previamente autorizada por ley; en caso contrario
no es posible su ejecutó.
Con base en las consideraciones antes descritas, se puede decir que una
vez analizados los aspectos fundamentales del Gasto Público e Ingreso
Público, se puede concluir, que estos deben ser entendidos como la
redistribución de los ingresos obtenidos por el Estado a través de los distintos
medios que dispone para ello y así mismo destacar la relación que tiene de
dependencia el gasto público del ingreso público, pues sin éste no sería
posible la ejecución del otro.
Así pues, la actividad financiera del Estado se orienta en función del
modelo económico adoptado por el gobierno que se encuentre de turno en
momento determinado, a los fines de cumplir con los objetivos y metas
trazados, motivo por el cual, se puede afirmar que, en el caso actual de
Venezuela, el gasto público está guiado a satisfacer las necesidades de los
sectores más desposeídos de la sociedad, todo con el objeto de lograr esa
redistribución más justa de los ingresos que se mencionaba anteriormente.

8. Visto lo anterior, parece acertado afirmar, que tal como se orienta el gasto
público actualmente en Venezuela, se apunta a alcanzar la satisfacción de las
necesidades colectivas de los habitantes de la Nación, a través de la
maximización de los recursos, con lo cual se estaría buscando cumplir con el
principio fundamental de la legitimidad del gasto público.
Ahora bien, el rol que juega el gasto público en el aparataje administrativo
es de considerable importancia, porque en función de la estimación que del
mismo se proyecte para cada ejercicio fiscal, se elabora posteriormente el plan
de recaudación de ingresos que debe adoptar cada uno de los entes del
Estado, a los fines de obtener los recursos necesarios que le permitan cubrir
con las cantidades estimadas.
Por otra parte, es necesario acotar que la rigurosa normativa que regula
el gasto público tiene su razón de ser en el hecho de que se está trabajando
con recursos públicos, motivo por el cual, todos los actos que permiten su
manejo, deben estar ajustados a derecho, con lo cual se busca garantizar la
adecuada administración de los mismos.
Asimismo, el procedimiento por el cual debe atravesar todo ente del
estado, para finalmente llegar al desembolso de dichos recursos está regulado
a través de las distintas normas que rigen la materia, todo ello con el objeto de
evitar la discrecionalidad en el manejo de los recursos de la Nación por parte
de los funcionarios designados para ello.
Aunado a ello se observa como el Estado está orientado hacia la debida
planificación por parte de los entes públicos, como una meta deseable a corto
plazo; en este sentido se encuentra como instrumento de planificación por
parte de cada institución interviniente en este proceso, el cual constituye a su

9. vez, un mecanismo más de control, sin embargo dicha herramienta es
susceptible de modificaciónconforme las necesidades reales que se le puedan
presentar a cada ente del Estado.
REFERENCIAS
Contreras H. (1998) “Efectos de la Redistribución del Gasto Público”.
Revista Economía N° 3: Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales.
Mérida. Universidad de los Andes.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 36.860.

10. Villegas H. (1999). “Curso de Finanzas; Derecho Financiero y Tributario”.
Buenos Aires, Argentina. Desalma.