Solución para un reto de implementación de la reforma energética

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Solución para un retode implementación de la reforma energética
Uso de energía solar fotovoltaica a gran escala como alternativa a la generación masiva de
electricidad.
El cambio climático y la mitigación de los factores que lo provoca, no son tema nuevo. A
partir del año 1992 en la Cumbre de Río y de las negociaciones sobre el cambio climático que
dieron como resultado el Protocolo de Kioto de 1997, el cambio climático es un tema central
en la política ecológica, social y económica en todo el mundo.
Derivadode estas convenciones y tratados, así como la imperantenecesidadde reducir
los estragos del calentamiento global en el país, México diseña una estrategia de largo
alcance para lograr producir la energía necesaria para el correcto desarrollo y
funcionamiento del país, y al mismo tiempo disminuir los estragos derivados hacia el medio
ambiente. De esta planeación nace la Ley de Transición Energética la cual es un compromiso
de largo plazo que implica la disminución progresiva en el uso de fuentes de energía de
origen fósil a la par del incremento en la utilización de fuentes de energías limpias, teniendo
como uno de los actores principales para lograr este cometido la emisión de Certificados de
Energías Limpias (CEL).
Tras la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, México
plantea como meta lograr la reducción de emisión de Gases de Efecto Invernadero en un
22% para el año 2030 y según la Ley de Transición Energética se tiene como objetivo la
participación mínima de energías limpias en la generación de energía del país del 25% para
el año 2018; 30% para 2021 y 35% para 2024.
Se deben considerar los Certificados de Energías Limpias como de vital importancia para
el cumplimiento de los objetivos de la transición energética en México, ya que estos traen
consigo diversos veneficios, pudiendo enlistar a continuación solo algunos de ellos.
 Otorgan certidumbre a los inversionistas de proyectos de generación eléctrica mediante
los Certificados de Energías Limpias (CEL), ya que son instrumentos jurídicos que emanan
de la reforma energética, destinados a contribuir con las metas planteadas en el plan de

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transición energética y que ayudaran a atraer la inversión del sector privado nacional y
extranjero.
 Reducir emisiones contaminantes (externalidades), así como diversificar las fuentes de
energía del país. Con la emisión y utilización de Certificados de Energías Limpias se reduce
el impacto ambiental al incentivar el uso de energías limpias y reducir la utilización fuentes
de energía fósil que emiten gases de efecto invernadero hacia la atmosfera. Como
resultado del uso de fuentes de generación de energía alternas se tiene como resultado la
diversificación de las fuentes por medio de las cuales se abastece el país, permitiendo
reducir la exposición que tienen los consumidores finales a las variaciones de los precios de
la energía.
 Los Certificados de Energías Limpias constituyen el instrumento más importante con el que
cuenta el estado mexicano para lograr el cumplimiento de las metas anuales que deben
alcanzarse de acuerdo con los compromisos adquiridos tanto nacionales como
internacionales.
Es por esto que se crea una propuesta conel objetivodereducir el uso de energíasgeneradas
a partir de combustibles fósiles mediante la implementación del uso de energía solar
fotovoltaica a gran escala como alternativa a la generación masiva de electricidad, para así
lograr una mejora en las condiciones tecnológicas, financieras y organizacionales de la
industria eléctrica del país.
Entre los principales beneficios de la industria solar se encuentran los económicos con
la reducción de tarifas para usuarios finales; ambientales al disminuir la emisión de
contaminantes; seguridad energética del país reduciendo la necesidad de importar energía;
así como el aumento de fuentes de empleo en distintos ámbitos de la industria fotovoltaica.
En México existen ya diversos estudios y programas que validan la factibilidad tanto
tecnológica como logística y financiera de la energía fotovoltaica en el país, lo que la hace
una propuesta atractiva para inversionista tanto nacionales como internacionales en el
sector eléctrico. Muchos de estos estudios son de carácter publico ya que son realizados en
el marco de cooperación interinstitucional por el gobierno federal a través de sus distintas
instituciones tales como el Centros Mexicanos de Innovación en Energía (CEMIE),
instituciones educativas, sector privado y organismos internacionales; que abordan y dan
respuesta, a los principales aspectos que podrían inquietar a los inversionistas del sector.

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Ejemplo de estos estudios son el realizado por la Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) de Alemania y ProMéxico en el que se crea un atlas de
laszonas factiblespara la implementaciónde plantas generadorasde energía fotovoltaica en
el país, al elaborar un análisis prospectivo del sector de energía solar fotovoltaico y
fototérmico en México, utilizando la metodología de “Mapa de Ruta”. Respondiendo así al
posible cuestionamiento sobre cuales pueden ser las mejores zonas para este tipo de
inversión.
Ante el cuestionamiento sobre como participar y comercializar la energía generada, la
SENER junto con la iniciativaprivada creóun manual con lasnuevas modalidadesde compras
de energía renovables, haciendo así claras las normas de participación para posibles
inversionistas del sector.
Para garantizar mantener actualizado el sector y la inversión, diferentes actores del
sector público, académico y privado crearon líneas de trabajo para la mejora continua del
mercado solar en México. Como resultado de estos lineamientos y en conjunto con la
Conuee y la ANES se crea la plataforma institucional llamada “Iniciativa Calor Solar”
En cuanto al financiamiento el instituto GIZ de cooperación técnica internacional con
sede en Alemania dio capacitación a la Banca Nacional de Comercio Exterior para mejorar la
evaluación de proyectos de energía solar. Para así lograr tener un mayor numero de
proyectos que cumplan con los parámetros necesarios y aumentar el número de proyectos
financiados.
Finalmente, en el aspecto financiero se creo un estudio entre instituciones de
cooperación internacional y Asolmex, para determinar el costo beneficio de la
implementación de proyectos fotovoltaicos en el país arrojando importantes y atractivos
resultados.
Para el éxito de esta propuesta es necesario la participación de diversos actores
pertenecientes tanto al sector público como el privado:
Sector público:
- Secretaría de Energía y Comisión Reguladora de Energía, como las encargadas de
establecer, conducir y coordinar la política energética del país.
- Banca Nacional de Comercio Exterior, Banca del Desarrollo y organismos públicos
destinados al financiamiento de proyectos de inversión en el sector energético.

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- CEMIE con su participación contrastante en el estudio y desarrollo de prácticas y
tecnologías para mantener al sector energético a la vanguardia tecnológica y con las
mejores practicas a nivel internacional.
Sector privado:
- Sector empresarial (proveedores de servicios y productos de soluciones para el
aprovechamiento de energía solar).
- Instituciones educativas, para la constante investigación en temas referentes al
sector, así como la formación de profesionales capacitados para desempeñar
funciones propias del sector energético.
- Inversionistas tanto nacionales como extranjeros que apuesten a la inversión en
energías fotovoltaicas en el país.
Por último, es importante mencionar que pueden existir riesgos potenciales de rechazo de la
propuesta, sin embargo,para cada uno de ellosexisten tambiénargumentos fundamentados
que sustentan la viabilidad de la implementación de energías fotovoltaicas en el país, a
continuación, se muestran algunas de estos posibles riesgos de rechazo, así como soluciones
para mitigar cada uno de ellos:
- Incertidumbre por parte de inversionistas del sector privado sobre la viabilidad y
rentabilidad de los proyectos de energías fotovoltaicas: En la actualidad existen
diversos estudios realizados por prestigiosas instituciones como GIZ, Conuee, ANES,
ProMéxico, Asolmex, entre otras, que sustentan y validan la factibilidad de este tipo
de proyectos en el país.
- Altos costos iniciales para la creación de plantas generadoras de energía eléctrica
medianteel aprovechamientode la radiaciónsolar por medio de celdasfotovoltaicas:
actualmente distintas instituciones gubernamentales tales como la Banca Nacional
de Comercio Exterior, la Banca del Desarrollo, así como otras dependencias estatales
y federales,otorganfinanciamientopara la implementacióndeeste tipo de proyectos
en el país, haciéndolos rentables a mediano y largo plazo.
- Falta de capital humano capacitado para la implementación, puesta en marcha,
operación y cumplimiento de las necesidades del sector energético del país:
actualmente las instituciones de educación superior en el país forman profesionales
que estén a la altura de las necesidades y requerimientos del sector energético y que
cumplan con los más altos estándares de capacitación y conocimientos a nivel
internacional. A su vez los Centros Mexicanos de Innovación en Energía (CEMIE)
mantienen un constante estudio del sector, así como la actualización y capacitación
de los profesionales del ramo.