Oportunidades de infraestructura para el ahorro eléctrico
1. OPORTUNIDADES DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA
PARA EL AHORRO.
Inicio del Programa de ahorro de Energía Eléctrica en México
Durante 1989, enfrentado a la situación descrita, el Gobierno Mexicano decide
establecer el Programa Nacional de Modernización Energética y, como
consecuencia, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) inicia el Programa de
Ahorro de Energía del Sector Eléctrico (PAESE), en tanto que la Secretaría de
Energía pone en marcha una serie de acciones que culminan en la creación de la
Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE).
En 1990, por iniciativa de la CFE y con el apoyo de Luz y Fuerza del Centro (LyFC),
del Sindicato Único de Trabajadores Electricistas de la República Mexicana
(SUTERM) y de los principales organismos empresariales del país, se constituye el
Fideicomiso Privado para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE), como una
institución no lucrativa, con la finalidad de impulsar el ahorro de la energía eléctrica
en la industria, el comercio, los servicios, el campo y los municipios, así como en el
sector doméstico nacional, al tiempo que promueve el desarrollo de una cultura del
uso racional de este fundamental energético.
Los sectores que integraron el FIDE inicialmente, siguen al frente de su operación
como miembros de su más alto órgano de gobierno, que es su Comité Técnico. La
Fig.4 muestra su constitución actual.
2. La contribución del FIDE a la eficiencia energética eléctrica en el País, a lo largo de
estos tres lustros, ha sido definitiva y su éxito en la creación de una cultura de su
ahorro, incuestionable, en particular, entre los niños. Los resultados alcanzados a
diciembre de 2005 de 11,110 GWh, equivalen al consumo doméstico de cinco
Estados: Nuevo León, Jalisco, Tamaulipas, México y Aguascalientes. Sin embargo,
para dar a sus acciones el alcance que México requiere, es necesario desarrollar
un proceso de crecimiento en su operación, para contribuir con todos los sectores
del país.
Cómo funciona el proceso de servicios del FIDE.
Para la promoción del ahorro energético y el fomento de la cultura del uso eficiente
de la energía eléctrica, el FIDE sigue cuatro sectores estratégicos principales, que
son el industrial, comercial municipal y pequeña y mediana empresa. En primer
lugar, presta apoyo a proyectos específicos de reducción de consumos innecesarios
de energía eléctrica en instalaciones del sector productivo y servicios municipales,
a través de asesorías técnicas y financiamientos para la aplicación de medidas
correctivas y de nuevas tecnologías ahorradoras.
3. Modalidades de Proyectos:
Financiamiento.
Administración de la demanda.
Micro cogeneración.
Innovaciones tecnológicas.
Nuevas construcciones.
En grupos corporativos o cadenas comerciales.
Micro y pequeñas empresas.
Aplicaciones:
Industrias: siderúrgica, cementera, cervecera, química, maquiladora, plásticos,
textil, alimentos y bebidas, etc.
Comercios y servicios: hoteles almacenes, tiendas departamentales,
hospitales, escuelas, plazas comerciales, restaurantes, etc.
Municipios: bombeo, alumbrado.
A la fecha se concluyó la ejecución de los programas de incentivos para promover
el uso de equipos de alta eficiencia en el sector productivo. En particular, se obtuvo
un notable éxito en el caso de motores, en que, gracias a la intervención del FIDE,
se rompió el círculo vicioso de baja demanda, porque los usuarios no conocían las
tecnologías de punta y el costo inicial era más alto, y escasa oferta de los
proveedores, porque no vendían. El resultado es que el equipo que era estándar
hace 10 años perdió totalmente su mercado y fue substituido por motores de alta
eficiencia.
Programas en el Sector Productivo
Incentivos y Desarrollo de Mercado.
Programa Financiado por BID/CFE para equipos de alta eficiencia.
4. Un resultado similar, aunque menos definitivo, se tuvo en el caso de compresores
de aire, de los que se substituyeron 1,109 equipos de baja eficiencia por los
correspondientes de tecnología avanzada, y de lámparas fluorescentes linealesT-8,
de las que se cambiaron casi 5½ millones de unidades. Una actividad rectora
adicional del Fideicomiso se orienta a prestar atención a las necesidades de ahorro
de energía eléctrica en el sector doméstico.
A tal efecto, la Comisión Federal de Electricidad y el FIDE pusieron en marcha el
Programa de Financiamiento para el Ahorro de Energía Eléctrica (PFAEE),
mediante el cual se financia la sustitución de refrigeradores y acondicionadores de
aire, por equipos modernos y eficientes, así como el aislamiento térmico de
viviendas. (Fig. 7). Igualmente, se financia la venta a crédito de lámparas
ahorradoras, cuyo costo se va pagando en los recibos por consumo de energía
eléctrica, de forma que se cubren los financiamientos, prácticamente, con la
disminución en los recibos por consumo. Todo ello para provecho económico
inmediato de las familias mexicanas, así como del país en su conjunto, por los
beneficios ambientales que implica la reducción en la emisión de gases de efecto
invernadero, causantes del cambio climático global.
Otro elemento fundamental para asegurar la persistencia de los avances logrados
a nivel nacional, en el uso racional de la energía eléctrica es la certificación,
mediante el “Sello FIDE”, de aquellos equipos, materiales y tecnologías que
garantizan un alto grado de eficiencia en el consumo de electricidad, por lo que
pueden considerarse como ahorradores, con tecnología de punta. Es importante
hacer mención que los equipos de más alta eficiencia tienen también una vida útil
superior a las de sus equivalentes convencionales, por lo que el ahorro económico
se refiere, tanto a lo que se deja de pagar por consumo, como por una disminución
en los costos de mantenimiento y reposición.
5. En una acción con similares objetivos, el FIDE, juntamente con la Cámara Nacional
de Empresas de Consultoría, acredita a aquellas firmas consultoras mexicanas
especializadas en la ejecución de proyectos de ahorro de energía eléctrica que
cuentan con un historial demostrado de capacidad, eficacia, rectitud, seriedad,
conocimientos y experiencia práctica. En la actualidad, se tiene una veintena de
empresas certificadas.
Asimismo, el FIDE participa con la CONAE en la emisión de normas energéticas y
respalda a instituciones mexicanas de investigación en el desarrollo de equipo para
la producción de energía eléctrica limpia. Además, participa con la Red Nacional de
Hidrógeno, A.C. para desarrollar un diseño mexicano de celda de combustible o el
financiamiento de proyectos de plantas generadoras micro hidráulicas.
Respecto a la formación, en nuestro país, de una cultura del uso eficiente de la
energía eléctrica, se actúa mediante la publicación de literatura especializada y, en
coordinación con diversos organismos empresariales, profesionales y educativos, a
través de la capacitaciónde recursos humanos que puedan aplicar estos programas
y acciones, pero sobre todo, mediante el programa de Educación para el uso
Racional y Ahorro de Energía Eléctrica (EDUCAREE), por el que se promueve que
los maestros de Primaria y Secundaria impartan el tema, con material pedagógico
que les proporciona el FIDE, de manera que los niños aprendan, en forma divertida
y clara, la importancia de ahorrar y cuidar la energía.
Los objetivos del programa EDUCAREE son:
Desarrollar una cultura de ahorro de energía eléctrica entre la población infantil.
Ofrecer el programa a nivel Nacional en las escuelas de Educación Básica.
Implementar el Día del Ahorro de Energía Eléctrica Estatal.
Fomentar convenios con Museos Tecnológicos, Centros de Ciencia y Educación
Ambiental en todo el país.
Promover la creación de una biblioteca virtual especializada.
Fomentar el ahorro de energía eléctrica en escuelas de Educación Media
Superior y Superior.
En la misma categoría de promoción cultural del uso racional de la energía, deben
considerarse, tanto las campañas de comunicación para la promoción del Horario
de Verano, en que ha participado el FIDE en coordinación con la Secretaría de
Energía, la CONAE y la CFE, como su intervención en el Premio Nacional de Ahorro
de Energía Eléctrica que, desde 1990, concede la CFE.
Cabe señalar que el FIDE ha venido brindando asistencia técnica a otros países
sobre el desarrollo y aplicación de programas y proyectos de eficiencia energética,
bajo la triple vertiente de exportar, con apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo, el modelo mexicano del FIDE, promover productos de fabricación
mexicana, con Sello FIDE, y diseñar y ejecutar programas y proyectos de ahorro de
6. energía eléctrica en los distintos sectores consumidores de países de la región
latinoamericana, todo ello con la participación de firmas mexicanas de consultoría e
ingeniería.
De manera acumulada, se han sustituido 16’692,259 lámparas incandescentes por
fluorescentes compactas, con lo que se ha beneficiado a 2’852,660 familias.
Considerando los otros programas que, con similar finalidad ha desarrollado el
sector eléctrico mexicano, se tiene una sustitución total aproximada de 26.3 millones
de lámparas incandescentes por fluorescentes compactas, por lo que se estima que,
el alumbrado doméstico del país se realiza en alrededor de un 20% con lámparas
ahorradoras compactas.
En lo relativo a la promoción de una cultura de ahorro energético, se editaron más
de 80 millones de ejemplares de distintas publicaciones y se impartieron 1,150
cursos y talleres, en los que recibieron capacitación24,200 personas. Por otra parte,
en el programa EDUCAREE ya han participado más de 2.7 millones de niños y 88
mil maestros. En adición, 176 empresas recibieron, de manos del presidente de la
República, el Premio Nacional de Ahorro de Energía Eléctrica, por los proyectos
que, con esa finalidad, realizaron en sus instalaciones.
Estos logros del FIDE han sido, también, reconocidos internacionalmente, con la
entrega de tres prestigiados galardones: en 1994, el Premio Internacional al Éxito,
del Instituto Internacional para el Ahorro de Energía, en 2000, el Premio Global de
Ahorro de Energía de la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de Austria y
en 2006, la Alianza para el Ahorro de Energía entregó, por primera vez a una
7. organización externa a los Estados Unidos de América, su premio, para reconocer
las importantes contribuciones del FIDE en la materia.
Beneficios ambientales por ahorro y eficiencia energéticos.
Independientemente de las ventajas que, para los usuarios, representa el uso
racional de la energía eléctrica, por cuanto así pueden reducir sus pagos por el
energético, también representa un doble beneficio para el País: En primer lugar, de
cumplirse las metas del FIDE, se evita el quemado de un importante volumen de
combustible, lo cual, además de ayudar a conservar recursos naturales no
renovables, previene la emisión a la atmósfera de más de 88 millones de toneladas
de bióxido de carbono, que es una cantidad significativa, como resultado de evitar
la quema de 243 millones de barriles de petróleo. Además, resultará posible diferir
inversiones en plantas generadoras de electricidad por valor de casi $49,500
millones de pesos M.N.
Beneficios ambientales por ahorro y eficiencia energética
8. Ahorro de Energía / Inversiones
Tales metas implican la aportación de recursos económicos sustanciales. En efecto,
será necesario incrementar en más de 3½ veces el valor alcanzado en 2005 de las
inversiones en proyectos de ahorro de energía eléctrica, para llegar a una cifra del
orden de casi 9 mil millones de pesos M.N. en 2012. Un medio para obtener
parcialmente estos recursos es contar con aportaciones de los organismos
internacionales relacionados a través de las organizaciones de crédito nacionales y
avaladas por la ComisiónFederal de Electricidad (CFE) y a futuro la negociación de
créditos de carbono mediante las mecánicas establecidas.
Plan de acción.
El logro de las metas propuestas obliga a un replanteamiento de la forma de operar
del FIDE, así como la importancia de trabajar armoniosamente con la Comisión
Federal de Electricidad (CFE), Secretaria de Energía (SENER), Luz y Fuerza del
Centro (LyFC) y la Comisión de Ahorro de Energía (CONAE). Es claro que el
Fideicomisodebe estar a las órdenes de todos los usuarios del servicio eléctrico del
país, con objeto de ayudarles en la satisfacción de sus necesidades particulares y
específicas de ahorro de energía eléctrica. Las herramientas que emplear para ello
son: asesorías técnicas, financiamientos competitivos y rentables, información
sobre las soluciones tecnológicas innovadoras disponibles, apoyo gerencial en la
ejecución satisfactoria de sus proyectos y, sobre todo, el proporcionarles atención
personalizada, lo cual es particularmente importante en el caso de los grandes
consumidores industriales y comerciales. Para que esta atención de excelencia que
el FIDE pretende dar a quienes recurran a él sea posible, se han iniciado cambios
internos de procedimientos y se están adoptando estrategias que contribuyan al
logro de tales objetivos.