Olga González. Institucionalidad para la sostenibilidad

1. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Institucionalidad para la sostenibilidad
Construverde – Colombia 2014
Eficiencia energética en edificaciones
Subdirección de Demanda
Bogotá, 1 de Octubre de 2014

2. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Contenido
 Consideraciones iniciales
 Consumo de energía
 Eficiencia energética en Colombia
 Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
Eficiencia Energética en Edificaciones: principales resultados
 Perspectivas

3. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
EBRD: Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo
LAC: Latina América y el Caribe
MENA: Países del norte de África y Oriente Medio
Fuente: International Energy Agency, IEA
Seguridad
energética
Desarrollo
económico
Cambio
climático
Competitividad
económica
Salud pública Otros
%derespuestasqueidentificaronel
motivadordeeficienciaencadapaís
MOTIVADORES DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
Consideraciones iniciales

4. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
BARRERAS A LA PROMOCIÓN DE LA EFICIENCIA ENERGÉTICA
Fuente: Adaptado de Adam B Jaffe and Robert N Stavins, 1993.
Racionalidad
económica del
consumidor
Precios, subsidios,
impuestos, costos
externos
Comportamiento y
cultura del
consumidor
Información
asimétrica y
problema
principal - agente
Incertidumbre de las
inversiones y lenta
difusión tecnológica
Divergencia entre
tasas de descuento
(financieras y
sociales)
Consideraciones iniciales

5. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 En 2012 el consumo
final de petróleo y
derivados alcanza
un 48%.
 La participación del
carbón es baja (y
más aún
comparada con las
reservas y
producción).
 La participación de
energías
‘renovables’ es del
25% (80% de la
electricidad +
biomasas).
Consumo de energía

6. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 El mayor
consumidor de
energía es el sector
transporte
 Su participación
crece hasta 44% en
2012, mientras que
en industria
manufacturera
decrece hasta el
21%.
 Variaciones en el
transporte asociadas
a la movilidad de
carga a nivel
interurbano y motos
a nivel urbano.
Consumo de energía

7. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Energía final renovable y fósil
Consumo Energía Final (ER y no-ER)
Total (2012): 1.094.136 TJ
Residencial
206,414
Comercial y Público
70,257
Industrial
232,069
Transporte
479,458
Agropecuario y
Minero
78,614
Construcciones
6.487
No Identificado
20,837
60
%
40
%
ER No-ER
2
%
98
%
ER No-ER
28
%
72
%
ER No-ER
5
%
95
%
ER No-ER
36
%
64
%
ER No-ER
4
%
96
%
ER No-ER
50
%
50
%
Ren No Ren
25%
75%
ER No-ER

8. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años

9. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años

10. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Consumo de energía

11. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
PAI 2010- 2015 PROURE
Eficiencia Energética en Colombia

12. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Sector
Electricidad
(GWh/año)
Otros energéticos
(Tcal/año)
Meta % Meta %
A nivel nacional 14,75 2,1
Residencial 8,66 0,55
Industrial 3,43 0,25
Comercial, público y servicios 2,66 N/D
Transporte N/A
0,33
0,96
** Potencial estimado con base en reconversión tecnológica de algunos sistemas de transporte masivo
*** Potencial estimado con base en buenas prácticas de conducción
Participación de las FNCE
En el SIN En ZNI
2015 3,5%+ 20%++
+1.5% de capacidad actual instalada (biomasa, PCHs y
parque eólico Jepirachi), más 2% adicional.
++ 8% de capacidad actual instalada (PCHs y sistemas
solares) más 12% adicional.
El 14,75% de ahorro en electricidad representa el 2,26% del consumo final total en 2015.
El 2,1 de ahorro de otros energéticos representa el 1,8% del consumo final total en 2015.
Resolución 180919 de 2010
Plan de acción indicativo PROURE 2010 - 2015
Eficiencia Energética en Colombia

13. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Principales Barreras
•La estructura institucional del Gobierno es aún débil en el desarrollo de
acciones y proyectos transversales para implementar con efectividad, políticas de
eficiencia energética en edificaciones.
•No se cuenta con regulación específica para promover la incorporación de la
eficiencia energética en diferentes procesos del ciclo de vida de las
edificaciones.
Institucionales y políticas
•Los insumos técnicos para la promoción del conocimiento de la eficiencia
energética en edificaciones entre los diferentes actores (promotores,
constructores, productores de insumos, usuarios finales) son escasos.
Capacidad técnica
•La información y sensibilización sobre eficiencia energética y gestión sostenible de
los recursos naturales en el contexto de las edificaciones, es limitada.
•Poco conocimiento sobre los referentes de eficiencia energética en equipos
de uso final y materiales de construcción.
Información y
sensibilización
•El conocimiento técnico para asesorar inversiones en eficiencia energética
en edificaciones es reducido, se requiere fortalecer las instituciones financieras
en este aspecto.
Modelo financiero
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467

14. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
Acciones para Removerlas
1. Fortalecimiento institucional
2. Diseño y desarrollo de políticas y regulación
3. Desarrollo de capacidades en los agentes de mercado
4. Ejecución de pilotos de eficiencia energética en edificaciones públicas

15. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 Propuesta de arreglo institucional para eficiencia energética
 Creación de una entidad, producto de una alianza entre el Estado y el sector privado, cuya
misión sea el diseño, desarrollo y puesta en marcha de mecanismos e instrumentos para la
implementación rápida y efectiva de la política energética y las prioridades establecidas por el
MME y la CIURE.
 La organización propuesta se inserta en la tradición de las alianzas público – privadas, las
cuales “son iniciativas de colaboración voluntaria entre diversos actores del sector
público y del sector privado en las que las partes acuerdan trabajar juntas para lograr
un propósito común o emprender tareas específicas.
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
1 – Fortalecimiento institucional

16. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Propuesta de arreglo institucional
DNP MINAMBIENTE MINCIT
CIURE
UPME
COLCIENCIAS
IPSE
MINMINAS
CREG
BANCA DE
PRIMERO Y
SEGUNDO PISO
ESCOS
ESCOS
ESP
CONSULTORES
USUARIOS FINALES
ALIANZA PUBLICO PRIVADA PARA EFICIENCIA ENERGETICA
MINTRANSPORTE
DECISION DESARROLLO Y PROMOCIONPLANEACION CONDICIONES DE MERCADO FACILITADOR IMPLEMENTADOR
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467

17. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 Propuesta metodológica de Reglamento Técnico de Vivienda de Interés Social con criterios de
Eficiencia Energética (RETEVIS)
 Esta propuesta de reglamento técnico parte del concepto de que una vivienda es
energéticamente eficiente si en su ciclo de vida hace uso eficiente de la energía y si garantiza
condiciones de confort para el usuario.
 Busca especificar las acciones necesarias para encaminar los procesos de vivienda de interés
social en el uso eficiente de energía, definir parámetros, rangos, índices y métodos de cálculo y
valoración de la eficiencia energética.
 Proporcionar una metodología de cálculo para verificar resultados de eficiencia energética en
un proyecto VIS.
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
2 – Diseño y Desarrollo de Políticas y Regulación

18. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
PRODUCCIÓN
DE MATERIALES
CONSTRUCCIÓN
USO Y
REHABILITACIÓN
DEMOLICIÓN Y
RECICLAJE
DISEÑO
Diagrama URE - VIS
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
Participación del consumo energético en el ciclo de vida de las
edificaciones.
Las zonas verdes son las más favorables ya que representan
menor consumo energético y mayor confort.
 Propuesta metodológica de RETEVIS
0
5
10
15
20
DISEÑO
PRODUCCION
DE MATERIALES
CONSTRUCCION
USO Y
REHABILITACION
DEMOLICION Y
RECICLAJE

19. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Fuente datos: Gráfico elaboración ECOINGENIERÍA S.A.S
Proyecto Eficiencia energética en edificaciones GEF/PNUD/COL 70467
3 – Desarrollo de capacidades en los agentes de mercado
 Determinación del consumo energético en la producción de materiales de
construcción y de las propiedades físicas que inciden en su desempeño
energético.
Los consumos energéticos reportados corresponden a un conjunto proyectos específicos en Cali
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467

20. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Comparación
eficiencia energética y
emisiones de CO2
entre sistemas
convencionales,
sistemas
convencionales
utilizando eco-
materiales y sistema
guadua – tierra.
Fuente datos: Gráfico elaboración ECOINGENIERÍA S.A.S
Proyecto Eficiencia energética en edificaciones GEF/PNUD/COL 70467
Promedios ponderados proyectos específicos en Cali
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467

21. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
3 – Desarrollo de capacidades en los agentes de mercado
Desarrollo de un piloto en edificaciones públicas - 27 auditorías energéticas a edificaciones
administrativas del sector público que incluyen las medidas priorizadas, la estimación de los
costos y los periodos de retorno atribuidos a las inversiones necesarias.
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467

22. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Consumo actual vs consumo eficiente
Piso térmico
Área construida
(m²)
Actual Eficiente
Consumo mensual
(kWh/mes)
Consumo mensual
(kWh/mes/m²)
Consumo eficiente
(kWh/mes)
Consumo eficiente
(kWh/mes/m²)
Cálido 133.808 1.340.880 10,02 877.723 6,56
Templado 65.599 791.641 12,07 365.305 5,57
Frío 15.645 98.180 6,28 43.624 2,79
Total 215.052 2.230.701 10,37 1.286.653 5,98
-
2.00
4.00
6.00
8.00
10.00
12.00
Actual Eficiente
10.37
5.98
Comparativo de Consumo kWh/ m2
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467
El potencial de ahorro energético corresponde a
27 entidades públicas en su mayoría de la región
norte del país .

23. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Potencial de ahorros (todas las medidas – todos los edificios)
Medidas Ahorros (%)
Energías
Renovables 2,7%
Arquitectónicas 10,0%
Equipos 24,3%
BPO 5,3%
Total 42,3% 0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0%
BPO
Equipos
Arquitectónicas
Energias Renovables
5.3%
24.3%
10.0%
2.7%
% de Ahorro Por Medida
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467

24. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Retorno de inversión por buenas prácticas
Medida Inversión (COP) Ahorros Anuales (COP) ROI (años)
BPO $ 411.754.367 $ 389.530.083 1,06
Equipos $12.187.519.150 $ 1.773.743.618 6,87
Arquitectónicas $ 6.274.713.221 $ 782.359.850 8,02
Energías Renovables $ 2.242.577.490 $ 242.016.583 9,27
Total $21.116.564.228 $ 3.187.650.134 6,62
Medida BPO ROI (años) Ahorros (%)
Campañas de sensibilización 0,71 2,9%
Mantenimiento de equipos 1,60 2,1%
Correcciones infiltraciones de la
envolvente 0,70 0,3%
Total 1,06 5,3%
Retorno de inversión por tipo de medida
Eficiencia Energética en Edificaciones
Proyecto GEF/PNUD/COL 70467

25. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Desarrollo de incentivos para
promover eficiencia energética en
edificaciones
Instrumentos de normalización y
certificación energética de
edificaciones
Fortalecimiento del marco
institucional, legal y regulatorio
Financieros,
tributarios y
otros
Incorporación de
criterios de
eficiencia
energética en
edificaciones
nuevas
Reconversión
tecnológica y
rehabilitación de
edificios
existentes
Calificación de
eficiencia
energética para
edificaciones
Certificación de
materiales de
construcción
(Sellos).
Etiquetas de
eficiencia
energética para
equipos de uso
final
Política de
construcción
sostenible
(Edificaciones nuevas y
existentes)
Código de
construcción
sostenible
Reglamentos
Técnicos de
Eficiencia
Energética en
Edificaciones
Perspectivas

26. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
PROMOTOR
Reglamentos Técnicos y Normas Técnicas (Criterios – Requisitos de EE).
Confort vs consumo energético en el ciclo de vida de las edificaciones.
Diseño
arquitectónico sobre
planos con criterios
de eficiencia
energética.
Incorporación de
criterios de confort
vs consumo
energético
FABRICANTES DE EQUIPOS Y MATERIALES
Optimización de
procesos
Incorporación de
criterios de
compras
sostenibles
Diseño de
productos con
criterios de
eficiencia
energética
CONSTRUCTOR
Selección de
materiales y
método
constructivo
Decisiones con
criterios de
eficiencia
energética
USUARIO FINAL
Cultura de eficiencia
energética
Manuales de uso y
mantenimiento
(habitabilidad
consciente)
Perspectivas

27. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
 Base de datos climática (precipitación, radiación solar (brillo solar), temperatura,
velocidad del viento) de cada ciudad o departamento del país, que permita
establecer información para la toma de decisiones en diseño arquitectónico, uso de
materiales y selección de métodos constructivos.
 Base de datos de materiales de construcción, incluyendo parámetros como el
desempeño térmico y factores de emisión de GEI asociados a cada uno.
 Programas de simulación que permitan incorporar las condiciones climáticas y
parámetros de los materiales usados en el país, como estrategia para determinar el
nivel de confort de acuerdo con las condiciones de diseño.
 Programas de pregrado y posgrado en el área de la construcción sostenible y
fomento de la investigación y desarrollo de nuevos materiales o nuevas formas de
fabricación de los materiales tradicionales, que permitan reducir el consumo de
energía en su producción optimizar las características de eficiencia de los equipos
de uso final.
Necesidades de información
Perspectivas

28. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
Retos
Eficiencia/
Emisiones
1. Acompañamiento y documentación de la
implementación de las medidas priorizadas en las
auditorías energéticas
2. Diseño e implementación de un programa piloto de
eficiencia energética en entidades públicas (Ley 1715 de
2014)
3. Acuerdos Voluntarios Nación-Región con entidades
priorizada – compromiso recursos propio.
Consumo = 1.380 GWh/a* (sector oficial)
Ahorro = 405 Gwh/a
Emisiones evitadas = 1,3 MTon CO2**
Piloto de Entidades Públicas
Consumo = 26,7 GWh/a
Ahorro = 8 GWh/a (asumiendo solo 30% de reducción)
Emisiones evitadas = 25.000 Ton CO2e**
Inversión promedio 8,8 Millones de US$
Periodo de retorno promedio = 7 años
• * Fuente : SUI 2012
• ** 10 años del proyecto
Piloto de EE - Sector público
Perspectivas

29. Unidad de Planeación Minero Energética
20 años
GRACIAS
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