FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

1. ENSAYO:
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por objeto presentar algunas reflexiones sobre las
funciones administrativas en las instituciones de educación superior, dichas
reflexiones analizan las preocupaciones existentes en los medios ecdémicos,
creando tecnologías administrativas aplicables a la realidad educativa.
La importancia de este tema radica que en la actualidad se asiste aun periodo de
turbulencias y cambios drásticos nivel global que están dando lugar al surgimiento
de una nueva época caracterizada por la incertidumbre de su futuro: cambian las
demanda de la sociedad y de las personas, cambia la situación internacional, se
proponen nuevas reglas del juego pues cambia la organización mundial y la
educación no esta exenta de estos cambios.
Todos los países estas haciendo cambios en sus instituciones educativas
especialmente en lo que respecta al sistema administrativo y su respectivo peso
en el desarrollo de la sociedad. Esto incide en los diferentes procesos de
interrelación de la administración de las instituciones educativas y las mismas
practicas pedagógicas no solo a nivel nacional si no a nivel global esto para mi es
muy importante por que significa la reorganización de los diferentes niveles de la
función administrativa en las instituciones de educación a nivel mundial.
Por principio de cuentas se debe entender que la función administrativa es
proceso de crear, diseñar, y mantener un ambiente en el que las personas de
manera individual aprendan a trabajar en equipo para alcanzar con eficiencia las
metas de la institución. Como administración podemos entender el proceso de
planear, organizar, dirigir y controlar estas llamadas comúnmente funciones de
administración son esenciales dentro de cualquier empresa y sumamente
importante en el ámbito de las administración de instituciones de educación
superior.
No obstante esta situación no se reduce a los niveles de la función de la
administración, ni solo a las cadenas de mando o al tramo del control, si no que
también abarca la interacción de las instituciones educativas con la estructura de
los procesos de aplicación pedagógica en función de la problemática existente en
el sistema educativo y la interacción con su medio ambiente.

2. OBJETIVO
Identificar la importancia de la Función Administrativa en las instituciones de
Educación Superior con la finalidad de distinguir las características necesarias
para aplicar los procesos a administrativos de forma eficiente garantizando la
calidad de la educación impartida en dichas instituciones.
JUSTIFICACIÓN
La importancia de las funciones administrativas radica en la necesidad de adoptar
las instituciones de educación superior a las circunstancias cambiantes del medio
ambiente, tornándose en un instrumento para el logro de los objetivos sociales. De
esta forma la Administración Universitaria esta asociada al concepto del sistema
abierto según el cual la universidad existe en interacción permanente con el
medio.
La efectividad de la administración de la educación superior se determinara, en
primer lugar, por su capacidad de cumplir las funciones económicas, culturales y
políticas y, en segundo lugar la capacidad para cumplir con las funciones internan
de carácter organizacional y pedagógico.

3. ANTECEDENTES
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN AMÉRICA LATINA
Hasta las primera décadas del presente siglo, el desarrollo de la
teoríaadministrativaen América Latina era una función natural de la influencia
europea particularmente Ibérica y, posteriormente francesa y alemana, en la
formación historia de los países. La Administración de las colonias españolas y
portuguesas, desde su descubrimiento hasta el siglo XX, tenía el enfoque jurídico
vigente en Europa. Una de las consecuencias de esta influencia jurídica europea
era el elevado grado de codificación y formalismo, cuyos efectos son bastante
penetrantes hasta hoy.
En el siglo XX en general solamente después de la década de 1920 surgió un
movimiento de reforma administrativa, acrecentando la contribución
norteamericana a la influencia europea. El enfoque jurídico ha dado lugar a lo que
se denomino enfoque técnico cuya teoría organizacional y conducta administrativa
se aproximaban en general a los principios de la Administración científica de
Taylor, del mundo burocrático de Weber y del movimiento gerencial de Fayol.
Desde 1930, el taylorismo, el fayolismo, el racionalismo burocrático, en la línea de
lo que se ha denominado “escuela comercial de la administración publica,
orientaron la teoría y la practica administrativa en América Latina. Naturalmente ya
existían desde entonces formulaciones teóricas que se alejaban de este
esquema, pero la práctica generalizada no acompañaba los desarrollos teóricos.
La escuela clásica de administración de Taylor, Fayol, Weber y otros han ejercido
significativa influencia sobre el desarrollo de la teoría organizacional y
administrativa en América Latina. La adopción de los principios de la escuela
clásica de orientación comercial en la Administración Publica obstaculizo el
desarrollo de un enfoque multidisciplinario mas adecuado a la cultura y a la
sociedad de América Latina.
Más recientemente se manifiesta una nueva preocupación con la formulación de
marcos teóricos de carácter más sociológico y político, para analizar y
comprender la realidad administrativa en América Latina.
En este sentido la función Administrativa es fundamentalmente sociológica en el
concepto de Guerreiro Ramos la funcionalidad sociológica es el elemento

4. fundamental de un modelo de administración, mientras que para otros autores la
funcionalidad política es la variable independiente que determina la productividad
administrativa. Para ellos las funciones internas u organizacionales son apenas
intervinientes y subordinadas a la función social o política de la administración. De
acuerdo con este modelo las instituciones publicas aumentan su productividad en
medida en que son políticamente funcionales, en cuanto que el impacto relativo de
las medidas internas de organización ideal está correlacionado con su grado de
funcionalidad política, es te enfoque socio-político, ecológico, contextual de la
administración ha merecido reiterada atención en las ciencias sociales, hasta
nuestros días.

5. DESARROLLO
Como el sistema educativo esta inserto dentro del contexto social y político de los
países, su administración se desarrolla en el esquema evolutivo de la
administración publica. Seria largo y difícil hacer un relato de la Educación en
América Latina
Durante el periodo colonial de América Latina, la educación no tenia mayor
importancia para los colonizadores y para la gran masa de población y
consecuentemente no se ha dado suficiente atención a la administración de la
educación, sien embargo, en el conjunto de los cursos y publicaciones sobre la
educación. Sinembargo, en el conjunto de los cursos y publicaciones sobre
educación, parece que la administración ha merecido mayor atención que las otras
especializaciones pedagógicas. Por lo tanto no es sorprendente que en esa época
el escolasticismo católico tenga plasmado en parte, el sistema de organización y
administración de la educación. En algunos países, como el caso de Brasil, el
positivismo también ha tenido considerable influencia en la educación, como parte
de su acción liberadora en el periodo de la independencia de los países no cambio
repentinamente el cuadro formal de la situación educativa y de su sistema
administrativo.
Antes de 1930 existía muy poca teoría sobre organización y administración
educacional en América Latina. Lo que había eran memorias, informes y
descripción de carácter subjetivo, subjetivo, asistemático y legalista. Como en los
demás sectores de la sociedad, especialmente en el sector publico, la
administración de la educación en el periodo colonial y en los primeros tiempos de
la independencia de los países se caracterizo por el legalismo jurídico heredado
de Europa.
Siguiendo los patrones de la administración publica y de las empresas los
educadores, buscan una teoría administrativa de la educación con un enfoque
técnico. El enfoque técnico de organización y administración de la educación,
basado en la escuela clásica de administración concebida inicialmente por
Taylor, Fayol, Weber y otros.
En las ultimas dos décadas se ha profundizado la conciencia sobre la importancia
central de la administración de la escuela como instrumento de solución de los
agudos problemas educativos de los países de la región y de las naciones

6. emergentes en general. Esta conciencia proclamada de la importancia de la
Administración de la educación aun no ha logrado remover una serie de
obstáculos a la implantación de una administración eficiente. Entre los muchos
obstáculos se destaca la falta de base teórica, la concentración de los procesos de
decisión, inadecuados sistemas de control y evaluación, y el tradicional
paternalismo del sistema político y administrativo latinoamericano. Por causa dl
carácter conservador y domesticador de la educación tradicional, este
paternalismo parece manifestarse aun más agudamente en el sistema educativo
que en los otros sectores de la sociedad.
No obstante surge lentamente un nuevo movimiento en el campo de la
administración dela educación con un enfoque de ciencia social de carácter
interdisciplinario y contextual atribuye especial importancia a las variables
externas, económicas, culturales y políticas que afectan la efectividad de la
organizacional educacional.
A pesar de los progresos alcanzados en este campo la administración contextual
esta lejos de ser una realidad Universal en América Latina. Nuevas perspectivas
están en la renovación de la política educacional, el progreso teórico, la
investigación científica y la adecuada preparación de personal calificado, todos
los elementos condicionados por los macro procesos de la sociedad que son la
economía, la cultura y la política.
De la misma forma que el sector educativo no existe al margen del sistema social,
la universidad no es una isla en el sector educativo. Un corolario natural de este
supuesto es que la administración de la educación superior deber ser considerada
en el contexto de la administración publica como lo es la administración de todo
sector educativo.
De las secciones anteriores se desprende que la administración publica y la
administración de la educación pueden ser examinadas en dos dimensiones
interrelacionadas. La dimensión interna u organizacional, y la dimensión
externa, contextual o ecológica. Las funciones internas pueden ser
ideográficasSico- sociales, nomotéticas o institucionales, y pedagógicas o
educativas. Las funciones externas, contextuales o ecológicas, son políticas,
culturales y económicas.
FUNCIONES IDEOGRÁFICAS FUNCIONES CONTEXTUALES
La universidad, en su dimensión Sico-social La universidad tienes responsabilidades
esta integrada por seres humanos con especificas para con la sociedad.
personalidad individual, valores, actitudes, Sugieren la necesidad de establecer
disposiciones y necesidades. principios de gestión universitaria que
La conducta individual se torna, entonces, posibiliten la unión de la universidad a los
un elemento fundamental del desarrollo intereses sociales.

7. de la organización y la administración La planeación, la programación, la
universitaria. ejecución y otras actividades
La comunidad universitaria representa un administrativas, por mas sofisticadas que
complejo y difuso sistema Sico-social, sean las técnicas utilizadas, están
constituido básicamente, por estudiantes, condicionadas por la funcionalidad política
profesores, especialistas y personal dela administración, como expresión de los
administrativo. imperativos sociales, económicos y de las
Los estudiantes ocupan el lugar central y condicionantes culturales de la sociedad.
sus objetivos, aspiraciones, motivaciones, Depende de la capacidad gerencial del
valores e intereses tienen un impacto sistemapúblico como un todo. En otras
decisivo sobre la vida de la universidad. palabras la orientación y la productividad
La naturaleza y la complejidad delas de la administración universitaria están
instituciones de educación superior significativamente correlacionadas con la
condicionan la conducta de los estudiantes orientación y la productividad de la
pues su conducta varia según las administración publica.
condiciones de su institución educativa.
La diversidad de los estudiantes es una de
las características principales de las
universidades distintos valores, edad, FUNCIONES NOMOTETICAS
origen social, cultura y ello requiere de un a Tienden a orientar a la institución en el
buena administración para un eficiente desempeño de sus papeles Y refieren a las
control administrativo. llamadas variables organizacionales o
El papel del profesor esta en constante estructurales como papeles, cargos, flujos
transformación la tendencia es a enseñar de comunicación y de trabajo.
siempre menos e investigar mas. Su función en la administración
El personal de administración tiene un Universitaria consiste en organizar
doble rol de dirección y miembros del estructuralmente la institución, para que
cuerpo docente. ella pueda lograr susobjetivos. Ella fija los
Un desarrollo reciente es la creciente roles y los cargos, divide el trabajo,
separación entre administración y docencia determina como el trabajo tiene que ser
como resultado de la propia complejidad realizado y por que tipo de estrategias
de las instituciones de educación superior. realizarlas y establecer normas de
coordinación e integración.
Dicha función se resume en la integración de la FUNCIÓN PEDAGÓGICA
acción de los diferentes participantes del sistema Se vincula estrechamente a la propia
Sico-social de la universidad. La efectividad de la misión de la universidad , entendida como
Administración se medirá por su capacidad a una institución original
atender a los objetivos, aspiraciones individuales desarrollo de la educación y la cultura.
de los participantes de la comunidad universitaria. Dicha función parece estar seriamente
atrofiada hoy en día ante la tendencia
generalizada de considerar la universidad
en función del desarrollo económico y
tecnológico del mundo.
Consistebásicamente en atender la
finalidad precipua dela universidad en
todas las actividades universitarias, como
el establecimiento del presupuesto,
destinación de espacios físicos, confección
de horarios, organización de currículos,
contratación de personal y previsión de
equipo y material tecnológico.

8. CONCLUSIÓN
La universidades e instituciones de educación superior, día a día requieren
de nuevas perspectivas de análisis que eles permitan conocer y a su vez,
coadyuvar a l logro de los objetivos y metas, por ello considero que la luz
del análisis de la teoría de las organizaciones, se contribuyen a despejar
nueva formas de contemplar la problemática de la educación superior.
Para que las sociedades actuales camine hacia estándares más elevados
de calidad educativa y eficiente manejo de las funciones y recursos
administrativos debe tomarse en cuenta la cultura original de su contexto y
la situación de cada miembro participante.
Las instituciones educativas tienen que plasmar en su organización
administrativa en sus practicas pedagógicas y en su currículo, su vocación
operativa y su capacidad de dar lugar a las múltiples expresiones y
preocupaciones dela población, no para asumir mas tareas de las que les
correspondan por función, capacidad y recursos, si no para adecuarnos a
los proyectos educativos, a las necesidades de la comunidad y para
aprovechar todos los recursos educativos comprometiéndonos con el
proyecto educativo de cada establecimiento.
Me parece necesario reconocer el cimiento desde el cual se pretende dirigir
el sistema educativo en América Latina especialmente al sistema educativo
Mexicano. De no ser así es seguro que se reconocerían diferentes
expectativas y enfoques racionales para identificar la naturaleza de la
función administrativa de esta forma se dispondría el soporte para
garantizar la calidad de la educación que se imparte en todos los niveles de
educación pues de ellos depende la capacidad que se tenga en la
resolución de problemas que ayuden a contribuir el desarrollo de la
educación.

9. REFERENCIAS
1. Alberto Guerreiro Ramos, “Fundamentos Sociológicos de Administración
Pública.
2. Hall H. Richard Organización estructura y proceso Ed. Prentice Hall Madrid
1973.
3. ANUIES La Planeación de la educación superior en México. México 1979.