1. Derecho de Acceso a la
Información en México
Cecilia Azuara
Secretaría de Acceso
a la Información

2. CONTENIDO
1. Antecedentes y principales características de la normatividad
en México.
2. Consolidación del derecho de acceso a la información
3. Disposiciones relevantes de la LFTAIPG
4. Procedimiento de Acceso a la Información
5. Límites del derecho de acceso a la información
6. Transparencia proactiva
7. Estadística
8. Perspectivas en materia de acceso a la información

4. ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
 1977.- Reforma política: Adición al artículo 6º constitucional:
El derecho a la Información será garantizado por el Estado.
 El derecho a la información fue interpretado como una
garantía social (derecho de los partidos políticos a manifestar
sus ideas en medios masivos de comunicación)
 El Poder Judicial de la Federación ratificó este criterio en
diversos casos.
 2000 la SCJN reconoce el derecho a la información como una
garantía individual.

5. ANTECEDENTES
 3 Iniciativas (2001)
 Diputado Barbosa Huerta –PRD-
 Grupo Oaxaca –adoptada por diversos partidos políticos.
 Poder Ejecutivo Federal
 Publicada en el DOF el 11 de junio de 2002.
 Aplicación paulatina:
 Entró en vigor el 12 de junio de 2002
 Publicación de normatividad secundaria un año después
 Presentación de solicitudes un año después.
 Nombramiento Comisionados escalanoda
 Publicación obligaciones de transparencia un año después

6. MÉXICO
Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Federación Información Pública
Gubernamental
Estado Leyes estatales de
Artículos transparencia y
Estados y D.F. acceso a la
73 y 124 información
CPEUM
Municipios
Órganos estatales
de acceso a la
información

7. 33 leyes de transparencia en México: una federal y 32
estatales
Año de aprobación
5 2002
8 2003
9 2004
6 2005
4 2006

8. Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Información Pública Gubernamental
Poder Ejecutivo
Sujetos Poder Judicial
Obligados
Poder Legislativo
Órganos
Constitucionales
autónomos

9. SUJETOS OBLIGADOS INDIRECTOS
a) Partidos Políticos, agrupaciones políticos
nacionales –expresos-. (artículo 11)
b) Cualquier persona que reciba recursos públicos
(artículo 12)
Ejemplo:
Sindicatos, becarios, indemnizados, entre
otros.

11. ANTECEDENTES
 Necesidad de alinear la tutela del derecho de
acceso a la información con principios
internacionales.
 Asimetríasen la forma de garantizar el derecho
de acceso a la información (Federación-
entidades federativas-municipios)
 Establecer un piso en la regulación del derecho.

12. REFORMA AL ARTÍCULO 6O CONSTITUCIONAL
 Publicada en el DOF el 20 de julio de 2007
 Da contenido a la garantía.
 Establece las bases y principios que deben regir en
la tutela del derecho de acceso a la información.
 Objetivo: uniformidad en el ejercicio del derecho.
 Un año para reformar las leyes en la materia.

13. PRINCIPIOS
 Toda la información en posesión de cualquier
autoridad, entidad, órgano, organismo federal,
estatal y municipal es pública.
 Excepcionalmente reserva temporal por
razones de interés público prevista en Ley.
 Para la interpretación de este derecho prevalece
el principio de máxima publicidad.

14. BASES
 Lainformación que se refiere a la vida privada y
a los datos personales debe protegerse en los
términos y con las excepciones que fijen las
leyes.
 No se requiere acreditar interés alguno, ni
justificar la utilización que se dará a la
información.
 Acceso gratuito a la información

15. BASES
 Mecanismos de acceso a la información y
procedimientos de revisión expeditos, ante órganos u
organismos especializados e imparciales, y con
autonomía operativa, de gestión y de decisión.
 Deben preservarse los documentos en archivos
administrativos actualizados.
 Publicar a través de medios electrónicos información
completa y actualizada sobre indicadores de gestión y
ejercicio de recursos públicos.

16. BASES
 Publicidadde información relativa a recursos
públicos que se entregan a personas físicas y
morales.
 Esquema de responsabilidades y sanciones.
 Implementación de sistemas electrónicos para
que cualquier persona pueda hacer uso del
derecho mediante sistemas remotos (municipios
con población mayor a 70 000 habitantes)

18. DISEÑO INSTITUCIONAL
 Unidad de Enlace
 Comité de Información:
a) Titular de la unidad de enlace
b) Titular del órgano interno de control
c) Designado por el titular de la dependencia o
entidad
 IFAI
 Poder Judicial de la Federación

19. INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN
DATOS
 Organismo descentralizado con autonomía operativa,
presupuestaria y de decisión.
 Encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de
acceso a la información, resolver sobre la negativa a las
solicitudes de acceso a la información en poder de la APF y
proteger los datos personales.
 Integrado por cinco Comisionados nombrados por el Ejecutivo
Federal con la posibilidad de que el Senado pueda objetarlos
por mayoría en un periodo de 30 días.
 Presidente por dos años con posibilidad de reelección.

20. AUTONOMÍA FUNCIONAL DEL ÓRGANO REVISOR
 Forma de nombramiento de los Comisionados (Poder
Ejecutivo y Senado)
 Los comisionados duran en su encargo siete años.
 Sólo pueden ser removidos de sus funciones cuando
transgredan en forma grave o reiterada las disposiciones
contenidas en la Constitución y en la Ley, o bien, cuando
sus actos u omisiones afecten las atribuciones del IFAI o
por sentencia que amerite pena corporal.
 El IFAI para efectos de sus resoluciones no está
subordinado a autoridad alguna y adopta sus decisiones
con plena independencia.
 Debe contar con los recursos humanos y materiales
necesarios para el cumplimiento de su función.

22. Procedimiento
Solicitud de información Comité de Información
Unidad de Enlace
Recurso de Revisión

23. RESOLUCIONES DEL IFAI
 Son definitivas para la APF. Los particulares
podrán impugnarlas ante el Poder Judicial.
 En caso de incumplimiento el IFAI podrá:
a) Hacerlo del conocimiento del superior
jerárquico del servidor público obligado a
cumplir.
b) Hacerlo del conocimiento público.
c) Denunciarlo ante el órgano interno de control

25. Información clasificada
Información Reservada Información Confidencial
(Artículos 13 y 14 de la (Artículo 18 de la
LFTAIPG) LFTAIPG)
• Información • Información cuya titularidad
gubernamental concierte a particulares.
• Principio de máxima • Personas físicas y morales
publicidad • A perpetuidad
• Por excepción • Excepciones previstas en
• Por razones de interés Ley.
público. • Acceso con consentimiento
• Temporalidad

26. EXCEPCIONES A LA RESERVA
No podrá invocarse el carácter de
reservado cuando se trate de la
investigación de violaciones
graves de derechos
fundamentales o delitos de lesa
humanidad.

27. VERSIONES PÚBLICAS
 Es factible otorgar acceso a documentos que
contengan información clasificada siempre que
los documentos permitan eliminar esas partes.
 Deberá fundarse y motivarse la clasificación
parcial del documento.
 Lineamientos para la elaboración de versiones
públicas, por parte de las dependencias y
entidades de la APF (DOF 13 de abril de 2006)

29. ARTÍCULO 7 LFTAIPG
 Estructura orgánica
 Facultades de unidades administrativas
 Directorio de servidores públicos
 Remuneración mensual por puesto
 Domicilio de la Unidad de Enlace
 Metas y objetivos de las unidades administrativas
 Servicios y trámites
 Presupuesto asignado
 Resultados de las auditorías al ejercicio presupuestal
 Información sobre programas de subsidios
 Información sobre concesiones, permisos, autorizaciones y contrataciones
 Marco normativo
 Informes generados por Ley
 Mecanismos de participación ciudadana
 Cualquier otra información de utilidad o relevante para la sociedad

31. SOLICITUDES DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN
Número de solicitudes de información ingresadas por año
Del 12 de junio de 2003 al 11 de noviembre de 2012
140,000
122,138 123,293 115,808
117,597
120,000
105,250
100,000 94,723
80,000
60,213
60,000
50,127
37,732
40,000
24,097
20,000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

32. RECURSOS DE REVISIÓN
Número de recursos de revisión interpuestos por año
Del 12 de junio de 2003 al 11 de noviembre de 2012
9,000
8,160
8,000
7,000
6,038 6,185
6,053
6,000
5,478
4,864
5,000
4,000 3,533
3,000 2,639
2,000
1,431
1,000 635
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

33. CONSULTAS AL POT
Consultas al Portal de Obligaciones de Transparencia
Del 15 de febrero de 2007 al 11 de noviembre de 2012
Directorio de servidores públicos 20,524,614
Contratos 13,395,928
Estructura orgánica 9,010,607
Remuneración mensual por puesto 8,528,845
Concesiones, permisos o autorizaciones otorgados 4,081,400
Servicios que se ofrecen 1,455,574
Información adicional de interés 1,407,532
Trámites, requisitos y formatos 1,338,972
Marco Normativo 1,197,711
Domicilio de la Unidad de Enlace 1,026,882
Presupuesto asignado 815,537
Metas y objetivos de las Unidades Administrativas 700,169
Resultados de auditorías 676,343
Facultades de las Unidades Administrativas 617,249
Programas de subsidio 482,039
Informes 220,138
Mecanismos de participación ciudadana 87,094
0 5,000,000 10,000,000 15,000,000 20,000,000 25,000,000

34. ORGANISMOS CON MÁS SOLICITUDES
Dependencias y entidades con el mayor número de solicitudes
de información ingresadas
Del 12 de junio de 2003 al 11 de noviembre de 2012
1) IMSS 149,340
2) SEP 38,505
3) SHCP 27,077
4) SALUD 25,969
5) ISSSTE 24,608
6) SEMARNAT 24,285
7) SCT 22,189
8) SFP 21,461
9) PGR 18,553
10) SEGOB 18,228
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000 140,000 160,000

35. ORGANISMOS CON MÁS RECURSOS DE REVISIÓN
Dependencias y entidades con mayor número de recursos
de revisión interpuestos
Del 12 de junio de 2003 al 11 de noviembre de 2012
1) IMSS 6,423
4.3% *
2) SFP 1,911 8.9% *
3) SEP 1,815 4.7% *
4) PGR 1,517 8.2% *
5) ISSSTE 1,332 5.4% *
6) SHCP 1,328 4.9% *
7) SCT 1,280 5.8% *
8) SALUD 1,219 4.7% *
9) SAT 1,081 7.2% *
10) SEGOB 958 5.3% *
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000
* Proporción respecto al número de solitudes de información ingresadas

37. ¿A QUÉ RESPONDE?
 2003.- Derecho de acceso a la
Información, Protección de Datos Personales y
Organización de archivos administrativos en la
APF.
 Reforma reciente en materia de protección de
datos personales en posesión de particulares:
- Artículo 16 constitucional (2009)
- Ley Federal de Protección de Datos Personales
en posesión de los Particulares (2010)
 Competencia en el sector privado.

38. ESTRUCTURA 2003- 2011
PLENO
(5 Comisionados) OIC
Presidencia
Secretaría de Secretaría
Acuerdos Ejecutiva
DGA DGASRI
DGCV DGCDP
DGIS DGCS
DGAJ DGEI
DAI

39. NUEVA ESTRUCTURA
PLENO
DGAJ (5 Comisionados)
Presidencia OIC
DGCSD
SAI SG SPDP
DGGIE DGA DGA
DGCV DGCPRI DGSS
DGAI DGV
DGCPA
DGTI DGNCAR
DGANEI

41. PERSPECTIVAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A
LA INFORMACIÓN
 Fortalecer transparencia proactiva, a través de la definición y
publicación de información relevante para la sociedad
 Generar una cultura de gestión documental en la APF.
 Generar alianzas estratégicas nacionales e internacionales.
 Participación activa en la Alianza para un Gobierno Abierto,
como actor fundamental que promueva el cumplimiento de
compromisos en temas de transparencia, acceso a la
información y rendición de cuentas.
 Consolidación de la RTA a través de la promoción del trabajo
que se realiza, el cumplimiento de sus objetivos y la
aportación de la experiencia del IFAI.

42. PERSPECTIVAS EN MATERIA DE TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA INFORMACIÓN
 Actualización de la normatividad que rige al IFAI, de
conformidad con una reciente reforma constitucional
que obliga a las autoridades administrativas a aplicar
disposiciones contenidas en los Tratados y Convenciones
Internacionales.
 Velar por el ejercicio del derecho de acceso a la
información y simultáneamente proteger el derecho a la
protección de datos personales
 Modernizar los sistemas informáticos del IFAI para
facilitar el ejercicio de los derechos .