1. El derecho de acceso a
la información en
México
Diplomado: Transparencia y acceso a la información pública
CAIP-BUAP-IFAI
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública
5 de diciembre de 2009

2. Transparencia
UNA CARACTERÍSTICA DEL ESTADO DEMOCRÁTICO
“Un estado democrático es aquel que provee de
información cierta y sistemática a su sociedad”
Jeremy Rifkin

3. Estado y publicidad
 La sociedad que elige a su gobierno democráticamente, es la dueña de
la información estatal.
 La información es de la sociedad, por eso es esencialmente pública.
 En una democracia, la información que no puede ser pública es
excepcional.
 Los gobernantes son sólo depositarios temporales de los documentos
y la información
Ernesto Garzón Valdés

4. Leyes de acceso a la información
en el mundo: 1766-2009
LAI's y Decretos por año de implementación
100
90
80
70
Número de LAI's
60
50
40
30
20
10
0
1766 1966 1978 1985 1987 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009
Año de implementación

5. Utilidad pública de la apertura
del Estado
 Derechos fundamentales encuentran vías de realización
 Las razones de toda decisión gubernamental, así como los costos y
recursos comprometidos, son accesibles, claros y públicos
 Racionalidad de la política pública: del diagnóstico al impacto
 Eleva la calidad de la toma de decisiones individual y colectiva
 Debate público de asuntos de interés público
 Reducción de asimetrías

6. La mecánica de las leyes de
acceso a la información
 Que toda decisión gubernamental esté documentada
 Que todo documento sea ordenado y archivado
 Que el acceso a ese documento por cualquier persona sea
sencillo y expedito

7. La Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la
Información Pública
Gubernamental (LFTAIPG)

8. El diseño de la Ley Federal de
Transparencia
Autoridad que resuelve
Poder u órgano
controversias
Ejecutivo Federal (Secretarías,
entidades, órganos desconcentrados, IFAI
etc.)
Poder Legislativo Instancia del Poder Legislativo
Poder Judicial Instancia del Poder Judicial
Órganos autónomos (IFE, CNDH,
Instancia de dichos órganos
BANXICO, ASF, UNAM, INEGI, etc.
La Ley Federal de Transparencia obliga a todos los poderes y órganos
autónomos federales

9. Los procedimientos de la Ley
Plazo Instancia
Procedimiento
(días hábiles) responsable
Solicitud de Acceso a la Dependencia o entidad
20 *
Información de la APF
Solicitud de Acceso a Datos Dependencia o entidad
10
Personales de la APF
Solicitud de Corrección de Datos Dependencia o entidad
30
Personales de la APF
30 listar *
Recurso de Revisión IFAI
20 resolver *
* Estos plazos pueden prorrogarse por una sola vez y por un plazo
igual

10. La maquinaria de la Ley
Federal de Transparencia
Unidad de Recurso de Revisión
Enlace
Solicitud de información
Instituto Federal de Acceso a
Comité de la Información Pública
Información

11. Acceso a la Información
 La Ley parte del supuesto de que toda la información gubernamental es
pública (Art. 2)
 Explícitamente favorece el principio de publicidad (Art. 6): si hay duda
sobre si un documento es público o no, entonces debe optarse por la
publicidad
 Clasificación simple. Sólo existen 2 excepciones: reservada y
confidencial (Artículos 13, 14 y 18)

12. La información clasificada
Información Datos personales
Confidencial De naturaleza no pública
Art. 18 y de reserva permanente
Art. 13
De naturaleza no pública sólo si
su publicación daña la función
pública (prueba del daño)
Información Clasificada y con plazo de reserva limitado a la
subsistencia del daño
Arts. 13, 14 y 18
Art. 14
De naturaleza no pública
Consagrada en otras leyes,
y plazo de reserva indefinido
Información
Reservada Art. 14
Arts. 13 y 14 De naturaleza no pública por
tratarse de procesos deliberativos
que no hayan causado estado,
y de plazo de reserva limitado a la
conclusión del proceso

13. Obliga al gobierno federal a publicar información
(Art. 7 Obligaciones de Transparencia)
 Estructura orgánica  Resultados de auditorías al
 Facultades de las unidades ejercicio presupuestal
administrativas  Programas de subsidio y sociales
 Directorio de servidores  Concesiones, permisos y
públicos autorizaciones
 Remuneración mensual  Contrataciones
 Domicilio de la unidad de enlace  Marco normativo
 Metas y objetivos de las  Informes
unidades administrativas  Mecanismos de participación
 Servicios ciudadana
 Trámites, requisitos y formatos  Información de utilidad
 Presupuesto asignado

14. Sistemas electrónicos para el
acceso a la información
 Toda persona, desde cualquier parte del mundo, puede hacer una
solicitud de información
 Publicidad de todas la preguntas y de todas las respuestas
 Reducción de costos de transacción
 La información como bien público
 Sencillez y eficiencia en la gestión de solicitudes, respuestas y
controversias

15. Impacto de las vías de acceso
electrónicas a nivel federal
Fuente: IFAI. Datos al 26 de noviembre de 2009.

16. La constitucionalización de
un derecho fundamental

17. 33 leyes de transparencia en
México: una federal y 32 estatales
Año de No. de
aprobación entidades
2002 5
2003 8
2004 9
2005 6
2006 4

18. El proceso de aprobación de la
reforma al 6 constitucional
VOTACIÓN
FECHA A EN COMENTARIO
ABSTENCIONES
FAVOR CONTRA
Cámara de Se aprueba por
06-Mar-07 425 0 1
Diputados unanimidad
Cámara de Se aprueba por
24-Abr-07 108 0 0
Senadores unanimidad

19. La aprobación de la reforma en
los estados
VOTACIÓN
CONGRESO
FECHA A EN COMENTARIO
LOCAL ABSTENCIONES
FAVOR CONTRA
1.- Tamaulipas 28-Abr-07 28 0 0 Unanimidad
2.- Coahuila 08-May-07 30 0 0 Unanimidad
3.- Morelos 08-May-07 28 0 0 Unanimidad
4.-Quintana Roo 15-May-07 18 1 0 Mayoría
5.-Nayarit 17-May-07 26 0 0 Unanimidad
6.-Aguascalientes 17-May-07 25 0 0 Unanimidad
7.-Colima 23-May-07 23 0 0 Unanimidad
8.-Zacatecas 24-May-07 25 0 0 Unanimidad
9.-Chihuahua 24-May-07 33. 0. 0. Unanimidad
10.-Querétaro 24-May-07. 24 0. 0. Unanimidad
11.-Baja California Sur 24-May-07 18 0 0 Unanimidad

20. La aprobación de la reforma en
los estados
VOTACIÓN
CONGRESO
FECHA EN COMENTARIO
LOCAL A FAVOR ABSTENCIONES
CONTRA
12.-Durango 29-May-07 23. 0. 0. Unanimidad
13.-Chiapas 29-May-07. 28 0. 0. Unanimidad
14.-Nuevo León 30-May-07. .37 0 0 Unanimidad
15.-Guanajuato 30-May-07 34 0 0 Unanimidad
16.-San Luis Potosí 31-May-07 27 0 0 Unanimidad
17.-Edo. de México 31-May-07 65 0 0 Unanimidad
18.-Puebla 01-Jun-07 37 0 0 Unanimidad
19.-Sinaloa 05-Jun-07 38 0 0 Unanimidad
20.-Sonora 05-Jun-07 33 0 0 Unanimidad
21.-Jalisco 06-Jun-07 35 0 0 Unanimidad
22.-Hidalgo 07-Jun-07 23 0 0 Unanimidad

21. La reforma al artículo 6
constitucional
 Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y
organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada
temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes.
En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima
publicidad.
 La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida
en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
 Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización,
tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la
rectificación de éstos.

22. La reforma al artículo 6
constitucional
 Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de
revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u
organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de
gestión y de decisión.
 Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos
administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos
disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de
gestión y el ejercicio de los recursos públicos.

23. La reforma al 6 constitucional
Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública
la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas
físicas o morales.
La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública
será sancionada en los términos que dispongan las leyes.
Transitorio: Todas las entidades federativas, así como los municipios con
población mayor a 70,000 habitantes deberán contar con sistemas electrónicos
para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los mecanismos de acceso a
la información y de los procedimientos de revisión a los que se refiere la reforma, a
más tardar en dos años a partir de la entrada en vigor del mismo.

24. El diseño del derecho de acceso
a la información en México
Artículo 6 de la Constitución:
Principios y bases comunes para toda autoridad
federal, estatal o municipal
Ley Federal
Marco normativo Leyes estatales
(LFTAIPG)
 Poder Ejecutivo - IFAI
Comisiones,
 Otros Poderes y órganos
Autoridad garante Consejos o
autónomos crean sus
Institutos estatales
órganos garantes
Jurisdicción Federal Estatal y municipal

25. El diseño del derecho de acceso a la
información en México
Artículo 6 de la Constitución:
Principios y bases comunes para toda autoridad
federal, estatal o municipal
Ley Federal
Marco normativo Leyes estatales
(LFTAIPG)
 Poder Ejecutivo - IFAI
Comisiones,
 Otros Poderes y órganos
Autoridad garante Consejos o
autónomos crean sus
Institutos estatales
órganos garantes
Jurisdicción Federal Estatal y municipal

26. Los sistemas electrónicos
en julio de 2007
 Gobiernos con sistema electrónico
 Gobiernos sin sistema electrónico

27. Infomex: un sistema
nacional para el
ejercicio de un derecho
 Gobiernos integrados a Infomex
 Gobiernos en proceso de integración
 Gobiernos que aun no se integran a Infomex
 Estados en integración y con funcionamiento en municipios

28. Los objetivos del derecho de
acceso a la información
 Provocar que el Estado mexicano proporcione, ventile y entregue la
información que genera
 Nuevos temas y debates: partidos políticos, sindicatos, derechos
humanos, seguridad pública, datos personales, etc.
 Ordenar, clasificar y preservar el acervo documental y los archivos del
país
 Publicidad de los criterios de la autoridad

29. El efecto democratizador de la
transparencia
 Establece un nuevo contexto de exigencia: los
funcionarios públicos están sujetos a un escrutinio
público permanente, por cualquier persona, en cualquier
momento, desde cualquier parte

30. www.ifai.org.mx
INFOMEX: http://www.infomex.org.mx
ZOOM: http://buscador.ifai.org.mx/buscador/bienvenido.do
POT: http://portaltransparencia.gob.mx/pot/
01800 TEL IFAI
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