Al igual que la Unión Europea el Mercosur necesita replantearse

1. 26 de Junio de 2016 – Número 65
AL IGUAL QUE LA UNION EUROPEA EL
MERCOSUR NECESITA REPLANTEARSE
La voluntad popular en Gran Bretaña se manifestó a favor de abandonar la Unión
Europea. Esta crucial decisión no debería ser interpretada como un rechazo a la
integración sino la consecuencia del hartazgo que generó una modalidad basada en
estructuras supranacionales muy burocráticas y poco eficaces para promover el
progreso. Se trata de una experiencia aleccionadora dadas las analogías entre el
alicaído Mercosur frente al dinamismo que muestra la Alianza del Pacífico.
El referéndum en Gran Bretaña por el cual la mayoría de los votantes se inclinó por
abandonar la Unión Europea causa consternación. A diferencia de la Comunidad Económica
Europea que se creó en la posguerra para integrar económicamente a los países de la
Europa occidental, la Unión Europea (UE) profundizó el proceso estableciendo la unión
política. Esto derivó en la creación de una institucionalidad supranacional (Comisión
Europea, Consejo Europeo, Parlamento Europeo, Corte de Justicia Europea, etc.). Entre los
factores que explican el cuestionamiento de los británicos a la UE, aparece el escaso
aporte a favor del progreso que hace esta burocracia.
Salvando las distancias, se pueden trazar paralelismos con los procesos de integración
en Sudamérica. Mientras que en el Mercosur, liderado por Brasil y Argentina, se viene
priorizando la constitución de una unión política (un hito testimonial es el Parlasur), la
Alianza del Pacífico, constituida por Chile, Perú y Colombia, pone énfasis en lo económico
para promover una integración más dinámica y eficiente con el resto del mundo.
Aunque es complejo evaluar de manera simple los resultados alcanzados por estos dos
experimentos americanos de integración, una aproximación puede lograrse con el
desempeño económico de los últimos años. En este sentido, según datos del Fondo
Monetario Internacional, se observa que entre los años 2010 y 2015:
• Brasil creció a razón del 1,0% por año y hoy sufre una profunda crisis.
• Argentina creció a razón del 2,7% por año y está en estancamiento económico.
• Chile creció 3,8%, Colombia 4,6% y Perú 4,8% por año y siguen creciendo.
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2. Estos datos muestran que a los países de la Alianza del Pacífico les está yendo bastante
mejor que a los países líderes del Mercosur y el Parlasur. Si bien el crecimiento económico
depende de muchos factores, uno de decisiva importancia es el tipo de inserción del país en
el concierto internacional. Los países de la Alianza del Pacífico se unieron para en
conjunto comerciar más con el mundo, mientras que Brasil y Argentina se unieron
para comerciar menos con el mundo y más entre ellos. Que Chile, Colombia y Perú
generen tasas de crecimiento que casi duplican a las de Brasil y Argentina sugiere que,
como le ocurre a la Unión Europea, el Mercosur no ha adoptado una estrategia de
integración inteligente.
El ejemplo más ilustrativo es el Parlasur. Los defensores exaltan su rol como órgano de
representación política de los pueblos. En la práctica, es una estructura sin funciones que
genera costos innecesarios y generadores de deslegitimación de la política. El desprestigio y
la degradación de esta institución se coronaron cuando se hizo explícito que uno de los ex
funcionarios del anterior gobierno más comprometidos con actos de corrupción buscó utilizar
la designación en el Parlasur para eludir a la Justicia nacional.
El Mercosur, para ser herramienta de progreso, debería cambiar su rumbo en la
dirección que lo hace la Alianza del Pacífico. Más que una unión para profundizar el
proteccionismo y reforzar las barreras comerciales de los países miembros, debería erigirse
como un espacio de integración comercial para hacer negocios juntos y potenciar el
comercio con el mundo. Aquí es donde el paralelismo con la Unión Europea se hace más
evidente. Prevalecen los esfuerzos por sostener y expandir la burocracia supranacional (que
fatalmente se superpone con instituciones políticas más descentralizadas y representativas)
abandonando el objetivo principal que es potenciar el comercio para crear más
oportunidades de crecimiento económico y desarrollo social.
La ciudadanía de Gran Bretaña optó por no seguir sosteniendo burocracias supranacionales
que no se traducen en beneficios tangibles. Para Latinoamérica, y específicamente para la
Argentina, es una experiencia aleccionadora. Es fundamental replantear críticamente la
estrategia de inserción internacional subyacente en el Mercosur y la futilidad de
organismos parasitarios. La Alianza del Pacífico señala el camino.
Tasa anual de crecimiento en la región
2010 - 2015
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