Proyecto de Élites Parlamentarias de América Latina: Encuesta a diputados salvadoreños 2012 2015

ENCUESTAS A DIPUTADOS SALVADOREÑOS (2012-2015)
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INTRODUCCIÓN
FICHA TÉCNICA
1. OPINIONES Y ACTITUDES HACIA LA DEMOCRACIA
w Estabilidad de la democracia
w Democracia vs. Autoritarismo
w Características para la consolidación de la democracia
w Satisfacción con la democracia
w Comentarios
2. CONFIANZA Y VALORACIÓN DE LAS INSTITUCIONES
w Confianza en actores e instituciones
w Independencia del Poder Judicial
w Valoración de papel de las Fuerzas Armadas
w Comentarios
3. SISTEMA ELECTORAL Y FORMAS DE GOBIERNO
w Elecciones como medio de expresión de preferencias políticas
w Confianza en elecciones
w Sistema electoral ideal
w Forma de gobierno ideal
w Comentarios
4. PARTIDOS POLÍTICOS
w Partidos políticos en la democracia
w Relación sociedad-partidos
w Razones de la no identificación partidista
w Comentarios
5. DISCIPLINA, ACTIVIDAD PARLAMENTARIA Y REPRESENTACIÓN
w Disciplina de voto
w Desvinculación de voto
w Gestión de recursos departamentales
w Voto y conflicto de intereses
w Gobierno-oposición
w Principales aspectos de actividad parlamentaria
w Razones de ser elegido
w Representación
w Valoración servicios del Congreso
w Comentarios
ÍNDICE

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6. PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA
w Modelo de regulación económica
w Principal problema en El Salvador
w El rol del Estado
w Comentarios
7. INTEGRACIÓN REGIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES
w Área prioritaria de política exterior salvadoreña
w Valoración Tratado Libre Comercio con EEUU
w Preferencias socios comerciales e inversores
w Actividad empresas y entidades españolas
w Comentarios
8. PROFESIONALIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN POLÍTICA
w Inicio de trayectoria política
w Militancia partidista
w Experiencia parlamentaria
w Experiencia en cargos: elección, designación y partidista
w Exclusividad en política
w Expectativas políticas
w Calidad de los políticos
w Socialización política: familia
w Antecedentes políticos familiares
w Ingresos anteriores y actuales a la actividad parlamentaria
w Comentarios
9. IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA, ACTITUDES Y VALORES
w Ubicación ideológica: partidos y líderes políticos nacionales
w Auto-ubicación ideológica del propio partido
w Religión
w Posición respecto al aborto
w Posición respecto a la legalización de las drogas
w Comentarios

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FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO
Universo
Diputados de la Asamblea Nacional de El Salvador 2012-2015
Tamaño de la muestra
Diseñada: 65 entrevistas (75% de la Asamblea).
Realizada: 62 entrevistas (74% de la Asamblea).
Afijación y procedimiento de muestreo
Los diputados de los partidos políticos con representación parlamentaria se clasificaron en cinco
estratos (partidos), estableciéndose una afijación proporcional para la distribución de la muestra. La
selección se realizó de forma aleatoria entre los diputados pertenecientes a cada uno de los estratos,
no realizándose ninguna sustitución de los diputados seleccionados aleatoriamente.
Para la explotación de la información así obtenida, se aplicaron las estructuras correspondientes a un
muestreo estratificado.
Ponderación
No procede.
Error muestral
Para un nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas), y P=Q, el error teórico es de ± 6,68 para el conjunto
de la muestra, de ± 10,05 para ARENA, de ± 10,83 para el FMLN, de ± 19,74 para GANA y de ± 20,41
para PCN.

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Cuestionario
Los cuestionarios se han aplicado mediante entrevista personal en las oficinas de la Asamblea, previa
cita telefónica con el entrevistado.
Fecha de realización
Entre el 3 y el 26 de septiembre de 2012.
Diseño de investigación
Equipo de Investigación sobre Élites Parlamentarias. Universidad de Salamanca.
! Investigador responsable: Manuel Alcántara.
! Trabajo de campo: Cecilia Rodríguez y Mélany Barragán (2012).
! Tratamiento estadístico: Cristina Rivas Pérez.
El trabajo de campo en El Salvador ha sido realizado gracias al apoyo de FUSADES.
Uso y difusión de datos
Se advierte que queda totalmente prohibida la reproducción, total o parcial, de los datos sin la
autorización del equipo responsable de la investigación, así como la cesión a terceros, cualquiera que
sea su finalidad. El uso de los mismos ha de ir acompañado de la correspondiente referencia a la fuente.
Privacidad de los registros de la encuesta
Para garantizar el derecho a la privacidad e intimidad de los individuos en el caso de que el número
de informantes de un determinado partido político (como criterio básico de clasificación) sea
excesivamente reducido los registros de estos partidos cuyas unidades informantes sean inferiores a
cinco se agrupan en un solo grupo denominado“otros partidos políticos”.

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INTRODUCCIÓN
El estudio de las élites parlamentarias adquiere una especial relevancia tanto en el ámbito de la
Ciencia Política como en todas aquellas disciplinas que, desde una u otra perspectiva, centran su
foco de atención en lo público en general y en la representación en particular. Conscientes de esta
preocupación, el Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca puso en marcha en el año
1994 el“Proyecto de Élites Parlamentarias de América Latina”. Bajo la dirección del profesor Dr. Manuel
Alcántara, este proyecto tiene como objetivo profundizar en las actitudes, opiniones y valores de la
élite parlamentaria latinoamericana como un factor clave para determinar y evaluar la calidad de la
democracia en América Latina y, de este modo, contribuir al desarrollo económico, político y social de
la región.
Dentro de este marco de investigación, el presente informe recoge las opiniones vertidas por los
diputados salvadoreños electos para la legislatura 2012-2015. A partir de la información recogida
durante el trabajo de campo desarrollado en la Asamblea Legislativa en el mes de septiembre de 2012,
el documento explora las percepciones y valoraciones de los legisladores sobre un amplio espectro
de temas. Con este propósito, el informe se estructura en nueve bloques temáticos y un epígrafe de
conclusiones finales. En cada uno de estos bloques se recogen y organizan las preguntas planteadas
en el cuestionario del proyecto, presentando gráficos que muestren los resultados recogidos y
acompañándolos de observaciones que permiten resaltar aquellos aspectos más relevantes.
En concreto, los aspectos abordados en el presente documento son los siguientes. En primer lugar, las
actitudes y opiniones de los legisladores hacia la democracia. A continuación, el grado de confianza
y la valoración hacia las instituciones. Después, su opinión y preferencias sobre elementos y actores
institucionales como los sistemas electorales, las formas de gobierno o los partidos políticos. Asimismo,
se analizan cuestiones vinculadas con la disciplina y la actividad parlamentaria. Por otro lado, se
recogen las opiniones vertidas sobre materias concretas como es el caso del papel del Estado en la
economía o las relaciones internacionales. Por último, también se analizan las cuestiones vinculadas
con la profesionalización de los representantes salvadoreños y sus actitudes.
Elresultadoesundocumentoquepermiteaproximarseallegisladorsalvadoreñodesdeunaperspectiva
global que recoja sus opiniones y actitudes tanto ante el sistema institucional como ante dimensiones
concretas de la actividad legislativa o su trayectoria personal. La finalidad última es aproximarse a la
figura del parlamentario y entenderlo como un actor central cuya influencia puede dejarse ver en los
procesos de toma de decisiones, en los rendimientos del sistema y, en definitiva, en los niveles de
calidad de la democracia de un Estado o región.

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1. OPINIONES Y ACTITUDES HACIA LA DEMOCRACIA:
! Estabilidad de la democracia
! Democracia vs. Autoritarismo
! Características para la consolidación de la democracia
! Satisfacción con la democracia
! Comentarios

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DEM1
Paracomenzar,hablemosdelaestabilidaddelademocraciaenElSalvador.Ensuopinión,¿lademocracia
en El Salvador es hoy: muy estable, algo estable, poco estable o nada estable?
DEM 1. Opinión sobre la estabilidad de la democracia salvadoreña
DEM3
¿Con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo?
DEM3. Democracia vs. Autoritarismo
DEM3. Democracia vs. Autoritarismo

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DEM4c
Delassiguientescaracterísticasrelacionadasconlacalidaddelademocracia,¿quégradodeimportancia
cree Ud. que tiene cada una de ellas en El Salvador? Para ello utilice la siguiente escala de 1 a 10, donde
1 significa“ninguna importancia”y el 10“máxima importancia”.
DEM4c. Características de la calidad de la democracia (valores medios)
DEM4. Características de la calidad de la democracia (valores medios)

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DEM5
En general, ¿diría Ud. que está muy satisfecho, satisfecho, insatisfecho o muy insatisfecho con el
funcionamiento de la democracia hoy en El Salvador?
DEM 5. Satisfacción con la democracia
DEM5. Satisfacción con la democracia

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COMENTARIOS
La democracia constituye uno de los aspectos centrales dentro del estudio de las sociedades actuales.
En este sentido, resulta pertinente analizar cuáles son las opiniones y actitudes de los legisladores
salvadoreños hacia el funcionamiento democrático, su preferencia por otro tipo de regímenes o los
factores que consideran importantes en relación a la calidad de la democracia. Con el fin de captar las
diferentes sensibilidades políticas, los datos se presentarán tanto a nivel agregado como segmentados
por partido político.
A este respecto, la primera idea que cabe resaltar es que el 69% de los legisladores consideran que la
democracia en El Salvador es algo estable y únicamente el 13% la considera poco o nada estable. Se
trata de una percepción generalizada entre las diferentes fracciones políticas, ya que los miembros de
todos los partidos coinciden mayoritariamente en su consideración sobre la estabilidad democrática
del país. En cualquier caso, los legisladores más críticos son los de ARENA, donde una cuarta parte de
sus miembros definen a la democracia como poco estable.
Sin perjuicio de estas diferencias, los datos evidencian que casi la totalidad de la Asamblea (93%),
se muestra de acuerdo con la afirmación La democracia es preferible a cualquier otra forma de
gobierno.Estavaloraciónseobservasinapenasdistinciónenlasopinionesvertidasporloslegisladores
delosdiferentespartidos,siendomayoritarioelapoyoalademocracia.Elapoyoagobiernosautoritarios
en contextos de crisis económica únicamente obtiene un apoyo notable dentro de los legisladores del
partido GANA, donde un 25% de los diputados se mostró de acuerdo con esta posibilidad.
En cuanto a las características más importantes para la calidad de la democracia, los datos muestran un
apoyo de los legisladores tanto a condiciones procedimentales como sustantivas. En este sentido, la
condición más importante para la calidad de la democracia es el respeto a los derechos humanos
y de las minorías con un 8,9 sobre 10. Le siguen cuestiones como la participación ciudadana (8,6), los
valores democráticos de la ciudadanía (8,6) y los procesos electorales limpios y libres (8,6). Al segmentar
por partido, se aprecia cómo pese a las diferentes puntuaciones, todos coinciden en el respeto a los
derechos humanos como condición más importante.
Por último, el 79% de los legisladores se consideran satisfechos o muy satisfechos con el
funcionamiento de la democracia en El Salvador. En este caso, pese a la valoración positiva general,
sigue siendo ARENA el partido más crítico. Así, el 37,5% de sus miembros en la Cámara dicen sentirse
insatisfechos con el estado de la democracia salvadoreña en la actualidad.

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2.CONFIANZAYVALORACIÓNDELASINSTITUCIONES:
! Confianza en actores e instituciones
! Independencia del Poder Judicial
! Valoración de papel de las Fuerzas Armadas
! Comentarios

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INST1
Y en relación a las siguientes personas, grupos e instituciones, me gustaría saber, ¿qué grado de
confianza, mucha, alguna, poca o ninguna, le merece su actuación en la vida pública salvadoreña?
Poder Judicial
Partidos políticos
Organizaciones de empresarios

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Sindicatos
Fuerzas Armadas
Iglesia Católica

18
Parlamento
Presidente de la República
Empleados de la administración pública

19
Medios de comunicación
Policía
Banco Central

20
Ministros
Tribunal Supremo

21
PJ1
HablandodelPoderJudicial,¿podríadarmesuopiniónsobrelaindependenciadelmismoenElSalvador
en una escala de 1 a 10, donde“1”significa mínima independencia y“10”máxima independencia?
PJ1 Independencia Poder Judicial
PJ1 Independencia del Poder Judicial

22
PJ2
De las cuestiones que le cito a continuación, ¿cuál es en su país el principal obstáculo para que el Poder
Judicial actúe de forma independiente?
PJ2 Obstáculos a la independencia del Poder Judicial (I)

23
¿Y en segundo lugar?
PJ2 Obstáculos a la independencia del Poder Judicial (II)

24
FFAA1
Cambiando de tema. En esta tarjeta hay una serie de casillas que van desde la“1”, muy negativo, a“10”,
muy positivo. ¿En qué valor de esta escala situaría Ud. el papel de las Fuerzas Armadas salvadoreñas
en la actualidad?
FFAA1 Valoración de las Fuerzas Armadas en la actualidad
FFAA1 Valoración de las Fuerzas Armadas en la actualidad

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COMENTARIOS
El segundo bloque de este informe recoge la confianza y valoración de los legisladores salvadoreños
de las instituciones de su país. Con el propósito de proporcionar una visión lo más completa posible,
dentro del marco de las instituciones se ha englobado tanto a aquellas con una naturaleza política
inequívoca (tales como el Parlamento, el Presidente de la República o los partidos políticos), como
a aquellas otras que inciden sobre la vida pública pese a tener una naturaleza diversa (sindicatos,
organizaciones de empresarios, Iglesia Católica, etc.).
De entre todas, las Fuerzas Armadas es la institución que cuenta con un mayor nivel de confianza
entre los legisladores. Así, el 65% dice tener mucha confianza en ellas y el 27% alguna confianza. En
segundo lugar, le sigue la Iglesia Católica (el 34% tiene mucha confianza y el 55% alguna confianza).
Por el contrario, la peor valorada son los sindicatos, a los que el 54% de los asambleístas le otorgan
poca o ninguna confianza. Si se diferencia por partido, existe un consenso en torno a la alta confianza
en las Fuerzas Armadas. No obstante, se aprecian diferencias notables en relación a las peor valoradas.
Para ARENA, la mayor ausencia de confianza se corresponde el Presidente de la República (41,7%). Para
el FMLN, con las organizaciones de empresarios (21,7%). En el caso del PCN, con el Tribunal Supremo
(20%). En el caso del resto de partidos, no existe una institución en concreto especialmente peor
valorada.
En cuanto al Parlamento, en términos agregados únicamente el 26% de los diputados dicen sentir
mucha confianza en él. Situación similar a la del Presidente de la República, caso en el que sólo el 28%
de la Cámara dice tener mucha confianza. Para el caso de los ministros, esta se reduce al 16% y para
los empleados de la Administración, al 8%. No obstante, en este caso existen diferencias considerables
entre el partido de Gobierno y la oposición, tal como muestran las tablas recogidas en este bloque.
Porotraparte,enunaescalade1a10,losdiputadossalvadoreñosconsideranquelaindependencia
del Poder Judicial se ubica en un 6,15. Sin embargo, se aprecian diferencias entre las valoraciones
de los miembros de los diferentes partidos. Así, el mayor grado de independencia se lo otorga los
legisladores del PCN (7,6) mientras que ARENA vuelve a mostrar los niveles más bajos con un 5,9. En
cuanto a los posibles obstáculos a la independencia del Poder Judicial, como principal causa se
apunta a la presión de los grupos económicos (19,4%) y el sistema de nombramiento y destitución
de los jueces (19,4%). En segundo lugar, se nombra a la corrupción (35,5%).
Por último, cuando se pregunta específicamente por la valoración de las Fuerzas Armadas en la
actualidad, en una escala de 1 a 10 dicha institución obtiene un 8,7 de media. Si se atiende a la
puntuación otorgada por los legisladores de las distintas fracciones, se observa como en todos los
casos es superior a 9 a excepción del FMLN, donde logra un 7,7.

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3. SISTEMA ELECTORAL Y FORMAS DE GOBIERNO:
! Elecciones como medio de expresión de preferencias
políticas
! Confianza en elecciones
! Sistema electoral ideal
! Forma de gobierno ideal
! Comentarios

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ELE1
En un contexto de pluralismo y amplia competencia partidista, ¿hasta qué punto, mucho, algo, poco
o nada, está Ud. de acuerdo con la afirmación de que las elecciones son siempre el mejor medio para
expresar unas determinadas preferencias políticas?
ELE1 Las elecciones como medio de expresión de preferencias políticas
ELE2
¿Y cuál es el grado de confianza que le ha merecido a Ud. los últimos procesos electorales que han
tenido lugar en El Salvador? Para ello, utilice la siguiente escala que va de 1 a 9, teniendo en cuenta que
el“1”significa una“mínima confianza”y el“9”una“máxima confianza”.
ELE2 Confianza en los últimos procesos electorales

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ELE3
En la actualidad, se discute mucho sobre las ventajas e inconvenientes de los distintos sistemas
electorales. Piense en las elecciones a la Asamblea, y tomando en consideración las siguientes dos
escalas, dígame por favor, cuáles cree que serían las posiciones ideales para su país en cada una de
ellas.
Escala 1:
Siendo 1 un “sistema proporcional que garantice la representación equitativa de todas las fuerzas
políticas”y 10“un sistema mayoritario que garantice gobiernos fuertes y efectivos”.
ELE3 Sistema proporcional vs. mayoritario
ELE3 Sistema proporcional vs. mayoritario

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Escala 2:
Siendo 1 un “sistema de voto personalizado que garantice una relación cercana entre el elector y sus
representantes”y 10 un“sistema de voto de lista cerrada que favorezca la formación de partidos fuertes
y cohesionados”.
ELE3 Voto personalizado vs. lista cerrada
ELE3 Voto personalizado vs. lista cerrada

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GOB1
Indíqueme en la siguiente escala la posición de su partido sobre la forma de gobierno. Siendo“1”estar
a favor de aumentar las atribuciones del Presidente en detrimento de la Asamblea y “10”estar a favor
de aumentar las atribuciones de la Asamblea en detrimento del Presidente.
GOB1 Forma de gobierno
GOB1 Forma de gobierno

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COMENTARIOS
Enrelaciónalsistemaelectoral,el81%delosdiputadossalvadoreñosconsideranquelaselecciones
siempre son el mejor medio para expresar preferencias políticas. Opinión generalizada entre las
diferentes fracciones políticas, donde prácticamente es inexistente el desacuerdo con esta afirmación.
Asimismo, existe un alto grado de confianza en los procesos electorales. Así, en una escala de 1 a 10,
los legisladores puntúan con un 8,29 de media su confianza en los últimos procesos electorales.
El mayor grado de confianza es expresado por los miembros de ARENA (8,7) y FMLN (8,3), mientras que
PCN y GANA recogen el valor más bajo con un 7,6 en ambos casos.
En cuanto a las ventajas e inconvenientes de los distintos sistemas electorales, existe un mayor apoyo
a optar por sistemas proporcionales que mayoritarios. No obstante, en una escala de 1 a 10, ARENA
y PCN son los dos partidos que se acercan a una posición más intermedia con valores de 4,1 y 4,4
respectivamente. Por el contrario, GANA y los partidos con menor representación son los que se sitúan
más próximos a un sistema proporcional puro.
Respecto al debate entre “voto personalizado” y “lista cerrada”, la mayoría de los diputados se
muestran más próximos a un sistema de voto personalizado. Sin embargo, cuando los datos
se desagregan por partido político, se observa como el FMLN y el PCN otorgan un mayor apoyo a
opciones más cercanas a la lista cerrada. Así, en una escala de 1 a 10, los legisladores del FMLN otorgan
una puntuación media de 6,2 y los del PCN de 6,4.
Por último, cuando se pregunta sobre la posición de su partido sobre la forma de gobierno, siendo“1”
estar a favor de aumentar las atribuciones del Presidente en detrimento de la Asamblea y“10”la
opción inversa, en términos agregados se obtiene una media de 7,18. Al segmentar la información
por partido, se observa como todos se sitúan en una posición intermedia con tendencia a aumentar
las atribuciones de la Asamblea. No obstante, el caso más extremo lo constituye el FMLN, donde sus
diputados ubican la forma de gobierno ideal en un 9,5. Esto es, en una posición prácticamente extrema
a favor de aumentar las atribuciones de la Asamblea en detrimento del Presidente.

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4. PARTIDOS POLÍTICOS:
! Partidos políticos en la democracia
! Relación sociedad-partidos
! Razones de la no identificación partidista
! Comentarios

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DEM6
Cambiando de tema. Hay gente que dice que sin partidos no puede haber democracia. ¿Hasta qué
punto: mucho, algo, poco o nada, está Ud. de acuerdo con esta afirmación?
DEM6 Partidos y democracia
PP2
Hablemos ahora de la relación entre los partidos políticos y la sociedad. ¿Qué posición refleja mejor su
opinión en una escala de 1 a 10, donde el “1” significa que poca gente se identifica con los partidos
políticos y“10”que la mayoría se identifica con los partidos?
PP2 Partidos y sociedad
PP2 Partidos y sociedad

35
PP2a
Y, ¿por cuál de las siguientes razones cree Ud. que los ciudadanos no se identifican ya con los partidos
políticos?
PP2a Identificación con los partidos políticos (I)

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PP2a Identificación con los partidos políticos (II)

37
COMENTARIOS
Para los diputados salvadoreños, los partidos políticos constituyen un eje fundamental a la hora de
vertebrar la democracia. Así, el 84% de los legisladores se muestra de acuerdo con la afirmación de
que sin partidos no puede haber democracia. Al igual que ha ocurrido con otros ítems vinculados al
funcionamientooinstitucionesdemocráticas,enestecasotambiénseapreciaunacuerdogeneralizado
entre los diferentes partidos en torno a esta cuestión.
No obstante, cuando se plantea la relación entre partidos y sociedad, existen diferentes posiciones
entre las fracciones políticas. Si se toma una escala de 1 a 10 donde “1” significa que poca gente
se identifica con los partidos políticos y “10” que la mayoría se identifica con ellos, en términos
agregados los legisladores salvadoreños otorgan una puntuación media de 7,02. Sin embargo, al
segmentar por partido, se observa como existen cuatro puntos de diferencia entre la puntuación más
alta (el PCN con un 8 de valor medio) y la más baja (un 4, otorgado por los partidos englobados bajo
la categoría de“otros”).
En cuanto a las razones que explican este distanciamiento, el principal argumento esgrimido por los
diputadoseselhechodequelospartidosnorepresentanlosinteresesydemandasdelaciudadanía
(52,6%). Cuando se pregunta por una segunda razón, se subraya la corrupción de algunos de sus
miembros (44,4%). En ambos casos, existe consenso entre los legisladores de las diferentes fracciones
a la hora de identificar las causas que explican el distanciamiento entre ciudadanos y partidos políticos.

38

39
5. DISCIPLINA, ACTIVIDAD PARLAMENTARIA Y
REPRESENTACIÓN
! Disciplina voto
! Desvinculación partido
! Gestión de recursos departamentales
! Voto y conflicto de intereses
! Gobierno-oposición
! Principales aspectos de actividad parlamentaria
! Razones de ser elegido
! Representación
! Valoración servicios del Congreso
! Comentarios

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DIS1
EltemadeladisciplinadevotodelosDiputadoshasuscitadotradicionalmenteopinionesmuydiversas.
¿Con cuál de las siguientes opiniones se muestra Ud. más de acuerdo?
DIS1 Disciplina de voto
DIS1 Disciplina de voto

41
DIS1a
En este caso, ¿qué temas no deberían estar sujetos a la disciplina de voto?
DIS1a Temas no sujetos a la disciplina de voto
DIS1a Temas no sujetos a disciplina partidaria

42
DIS2
A continuación, me gustaría saber en qué medida: mucho, algo, poco o nada, está Ud. de acuerdo con
la siguiente afirmación:“un partido político debería expulsar a un parlamentario que vota en contra de
las determinaciones políticas de su partido”.
DIS2a Disciplina de voto y expulsión de parlamentarios
DIS2a Disciplina de voto y expulsión de parlamentarios

43
DIS3
En ocasiones sucede que un Diputado que ha sido elegido en las listas de un determinado partido
decide posteriormente abandonar su vinculación con ese partido. En esas ocasiones, ¿qué cree Ud.
que debería hacer el Diputado?
DIS3 Vinculación parlamentarios-partido
REP1
¿Qué grado de importancia, mucha, alguna, poca o ninguna, concede Ud., durante el desarrollo de su
labor parlamentaria, a conseguir recursos para su departamento?
REP1 Recursos departamento

44
REP2
¿Y, cuando hay un conflicto entre las necesidades de su departamento y las posiciones de su partido
político, Ud. suele votar?
REP2 Conflicto de intereses
REP2 Conflicto de intereses
POL1
¿Y se considera Ud. del gobierno o la oposición?
POL1 Gobierno u oposición

45
REP3
Pensando en el trabajo que desempeña como Diputado, durante su actividad parlamentaria, dígame
por favor, a que dos de los siguientes aspectos le da Ud. más importancia.
REP3 Prioridades (I)
REP3 Prioridades (I)

46
REP3 Prioridades (II)
REP3 Prioridades (II)

47
REP4
Y, ¿por cuál de estas razones cree Ud. que ha sido principalmente elegido como Diputado?
REP4 Motivos elección (I)
REP4 Motivos elección (I)

48
REP4 Motivos elección (II)
REP4 Motivos elección (II)

49
REP5
De las siguientes opiniones que le voy a mostrar a continuación, señáleme, por favor, ¿a quién cree Ud.
que representa durante su actividad parlamentaria?
REP5 Representación
REP5 Representación

50
SSC1
Como Ud. sabe, la Asamblea tiene a disposición de sus miembros una serie de servicios para el mejor
funcionamiento de su actividad parlamentaria. En el caso de El Salvador ¿podría valorar en una escala
de 1 a 10, donde “1”es mal funcionamiento y“10”perfecto funcionamiento los siguientes servicios de
la Asamblea?
SSC1 Funcionamiento servicios actividad parlamentaria (Valoración media)
SSC1 Funcionamiento servicios actividad parlamentaria

51
COMENTARIO
La disciplina sigue siendo una cuestión de vital importancia a la hora de describir el funcionamiento
de la actividad parlamentaria y la representación. En el caso de El Salvador, el 54,1% de los diputados
consideran que se debería exigir siempre la disciplina de voto en el Grupo. Opinión que es
mayoritaria en ARENA y en el FMLN pero que, sin embargo, no es la principal en el PCN y GANA. En
estos casos, los diputados se muestran más favorables a permitir que cada diputado vote según su
criterio.
En cualquier caso, en todos los partidos los legisladores se muestran nada de acuerdo con que un
partido expulse a un parlamentario que vote en contra de las determinaciones políticas de su
partido (41%). Por último en relación a esta cuestión, los temas considerados no sujetos a disciplina
de voto son, mayoritariamente, los vinculados a temas de conciencia, morales y éticos (55,6%).
Respecto a la existencia de posibles conflictos de interés entre el partido y el departamento por el que
han sido elegidos, el 50,8% de los diputados dicen votar siempre de acuerdo a las necesidades del
distrito. En este caso, no se aprecian diferencias entre fracciones políticas. Asimismo, el 49% otorga
mucha importancia a conseguir recursos para su departamento durante el desarrollo de su labor
parlamentaria. Sin embargo, cuando se les pregunta por las tareas a las que atribuyen prioridad, las
tres principales cuestiones que subrayan son elaborar leyes (36,2%), resolver los problemas de El
Salvador (29,3%) y representar a la nación (27,6%).
Por lo que concierne a la representación, el 62% de los diputados dice representar a todos los
salvadoreños. En segundo lugar, se sitúa la representación de los electores del departamento. Este
orden suele reproducirse en los legisladores de las diferentes fracciones, pese a que en el caso del
FMLN y el PCN la representación departamental obtiene valores superiores a la media con el 30,4%.
Respecto a las razones que explican la elección, el principal argumento es el programa del partido
(29,3%).
Por último, utilizando una escala de 1 a 10, los servicios administrativos de la Asamblea son
valorados con un 7,04 y la asesoría Técnico Legislativa con un 7,49. La peor puntuación la reciben
las infraestructuras y recursos materiales, los cuales obtienen un 5,96.

52

53
6. PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA:
! Modelo de regulación económica
! Principal problema en El Salvador
! El rol del Estado
! Comentarios

54
EM1
Dentro del debate económico sobre modelos de regulación, ¿podría decirme si está Ud. a favor de una
economía regulada por el Estado o por el mercado? Utilice para ello la siguiente escala de 1 a 10, donde
el “1” significa una máxima regulación del Estado en la economía y el “10” una máxima liberación del
mercado.
EM1 Papel del Estado en la economía
EM1 Papel del Estado en la economía (I)

55
PRO2
En su opinión como Diputado, ¿cuál es el principal problema con el que se enfrenta el gobierno de El
Salvador en la actualidad?
PRO2 Principal problema al que se enfrenta el gobierno de El Salvador
PRO2 Principal problema al que se enfrenta al gobierno de El Salvador

56
ROES1
A continuación le voy a leer unas frases sobre el rol del Estado. Por favor, dígame hasta que punto está
de acuerdo o en desacuerdo con ellas. Por favor, utilice la siguiente escala de 1 a 7, donde“1”significa
muy en desacuerdo y“7”muy de acuerdo.
ROES1 Papel del Estado en la economía (II). (Valoraciones medias)

57
ROES1 Papel del Estado en la economía (II)

58
COMENTARIOS
Dentro del debate económico sobre el papel del Estado en la economía, en términos agregados, los
legisladores se muestran partidarios de posiciones intermedias. Así, en una escala de a 1 a 10, donde
“1” significa máxima regulación del Estado y “10” máxima liberación del mercado, la media se
ubica en 5,9. No obstante, existen posiciones muy diferenciadas entre partidos políticos, siendo el
FMLN la posición extrema en la defensa del rol del Estado (2,7) y ARENA el mayor defensor del papel
del mercado (8,4).
Sin embargo, pese a las diferentes propuestas de modelo económico, existe un relativo acuerdo
en subrayar la necesidad de que el Estado cumpla con una labor social siendo el responsable
de proveer servicios de salud, educativos y de prestaciones sociales. Asimismo, se le atribuye la
responsabilidad de promover políticas que reduzcan las desigualdades de género y entre grupos, así
como asegurar el bienestar de la gente. No obstante, la principal línea de división sigue siendo la
nacionalización o privatización del sector empresarial.
Porúltimo,losprincipalesproblemasdeElSalvadorson,ajuiciodesuslegisladores,lainseguridad
ciudadana y delincuencia (37,7%) y los problemas económicos (31,1%). Problemas que, de nuevo,
son subrayados por los diferentes partidos políticos sin notables diferencias.

59
7. INTEGRACIÓN REGIONAL Y RELACIONES
INTERNACIONALES:
! Área prioritaria de política exterior salvadoreña
! Valoración Tratado Libre Comercio con EEUU
! Preferencias socios comerciales e inversores
! Actividad empresas y entidades españolas
! Comentarios

60
RRII1
Y, cambiando de tema, en el ámbito de las relaciones internacionales, ¿cuáles son, en su opinión, los
tres principales países prioritarios en la política exterior de su país en términos económicos?
RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones económicas
RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones económicas

61
¿Y en términos políticos?
RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones políticas
RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones políticas

62
RRII2
Siguiendo con la esfera internacional. En una escala de 1 a 10 donde “1” significa muy negativo y “10”
muy positivo, ¿cómo valora Ud. el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos para América Latina?
¿Y con la Unión Europea?
RRII2 Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unión Europea
RRII2 Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unión Europea

63
REC3
Y, en una escala de 1 a 10, donde“1”significa muy negativo y el“10”muy positivo, ¿cómo valora Ud. la
Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA)?
REC3 Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA)
REC3 Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA)

64
COMENTARIOS
Porloquerespectaalasrelacionesinternacionales,EstadosUnidosesconsideradoelpaísprioritario
para establecer relaciones económicas (80,6%) y políticas (77,4%). Esta opinión, compartida por
todos los partidos políticos, únicamente es matizada por el creciente peso que desde el FMLN se le
otorga a establecer vínculos económicos y políticos con Venezuela.
De hecho, cuando se pregunta por la valoración otorgada a la Alianza Bolivariana para Nuestros
Pueblos de América (ALBA), en una escala de 1 a 10, los diputados del FMLN puntúan un 8,2.
Posición que dista considerablemente del resto de fracciones, que oscilan entre el 1,8 de ARENA y el
6,3 de GANA.
En cuanto a la opinión adoptada en relación a losTratados de Libre Comercio con Estados Unidos y
la Unión Europea, el primero recibe una valoración media de 5,9 y el segundo de 7,8. En estos casos,
los legisladores de ARENA son los que otorgan las puntuaciones más altas mientras que en el FMLN los
diputados se muestran más críticos.

65
8. PROFESIONALIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN
POLÍTICA:
! Inicio de trayectoria política
! Militancia partidista
! Experiencia parlamentaria
! Experiencia en cargos: elección, designación y
partidista.
! Exclusividad en política
! Expectativas políticas
! Calidad de los políticos
! Socialización política: familia
! Antecedentes políticos familiares
! Ingresos anteriores y actuales a la actividad
parlamentaria
! Comentarios

66
TR1
Vamos a hablar ahora sobre otro tema. ¿Podría indicarme en qué tipo de organización (partido político,
sindicato, asociación estudiantil, etc.) inició Ud. su trayectoria política?
TR1 Organización de inicio en la carrera política
¿Y en qué año?
TR1B Año de inicio en la carrera política

67
TR2
Y, ¿en qué año comenzó Ud. a militar en un partido político por primera vez?
TR2 Año de inicio en la militancia
MPOL1
Y me podría decir, ¿en qué partido o partidos políticos ha militado Ud.? Señáleme, por favor, desde su
militancia más antigua, y así sucesivamente.
MPOL1 Primer partido de militancia

68
TR3
¿Es ésta la primera legislatura en la que Ud. ha sido elegido Diputado?
TR3 Primera legislatura
TR3a
En este caso, ¿me podría decir durante que años ha sido Ud. Diputado?
TR3a Años en los que se ha ocupado el cargo de diputado
TR3a Años en los que se ha ocupado el cargo de diputado

69
TR5
A continuación, me gustaría conocer cómo se ha desarrollado su trayectoria política. En este sentido,
¿me podría decir si ocupa o ha ocupado algún puesto de representación popular (es decir, alcalde,
regidor, concejal, etc.) al margen de su cargo como Diputado?
TR5a Cargos de representación popular (I)
TR5a
Y, en este sentido, ¿me podría indicar qué cargos de representación popular ocupa o ha ocupado
durante su trayectoria política? (Multirrespuesta: máximo 3 respuestas)
TR5a Cargos de representación popular (II)
TR5a Cargos de representación popular (II)

70
¿Y ocupa o ha ocupado algún cargo de designación (es decir, Ministro, Defensor del Pueblo, etc.)?
TR5a Cargos de designación (I)
Y, podría decirme ¿qué cargos de designación ocupa o ha ocupado? (Multirrespuesta: máximo 3
respuestas)
TR5a Cargos de designación (II)
TR5a Cargos de designación (II)

71
¿Y ocupa o ha ocupado algún cargo en el partido (es decir, secretario de partido, tesorero, directivo
general, etc.)?
TR5a Cargos en el partido (I)
¿Y qué cargos de partido? (Multirrespuesta: máximo 3 respuestas)
TR5a Cargos en el partido (II)

72
TR5a Cargos en el partido (II)

73
SOCD8
¿Cuál era la principal actividad que desempeñaba Ud. antes de ser elegido Diputado? Es decir, ¿en qué
consistía específicamente su trabajo? Me refiero a su ocupación principal: aquella por la que percibía
mayores ingresos.
SOCD8 Principal actividad antes de ser elegido Diputado
SOCD8 Principal actividad antes de ser elegido Diputado

74
SOCD9
Y, ¿en la actualidad, se dedica únicamente a su actividad como Diputado, o la compatibiliza con otras
actividades remuneradas?
SOCD9 Compatibilización con otros cargos
SOCD9 Compatibilización con otros cargos

75
EXPP1
Después de su mandato como diputado, ¿le gustaría continuar en política?
EXPP1 Continuar en política
EXPP1a
Y, ¿cuál le gustaría que fuera su u próximo cargo?
EXPP1a Próximo cargo
EXPP1a Próximo cargo

76
CPOL1
A menudo se habla de la importancia de que haya buenos políticos. En su opinión, ¿qué tres
características debería tener un buen político?
CPOL1 Características de un buen político
CPOL1 Características de un buen político

77
SOCP1
Cambiando de tema. Me gustaría que me dijera ahora, ¿con qué frecuencia: mucha, alguna, poca o
ninguna, se hablaba de política en su casa durante su infancia y juventud?
SOCP1 Frecuencia con la que se hablaba de política en la infancia y juventud
SOCP1a
Y, ¿diría que entre los miembbros de su familia, con los que Ud. vivía entonces, cuando se hablaba de
temas políticos...
SOCP1a Acuerdo con las opiniones de familiares

78
SOCP2
¿Algún familiar suyo se ha dediicado a la política, aunque actualmente no lo haga?
SOCP2 Familiares en política (I))
¿Quién o quiénes? (Multirrespuesta: máximo 3 respuestas)
SOCP1a Familiares en política (III)
SOCP1a Familiares en política (III)

79
SOCP2 b
¿Y, su... pertenece/ció a algún partido político? ¿A cuál?
SOCP2b Partido político familiares en política
SOCP2b Partido político familiares en política

80
ING1
¿Cómo considera Ud. su remuneración como Diputado: más que suficiente, suficiente, insuficiente o
muy insuficiente?
ING1 Remuneración como diputado

81
ING2
Y, en relación a los ingresos que obtenía antes de dedicarse a su actual labor parlamentaria, ¿diría
Ud. que ahora sus ingresos son muy superiores, algo superiores, más o menos igual que antes, algo
inferiores o muy inferiores?
ING2 Ingresos actuales respecto al pasado
ING2 Ingresos actuales respecto al pasado

82
ING3
Para finalizar, ¿podría indicarme dentro de cuál de estas categorías se incluirían sus actuales ingresos
mensuales?
ING3 Ingresos mensuales

83
COMENTARIOS
Al ser cuestionados sobre su trayectoria política, el 59% de los diputados dice haber iniciado su
carrera en un partido político. Se trata de una circunstancia generalizada entre los miembros de
diferentes partidos, pese a que resulta importante considerar la influencia de la guerrilla a la hora de
explicar la hoja de vida de los diputados del FMLN. En cuanto al primer partido de militancia, en la
mayoría de los casos se corresponde con el actual. La única excepción es GANA, partido de corta
vida cuyos miembros proceden en su mayoría de ARENA (85,7%).
En relación a la posesión del escaño legislativo, el 69% de los legisladores dice no haber sido
elegidos por primera vez en la legislatura 2012-1015. Los diputados con menor experiencia dentro
de la Cámara son los de ARENA, donde un 50% dice estar en su primer mandato. Por el contario,
únicamente el 21,7% de los legisladores del FMLN son nuevos en el cargo. Respecto al ejercicio de
otros cargos, en términos agregados únicamente el 20% ha desempeñado o desempeña otros
cargos de representación popular y el 15% de designación. Entre los primeros, destacan los
síndicos municipales (33,3%) y los alcaldes (16,7%), mientras que entre los segundos el mapa es mucho
más heterogéneo. Por su parte, el 80% dice haber ocupado u ocupar en la actualidad cargos en el
partido. Destaca el cargo de director departamental.
Por lo que concierne a la experiencia anterior, destaca el porcentaje de empresarios en la Cámara
(24,2%), seguido de abogados y economistas (8,1%). Profesiones que predominan entre las
diferentes fracciones políticas sin diferencias destacables. Las distinciones se aprecian, sin embargo,
en la compatibilización de cargos en la actualidad. Así, mientras que el 82,6% de los diputados
del FMLN dicen dedicarse únicamente a su actividad como representantes, este porcentaje se
reduce al 29,2% en el caso de los legisladores de ARENA.
Respecto a los procesos de socialización política, el 42% de los asambleístas sostienen haber
hablado con alguna o mucha frecuencia de política en su juventud. Y, en todos los casos,
independientemente del partido del diputado, más del 70% confiesa estar de acuerdo con lo que se
decía. No obstante, pese a la presencia de discusiones sobre política, únicamente el 31% dice contar
con familiares en política. Las cifras más elevadas se encuentran en el FMLN, donde se alcanza el
43,5%.
Porúltimo,el74%deloslegisladoresconsideransuremuneraciónsuficienteomásquesuficiente.
Sin embargo, el 48,4% los califica como muy inferiores o algo inferiores respecto al pasado. Esta opinión
encuentra sus valores máximos en el caso de ARENA (71,5%), mientras que en el FMLN adopta un valor
del 34,7%.

84

85
9. IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA, ACTITUDES Y
VALORES:
! Ubicación ideológica: partidos y líderes políticos
nacionales
! Auto-ubicación ideológica del propio partido
! Religión
! Posición respecto al matrimonio de personas del
mismo sexo
! Posición respecto al aborto
! Posición respecto a la legalización de las drogas
! Comentarios

86
IDP1
Cuando se habla de política se utilizan normalmente las expresiones izquierda y derecha. En una escala
donde el 1 es la izquierda y el 10 la derecha, ¿en qué casilla colocaría Ud. a los siguientes partidos?
(NOTA: No se pregunta por el partido al que pertenece el entrevistado).
IDP1 Ubicación ideológica partidos (Medias)
IPD1 Ubicación ideológica partidos

87
IDLN1
Y, en esta misma escala, ¿dónde situaría Ud. a los siguientes líderes políticos?
IDLN1 Ubicación ideológica líderes políticos
IDLN1 Ubicación ideológica líderes políticos

88
ID1
Como recordará, cuando se habla de política se utilizan normalmente las expresiones izquierda y
derecha. En esta tarjeta hay una serie de casillas que van de izquierda a derecha. ¿En qué casilla se
colocaría Ud. teniendo en cuenta sus ideas políticas?
ID1 Autoubicación ideológica
ID1 Autoubicación ideológica

89
ID2
Y, en esta misma escala, ¿dónde situaría Ud. a su propio partido?
ID2 Ubicación partido
ID2 Ubicación partido

90
RE1
Cambiando de tema, ¿es Ud. creyente?
RE1 Religión (I)
RE1a
¿Cuál es su religión?
RE1a Religión (II)

91
VAL1
Cambiando de tema, en su opinión personal, ¿con qué firmeza aprueba o desaprueba que las parejas
del mismo sexo puedan tener derecho a casarse? Para ello utilice esta escala que va de 1 a 10, donde 1
significa que“desaprueba firmemente”y el 10 que“aprueba a firmemente”.
VAL1 Posición frente al matrimonio entre personas del mismo sexo
VAL1 Posición frente al matrimonio entre personas del mismo sexo

92
VAL2
Indique en la siguiente escala su opinión personal respecto al aborto.
VAL2 Posición respecto al aborto
VAL2 Posición respecto al aborto

93
VAL3
Y en esta misma escala, ¿con qué firmeza aprueba o desaprueba la legalizaciión de las drogas?
VAL3 Posición frente a la legalización de las drogas
VAL3 Posición frente a la legalización de las drogas

94
COMENTARIOS
Al ser cuestionados sobre la ubicación ideológica de los diferentes partidos, se aprecia una notable
polarización ideológica entre el partido más posicionado a la derecha y a la izquierda. Así, en
una escala de 1 a 10, ARENA recibe un 9,7 de media mientras que en el extremo opuesto se encuentra
el FMLN con un 4,01.
Esta polarización también se hace patente cuando se pide a los legisladores que se autoubiquen
ideológicamente. Así, el valor más extremo a la izquierda lo obtiene el FMLN con un 2, mientras que
ARENA obtiene un 8,1. Estos datos muestran como los miembros del FMLN se posicionan más a la
izquierda que lo que les consideran los demás legisladores, mientras que en el caso de los diputados
de ARENA ocurre lo contrario. Esto es, se autoubican en posiciones menos extremas de lo que les
colocan el resto de asambleístas.
Respecto a sus creencias religiosas, el 84% de los diputados salvadoreños se considera creyente
y el 86% es católico. Esta pauta, común en todos los partidos, sólo muestra ligeras diferencias en el
FMLN. Es en este partido donde se encuentra un mayor porcentaje de no creyentes (30,4%).
Por último, existe un rechazo hacia la aprobación del matrimonio homosexual, el aborto y la
legalización de las drogas. Así, en una escala de 1 a 10, todos los partidos muestran promedios
inferiores a 5 en los diferentes supuestos.

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