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Consejo de Economistas - Comision de pobreza
- 1. Consejo de Economistas Comisión de Pobreza Buenos Aires, Noviembre de 2015
- 2. Porcentaje de población bajo la línea de pobreza - Promedio Anual Fuentes: Argentina -> Banco Mundial, CEPAL, INDEC, UCA y OJF & asoc. Resto: Banco Mundial, población por debajo de $1,25/día (2005 PPP) 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% Argentina Europa y Asia central Oriente m y Norte África Latinoamérica Asia este y Pacífico Asia sur África subsahariana Mundo
- 3. Mediciones de pobreza e indigencia Como % de la población total INDEC I 2013 4,7% 1,4% UCA 2014 28,7% 6,4% Ex empleados INDEC (Cynthia Pok) IV2014 25,1% 5,6% CGT (Moyano) I 2015 27,8% CTA (Yasky) I 2014 17,8% 4,4% IPyPP (Lozano) IV2014 23,4% 7,5% Fuente: OJF & Asociados Pobreza IndigenciaFuente Último dato 5,0%
- 4. Hogares con programas sociales 20,2 21,6 23,7 23,7 28,6 51,3 53,1 57,8 57,6 64 0 10 20 30 40 50 60 70 2010 2011 2012 2013 2014 En % de los hogares particulares Fuente: OJF & Asociados en base a EDSA-Bicentenario, ODSA, UCA Hogares en situación de pobreza Hogares totales
- 5. Propuestas El Desarrollo ◦ Desarrollo de Cadenas de producción competitiva – IERAL La infraestructura necesaria ◦ Red ferroviaria de cargas - Logística ◦ Producción Energética ◦ Crédito para Pymes ◦ Vivienda y Seguridad Lo Urgente ◦ Plan de Trabajos simples ◦ Mejora de planes sociales ◦ Oficina nacional de empleo ◦ Reducción del costo laboral del primer empleo ◦ Microcréditos ◦ Cooperativas de Trabajo
- 6. El desarrollo Trabajo de la Fundación Mediterranea (IERAL) “Cadenas de producción de base primaria” www.ieral.org/images_db/noticias_archivos/1607.pdf Condiciones para el desarrollo Estabilidad Macroeconómica Reglas estables para la producción y el comercio exterior Financiamiento a tasas y plazos internacionales Cumplimiento de las funciones indelegables del estado Garantizar sanidad de los productos Inocuidad de productos Competencia leal Acceso a la información Derechos de propiedad Negociaciones comerciales Infraestructura vial y de comunicaciones.
- 7. El Desarrollo – Cadenas productivas 1 – Cadena Aviar 2 – Cadena Bovina 3 – Cadena Porcina 4 – Cadena Láctea 5 – Cadena Derivados de la Molienda de Maíz 6 - Cadena Trigo y Derivados 7 – Cadena Foresto Industrial 8 – Cadena Infusiones 9 – Cadena Legumbres 10 – Cadena Frutas de Pomáceas 11 – Cadena Vitivinícola 12 – Cadena Productos Minerales Metalíferos 13 – Cadena aceitera (girasol, soja, y derivados) 14 – Cadena de la maquinaria agrícola 15 – Industria Farmacéutica 16 – Cadena de Muebles 17 – Turismo internacional 18 – Tecnologías de la Información y Comunicación Estimación a 2020 Adicional a hoy: USD 18.000 MM/anuales 2.000.000 de puestos de trabajo 8.000.000 de beneficiados (flia. tipo) Estimación a 2020 Adicional a hoy: 1.000.000 de puestos de trabajo 4.000.000 de beneficiados (flia. tipo)
- 8. La Infraestructura necesaria Para poder revertir la pobreza a largo plazo es necesaria una infraestructura eficiente. Entendiendo la infraestructura como: ◦ “Conjunto de elementos o servicios que se consideran necesarios para la creación y funcionamiento de una organización cualquiera.” Mencionaremos aquí algunas infraestructuras necesarias ◦ Red Ferroviaria de Cargas - Logística ◦ Producción Energética ◦ Crédito ◦ Vivienda y Seguridad
- 9. Infraestructura – Red ferroviaria de cargas Resumen ◦ El transporte de cargas por ferrocarril en distancias grandes a medias es el de menor costo, y se complementa con el transporte por camión en distancias medias a cortas. ◦ Se busca llevar la red ferroviaria de cargas de los 20.500km actuales a 50.000km en 16 años, construyendo una red de velocidad media (hasta 120km/h) para cargas. ◦ La misión de la red de cargas debe ser la de una empresa de Logística que articule la multimodalidad
- 10. Infraestructura – Red ferroviaria II ◦ Ampliación de la frontera productiva. ◦ Recuperación de pueblos alrededor de las estaciones, evitando la concentración de la pobreza en el 2do y 3er. Cordón del GBA ◦ Reducción de uso de combustibles, gran parte importados ◦ Reducción de accidentes de tránsito por la baja de densidad de camiones en rutas, menos muertos y heridos y costo de atención y emergencias Trabajo asociado ◦ Construcción y mantenimiento de la red, talleres, locomotoras, vagones, rieles, durmientes, repuestos, activación de la industria metalmecánica y la autopartista ◦ Adicionalmente (y fuera del alcance de esta propuesta) los vagones de pasajeros para trenes de media y alta velocidad, incluidos sus sistemas de balanceo, repuestos y mantenimiento
- 11. Infraestructura – Matriz energética Producción de energía Cualquier plan de desarrollo necesitará de energía, si queremos sacar gente de la pobreza. 2,8% 6% 91,2%
- 12. Infraestructura – Shale Gas & Shale Oil 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 Producción de Petróleo Producción de Gas Petróleoenmilesdem3 Gasenmillonesdem3
- 13. Infraestructura – Energía Nuclear Instalación de reactores CAREM en localidades alejadas, desarrollados por la CNEA, de alto nivel de seguridad, funcionamiento por gravedad y muy bajo mantenimiento
- 14. Infraestructura – Credito para PyMes Desde 2002 a 2006 hubo un apoyo del crédito subsidiado a través de la SePyme y otros organismos. En algunos casos el impuesto al débito-crédito hacía inútil cualquier subsidio a la tasa Volver al esquema de tasa subsidiada es la mejor forma de lograr tasas internacionales localmente No se puede competir internacionalmente si el costo de financiamiento local supera al internacional
- 15. Infraestructura – Vivienda y Seguridad Plan de construcción de viviendas ◦ Fomentando la construcción de viviendas en función de la capacidad económica de las economías locales ◦ Financiación: Aplicar un sistema similar para el financiamiento al de “Unidad de fomento”, creado en Chile en 1967 Seguridad ◦ Ausencia del estado. ◦ Víctimas de falta de servicios públicos y privados. ◦ Menos probabilidades de conseguir un trabajo. ◦ Un pobre que no es afectado por el delito es menos pobre.
- 16. Lo Urgente Plan de trabajos simples – Provincia de San Luis Mejora de los planes sociales ◦ Son medidas de carácter transitorio. ◦ Sin incentivo para formalizar empleo ◦ Asegurar contraprestación y destino de la ayuda Oficina nacional de empleo Reducción del Costo laboral al primer empleo ◦ Reducción de aportes y contribuciones ◦ Entrenamiento a jóvenes para el primer empleo “Fundación Pescar Argentina” ◦ Insuficiencia de la ley 26.940
- 17. Lo Urgente II Microcréditos ◦ Modelo a seguir Banco Grameen fundado por Muhammad Yunus ◦ Presupuesto del ministerio de Desarrollo Social ◦ Aprovechar las ONG dedicadas al microcrédito Red Argentina de Instituciones de Microcréditos (RADIM) Cooperativas de Trabajo ◦ Integración de actividades marginales ◦ Economías regionales
- 18. Muchas gracias Buenos Aires, Noviembre de 2015
Notas del editor
- Comisión de Pobreza del Consejo de Economistas de ACDE Andrea Cardaci Gonzalo Gallo Leopoldo Garcés Castiella Javier Gutierrez Braun Leandro Haieck
- Se reduce la pobreza fomentando la inversión y el trabajo. En un país donde se suele desalentar la cultura del ahorro y el esfuerzo, es difícil construir bases sólidas para lograr el progreso de los sectores más carenciados. Desde la vuelta a la democracia en 1983, transcurrieron más de 30 años de vida política, pero los índices de pobreza no disminuyen. ¿Cómo le fue a la Argentina desde 1980? Veamos entonces a Latinoamérica ¿Y el mundo? Observen la región más pobre del planeta, la región Subsahariana que viene mostrando tímidos avances Asia este y pacífico Sur de Asia Oriente medio y norte de áfrica Europa y asia central ¿Entonces? Recetas aplicadas, podría estar toda la mañana, no tenemos tanto tiempo, ustedes las vivieron: Provincias que reciben transferencias o aportes especiales del Estado Nacional. “planes sociales”, que en realidad son meras ayudas económicas bajo nivel de enseñanza la insuficiencia de empleo la carencia de una vivienda digna el acceso a los servicios públicos esenciales como agua potable, energía eléctrica, etc. Se verifica una postergación de la solución, pero además más gente se va incorporando a las clases marginales. Más villas miserias o barrios carenciados (creciendo en vez de disminuir)
- Pueden ver la divergencia en la medición según la institución que mida. La discusión no se centrará en la forma de medir la pobreza ni cuál sería la alternativa más eficaz o eficiente. La Argentina de los últimos años es como el médico que no puede o no quiere combatir la fiebre, y opta por romper el termómetro.
- Hogares con programas sociales, en 2014 el 64% de los hogares en situación de pobreza cuenta con algún tipo de ayuda social, eso representa el 28,6% de todos los hogares. Al tratarse de una organización no partidista y sin fines de lucro, la contribución de este grupo se centrará únicamente en acercar propuestas a fin de fomentar las bases para la erradicación de la pobreza. Es decir, recreando la cultura del trabajo y el ahorro, para que las futuras generaciones no tengan que depender de una ayuda económica para su supervivencia. Por lo tanto, es intención del grupo de economistas de ACDE contribuir con propuestas efectivas y pragmáticas. “Si quieres quitar el hambre a un hombre, dale un pez, pero si quieres que no vuelva a tener hambre, enséñale a pescar” (Lao-Tsé, siglo VI a.C.) En resumen, a continuación se introducen tres secciones que tratarán diversos temas y en donde sólo se analizan los aspectos que consideramos más relevantes. La pobreza sólo puede reducirse a largo plazo si se genera riqueza.
- Tres ejes para eliminar la pobreza. Desarrollo Infraestructura Lo Urgente NO Reinventar la rueda, ya se ha hecho muchas veces y los resultados los vimos en el primer gráfico. Tenemos el potencial de ser un gran país, pero en algo estamos fallando, y es que nos han hecho creer que es imposible que mejoremos. El Desarrollo La única forma de combatir la pobreza es desarrollándonos, generando riqueza, es una verdad de perogrullo, pero ¿porqué entonces hicimos lo opuesto? Sacrificamos nuestro futuro en el altar de la urgencia. La Fundación Mediterránea identificó 18 cadenas productivas, les recomiendo su lectura, un análisis de Gerardo Alonso Schwarz, está muy bien desarrollado. La infraestructura necesaria Ningún desarrollo es posible sin la infraestructura que lo permita. Lo Urgente La pobreza está, y hay que atenderla. Estas iniciativas son Paleativos de corto plazo, necesarios para la transición al desarrollo. Algunos no combaten la pobreza pero mitigan sus efectos. Romper el círculo vicioso de Pobreza -> Ayuda social clientelista -> más pobreza -> Más ayuda social clientelista -> más pobreza
- Cuáles fueron las razones por las cuales no hemos logrado un desarrollo similar al del resto del mundo? Estabilidad macroeconómica (tipo de cambio, precios) Reglas estables en materia de producción y comercio exterior de alimentos (eliminar conflicto mercado interno vs mercado externo) Condiciones de financiamiento internacional (en tasas y plazos) Buena política pública en funciones indelegables del Estado • Garantizar sanidad de los productos • Inocuidad de productos • Competencia leal • Acceso a la información • Derechos de propiedad • Negociaciones comerciales • Infraestructura vial y de comunicaciones.
- 1 – Aviar: (carne y huevos) distribuida en todo el país , fuerte en Bs As, Ctes, S. Fe y Cba., 132 mil puestos de trabajo, 300MM de expo, mundo 21.000MM (1,4% share) 2 – Bovina: 206 mil puestos, 2.500MM expo, mundo 43.000MM (5,8%), Concentrado en BsAs Ctro y Norte, Santa Fe y Córdoba, con un remanente distribuido en todo el país 3 – Porcina: Uniformemente distribuida 45 mil puestos de trabajo, 5MM expo, mund. 32.000MM (0,02% share) -> GRAN POTENCIAL para dar trabajo 4 –Láctea 80 mil puestos, Zona Centro, expo 800MM, mundo 53.000MM (1,5%) 5 –Derivados de la Molienda de Maíz: Puestos 30 mil, Expo 1.700MM, mundo 27.500 (9% cereal, 2,9% molienda seca, 1,6% molienda húmeda y 0,02% cereal para el desayuno) 6 - Trigo y Derivados: 146 mil puestos, expo 1.400 MM, mundo 59.000 MM (3.4% cereal, harina 8,3%, panif y galletitas 0,3%, pastaas 0,4%) Fuerte concentración en provincias de Buenos Aires, Córdoba y sur de Santa Fe. 7 –Foresto Industrial: 362mil puestos, expo 765MM, mundo 250,000MM, (0,3% share) Misiones y Corrientes, Bs As, EERR y Santa Fe (aserraderos, plantas remanufacturas). Sin considerar ind. muebles 8 –Infusiones: Misiones y Norte Corrientes, Té 15mil puestos, 73MM Expo, mundo 2.750MM (2,6%), Yerba Mate 64mil puestos, 38MM expo, mundo 88MM, 44% share. 9 –Legumbres: 37 mil puestos, 250MM expo, mundo 7.400MM (3,3%) Arveja: Santa Fe (1,2%), Poroto: Salta (17%), Garbanzo: Salta y Córdoba (1,2%) 10 –Frutas de Pomáceas: (Alto Valle) 90mil puestos, 530MM Expo, mundo 7.900 (6,7%), en 1899 se estimaba que podían regarse 1MM de Ha. Canalizando el Negro, Colorado, Limay y Neuquén, en 1984 se estimó 2MM Ha. Tomando agua de la presa Arroyito, hoy se riegan 125.000Ha. 11 –Vitivinícola: (Cuyo) 132mil puestos, 650MM expo, mundo 22.400MM (2,8%) 12 –Productos Minerales Metalíferos :15mil puestos, 2.500MM Expo, 122.000MM mundo (2,1%) San Juan y Catamarca 13 – Cadena aceitera (girasol, soja, y sus productos derivados) 14 – Cadena de la maquinaria agrícola 15 – Industria Farmacéutica 16 – Cadena de Muebles 17 – Turismo internacional 18 – Tecnologías de la Información y Comunicación (TICs).
- 1 - Los planes que mencionamos son paleativos, no combaten la pobreza sino que mitigan sus efectos. La verdadera solución para la pobreza es crear la infraestructura que permita a los individuos producir. La infraestructura básica es tener una Justicia eficiente y rápida, Educación gratuita y de calidad en todo el territorio, Seguridad para vivir, trabajar y ejercer el comercio, y Salud para todo lo demás, que escapan a este análisis, pero sin las cuales nada de lo que sigue es aplicable. 2 – Infraestructura: ¿Cómo se puede competir cuando un productor debe transportar su mercadería por transporte caro, que es víctima del robo y del mal estado de los caminos?, con falta de energía y con mano de obra no calificada?
- 1 – Costo: Toda matriz de transporte debe escalonarse por tipos de transporte, teniendo en cuenta el transporte multimodal. Los transportes más económicos por km sólo son rentables en distancias largas, por ejemplo el barco Para distancias medias el Ferrocarril es la mejor opción. Para distancias cortas, el Camión, camioneta, flete o encomienda, dependiendo de los portes a transportar. El transporte es uno de los costos más importantes en la producción primaria, y siendo que nuestra economía fue fuertemente primarizada, se transformó en nuestro principal costo. Nos enfocaremos en el desarrollo ferroviario, como eje de la logística. 2 – Plazos y alcance El plan propuesto es a 16 años, para recuperar 50.000km de red (similar a 1960) que equivalían a 100.000km de vías 1870 – 732km de red ferroviaria 1890 – 9.400km 1910 – 28.000km Está claro que no existía la competencia del transporte por camión Ésta es la red en la década del 60, cuando alcanzamos 47.000km de red y 100.000km de vías entre vías de ida y vuelta en la mayoría de los tramos. Para el 2000 nuestra red se había reducido formidablemente favoreciendo el transporte por camión para largas distancias, disponiendo hoy de 20.500km de vías, aunque no tengo datos certeros de qué red representan, 500km son electrificadas.
- 1 – La Microeconomía tradicional dicta que los centros productivos se encuentren cerca de los centros de consumo, esto es imposible en la producción agropecuaria. La ampliación de la frontera productiva es vital para el campo, pero además permitirá la radicación de industrias fuera del conurbano Bonaerense. 2 – La desaparición de las vías férreas aceleró la desaparición de los pueblos del interior cuyas economías vivían y se desarrollaban alrededor de las estaciones de tren, transportando pasajeros y mercaderías producidas localmente. Muchas de esas mercaderías ya no son viables por ser perecederas y por que el costo de transporte hace inviable su producción local en el caso en que no lo sean. 3 – Macroeconómicamente habiendo perdido el autoabastecimiento de combustibles líquidos, el transporte por camión que consume 3 veces más combustible que por tren, incrementa nuestra necesidad de divisas para importar combustible. Además de más caro, debemos importarlo. Y será así por muchos años más. 4 – Un estudio de hace unos años (no recuerdo la fuente) decía que el 50% de los muertos en accidentes provenía de accidentes en los que estaban involucrados camiones o transporte de pasajeros. Al bajar la densidad de camiones en rutas bajamos la cantidad de muertos y mutilados o heridos en accidentes, con los costos asociados en vidas humanas, servicios de asistencia, emergencia y otros. 5 – Construcción de la red. Trabajo calificado, industrial, cambiando la importación de locomotoras y material rodante (que nos endeudará por décadas) a fabricarlo con la capacidad aún no perdida que tenemos de hacer cosas semejantes. Si podemos construir un satélite, ¿cómo no podemos hacer una locomotora? 6 – Sinergia. Las redes de alta velocidad (mayores a 250km/h) son totalmente compatibles con las vías de carga, los sistemas de Trenes de Alta Velocidad que pueden circular en estas vías inclinan los vagones para compensar los peraltes de velocidad media de las vías de carga. Además los tendidos resistentes a la carga lo son a las altas velocidades.
- 1 – Matriz energética Toda buena matriz energética produce de la forma más económica la energía de consumo constante, y va incorporando otras formas de producción de mayor costo a medida que la demanda aumenta durante el día. La energía más cara se produce en los picos y requiere flexibilidad de entrada y salida del sistema. 2 – 2,8% de la energía producida es Nuclear, es la más económica y paradójicamente la menos contaminante. 6% es energía renovable, las inversiones y el cambio climático que generan localmente las hacen algo contaminantes, los embalses hidroeléctricos cambian los regímenes de lluvia y disminuyen la fauna ictícola de los ríos embalsados. El bagazo es 100% renovable y no contaminante, pero depende del régimen de lluvia, sin lluvia no hay caña de azúcar ni embalses llenos para utilizar. No hay inversiones en Eólica que tengan peso en nuestra matriz aún. Falta legislación que permita a los usuarios residenciales la venta de la energía solar autogenerada a la red, bajando el costo mayor de una red doméstica solar que son las baterías. 3 – 91% restante es Petróleo, Gas y otros primarios (Carbón y otros) En 2013 importamos USD 8.109 millones, en 2014 importamos 7.369 gracias a que el precio del petróleo bajó de USD 107 en Junio 2014 a USD 45 en Enero 2015, la baja del precio del petróleo bajó esa erogación a menos de la mitad, es decir, gran parte de la energía producida (91%) tiene un alto componente importado. Abandonar el uso de combustibles fósiles es algo que tendremos que encarar, pero no dejando de consumir energía sino reemplazándolo con nuevas fuentes de energía. No estamos en condiciones hoy de abandonar el petróleo, por lo cual rebemos recomponer nuestras reservas. No se puede desarrollar un país sin energía, la energía lo es todo.
- El 91% de nuestra matriz energética depende de los combustibles fósiles. La promesa de Vaca Muerta, y otros yacimientos no convencionales nos augura un futuro con energía. La falta de reglas demoró esta inversión. Los precios no hacen hoy tan atractivo este tipo de exploraciones, pero Vaca muerta tiene características únicas. Está alejado de centros urbanos Está a gran profundidad muy por debajo las napas Está ubicado en una zona petrolera, por lo que las inversiones en logística e instalaciones ya existen Gráficos del IAPG (Inst. Arg. Del Petróleo y Gas) Aquí vemos la producción de petróleo y gas desde 1990 hasta hoy En este gráfico vemos importaciones (en Azul) y exportaciones (Amarillo) de petróleo En este otro en amarillo las exportaciones de gas, en rojo se dispara desde 2008 la importación de gas, primero bajando a la mitad la exportación, y luego eliminando las exportaciones. La explotación de los yacimientos de Shale, nos dejaría 19.000 USD Millones por año durante 20 años. Si recuerdan la matriz energética que les mostré antes, hace 30 años teníamos 30% de gas y 60% de petróleo, hoy tenemos 50% de gas y 40% de petróleo, siendo que es mucho más costoso importar gas, se utiliza para las centrales térmicas, pudiendo usarse combustibles líquidos o carbón pulverizado.
- Proponemos el aprovechamiento del desarrollo del CAREM, cuyo proyecto está en marcha desde Febrero de 2014. CAREM significa Central Argentina de Elementos Modulares, y tiene una gama de potencias desde 25MW hasta 250MW Son ideales para poner en zonas alejadas del sistema interconectado, pueden abastecer parques industriales o hasta desalinizar agua. Son reactores ideales para países en desarrollo, por sus altísimos estándares de seguridad. Vale aclarar que los reactores que disponemos en Argentina son de tipo CANDU (CANadá Deuterio Uranio) desarrollado en Canadá del tipo PHWR (Reactor Presurizado de Agua Pesada), trabajan a menor presión y temperatura pero son muy muy seguros. El CAREM sigue esa filosofía pero le da una vuelta de tuerca más, la refrigeración del núcleo se hace por gravedad, no hay bombas de agua que puedan atascarse o desgastarse. Este desarrollo es una GRAN oportunidad para aprovechar una tecnología desarrollada íntegramente en la Argentina, ocupar nuestros científicos y exportarla al mundo.
- Desde 2002 a 2006 hubo un apoyo del crédito subsidiado a través de la SePyme En algunos casos (Cuando no había ganancia, en el momento de las inversiones) el impuesto al débito-crédito hacía inútil cualquier subsidio a la tasa En 2004 las tasas podían ser del 6% luego del subsidio, pero el impuesto al débito-crédito tenía un impacto del 15,4% en las empresas que no podían deducir el impuesto. Volver al esquema de tasa subsidiada es la mejor forma de lograr tasas internacionales localmente. En este esquema se licitaba un monto a prestar entre los bancos privados, quien ganaban la licitación obtenía los fondos y la diferencia de tasa la pagaba la secretaría de promoción de la Pyme. No se puede competir internacionalmente si el costo de financiamiento local supera al internacional
- Plan de construcción de viviendas Fomentando la construcción de viviendas en función de la capacidad económica de las economías locales. ESTO TIENE UN ENORME IMPACTO EN EL EMPLEO Así evitamos la construcción de ghettos, donde los beneficiarios quedan lejos de la fuente de trabajo y terminan dependiendo de los planes sociales. La construcción de viviendas debe responder al desarrollo económico de las localidades, descomprimiendo el conurbano bonaerense a medida que los planes de desarrollo van teniendo impacto. Implica una planificación centralizada para la ejecución del plan de viviendas. Financiación: La “Unidad de fomento”, creado por el presidente Frei en Chile en 1967. Es una variable monetaria ajustada por inflación donde los créditos pueden ser ajustados por esa variable, inclusive en chile hasta los seguros se expresan en unidades de fomento. SEGURIDAD: Sólo nos enfocaremos el los efectos empobrecedores de la inseguridad. La ausencia del estado en el tema seguridad incrementa la violencia de la pobreza. Es una entrega de soberanía. 1 – La teoría económica clásica dice que el estado debe cumplir funciones básicas Salud – Educación – Seguridad y Justicia Ninguna de estas funciones básicas es cumplida eficientemente en el estado Argentino, la seguridad es la más ausente. La inseguridad es fuente de miseria, por la falta de trabajo ofrecido en zonas inseguras, de muerte por las muertes en hechos de inseguridad, familias rotas que quedan sin recursos cuando mueren quienes trabajan, dejando en manos de una seguridad social muy limitada a familias enteras. Además de la exposición al delito, las zonas marginales son víctimas de la falta de servicios que el estado y los privados no pueden hacerle llegar por la condición de “tierra de nadie”. Definición de soberanía: “Poder político supremo que corresponde a un Estado independiente.” La imposición de la ley propia. La ausencia del estado, es la falta de soberanía más palpable. Servicios privados y del estado: En zonas marginadas (y digo “marginadas” porque son puestas al margen por un estado ausente) tienen menos o ningún servicio, ni transporte, ni ambulancias, ni comercios, ni fuentes de trabajo cercanas. Una persona que vive en un barrio marginal tiene menos probabilidades de conseguir un trabajo. Un barrio seguro permite la instalación de pequeñas fábricas y comercios, la llegada de más y mejor transporte público, al mismo tiempo reduce la necesidad de trabajar lejos, ya que se ofrece trabajo en las cercanías.
- A) – Plan de trabajos simples. Establecer la contraprestación de los planes sociales a través de trabajos sin calificación, como ser: Rutas , Cortado de pastos, Señalamientos, Veredas, Cloacas, Desagües B) – Planes sociales 1 – Son medidas de carácter transitorio, paleativas de situaciones extremas. Sin embargo se han transformado en Permanentes, con el foco en el beneficio clientelar. No están acompañadas del fomento del sector privado que es quien en definitiva, va a sacar a la gente de la pobreza. 2 – No existe incentivo para formalizar el empleo Se compite deslealmente con quien da empleo formal, además de negar los derechos a los trabajadores que tendrían en un empleo formal. 3 – Asegurar la contraprestación y destino de la ayuda. En las AUE y AUH la contraprestación debe ser asegurar la salud de los menores, y las calificaciones escolares. Debe quedar claro, los beneficiarios NO SON LOS PADRES. Se exige certificado de escolaridad. C) – Creación de una Oficina Nacional de Empleo: Las asignaciones deben coordinarse para fomentar el empleo privado y el emprendedurismo, habilitando una oficina de empleo que ofrezca empleo a los beneficiarios de planese, coordinado con el plan de viviendas y planificación. Implica un trabajo minucioso de relevamiento de las capacidades de cada persona, para ofrecer los empleos adecuados para cada beneficiario de plan. Adicionalmente el monto de los planes debería reducirse a quienes no acepten dichos empleos en el caso en que estén disponibles en su área. D) - Legalizar el empleo para garantizar todos los derechos derivados. El trabajo en negro mantiene la pobreza de dos formas: D1 - Los planes se pagan a quienes no tienen empleo formal, (se utiliza con fines de clientelistas, y sin exigir contraprestación), lo cual no sólo mantiene en la pobreza al cliente, sino al empresario que no consigue mano de obra. D2 – El empleo formal no tiene para el empleado beneficios que compensen los aportes formales. Las leyes perjudican al empresario que las cumple frente a los que no. Por ejemplo, en los últimos años han surgido planes jubilatorios especiales que prácticamente colocan al trabajador formal en pie de igualdad con quienes nunca efectuaron aportes. 1 – Reducción de aportes y contribuciones: Sólo otorgando significativas ventajas tributarias podrá revertirse esta tendencia. Estas ventajas tributarias llevarán paulatinamente a la legalidad a aquellos que están fuera de ella, trabajadores y empleadores. Las cargas no deben ser tan fuertes que alienten a la ilegalidad. 2 – Entrenamiento a jóvenes para primer empleo. El sistema educativo debe hacerlo a largo plazo Ejemplo: “Fundación Pescar Argentina”, a la que se han adherido una serie de empresas que a su costo promueven la capacitación brindando empleo a los egresados de sus cursos. Se propone entonces que todo costo empresarial, incurrido en planes de ayuda originado en este tipo de ONGs, pueda deducirse a cómputo doble del impuesto a las ganancias, ¿porqué? Para fomentar la capacitación de nuevos ingresantes jóvenes y sin antecedentes por sobre la de los empleados con experiencia. 3 – Ley 26.940 Por otra parte, proponemos ampliar la reducción de las contribuciones patronales mencionadas en la ley 26.940 a todo tipo de empresa, sin distinción en la cantidad de empleados. En la actualidad existe un tope máximo de 80 trabajadores que consideramos debiera erradicarse por obvias razones. Asimismo, para fomentar la contratación de jóvenes, se podría eximir del pago de las contribuciones en un 100% para el primer año y del 50% para el segundo. http://www.pescar.org.ar
- El microcrédito nace en Bangladesh, la idea de Muhammad Yunus en 1974 inicia prestando 27 dólares a 42 personas. En 1983 funda el Banco Grameen (con una subvensión de la fundación Ford y del gobierno Bengalí), Banco Mundial lo reconoce en 1993 como un actor significativo en la erradicación de la pobreza. Ganó el premio Nobel de la Paz en 2006. El Ministerio de Desarrollo Social de la Nación cuenta con un presupuesto (100MM), no muy conocido, para sostener un programa de “Microcréditos”. Se propone incrementar sustancialmente dicha asignación. En Argentina hay una significativa cantidad de organizaciones de microcréditos ¿Cómo poder sacar provecho de estas organizaciones? Aprovechando los recursos existentes, evitando que la ayuda se desvirtúe para que no se convierta en un arma clientelista. Por lo tanto, aquí es donde proponemos que el Estado Nacional forme parte de estas iniciativas aportando fondos, pero dejando su distribución en manos de las organizaciones privadas del “tercer sector”, sin fines de lucro ni afiliación política, como RADIM (Red Argentina de Instituciones de Microcréditos) y otras que hoy desarrollan el sistema en distintas partes del país, contando solamente con escasos recursos propios. El control del estado estará enfocado en los resultados. El Microcrédito suena romántico, algo bueno, políticamente correcto, pero inútil. Veamos sus números Actualmente el Banco Grameen financia parte de sus operaciones con la venta de bonos subsidiados implícitamente por el gobierno de Bangladesh. La enseñanza es que si bien hay un costo, la operación casi es autosustentable, ¿Qué diferencia no? Para el inicio del 2005, el banco había prestado más de 4.7 billones de dólares y para el final del 2008 esta cifra se había convertido en 7.6 billones de dólares; todo este dinero se prestó al sector pobre de la población 1 – Rol más activo del estado El decreto 721/2000 creó el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES) dependiente del Ministerio de Desarrollo Social. Existen caso de éxito como la cooperativa “El Correcaminos”, que en el barrio de Villa Crespo se dedica a la recolección de residuos reciclables, con mucho éxito. También tiene un rol importante en los trabajos por temporada, cosechas de frutas o zafras.