GESTION AMBIENTAL Y FISCALIZACION AMBIENTAL CELAEP.pdf

1
DIPLOMADO GESTIÓN AMBIENTAL Y
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Jessica Obeso Cuadra 2
GESTION AMBIENTAL E
INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL

Jessica Obeso Cuadra
3
EL MEDIO AMBIENTE

4
EL MEDIO AMBIENTE ES UN
DERECHO FUNDAMENTAL DE TODAS
LAS PERSONAS Y ES NUESTRO DEBER
PROTEGERLO Y CUIDARLO

5
Bien Jurídico Protegido:
Valores sociales que por su importancia merecen la protección del Derecho, ante
estos el Estado busca proteger y resguardar, su transgresión acarrea una sanción
punible. Elementos: (i) un interés jurídico, (ii) individual o colectivo, (iii)
jurídicamente protegido, (iv) con valor como para lograr la sana convivencia
humana
EL MEDIO AMBIENTE COMO BIEN JURÍDICO
PROTEGIDO

6
Problemas Ambientales
Industrialización: Actividades
económicas productivas,
extractivas. Tecnología
contaminante. Acelerado
crecimiento de la población.
Ciudades sin planificación. Escases
de alimentos y agotamiento de
Recursos Naturales

7
FACTORES DE LA CRISIS AMBIENTAL:
INCREMENTO DE LA POBLACIÓN
POBREZA
DESBALANCE DE LOS NIVELES DE EMISIONES CONTAMINANTES
CRECIMIENTO INDUSTRIAL (ACTIVIDADES ECONÓMICAS)
AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

¿Y CUANDO OCASIONAMOS DAÑO AL MEDIO AMBIENTE?
Cuando los humanos realizamos actividades para satisfacer nuestras
necesidades no respetamos la capacidad de autodepuración y
regeneración de la naturaleza y provocamos impactos negativos que
degradan el medio ambiente.

Tutela Constitucional
Ambiente
adecuado
• Art. 2 inciso 22
Recursos
Naturales
• 66 al 69
Comunidades
Campesinas y
Nativas
• 88 y 89

LEY GENERAL DEL
AMBIENTE
Ley 28611
Código Penal
Delitos Ambientales
Código Civil
Responsabilidad Civil
Extracontractual
CPC
Reglas Procesales
Ambiental
Administrativo
Instrumentos de Gestión Ambiental

LOS DERECHOS AMBIENTALES FUNDAMENTALES DE LA
PERSONA:
Derecho a la vida Derecho a la salud
Derecho a la propiedad
Derecho de acceso a la
justicia administrativa
o jurisdiccional
…. A la Integridad
moral - física

DERECHOS AMBIENTALES: CARACTERÍSTICAS
Colectivo -
individual
Patrimonial y
no patrimonial
Derechos
privados -
públicos
Derechos
difusos
Derechos
fundamentales

DAÑO AMBIENTAL

14
CARACTERÍSTICAS ESPECIALES DEL DAÑO
AMBIENTAL
No es un daño común
Se considera un daño
colectivo o difuso
• Daño generalizado y difícil de
identificar
• Numerosas víctimas
• Daño prolongado en el tiempo.
• Daño patrimonial y no
patrimonial
• Disminución de aptitud vital
• Contraviene derechos
fundamentales.
• No se identifica víctimas

El Derecho peruano exige
que se produzca un
menoscabo material en el
ambiente para que se
verifique un daño.
La Administración pública ha
pretendido sancionar por daño
ambiental sin verificar la real
ocurrencia del menoscabo; es decir,
sin demostrar el daño, lo cual ha
obligado a algunas empresas a
recurrir en vía contencioso
administrativa ante los tribunales

16
La Ley General del
Ambiente, exige un daño
cierto
Sin la
ocurrencia de
un daño el
Derecho no
actúa

RECURSOS
NATURALES
17

18
¿Cuál es la problemática en torno al
acceso de los recursos naturales?

19
LOS RECURSOS NATURALES EN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Art. 66

SISTEMAS DE PROPIEDAD SOBRE LOS RECURSOS
NATURALES
20

Se aprecian tres sistemas para establecer el
derecho sobre los recursos naturales:
1. Sistema de Accesión o
Fundiario:
Quien es propietario del
suelo, también lo es de los
recursos naturales ubicados
bajo el mismo. Concepción
absolutista que viene desde
el Derecho Romano, utilizado
principalmente en Sudáfrica,
EE.UU., Gran Bretaña, Nueva
Zelanda, Sri Lanka, Canadá y
otros ex dominios de la
Corona Británica.
21

2. Sistema de Ocupación:
Teoría propugnada a fines del siglo XVIII por
Turgot.
Yacimientos son “cosa de nadie” (res nullius), por
lo que su descubridor tendrá derecho a ocuparla.
22

3. Sistema Regalista o Dominialista
El Estado es el dueño de todos los recursos naturales y, por
ende, decide cómo deben ser aprovechados. El Estado puede,
en ejercicio de su ius imperium, exigir el pago de una
retribución o tributo al particular por otorgarle la concesión
minera, así como establecer causales para la extinción de la
concesión.
23

SITUACIÓN LEGAL BAJO ANÁLISIS:
24
En los últimos años hemos sido testigos de
diversas situaciones conflictivas en torno a la
industria extractiva, que en muchos casos
exceden el marco legal vigente y no
contribuyen a un clima favorable a las
inversiones y que repercuten en la imagen de
nuestro país y en las seguridades jurídicas
necesarias para atraer nuevos capitales.

25
El derecho a vivir en
un ambiente sano y
saludable se
encuentra
expresamente
establecido en
nuestra Constitución
Política del Perú.
La actividad minera,
sus procesos, sus
conflictos socio
ambientales y a la
fiscalización
ambiental de dichas
actividades parte del
Estado.
El daño ambiental que
ocasiona la minería lo cual
evidencia el desgaste de
recursos que se produce
como consecuencia de la
contaminación y
degradación, es decir es el
menoscabo a nuestro
ambiente y a sus
componentes

DAÑO
AMBIENTAL
•MENOSCABO
MATERIAL QUE
SUFRE EL
AMBIENTE O
SUS
COMPONENTES
(Art. 142.2 de la
LGA).
DEGRADACIÓN
AMBIENTAL
•PERDIDA
PROGRESIVA DE
LA APTITUD DE
LOS RECURSOS
NATURALES.
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
•SE PRODUCE
CUANDO EL
HOMBRE
INTRODUCE EN
EL AMBIENTE
AGENTES
FÍSICOS,
QUÍMICOS,
BIOLÓGICOS EN
CANTIDADES
QUE SUPERAN
LOS LMP.
DEPREDACIÓN
AMBIENTAL
•REFERIDA AL
USO NO
SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS
NATURALES
RENOVABLES
QUE EXCEDE LA
CAPACIDAD DE
CARGA DEL
RECURSO
IMPIDIENDO SU
CAPACIDAD DE
REGENERACIÓN.
26

RECURSOS NATURALES:
Son aquellos bienes materiales y servicios que
proporciona la naturaleza sin alteración por
parte del hombre y que son valiosos para las
sociedades humanas por contribuir a su
bienestar y desarrollo de manera directa
(materias primas, minerales, alimentos) o
indirecta (servicios ecológicos indispensables
para la continuidad de la vida en el planeta)
PARTE DE LA NATURALEZA QUE TIENE ALGUNA
UTILIDAD ACTUAL O POTENCIAL PARA EL
HOMBRE
27

La renovación es un tema muy popular (renovables o no renovables). La
diferencia entre unos y otros está determinada por la posibilidad que tienen
los renovables de ser usados una y otra vez, siempre que la sociedad cuide de
la regeneración.
RECURSOS NATURALES:
PARTE DE LA NATURALEZA QUE
TIENE ALGUNA UTILIDAD ACTUAL
O POTENCIAL PARA EL HOMBRE
NO RENOVABLES
Aquellos cuyo
aprovechamiento lleva a
la extinción de la fuente
productora
RENOVABLES
Aquellos que usados de modo
sostenible son duraderos
(autorrenuevan por
resiliencia)
28

EXTRACCIÓN AGOTAMIENTO
PROTECCIÓN
29

30
ANALICEMOS TAMBIEN LA TESIS
LIBERTARIA …

“¿Cuál es la diferencia entre
encontrar petróleo en tu jardín en
Talara o en Houston (Texas)?. La
respuesta es que si lo encuentras en
Houston eres rico, porque el
petróleo es tuyo; mientras que si lo
encuentras en Talara eres pobre,
porque es del gobierno”
Enrique Ghersi (2006)

PROBLEMAS DE LA TESIS LIBERTARIA:
EL SISTEMA DE
PROPIEDAD ESTATAL
DE LOS RECURSOS
NATURALES NO ES
LA ÚNICA CAUSA DE
LOS CONFLICTOS
SOCIALES EN EL
PAÍS; DECIR LO
CONTRARIO ES
SIMPLIFICAR UN
PROBLEMA QUE
TIENE RAÍCES MÁS
PROFUNDAS.
-Factor cultural:
herencia colonial
-Peligro de contaminación
-Expectativas de empleo /
inversión social insatisfechas
-Falta de capacidad / poder de
negociación
-Problemas comunales internos
-Pobre institucionalidad
-Procesos de consulta son
formalidades
-Acceso a la tierra
-Miedo a ser desplazados
-Servidumbres forzosas

Por poner un ejemplo:

Con diversos dispositivos legales se trata de
impedir el desarrollo de actividades mineras
(razones políticas y de coyuntura),
desconociendo los derechos conferidos a través
de un título otorgado por el Estado, como son
las concesiones mineras o las certificaciones
ambientales.
34

PRINCIPALES PROBLEMAS ENTORNO A
LA ACTIVIDAD MINERA:
35
ACUERDO CON EL TITULAR DEL
TERRENO SUPERFICIAL

Los dueños de la tierra, en los hechos, controlan el
acceso a los minerales ubicados bajo su predio
toda vez que su consentimiento es necesario para
que los proyectos mineros puedan materializarse.
AL FINAL…

38
La Gestión Ambiental en el Perú
Sistema de Gestión Ambiental de la mina Lagunas Norte

39
GESTIÓN
AMBIENTAL
Gestión
Ambiental
Pública
Gestión Ambiental
Privada
(Sistemas Integrados de
Gestión - SIG)

Sin una adecuada gestión ambiental el Estado no
podrá cumplir con sus obligaciones
40

42
GESTIÓN
AMBIENTAL
Actividades humanas
que buscan la
ordenación del ambiente
(Raúl Brañes)
TOMA DE
DECISIONES +
ACCONES
Actividades que deben ser
llevadas a cabo por el
Estado y por los
ciudadanos e instituciones
privadas

43
Componentes básicos
Política
Ambiental
Determinación de las actividades a
seguir para lograr la ordenación
del Ambiente
Legislación Mandatos (piso mínimo)
Institucionalidad Administración pública

44
Estructura administrativa
de las autoridades ambientales
(gestión ambiental pública)
La gestión ambiental es un proceso
permanente y continuo. El Sistema Nacional
de Gestión Ambiental se crea con la
finalidad de supervisar, integrar y coordinar
la aplicación de políticas destinadas a la
protección del ambiente.

AUTORIDAD
POR LA MATERIA
Dirección General de
Salud Ambiental
ANA – ALA
OSINERGMIN
Licencia de Uso de Agua
OTF Vertimientos
Tratamiento de Agua
Combustible
Agua
Obras Hidráulicas
Autorización de
Vertimientos
Ministerio de Cultura
Restos Arqueológicos
MINEM / DICSCAMEC
Explosivos
PRODUCE
Insumos Químicos
Fiscalizados
SUNAT
Manejo y Disposición
Final en las
Operaciones
Residuos
Sólidos
Transporte
MINEM - OEFA
DIGESA
OTAN - IPEN
Material Radiactivo
Gerencia Regional de
Salud
Establecimientos de
Salud
Dirección Ejecutiva de
Salud Ambiental
Establecimientos de
Alimentación
Min. de Transportes y
Comunicaciones
Carreteras
SERNANP - MINAGRI
Fauna y Flora
Silvestre
45

Región
Provincia
AUTORIDAD POR
EL TERRITORIO
Distrito Municipalidad
Municipalidad
Gobierno Regional
Área Natural
Protegida
SERNANP
Mar territorial /
Ríos puertos
DICAPI
46

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
MINISTERIOS
MINAG PRODUCE TRABAJO DEFENSA
ORGANISMOS
CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
MTC MINSA
CONGRESO DE LA
REPUBLICA
Contraloría General
Ministerio Público
Defensoría del Pueblo
MINAM
GOBIERNOS REGIONALES MUNICIPALIDADES
SERNANP
DGFFS
SENASA
MEM
DICAPI
SENAMHI
DIGESA
PODER EJECUTIVO
OSINERGMIN
OEFA

EXISTE UNA NECESIDAD DE GESTIÓN INTEGRAL
Lotes de contratos Áreas Naturales Protegidas
48

49
Ley General del Ambiente - Ley 28611
Norma general,
sistematizadora del
régimen legal-ambiental
del país
La norma apunta a
establecer los principios y
organizar la estructura
del sistema
Involucra las áreas que
son materia de
regulación en el régimen
legal-ambiental general.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RN - Ley 26821
Norma el régimen
de
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales,
renovables y no
renovables.
Define el concepto
de “recursos
naturales” Agua /
Suelo / Diversidad
Biológica /
Hidrocarburos /
Minerales / etc.
Señala las condiciones y
modalidades para su
otorgamiento a
particulares (concesión,
licencia, derechos,
permisos, autorizaciones,
contratos, etc. y
retribución económica)
Norma el régimen de
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales,
renovables y no
renovables.

50
Ley General del
Ambiente - Ley
28611
Norma general, sistematizadora
del régimen legal-ambiental del
país
La norma apunta a establecer los
principios y organizar la estructura
del sistema
Involucra las áreas que son
materia de regulación en el
régimen legal-ambiental general.

51
Establece el marco
normativo legal
transectorial para
la gestión
ambiental en el
territorio peruano
Derogó al Código del
Medio Ambiente y
los Recursos
Naturales del año
1990 (Decreto
Legislativo 613)
Regula las acciones
necesarias para
proteger el ambiente
y lograr el desarrollo
sostenible de las
actividades
productivas así como
el uso sostenible de
los recursos
No regula, de manera
específica, aspectos
ambientales como
residuos sólidos, uso y
descarga de aguas,
áreas naturales
protegidas,
biodiversidad, etc.

Gestión Ambiental Privada
52
Los procedimientos y sistemas
diseñados y aplicados por las
empresas con el objetivo de
alcanzar un desempeño
ambiental óptimo
Una premisa fundamental para
entender a cabalidad el alcance
de la gestión ambiental privada
es DESCARTAR la idea de que las
obligaciones de contenido
ambiental provienen únicamente
de las normas legales

53
FUENTES DE OBLIGACIONES AMBIENTALES
LEGISLACIÓN PERUANA
(OBLIGATORIO)
•CERTIFICACIÓN
AMBINETAL
•AUTORIZACIONES,
PERMISOS Y LICENCIAS.
•PROGRAMAS DE
MONITOREO
•REGISTROS Y REPORTES A
LA AUTORIDAD
•SUPERVISIONES E
INSPECCIONES
•AUDITORIAS INTERNAS
ESTABLECIDAS EN LA
NORMA
ASPECTOS
CONTRACTUALES
(OBLIGATORIO)
•CONVENIOS CON LA
COMUNIDAD
•CONTRATOS CON
TERCEROS
•CONTRATOS CON
PROVEEDORES
ASPECTOS VOLUNTARIOS
•AUTORIAS INTERNAS
PARA SEGUIMIENTO
INTERNO
•MONITOREOS Y
MECANISMOS DE
AUTOREGULACIÓN
•MEJORA CONTINUA
•EXIGENCIAS
ADICIONALES DE
PROVEEDORES
•ESTANDARES GREMIALES
•SISTEMAS DE GESTIÓN

54
EMPRESA CUYAS
OPERACIONES GENERAN
IMPACTOS
AMBIENTALES
UNO DE LOS ASPECTOS
AMBIENTALES DERIVADOS DE LAS
OPERACIONES DE LA EMPRESA ES
LA DESCARGA DE EFLUENTES EN
UNA FUENTE DE AGUA
NORMAS LEGALES, OBLIGACIONES
DERIVADAS DEL EIA, EXIGENCIAS
AMBIENTALES DE ORIGEN CONTRACTUAL,
CÓDIGOS DE CONDUCTA & ESTÁNDARES
AMBIENTALES INTERNACIONALES
APLICABLES A LAS OPERACIONES DE LA
EMPRESA EN FUNCIÓN A LOS ASPECTOS
AMBIENTALES IDENTIFICADOS
SISTEMA DE REGISTRO Y
SEGUIMIENTO DE OBLIGACIONES
LEGALES APLICABLES A LOS
ASPECTOS AMBIENTALES DE LA
EMPRESA

55
Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental

56
Sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión y
corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos, Comprende las
políticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que generen
implicancias ambientales significativas
Proyectos de inversión
pública o de capital mixto
que podrían causar
impactos ambientales
negativos significativos
SISTEMA DE
EVALUACIÓN
DE IMPACTO
AMBIENTAL

57
• Aprobada mediante Ley 27446 el 23-Abr-2001.
• Incluye en su ámbito de aplicación las políticas, planes y
programas de nivel nacional, regional y local que puedan
originar implicaciones ambientales significativas.
• El sector proponente es el encargado de aplicar una
Evaluación Ambiental Estratégica- EAE
• Incluye el concepto de certificación ambiental.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
SOLCITUD CLASIFICACIÓN EVALUACIÓN RESOLUCIÓN
SEGUIMIENTO Y
CONTROL

Criterios de protección ambiental para la clasificación de proyectos
a) Protección de la salud de las personas;
b) Protección de la calidad ambiental (aire, agua, suelo, ruido y
residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas)
c) Protección de los recursos naturales (aguas, suelo, flora y fauna)
d) Protección de las áreas naturales protegidas
e) Protección de los ecosistemas
f) Protección de los sistemas y estilos de vida de las comunidades
g) Protección de los espacios urbanos
h) Protección del patrimonio arqueológico, histórico, arquitectónicos y
monumentos nacionales
i) Otros establecidos en la política nacional ambiental
58
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental – Ley 27446

59
SEIA
NIVEL
NACIONAL
NIVEL
REGIONAL
NIVEL
LOCAL

60
MINAM
• ORGANISMO
RECTOR
• ADMINISTRADOR
DEL SEIA
AUTORIDADES
COMPETENTES
•MINISTERIOS
•GOBIERNOS
REGIONALES
•MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES
SENACE
•TITULARES
PROPONENTES
•EMPRESAS
CONSULTORAS
•SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
“Deberá emprenderse una EIA en
calidad de instrumento nacional,
respecto de cualquier actividad
propuesta que probablemente haya
de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente y
que esté sujeta a la decisión de una
autoridad nacional competente”.
Declaración de Río sobre Medio Ambiente
(Principio 17).

La EIA es un
procedimiento
administrativo
de análisis.
Su misión es
evaluar las
consecuencias
de una
determinada
actividad
humana sobre el
medio.
Se trata de
evitar efectos no
deseados de
dicha actuación
y potenciar los
efectos
favorables.
El análisis del
proyecto tiene
en cuenta tanto
los aspectos
medioambiental
es como los
técnicos y
económicos.

Identificación
de los
potenciales
impactos
Medidas de
manejo
ambiental
Plan de cierre
CONOCER
Características
del medio
ambiente y
social
Características
del proyecto
PREDECIR
¿Cómo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental?
PREVENIR PLANIFICAR

Evaluación
de impacto
ambiental
como
sistema
La evaluación
es previa,
carácter
preventivo
Proceso de
participación
ciudadana
Evaluación
de impacto
ambiental
como
proceso
Evaluación
de impacto
ambiental
como
instrumento

“Scoping
”
Seguimiento
Elaboración
del EIA
Evaluación y
Aprobación
del EIA
Filtro de
de los
proyectos
que
ingresan
al sistema
Determinación
del alcance del
estudio y de
los términos
de referencia
Elaboración
del estudio
que
corresponde
Procedimiento
administrativo de
aprobación.
“Certificación
Ambiental”
Supervisión
de los
compromisos
Screening o
Determinación
del ámbito de
aplicación
Evaluación Ambiental Previa - Etapas

Constitución Política (otras de rango constitucional)
Artículo 2, inciso 22
Ley General del Ambiente
Ley del SEIA
Ley de Recursos Hídricos
Ley de Áreas Naturales Protegidas
Ley General de Residuos Sólidos
…
Reglamento de la Ley del SEIA
Rgto. Ley Recursos Hídricos
Rgto. Ley ANP
Rgto.L.G.Residuos Sólidos
El “ambiente” en el sistema jurídico
Nivel Constitucional
Nivel Legal
Nivel Reglamentario
El medio ambiente en el ordenamiento jurídico

Implicancias de los LMP y los ECA en los estudios
ambientales
El cumplimiento del LMP es lo mínimo que le va a exigir la
autoridad, a la empresa titular del proyecto.
Además, la autoridad le puede requerir el cumplimiento de todas
las medidas, obligaciones y compromisos adicionales, que sean
necesarios, a efectos de asegurar que no se afectará la calidad del
cuerpo receptor (ECA).
Luego de aprobado el estudio ambiental, todo lo contenido
en éste -incluyendo las medidas para no afectar la calidad
del cuerpo receptor- es fiscalizable y sancionable.

Minería: D.S.040-2014-EM. Reglamento de Protección y Gestión Ambiental para las
Actividades de Explotación, Beneficio, Labor General, Transporte y
Almacenamiento Minero (antes reglamento de 1993). Adicionalmente,
exploraciones (D.S. 020-2008-EM) y cierre de minas (D.S. 033-2005-EM).
Hidrocarburos: D.S. 039-2014-EM. Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos (antes reglamentos de 1993 y 2006).
Electricidad: D.S. 29-94-EM. Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas.
Industria: D.S. 017-2015-EM. Reglamento de Gestión Ambiental para la Industria
Manufacturera y Comercio Interno (antes reglamento de 1997).
Pesquería: D.S. 012-2001-PE, Reglamento de la Ley General de Pesca D.S. 030-2001-PE.
Reglamento de la Ley de Promoción y Desarrollo de la Acuicultura.
Vivienda: D.S. 015-2012-VIVIENDA. Reglamento de Protección Ambiental para proyectos
vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento.
Agricultura: D.S. 019-2012-AG. Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario.
Transportes: D.S. 004-2017-MTC. Reglamento de Protección Ambiental para el Sector
Transportes

70
Ministerio del Ambiente,
con su creación, la
dirección del SEIA es
asumida por éste.

71
REVISAR LOS
INSTRUMENTOS
DE GESTIÓN
AMBIENTAL
APROBAR
LAS EAE
LLEVAR UN
REGISTRO
DE LAS
CERTIFICACIONES
AMBIENTALES
CONCEDIDAS Y
DENEGADAS
CONTROLA Y
SUPERVISA LA
APLICACIÓN
DE LA LEY
RESUELVE EN
SEGUNDA
INSTANCIA LOS
RECURSOS DE
INFRACCIONES
A LA NORMA
FUNCIONES DEL MINAM

Certificación
Ambiental
72
Implica pronunciamiento de la
Autoridad Competente del
sector sobre la viabilidad del
proyecto.
No se puede otorgar la
certificación en forma parcial,
fraccionada, provisional o
condicionada.
La autoridad competente es aquella
del sector correspondiente a la
actividad del titular por la que éste
obtiene sus mayores ingresos brutos
anuales.

73
OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN
AMBIENTAL
• Toda persona natural o jurídica de derecho
publico o privado nacional o extranjera
ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podrá aprobarlas,
autorizarlas, permitirlas, concederlas o
habilitarlas si no cuentan previamente con
la certificación ambiental contenida en la
Resolución expedida por la respectiva
autoridad competente.

74
Evaluación
Ambiental
Estratégica
Políticas,
planes y
programas
EIA
Proyectos de
inversión
pública,
privada o de
capital mixto
Dónde se aplica? Que busca el SEIA?
ASEGURAR QUE LA VARIABLE
AMBIENTAL SE ENCUENTRE
INTERNALIZADA EN LA
FORMULACIÓN Y DESARROLLO DE
LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD
QUE COMPATIBILICE EL DESARROLLA
ECONOMICO CON LAS EXIGENCIAS
AMBIENTALES Y SOCIALES, EN CADA
UNA DE LAS INSTITUCIONES QUE
FORMAR PARTE DEL SEIA

Entidades
que
participan en
la
Certificación
Ambiental

76
• El estudio ambiental, en aquellos componentes que lo
requieran, debe ser actualizada al quinto año de iniciada la
ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y
similares.
• La certificación ambiental faculta a obtener las demás
autorizaciones, licencias, permisos u otros requerimientos.
• La certificación ambiental pierde vigencia si dentro de los 3
años posteriores a su emisión, el titular no inicia las obras.
Este plazo puede ser ampliado por una sola vez hasta por
dos años adicionales.
Consideraciones a tomar en cuenta:

¿Y la Fiscalización
Ambiental?
77

QUÉ?
QUIÉN?
CÓMO?
BIENESTAR
GENERAL
RELACIONES SOCIALES
Las tres dimensiones del Derecho
CONDUCTAS
NORMAS VALORES

Las tres dimensiones del Derecho Ambiental:
QUE GENERAN DEGRADACIÓN AMBIENTAL
LEGISLACIÓN
AMBIENTAL POLÍTICA
AMBIENTAL
CONDUCTAS
NORMAS VALORES

La Potestad de Fiscalización:
ORIGEN NORMATIVO:
Ley o Constitución
OBJETIVO PRINCIPAL:
–Protección de la legalidad
(perspectiva formal)
–Tutela del bien o interés
jurídico protegido
(perspectiva institucional
EJERCICIO:
Ex-ante y Ex-post
Tiene su origen en el
ordenamiento jurídico cuyo
propósito consiste en verificar el
cumplimiento de la normatividad,
en sentido amplio, como medio
para tutelar un bien o interés
jurídico particular

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Acción de control de una dependencia estatal
dirigida a verificar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales que tiene a su cargo un
administrado (persona natural, jurídica o entidad de
administración pública).

LA FISCALIZACIÓN COMO MACRO PROCESO
EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN
DIRECTA
FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN
EFA
OEFA
EFA
OTRAS FUNCIONES DEL OEFA
NORMATIVA
SUPERVISIÓN A
LAS EFA
OEFA:
ENTE RECTOR
SINEFA
ACTIVIDADES
MINERO
ENERGÉTICAS
ACTIVIDADES DE
PESQUERIA
INDUSTRIAL Y
ACUICULTURA
MAYOR ESCALA
ACTIVIDADES
MINERAS
(MEDIANAS
Y GRANDES)
Y ACTIVIDADES
ENERGÉTICAS
ORGANISMOS
VIVOS
MODIFICADOS

EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN
DIRECTA
FISCALIZACIÓN Y
SANCIÓN
Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento de
las normas ambientales
Verificación del cumplimiento de
Obligaciones Ambientales Fiscalizables
Imposición de medidas administrativas
Investigación de comisión de infracciones
administrativas
Imposición de sanciones y medidas administrativas
Otorgamiento de Incentivos para el cumplimiento
de la legislación ambiental

SINEFA
sistema funcional
en el marco de
la LOPE
OEFA Ente Rector:
autoridad técnico normativa
a nivel nacional que regula la
fiscalización ambiental y verifica su
ejercicio por las EFA.
MINAM LAS EFA
Ejercen sus funciones con
independencia funcional del
OEFA.
Ente rector del Sistema
Nacional de Gestión
Ambiental
El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA)

¿Qué se busca a través de la fiscalización ambiental?
El cumplimiento de las obligaciones ambientales
de los administrados
Supervisión
Fiscalización
y Sanción
Promoción del cumplimiento
de la legislación ambiental

Programada:
PLANEFA
No programada
In situ
Se realiza en base
a información
documental
La supervisión busca obtener los medios
probatorios idóneos que sustenten hechos
verificados en relación al cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables.
PRINCIPIO DE
PRESUNCION DE
LICITUD
TIPOS DE
SUPERVISIONES
 En función a su
programación
Regular
Especial
 En función a la
existencia de
verificación en
campo
De campo
Documental

UNA FISCALIZACIÓN EFECTIVA DEBE COMBINAR UNA
SERIE DE ELEMENTOS Y CRITERIOS LEGALES
(AMBIENTALES Y ADMINISTRATIVOS), ECONÓMICOS Y
SOCIALES, PRIORIZANDO LAS DECISIONES OPORTUNAS
Y RAZONABLES DE LA AUTORIDAD
PERO ESPECIALMENTE CON UN ENFOQUE PREVENTIVO,
DISUASIVO Y DE GESTIÓN ANTICIPADA DE IMPACTOS PARA EVITAR
ESCENARIOS DE DAÑO AMBIENTAL, YA SEA POR CONTAMINACIÓN
O POR AFECTACIÓN DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL QUE, EN
MUCHOS CASOS, ES IRREVERSIBLE
LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL SE ARTICULA CON OTRAS
HERRAMIENTAS, COMO LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL,
Y ADQUIERE UN ROL PREDOMINANTE EN LA BÚSQUEDA POR
LOGRAR CONDUCTAS Y ACTIVIDADES COMPATIBLES CON EL
AMBIENTE, UN AMBIENTE QUE NOS PERTENECE A TODOS Y, POR
ELLO, TODOS DEBEMOS ASUMIR RESPONSABILIDADES Y
OBLIGACIONES

LA
FISCALIZACIO
N AMBIENTAL

LA SEGURIDAD JURÍDICA Y EL
ESTADO DE DERECHO DE UN PAÍS
SE SUSTENTAN EN LA EXISTENCIA
DE REGLAS CLARAS, DICTADAS
POR LOS ÓRGANOS
COMPETENTES, CON RESPETO A
LOS PRINCIPIOS ESENCIALES DEL
DERECHO Y SUJETAS A
MECANISMOS DE CUMPLIMIENTO
Y EXIGIBILIDAD
VALE DECIR QUE EL SISTEMA
JURÍDICO Y POLÍTICO OPERE SIN
PERMITIR, EN NINGÚN CASO,
ACCIONES ARBITRARIAS O
AUTORITARIAS.
SI APLICAMOS ESE PRINCIPIO A LA
FISCALIZACIÓN AMBIENTAL,
RESULTA CLARO QUE EL
MECANISMO FUNCIONARÁ SI SE
CUMPLEN CIERTAS CONDICIONES,
Y FUNCIONARÁ DE MANERA MÁS
ADECUADA SI ESTAS CONDICIONES
SON ORIENTADAS POR UN
ENFOQUE SISTÉMICO QUE LE DÉ
COHERENCIA A DICHAS
CONDICIONES.
DICHO DE OTRA MANERA, NO
PUEDE EXISTIR FISCALIZACIÓN SIN
REGLAS PREEXISTENTES QUE
DETERMINEN UNA OBLIGACIÓN
CLARA Y EXIGIBLE Y, AL DERIVAR
ESTAS DE DIVERSOS SECTORES A
CARGO DE LA GESTIÓN
AMBIENTAL DEL PAÍS, ESTE
MARCO DEBE SER COHERENTE.

MEDIDAS Y ACCIONES A
CONSIDERAR PARA UNA
ADECUADA FISCALIZACION
AMBIENTAL
Contar con un marco legal claro,
ordenado y coherente a nivel
sustantivo
Contar con estructuras institucionales
articuladas entre ellas
Contar con un marco legal claro,
ordenado y coherente a nivel
procedimental
Considerar la necesidad de contar con
un enfoque preventivo integral que
incluya la técnica de la disuasión, así
como la promoción de incentivos
Necesidad de articular la fiscalización
ambiental con el rol del Poder Judicial

EVALUACIÓN
SUPERVISIÓN
FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN
APLICACIÓN
DE
INCENTIVOS
OBJETIVO:
PROTECCIÓN
EFECTIVA DEL
MEDIO AMBIENTE
ENFOQUE Y OBJETIVO DE LA FISCALIZACIÓN
- SUPERVISIÓN DIRECTA
- SUPERVISIÓN A ENTIDADES

Acción que permite determinar el
estado de la calidad del ambiente y
analizar los factores externos que lo
impactan.
La evaluación ambiental
Estudios
especializados:
evaluaciones
integrales.
Monitoreos de los
componentes
ambientales (agua,
aire, suelo, flora y
fauna, etc. Pueden
ser participativos o
no.
Enfoque de
cuencas
Se realiza a través de:

Supervisión
Ambiental
Directa:
Consiste en verificar el cumplimiento
de las obligaciones ambientales
asumidas por los titulares de las
actividades económicas bajo el
ámbito de competencia del OEFA.
Minería:
mediana y gran minería
Hidrocarburos:
unidades mayores y
menores
Electricidad
Pesquería:
procesamiento industrial
pesquero y acuicultura
de mayor escala
Industria:
cemento, cerveza,
papel, curtiembre

Supervisión a
Entidades
El OEFA –en su calidad de ente rector
del SINEFA- realiza el seguimiento y la
verificación a las actividades que
fiscalizan las EFA:
Gobiernos
provinciales
Gobiernos
regionales
Gobiernos
locales
Ministerios,
entre otros

EVALUACIÓN
Vigilancia, monitoreo para asegurar el cumplimiento de
las normas ambientales
SUPERVISIÓN DIRECTA
Verificación del cumplimiento de obligaciones
ambientales fiscalizables y la imposición de medidas
administrativas
FISCALIZACIÓN, SANCIÓN E INCENTIVOS
: Investigación de la comisión de infracciones administrativas, imposición de
sanciones y medidas administrativas y otorgamiento de incentivos para el
cumplimiento de la legislación ambiental
Competencias del OEFA

TEMAS MATERIA DE FISCALIZACIÓN

La industria energética en el Perú

Actividades mineras materia de supervisión

Actividades del sector hidrocarburos materia de supervisión

Actividades eléctricas materia de supervisión

Ley General de Residuos Sólidos
Ley de Recursos Hídricos
LEGISLACIÓN
AMBIENTAL
Legislación
Ambiental
General
Constitución Política
Legislación
Ambiental
Sectorial
Legislación
Ambiental
Transectorial
Ley General del Ambiente
MINERIA
Ley de Áreas Naturales Protegidas
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible RRNN
HIDROCARBUROS
ELECTRICIDAD
PESQUERIA
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental

105
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
DECLARACIÓN
DE IMPACTO
AMBIENTAL
ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL
SEMIDETALLADO
ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL
DETALLADO
PROGRAMAS DE
ADECUACIÓN Y
MANEJO
AMBIENTAL
PLAN DE CIERRE
DE MINAS, PLAN
DE CIERRE DE
PASIVOS, PLAN
DE
REMEDIACIÓN,
PLANES DE
ABANDONO
Fuentes Obligaciones Ambientales Fiscalizables
A efectos de determinar cuales son las obligaciones exigibles en el marco de los IGA no
sólo se debe considerar el texto original presentado por el titular minero ante la
autoridad evaluadora, sino también aquellos compromisos asumidos por éste durante el
levantamiento de las observaciones realizadas por la DGAAM en el procedimiento de
aprobación del estudio ambiental.

106
TÍTULOS HABILITANTES
Concesiones
mineras,
contratos de
licencia y
servicios para
exploración y/o
explotación de
hidrocarburos.
AUTORIZACIONES PERMISOS LICENCIAS
PROBLEMÁTICA SOBRE LA
SUPERPOSICION DE TITULOS
HABILITANTES

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - SNGA
SEIA SINANPE SINEFA SINIA
Base Legal:
Ley N° 26834
Decreto Supremo
N° 038-2001-AG
Ente Rector:
Servicio Nacional
de Áreas
Naturales
Protegidas por el
Estado –
SERNANP
Base Legal:
Ley N° 27446
Decreto Supremo
N° 019-2009-
MIINAM
Ente Rector:
MINAM –
Dirección General
de Políticas,
Normas e
Instrumentos de
Gestión Ambiental
Base Legal:
Ley N°29325
Ente Rector:
Organismo de
Evaluación y
Fiscalización
Ambiental – OEFA
Base Legal:
Ley N° 28611
Ente Rector:
MINAM –
Dirección
General de
Investigación e
Información
Ambiental
Base Legal: Ley 28245, Decreto Supremo N008-2005-PCM
Ente Rector: MINAM
SNGRH
Base Legal:
Ley N°29338
Ente Rector:
Autoridad
Nacional del
Agua – ANA

1992
Octubre:
D. Ley 25763.
Establecen que el
cumplimiento de las
obligaciones
relacionadas a las
actividades mineras,
de electricidad y de hc
podrán ser fiscalizadas
a través de Empresas
de Auditoría e
Inspectoría
- Crea la figura de las
empresas de auditoría e
inspectoría que debían
ser registradas en MEM.
- Las empresas minero
energéticas debían
contratarlas e informar al
MEM.
- Ningún funcionario del
MEM podía realizar
visitas inspectivas, salvo
el caso de emergencias.
Junio:
Ley 27474. Ley de
Fiscalización de
las Actividades
Mineras
- Crea la figura de
los fiscalizadores
externos calificados
por MEM.
- Son contratados
por el MEM según
arancel.
2001
1996
Diciembre:
Ley 26734. Ley del
OSINERG
- Adscrito al MEM
- Fiscalización de
Actividades de HC
y eléctricas
1998
Febrero:
Ley 26923.
- OSINERG:
adscrito a PCM
Junio:
D.U.025-98
- OSINERG:
adscrito a MEF
2000
Diciembre:
Ley 27322.
- OSINERG:
adscrito a PCM
2007
Enero:
Ley 28694. Ley
de creación del
OSINERGMIN
- Transfiere la
fiscalización de las
actividades mineras
a esta entidad.
2008
Mayo:
D.Leg.1013.
Ley de creación
del MINAM
- Se crea OEFA
2009
Marzo:
Ley 29325. Ley
de creación del
SINEFA
2010
Julio:
OEFA asume
competencias
de fiscalización
ambiental minera
2011
Marzo:
OEFA asume
competencias
de fiscalización
ambiental energética
Marzo:
OEFA asume
competencias
de fiscalización
ambiental en pesca
2012
Línea cronológica de la Fiscalización Ambiental en el Perú
Noviembre:
D.S.008-2012-MINAM
Reglamento de la Ley
de Moratoria de OVM
Mayo:
D.S.038-2004-PCM
Plan Anual de Transferencias
que incluye la transferencia de
competencias de fiscalización
ambiental para actividades
mineras de menor escala así
como para la fiscalización
ambiental de las actividades
comprendidas en el sector
turismo.
2004

Tendencias en el
desarrollo de la
fiscalización
ambiental
minero
energética
La FA sujeta a
las reglas del
mercado.
Brindar
autonomía a la
función
fiscalizadora en
relación a la
función de
promoción de
inversiones
Fortalecer
el Sector
Ambiente

- Gestión integral de la Calidad Ambiental
Objetivos:
Lograr el control eficaz de las fuentes de contaminación y a los responsables de
su generación, estableciendo instrumentos y mecanismos para la vigilancia,
supervisión, evaluación y fiscalización ambiental.
- Gobernanza Ambiental
Institucionalidad Ambiental
Lineamientos de Política:
Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental y para el diseño y
aplicación de sus instrumentos, tales como los de planificación, prevención,
control, corrección, información, financiamiento, participación, y fiscalización,
entre otros.
Promover acciones de vigilancia, monitoreo, supervisión, fiscalización y
otorgamiento de incentivos, que coadyuven al cumplimiento de la normativa y
objetivos de la gestión ambiental.
Fiscalización Ambiental en la
Política Nacional del Ambiente

Fiscalización Ambiental en
el Plan Nacional de Acción Ambiental
(PLANAA)
7. Acciones Estratégicas por Metas Priorizadas
Meta 7: Gobernanza Ambiental
Meta Prioritaria: 100% de entidades del Sistema Nacional de Gestión Ambiental implementan la
Política Nacional del Ambiente y los instrumentos de gestión ambiental.
Acción
Estratégica
Meta al 2012 Meta al 2017 Meta al 2021
7.5 Fortalecer el
ejercicio de la
fiscalización
ambiental
y los mecanismos
de
participación.
- Normas de supervisión,
fiscalización y sanción
ambiental aprobadas en
el OEFA, los sectores y
GR.
-El Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental se ha
implementado en el 50%
del país.
-El Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización
Ambiental se ha
implementado en el 100%
del país.
Indicador: -Normas
aprobadas y en
implementación.
Indicador: -Porcentaje de regiones con autoridad de
fiscalización ambiental en operación.
Responsables: OEFA y otras entidades del SINEFA.
Co-Responsables: MINAM, Ministerio Público, MINJUS.

112
LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN:
UNA FUNCIÓN EMINENTEMENTE TÉCNICA
La SUPERVISIÓN es una función
eminentemente técnica y exige el
conocimiento del proceso productivo.
No basta con conocer el desarrollo de la
actividad misma, sino que resulta útil conocer las
implicancias de todo el proceso productivo, a fin
de realizar un análisis integral.

115
LA GESTIÓN AMBIENTAL EN MINERA
AURÍFERA RETAMAS S.A.

Es necesario sensibilizar a la sociedad sobre la realidad de las
tendencias socioambientales y cambiar el paradigma que “la
mina contamina” por “la mina es sostenible con el entorno”.
Este contexto, requiere estrategias de gestión socio ambiental
para un desarrollo organizacional responsable y sostenible.

• Promover, la “Cultura Socioambiental Responsable”, para
garantizar una gestión sostenible.
• Gerenciar un modelo estratégico, para alcanzar niveles
óptimos de eficiencia, que aseguren la rentabilidad de la
organización dentro del marco de la responsabilidad
socioambiental.

Desarrollo del modelo con socios estratégicos, en el ámbito de
las operaciones de Minera Aurífera Retamas S.A.
MARSA, desarrolla sus operaciones en la U.E.A. Retamas, ubicada a 3900 msnm en el anexo de
Llacuabamba, distrito de Parcoy, provincia de Pataz, departamento de La Libertad. El yacimiento
que se viene explotando desde hace más de 33 años es parte del Batolito de Pataz, perteneciente
al complejo geológico del Marañón, el mineral extraído es procesado en la Planta de Beneficio con
una capacidad de 1800 TM/día.
Laguna Blanca
Río Ventanas
Depósito de
Relaves
Planta de
Beneficio
Chilcas 3220
R-2
El Gigante
Llacuabamba
Retamas
Parcoy
Leyenda
Componentes
Mineros
Poblaciones
Ríos y Quebradas
Área de Influencia
Ambiental
Desarrollo del modelo con socios estratégicos, en el ámbito de
las operaciones de Minera Aurífera Retamas S.A.

MARSA desarrolla sus operaciones en la U.E.A. Retamas, ubicada
a 3900 msnm en el anexo de Llacuabamba, distrito de Parcoy,
provincia de Pataz, departamento de La Libertad. El yacimiento
que se viene explotando desde hace más de 33 años es parte del
Batolito de Pataz, perteneciente al complejo geológico del
Marañón, el mineral extraído es procesado en la Planta de
Beneficio con una capacidad de 1800 TM/día.
PLANTA DE BENEFICIO MATERIAL EN TRÁNSITO
RELAVERA
BM CHILCAS
Nv 3175
Nv 3125
Nv 3220
Nv 3075
Nv 2950
Pique
Andrés
RB
05
PTARM
Las Chilcas
RAMPA PATRICK
Nv 2950
PTARM
Far West
RB
12
CC 34
Tope de Rampa
Nv 2420
Mineral
Desmonte de mina
Ruta de transporte
Efluentes
Emisiones
LEYENDA
STARI E-2F
Balanza

CULTURA
SOCIOAMBIENTAL
RESPONSABLE
ECOEFICIENCIA
SISTEMAS Y ESTÁNDARES DE GESTIÓN AMBIENTAL
CUMPLIMIENTO LEGAL
APLICACIONES

CUMPLIMIENTO LEGAL
Cumplimiento de requisitos legales establecidos en la normativa vigente.
D.S. Nº 040-2014-MEM

SISTEMAS DE GESTIÓN AMBIENTAL
Implementación y mantenimiento de sistemas y
estándares de gestión externos o internos, como el SGA
ISO 14001 u otros.
1. Estructura y responsabilidad
2. Competencia, formación y
toma de conciencia
3. Comunicación
4. Documentación
5. Control de documentos
6. Control operacional
7. Preparación y respuesta
ante emergencias
Planeamiento
1.Política
2.IPER - IAAS
2. Requisitos legales y otros
3. Objetivos y Metas
4. Planes de acción
1. Seguimiento y medición
2. Incidente, Accidente,
No Conformidades,
Acciones correctivas y
preventivas
3. Registros
4. Auditoría
Evaluación
Control y acciones
de mejora
Implementación
y Ejecución
1. Revisión por la
Dirección
Actuar Planear
Hacer
Verificar

Objetivos Ambientales
MAY JUN JUL AGO
1 8,410.7 11,667.8 11,779.8 10,437.3
11,330.3 16,370.4 69%
Concienciar al personal en la conservación de los
recursos naturales y ecoeficiencia, mantenimiento
preventivo de unidades, optimización del uso de
vehículos livianos y minibuses, reemplazo progresivo
del uso de combustible por energía eléctrica.
%
Real/Meta
Estrategias, tácticas, proyectos,
iniciativas 2015
2014
Real
(Promedio)
Meta
2015
OBJETIVOS INDICADORES MEDIDA
Linea
de Base
Optimizar el
consumo de
recursos
naturales.
#
16,704.0
Gal/mes
Galones de
biodiesel
consumido por
camionetas,
minibuses, hornos
y calderas.
1.1
META: Reducir en 2%, con respecto al año 2014, el consumo de combustible
global generado por camionetas, minibuses, horno y calderas.
14,811
12,000 12,040
9,496
8,411
11,668 11,780
10,437
9,771
META Gal/Mes; 16,370
0
2,000
4,000
6,000
8,000
10,000
12,000
14,000
16,000
18,000
20,000
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP
GAL/TON(%)
CONSUMO DE COMBUSTIBLE SSGG - AÑO 2015
Reducir al 2% respecto al año 2014

Objetivos Ambientales
META: Disminuir en 4% con respecto al año 2013, el consumo per
cápita de energía eléctrica en campamentos y oficinas
administrativas.
JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
1 122.74 138.54 133.03 130.60 138.13 126.61 129.51
OBJETIVOS INDICADORES MEDIDA
Optimizar el
consumo de
recursos
naturales.
2013
Linea
de Base
151.43
kwh/pers/
mes
Consumo de
energía eléctrica
en campamentos.
1.1
Estrategias, tácticas, proyectos,
iniciativas 2014
Sensibilizar al personal a su cargo.
Concienciar al personal en el apagado de
luminarias y otros equipos, cuando no se
esten usando en los campamentos.
88%
145.38
128.48
Real
(Promedio)
Meta
2014
#
%
Real/Meta
141
117
124
119
122 123
139 133 131
138
127 130
META; 145
0
20
40
60
80
100
120
140
160
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC
KWH/PERS/MES
Variación Consumo de Energía - 2014

1
Identificar los
Aspectos
Ambientales
2
Identificar los
Impactos
Ambientales
3
Evaluar los
Impactos
Ambientales
4
Determinar
las
medidas de
control
ambiental
Gestión de Aspectos Ambientales

Aspecto
Ambiental
(Causa)
126
Procedimientos
Y
Estándares
Capacitación
y
Sensibilización
Inspeccíones
y
monitoreos
Reportes
de
Incidentes
Infraestructura/
Equipos
y
Mantenimiento
Impacto
Ambiental
(Efecto)
Se deben establecer medidas de control
de los Aspectos Ambientales.
Generación
de efluentes
Contaminación del cuerpo
de agua
(Si no se trata)
Inspecciones Monitoreo
Gestión de Aspectos Ambientales
Tratamiento

Capacitación y Sensibilización Ambiental
MARSA cuenta con un plan de capacitación y entrenamiento para
varios frentes entre ellos temas ambientales, dirigido a más de
4,300 colaboradores, con campañas y concursos de sensibilización.
Capacitación Ambiental
Campañas de Limpieza
Entrenamiento en Respuesta ante
Derrames de MatPel
Concurso “Sembrando Vida”

Plásticos
Vidrio
Metales
Papel y/o
Cartón
Peligrosos
Generales
ALMACÉN
TEMPORAL
Orgánicos
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
TRANSPORTE
EXTERNO DE
RESIDUOS COMERCIALIZAC. CON
UNA EC-RS PARA
RECICLAJE
DISPOSICIÓN FINAL EN
RELLENO DE
SEGURIDAD, CON UNA
EPS-RS
DISPOSICIÓN FINAL EN
RELLENO SANITARIO
TRANSPORTE INTERNO
DE RESIDUOS
SEGREGACIÓN
DE RESIDUOS
Controles Operacionales
Manejo de Residuos

Manejo de Sustancias Peligrosas
Cuenta con estándares y
procedimientos, para el
manejo de sustancias
peligrosas y prevención de
derrames, los cuales son
revisados bajo el enfoque de
la mejora continua.
Almacenamiento de Aceite Residual
Almacenamiento de Sustancias Peligrosas
Sistema de Contención Ante Derrames
Planta de Relleno Hidráulico

Diseño y construcción de nuevas infraestructuras de tratamiento de agua, Plan
de Implementación de LMPs y Adecuación a ECAs
PTARM
Far West R-2
Nuevo Sistema de Bombeo
Interior Mina
Nuevas Pozas de Sedimentación
Manejo de Aguas Residuales

PTARD Las Chilcas
Optimización del Tratamiento de Agua Residual Doméstica
Sistema Terciario
PTARD Las Chilcas
Manejo de Aguas Residuales

Monitoreo Ambiental y Seguimiento
Cuenta con un Programa de
Monitoreo Ambiental,
establecido de acuerdo a
ley, con resultados que
cumplen los LMPs y ECAs
aplicables.
Monitoreo Biológico
Monitoreo de Calidad de Agua
Monitoreo de Calidad de Aire

Plan de Cierre
Plan de Cierre UEA Retamas, en
el cual se han cerrado 30
componentes mineros,
reforestando mas de 17 ha. con
especies en peligro de extinción
como quenuales y alisos.
Sistema de Riego – Zona El Gigante
Nuestro Vivero Forestal, tiene una
capacidad de 25,000 plantones. Los
mismos, con los que soportamos el
requerimiento externo.
Vivero Forestal – San Andrés

Plan de Respuesta ante emergencias
El Plan de Emergencias,
considera la capacitación,
entrenamiento y simulacros,
además del equipamiento
para la respuesta ante
derrames de MatPel.
Simulacro de Derrame en
Almacén Central
Entrenamiento de la Brigada de Respuesta
ante Derrames
Capacitación sobre Respuesta ante Derrames

Auditorías internas
Visita Guiada a la Oficina de Información Permanente
Contamos con un programa de auditorías internas
y externas del Sistema Integrado de Gestión.
Asimismo, en el periodo 2015 se realizó la auditoría
de recertificación Tri-Noma.
Auditoría de Recertificación

ECOEFICIENCIA
Ecoeficiencia, a través de proyectos de
optimización y uso eficiente de recursos, como
el agua, energía, combustible y otros materiales.
Usar:
Menos recursos
Menos energía
Positivo para el
medio ambiente:
Garantizar la
sostenibilidad
Positivo para la
empresa:
Optimización de
procesos y
reducción de
Costos
Generar productos
(bienes y servicios):
Competitivamente
Satisfacción de
necesidades
Elevar la calidad de
vida del entorno.
“Producir más con menos”

CULTURA SOCIO AMBIENTAL RESPONSABLE
Etapa en que la organización ya ha internalizado el
valor del respeto a su entorno ambiental y social.
Punto de
Partida
DESORDEN
CUMPLIMIENTO
LEGAL
SISTEMAS
DE GESTIÓN
AMBIENTAL
ECOEFICIENCIA
CULTURA
SOCIO
AMBIENTAL
RESPONSABLE
Desconocimiento
Conciencia
Entendimiento
Competitividad
ISO 14001
Meta
Actuar Planear
Hacer
Verificar
Desorden Ordenamiento
Estandarización
y Mejora
Continua
Optimización de
Procesos y
Competitividad
Internalización de
Valores
Valor

100% de Cumplimiento Legal
Fiscalización Ambiental - OEFA
Reconocimiento a la Gestión Socio Ambiental
2015 -OEFA
El cumplimiento a compromisos
de instrumentos de gestión, las
supervisiones ambientales por
OEFA, resultaron con cero
hechos constatados, ratificando
el cumplimiento a nuestra
política organizacional.
Supervisión Ambiental 2015

Sistema de Gestión Ambiental implementado
bajo estándares internacionales
El Sistema de Gestión Ambiental, certificado internacionalmente
desde el año 2011, por BUREAU VERITAS y acreditado por UKAS y
ANAB, ha sido recertificado y está en permanente mejora continua.

Reducción consumo de recursos naturales,
generando menor impacto ambiental y mayor
rentabilidad.
Consumo de Agua, Uso Eficiente y Aprovechamiento Hídrico.
El pondaje de la relavera
de flotación y el efluente
industrial, es recirculado a
Planta de Beneficio;
aplicando tecnología limpia
en el proceso metalúrgico.
Recirculación: del pondaje de
la presa de relave de flotación
a Planta Beneficio.
En el periodo 2015, se aprobó la reducción de nuestros
caudales de vertimiento, solicitada a la ANA, de 618.5 L/s a
387.9 L/s.
Reducción del 37% en el caudal
autorizado de los efluentes
mineros.
Recirculación del efluente industrial.
Planta de Beneficio

Conformación y Capacitación del Comité de
Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo.
Monitoreo y Vigilancia Ambiental Participativo.
Dic. 2014, Jun. 2015
Desarrollo de la “Cultura Ambiental Responsable”
MARSA ha implementado mecanismos participativos, como son el
monitoreo y vigilancia ambiental participativo, visitas guiadas y una oficina
de información permanente, a fin de demostrar objetividad y
transparencia.

Visita Guiada a la PTARM Far West R-2
Desarrollo de la “Cultura Socio
Ambiental Responsable”
Visita Guiada a la Oficina de Información
Permanente
Comité de Monitoreo y Vigilancia
Ambiental Participativo

Comunidad Campesina de Llacuabamba

Vivero de la UEA Retamas

JESSICA OBESO CUADRA
Jefe de Medio Ambiente
y Asuntos Regulatorios
MINERA AURIFERA RETAMAS S.A.
www.marsa.com.pe
146
Debemos tomar conciencia de los enfrentamientos y problemas que hoy en día se
desencadenan en torno a esta actividad, debemos de tomar una posición y enfrentar
decisiones que quizá no sean bien recibidas por la mayoría que no cree en el negocio minero,
debemos creer que esta actividad representa la base de nuestra economía, de nuestra
población y de nuestro desarrollo, en ese sentido debemos darle mayor importancia a
nuestro entorno, pues solo realizando minería con responsabilidad y transparencia
evitaremos degradar el medio ambiente.

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