1. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 1 de 14 Código:
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ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
FACULTAD DE INVESTIGACIONES
FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN
FORMATIVA
Línea de investigación
Organización y gerencia del Estado (X)
Gestión, desarrollo territorial y local ( )
Ciudadanía y construcción de lo público ( )
Economía de lo público ( )
Derechos humanos con perspectiva de lo público ( )
Políticas públicas y gobernabilidad ( )
1. Título del proyecto de investigación
DIAGNOSTICO DE LA PARTICIPACION DE PROFESIONALES EN
ADMINISTRACION PÚBLICA, DENTRO DE LA ADMINISTRACION
MUNICIPAL DE BUCARAMANGA SANTANDER, PARA EL PERIODO 2010-2014.

2. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 2 de 14 Código:
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2. Resumen
Constituye el contenido esencial del reporte de la investigación. (Máximo 250 palabras)
Este estudio pretende responder a varias preguntas relacionadas con la con la labor del
profesional en administración pública y su Acceso a empleos y/o labores que guarden
relación con el plan de estudios cursado durante 5 años. Se quiere así, responder a
cuestiones tales como: cuál es la oferta de profesionales en el campo del saber
Administrativo Publico y cuál es la capacidad institucional para responder a dicha oferta, de
manera que primita dar una respuesta de si efectivamente exista una baja demanda o una
sobreoferta en el mercado laboral de profesionales en ese campo en el municipio de
Bucaramanga Santander en los últimos 5 años.
De igual modo se quiere Identificar la composición organizacional de la alcaldía del
municipio de Bucaramanga Santander, Detallar la planta de personal de la alcaldía de
Bucaramanga, así como el número de egresados Administradores Públicos por periodo, 3.
Analizar, a partir de los datos que se generen, la oferta y la demanda) de la profesión de
Administración Pública en la región. Establecer que variables dependientes e
independientes intervienen en que los profesionales en administración pública, tengan
participación en las administraciones municipales, en este caso para el municipio de
Bucaramanga-Santander.
Con los postulados anteriormente expuestos, se muestra claramente la pertinencia y la
relación directa que guarda con la ESAP y sus líneas de investigación; así mismo, da luces
para pensar en que uno de los actores y/o variables de mayor importancia es la Escuela
Superior de Administración pública de la Territorial Santander.
Palabras Totales: 247 palabras

3. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 3 de 14 Código:
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3. Planteamiento del problema (Máximo 50 palabras)
Incluye antecedentes y pregunta de investigación.
¿Cuáles es la participación real e impacto laboral de los administradores públicos, dentro de
la administración municipal de Bucaramanga Santander para el periodo 2010-2014?
4. Objetivos
Señalan a lo que se aspira en el proyecto de investigación y deben expresarse con claridad,
son la guía del estudio. (Deben iniciar con verbo en infinitivo)
4.1 General:
Realizar un diagnóstico de la participación de Administradores Públicos dentro de la
Administración municipal de Bucaramanga Santander para el periodo 2010-2014.
NOTA: se planea, no solo hacerlo para el municipio de Bucaramanga, si no replantearlo y
llevarlo a cabo en los tres municipios principales del departamento de Santander.
4.2 Específicos: (como máximo cuatro)
5.2.1. Identificar la composición organizacional de la alcaldía del municipio de Bucaramanga
Santander.
5.2.2. Detallar la planta de personal de la alcaldía de Bucaramanga, así como el número de

4. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 4 de 14 Código:
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egresados Administradores Públicos por periodo.
5.2.3. Analizar, a partir de los datos obtenidos, la oferta y la demanda de profesionales de
Administración Pública en la región.
5.2.4. Establecer las variables dependientes e independientes intervienen en que los
profesionales en administración pública, tengan participación en las administraciones
municipales, en este caso para el municipio de Bucaramanga-Santander.
NOTA: como toda propuesta de investigación, algunos de los parámetros iniciales tendrán
variaciones en el normal desarrollo de la labor investigativa.
Justificación. (Máximo 150 palabras)
Indica el porqué de la investigación exponiendo las razones que justifiquen su desarrollo (el
para qué y/o porqué del estudio). De igual forma debe dar cuenta de la pertinencia y su
relación con las líneas de investigación de la Esap.
Porqué
En la ESAP, territorial Santander, no se tiene una cifra o una aproximación de cómo está
constituida la demanda de el producto total que ellos aportan a la sociedad en general, en este
caso los profesionales en administración pública.
No un análisis a fondo de esta temática.

5. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 5 de 14 Código:
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Para qué
Este estudio, entre muchas otras cosas, servirá para que la comunidad, la dirección, la parte
administrativa, los docentes y las nuevas generaciones de administradores públicos, tomen
medidas en el asunto, vean en qué condiciones esta el mercado al que se enfrentan laboral y
profesionalmente.
Pertinencia
En los procesos de investigación de la ESAP, territorial Santander, hace años que la escuela
pide a gritos un estudio de profundidad y que además beneficie en su totalidad a la comunidad
Esapista en el departamento de Santander
Relación con las líneas de investigación de la Esap
Todo lo que tenga que ver con la administración Pública guarda total relación con todas las
líneas de investigación.
En este caso, analizar en qué nivel de competencia, que oportunidades reales tiene el
profesional que se forma durante 5 años precisamente para intervenís desde cualquier
escenario laboral cualquier temática derivada de todas y cada una de las líneas de
Investigación de la ESAP.
5. Marcos Referenciales
5.1 Marco Teórico. (Máximo 2000 palabras)
Da cuenta de la teoría y los autores que soportan el problema de investigación.
Al estudiar e indagar cifras sobre la participación del administrador Publico en los

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Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 6 de 14 Código:
diferentes campos de la administración pública del país las cifras no son muy alentadoras
para un profesional en dicha área, de modo que;
¿Cuáles son las profesiones que dominan los altos cargos de la administración pública
Colombiana?
Los abogados, los economistas, los ingenieros y los médicos son los profesionales que
ocupan los altos cargos de la administración pública en el orden nacional. Los
administradores públicos están ausentes, mientras que los administradores de
empresas participan de los altos cargos en una proporción insignificante1.
Fuente: Tomado de: Rodríguez Becerra, Manuel; Dávila L. De Guevara, Carlos y Luis Ernesto Romero Ortiz.
Gerencia priada, gerencia pública, educación en crisis. Bogotá. Factultad de Administración, Universidad de los
Andes. 1992.
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1 Rodríguez Becerra, Manuel; Dávila L. De Guevara, Carlos y Luis Ernesto Romero Ortiz. Gerencia priada,
gerencia pública, educación en crisis. Bogotá. Factultad de Administración, Universidad de los Andes. 1992.
pp 135-168

7. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 7 de 14 Código:
Según la ley 1006 de 2006, en su artículo primero, define la profesión de administrador
Publico, reglamenta su ejercicio, determina su naturaleza y campo de aplicación, desarrolla
los principios que la rigen, señala sus entes rectores de dirección, organización, acreditación
y control del ejercicio de la profesión.
La función del Administrador Público. Conforme al artículo 2° de La Ley 1006 de 2006, la
profesión de Administrador Público, tiene como función social el ejercicio de actividades
que comprenden el desarrollo de las funciones del Estado y el manejo de los asuntos
públicos.
La realización de estudios y proyectos de asesoría y consultoría para cualquier organismo
de los sectores público y privado en materias de carácter estatal y de manejo de asuntos
públicos.
Diseño, dirección, ejecución de políticas, programas y proyectos propios del ámbito de lo
público.
El ejercicio de la docencia y la investigación científica en materias relacionadas con la
profesión en instituciones de educación formal, informal, no formal y/o de investigación.
Así mismo, aquellas actividades orientadas a generar procesos integrales que incrementen la
capacidad institucional y efectividad del Estado y de las organizaciones no estatales con
responsabilidades públicas, en la dirección y gestión pública.
El Administrador Público como profesional entendido en el conocimiento de la
organización del Estado en sus diferentes componentes, Organización Administrativa y de
Gestión Pública, le permite a las instituciones coordinar, identificar y establecer parámetros
conductuales para su evolución y perfeccionamiento en los diferentes grados de
funcionalidad.
Profesional que coadyuva con la administración responsablemente en la medición de
resultados, en lo que tiene que ver con la calificación y evaluación de proyectos exitosos o
de proyectos fallidos, relacionando los resultados obtenidos con los recursos empleados, lo
que indica el grado o nivel de validez con que se utilizan los recursos de la entidad.
Determina aspectos que tienen que ver con los desempeños exitosos que se dan dentro del
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8. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 8 de 14 Código:
grado de racionalización administrativa de las organizaciones, con la utilización de los
recursos y la obtención de resultados, estableciendo la relación entre los resultados
alcanzados y los previstos, lo cual comprueba la efectividad de las organizaciones.
Finalmente el Administrador Publico, también le permite a las organizaciones focalizar
políticas, planes, programas, proyectos, estrategias, actividades y acciones que se surten del
componente social, como actor fundamental de la estructura ciudadana, propendiendo por
una mejor calidad de vida, fundamentalmente para aquellos vulnerados que requieren
atención inmediata de las organizaciones en la solución de sus problemas comunitarios a
través de la identificación de metas y objetivos propuestos.
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5.2 Marco conceptual. (Máximo seis (6) categorías)
Hace referencia a las categorías conceptuales que direccionan el proyecto de investigación.
(Máximo 1500 palabras)
La Escuela Superior de Administración Pública
La Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) es la única institución universitaria
del país dedicada exclusivamente a la formación a nivel tecnológico, de pregrado y
postgrado y a la capacitación y actualización de administradores públicos, contando con el
único programa profesional en el área existente en el país; es también la única institución
universitaria dedicada exclusivamente a la investigación y a la consultaría en administración
pública.
El Administrador Público: es un profesional universitario cuya formación lo habilita para
ejercer actividades en el campo de La Administración Pública, como único profesional
formado específicamente para ejercer dicha profesión en el Estado Colombiano.

9. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 9 de 14 Código:
Principio de Merito: mecanismo más adecuado para conseguir los fines del estado y para ello
dispone que las entidades públicas en su labor de vinculación de personas que cumplan
requisitos y competencias para el ejercicio del empleo2.
Carrera Administrativa: Sistema de carrera como principio que rige y orienta el ingreso, la
permanencia, el ascenso y el retiro del servicio Público.
Empleo: se entiende por empleo el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades, que se
asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cavo.
Formación profesional se entiende todos aquellos estudios y aprendizajes encaminados a la
inserción, reinserción y actualización laboral, cuyo objetivo principal es aumentar y adecuar
el conocimiento y habilidades de los actuales y futuros trabajadores a lo largo de toda la
vida. Actualmente en la mayoría de países se le conoce como Educación y Formación
Profesional.
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6. Aproximación metodológica. (Máximo 1000 palabras)
Describe en forma precisa y organizada cómo serán alcanzados cada uno de los objetivos
propuestos, debe reflejar una estructura lógica y el rigor metodológico del proceso de
investigación.
A diferencia de las ciencias exactas o puras, las ciencias sociales se han visto
enfrentadas a serios cuestionamientos debidos fundamentalmente a su carácter
más explicativo y descriptivo que prescriptivo. En su carácter de disciplina
2 Sentencia C-479 de la Corte Constitucional, 1992.

10. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 10 de 14 Código:
derivada de las ciencias políticas y en algunos casos del derecho, la
administración pública se ha enfrentado a crisis de identidad. Sin embargo hoy
en día nadie le niega su lugar en el campo de las ciencias sociales3.
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Para la realización del presente estudio:
Primero: se tendrá en cuenta, los procesos inductivos y deductivos.
Básicamente, la metodología científica usa los procesos inductivo y deductivo.
Por medio de la inducción se obtienen ciertos hechos sin partir de premisas
ciertas, y luego de procesados, es decir, analizados, clasificados e interpretados,
se formulan criterios valederos. En sentido estricto (Tamayo y Tamayo, 1990: p.
123)
Segundo: La Metodología propuesta para esta Investigación es Social Cuantitativa, basada
en el Paradigma explicativo, la información cuantificable trata de describir y de explicar los
fenómenos y/o datos obtenidos en un nivel de organización lógica conforme al desarrollo de
cada una de los objetivos propuestas en esta investigación.
Tercero: Técnicas de análisis de resultados:
 Observación
 Entrevistas
 Encuestas
 Sondeos
Técnica Cuantitativa:
3 Gómez Díaz de León, La investigación Científica en la Administración Pública, México 2012. Pág. 159

11. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 11 de 14 Código:
 Obtener la información: a través del registro sistemático de notas de campo, de la
obtención de documentos de diversa índole, y de la realización de entrevistas,
observaciones o grupos de discusión.
 Capturar, transcribir y ordenar la información: la captura de la información se hace a
través de diversos medios. Específicamente, en el caso de entrevistas y a través de
un registro electrónico.
 Codificar la información: codificar es el proceso mediante el cual se agrupa la
información obtenida en categorías que concentran las ideas, conceptos o temas
similares descubiertos por el investigador4.
 Integrar la información: relacionar las categorías obtenidas en el paso anterior, entré
sí y con los fundamentos teóricos de la investigación. El proceso de codificación
fragmenta las transcripciones en categorías separadas de temas, conceptos, eventos o
estados. La codificación fuerza al investigador a ver cada detalle, cada cita textual,
para determinar qué aporta al análisis.
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Total Palabras: 369
7. Resultados esperados
Deben ser claros y coherentes con los objetivos, la investigación y la metodología
planteada
4 Rubin y Rubin, 1995.

12. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 12 de 14 Código:
Por tanto, esta investigación busca identificar elementos que contribuyan a una mejor
comprensión de los factores que inciden la oferta y la demanda de profesionales en materia
de Administración publica en el municipio de Bucaramanga Santander.
Entregar un estudio detallado estadísticamente a la Escuela Superior de Administración
Pública, Territorial Santander, para su conocimiento y valoración.
Se planea dejar un modelo y/o un método propuesto, que permita hacer el estudio en los
diferentes municipios de Santander, donde la ESAP, tenga CTAPS.
Realizar la sustentación y socialización de los resultados, tanto a la comunidad estudiantil,
como a los docentes, administrativos y comunidad en general.
8. Referencias bibliográfica
Son las fuentes primarias y secundarias utilizadas para el desarrollo del proyecto de
investigación, para elaborar el marco teórico y demás propósitos.
12
 Tamayo y Tamayo, 1990: p. 123.
 Constitución Política de Colombia, 1991
 Sentencia C-479 de la Corte Constitucional, 1992.

13. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 13 de 14 Código:
 Ley 190 de 1995, por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en
la Administración Pública y se fijan disposiciones con el objeto de erradicar la
corrupción.
 Ley 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, regula el ejercicio de la función
administrativa, determina la estructura y define los principios y reglas básicas de la
organización y funcionamiento de la Administración Pública.
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 Sentencia C-563 de 2000.
 Ley 909 de 2004, Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público, la
carrera administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones.”
 DECRETO 785 DE 2005, (marzo 17); por el cual se establece el sistema de
nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos generales de los empleos de
las entidades territoriales que se regulan por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.
 Ley 1006 de 23 de enero de 2006, Bogotá.
 CNSC, Compendio de Normatividad y Doctrina en Empleo Público y Carrera
Administrativa, Bogotá, Octubre de 2011.
 Gómez Díaz de León, La investigación Científica en la Administración Pública,
México 2012. Pág. 159.
 Rodríguez Becerra, Manuel; Dávila L. De Guevara, Carlos y Luis Ernesto Romero

14. FICHA PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS – INVESTIGACIÓN FOMATIVA
Versión 01 Fecha: 17/02/2014 Página: 14 de 14 Código:
Ortiz. Gerencia priada, gerencia pública, educación en crisis. Bogotá. Factultad de
Administración, Universidad de los Andes. 1992. pp 135-168
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