gestión por resultados

1. PROGRAMA DEMAESTRÍA EN: GESTIÓN PUBLICA
ASIGNATURA:
MODERNIZACIÓN DEL
ESTADO
TEMA:
Informe Académico de trabajo: Análisis del Reglamento de
Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad
distrital de Ventanilla
PRODUCTO INTEGRADOR GRUPAL:
INTEGRANTES(ES):
EDWAR CERVANTES TELLO
HEIDY GALLARDO ALFARO
JULIO ALVAREZ ARCENIO
DOCENTE:
ALEX OTTO PRINCIPE BAYONA
PERÚ – 2022

2. PRESENTACIÓN
En las sociedades modernas las organizaciones se han convertido en los actores
principales de casi todos las ordenes de la vida. Así, el reglamento en la sociedad actual
depende, cada vez más, de cómo funcionen las mismas.
El Reglamento de Organización y Funciones-ROF, es el instrumento técnico normativo
de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la Municipalidad
Distrital de Ventanilla, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión y
objetivos institucionales contenidas en el Plan Estratégico Institucional (PEI) la cual se
encuentran alineados al Plan de Desarrollo Concentrado (PDC); contiene las funciones
generales y específicas de las unidades organicas, divisiones y demás componentes
orgánicos estableciendo sus relaciones y responsabilidades para la obtención de
resultados orientados a satisfacer las necesidades de la población. En la coyuntura actual
Las Municipalidades no escapan a los acontecimientos mundiales, por lo que la
Municipalidad Distrital de Ventanilla, se ve en la necesidad de adecuar su organización
a los requerimientos de su realidad a fin de convertir al distrito en una ciudad que se
constituya en un centro de tal importancia que sea el eje y punto de referencia del
Callao, donde se desarrollen actividades comerciales y se oferten servicios
profesionales, turísticos, gastronómicos competitivos, el distrito contará con áreas
residenciales donde se promuevan actividades educativas, culturales y deportivas, con
una población organizada que participa en el desarrollo local, y velando por un trabajo
en base a resultados.

3. DESARROLLO DEL TRABAJO
a) IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:
Las limitaciones en la prestación de servicios que presta la Municipalidad distrital de
Ventanilla, a consecuencia del diseño organizacional actual.
CAUSAS:
 Intereses políticos de la Alta Dirección.
 Inadecuado uso de los Instrumentos de Gestión.
 Organización burocratizada.
 Inexistencia de una carrera administrativa eficiente y eficaz.
 Resistencia al cambio por parte de los servidores.
 Flexibilidad de los Dispositivos Normativos.
 Personal no capacitado.
CONSECUENCIAS:
 Deficiente usos de recursos públicos.
 Deficiente producción de servicios públicos y sociales.
 Poca asignación y aplicación de recursos financieros al mejoramiento de la
infraestructura pública, con una desproporcionada asignación al rubro de los
gastos corrientes.
 Duplicidad de funciones.
 Subdimension en puestos y cargos.
 Corrupción en la entidad.
Organización burocratizada: Es una organización con procedimientos rígidos y
ajustadas, políticas y limitation’s, y la empresa Riccione con controles estrictos, así
como con renuencia a adaptarse o cambiar. Las burocracias son muy organizadas con un
alto grado de formalidad en la manera en que opera. Los organigramas existen para cada
unidad, y todo el mundo entiende quién está a cargo y cuáles son sus responsabilidades
para cada situación. Las decisiones se toman a través de un proceso organizado, de un
orden estricto, estructura de control que está presente en todo momento. (Kermit

4. Burley)
Gestión Pública: Especialidad que se enfoca en la correcta y eficiente administración
de los recursos del Estado, con el objetivo de compensar las necesidades de la
ciudadanía e impulsar el progreso del país. Capacidad de respuesta: Como toda
organización que brinda servicios su existencia dependerá de su posicionamiento en el
mercado, en tal sentido el estado, a través de las municipalidades manejan una cadena
de servicios a los ciudadanos, quienes buscan respuestas inmediatas que satisfagan sus
expectativas.los colaboradores deben estar dispuestos a atender cualquier situación
imprevista, es decir disposición para proporcionar un servicio rápido.
Corrupción: la corrupción como problema estructural, se viene incrementando en las
esferas pública y privada constituyendo un serio obstáculo para el desarrollo, el
crecimiento económico, la inclusión social, el fortalecimiento de las instituciones
democráticas, el desarrollo de la confianza de la ciudadanía en sus autoridades, el nivel
de legitimidad de los gobiernos y finalmente frena los esfuerzos para establecer una
sólida relación entre gobernantes y gobernados; aspectos que preocupan a la sociedad en
su conjunto.
Todos los trabajadores de una Entidad Pública anhelamos formar parte de una
organización que rinda frutos para lograr el bienestar de la población. Toda Entidad
debe tener el Reglamento de organización y funciones - ROF con el fin de evitar la
duplicidad de funciones o superposición de competencias, funciones y atribuciones
entre áreas o entre funcionarios y servidores, e incrementar la especialización debiendo
integrarnos a las funciones y competencias afines.
b) PRIORIZACION
La priorización del presente informe es principalmente la estructura y organización de la
Municipalidad Distrital de Ventanilla a fin de responder al objeto para el que fue creado
y atender a las necesidades de las personas. El diseño institucional se realiza en función
de la finalidad o resultado a lograr, por ende la estructura debe ser entendida
esencialmente como un medio para organizar el trabajo, la toma de decisiones, las
responsabilidades asociadas a las funciones, entre otros. El funcionamiento comprende
la asignación y distribución de funciones al interior de una entidad en el Marco de los

5. principios de legalidad, especialidad y jerarquía, así como de las reglas de no
duplicidad, coherencia, entre otras contenidas en la normativa de la materia.
Asimismo, el Reglamento de organización y Funciones se convierte en la norma
administrativa Importante y como tal, sirve de base para la elaboración de cuadro de
asignación de personal- CAP, Manual de organización y funciones- MOF y el
presupuesto analítico de Personal-PAP. Por consiguiente, la articulación de los
documentos de gestión gira en torno a la visión que registramos en el reglamento,
imagen objetivo que declara lo que deseamos para el distrito en el corto y mediano
plazo, vale decir, la consolidación del Distrito de Ventanilla como una ciudad
progresista y emprendedora con desarrollo urbano sostenible y altos estándares de
desarrollo humano, con identidad turística y recreativa. Hacia ello se dirigen nuestros
esfuerzos.
El reglamento de organization de funciones – ROF de la municipalidad de ventanilla
debe de orientarse permanentemente a lograr una organización municipal y
gobernabilidad sostenible en la jurisdicción, sobre la base de una sólida
institucionalidad democrática y participativa, a una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de recursos públicos, con transparencia y favoreciendo
los mecanismos de participación y control ciudadano de la gestión.
c) VIABILIDAD DE LA IMPLEMENTACION
La implementación que consideramos es suprimir algunas unidades orgánicas, cargos y
puestos innecesarios, asimismo unir unidades orgánicas que cumplen funciones
similares en base a las necesidades que busca atender a través de labores específicos y
especializadas a fin de dar una mejor cobertura en toda extensión del distrito, que en
consecuencia estos recursos puedan coberturar las demandas de otras unidades
priorizando las principales necesidades que demanda la sociedad. Sin perjuicio a lo
mencionado, se precisa que la modificación del ROF y del organigrama, es viable; por
lo que la Municipalidad Distrital de Ventanilla tiene como finalidad el desarrollo
integral y sostenible de la localidad en los aspectos tecnológico, económico, social y
ambiental, en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y provinciales.

6. d) MEDICION DE RESULTADOS
La medición de resultados y según lo señalado en la viabilidad de la implementación
determina cual fue la disminución del gasto de operaciones, asimismo se observaría la
cantidad de personal de confianza y la disminución en las remuneraciones del
presupuesto analítico del personal, y a efecto de medir los resultados se realiza lo
siguiente:
1.capacidad de respuesta al trámite documentario
2. Registro de metas físicas de cada unidad orgánica en el aplicativo - CEPLAN
3. seguimiento de ejecución plesupuestal por unidad organica en el Consulta Amigable
(MEF)
e) TRAZABILIDAD EN LAS DECISIONES
DIFICULTAD SUGERENCIA LOGRO
 Intereses políticos de la
Alta Dirección.
 Inadecuado uso de los
Instrumentos de Gestión.
 Organización
burocratizada.
 Inexistencia de una carrera
administrativa eficiente y
eficaz.
 Resistencia al cambio por
parte de los servidores.
 Flexibilidad de los
Dispositivos Normativos.
 Personal no capacitado.
 La sugerencia que se
debe realizar es la
implementación que
consideramos es
suprimir algunas
unidades orgánicas,
cargos y puestos
innecesarios, Articulo
7 capítulo 3 del
decreto supremo 123-
2018 -PCM
 Eficientes usos de
recursos públicos.
 Eficiente producción de
servicios públicos y
sociales.
 Asignación y aplicación
de recursos financieros
al mejoramiento de la
infraestructura pública.
 Eficiente
cumplimiento de
funciones.
 Sub dimension en
puestos y cargos.
 Disminucion de los
indices de corrupción.