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UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DIPLOMADO INTERNACIONAL: DISEÑO CURRICULAR POR COMPETENCIA
Mapa Funcional
Por: Narcisa Jaén Lorenzo
JUSFIFICACIÓN
La respuesta al mercado laboral del sector público, surge con la creación de la Universidad de Panamá en 1935, con la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales,
posteriormente Facultad de Administración Pública y Comercio, después cada cual se constituye en Facultades, una de ellas la Facultad de Administración Pública-FAP.
La FAP, ha venido reestructurando los planes de estudio de sus carreras. Para tal propósito se constituyó una Comisión de Planes de Estudio, integrado por especialistas
académicos. Han partido del “Perfil del Administrador Público” como elemento de orientación para las revisiones y ajustes a los planes de estudio.
El plan de estudio ha sufrido modificaciones en reiteradas épocas, el primer esfuerzo data de 1941, 1955 a 1960; 1971, 1974, 1975, 1982, 1987, 1990, 1991, 1995, y el último
en 2012. Estos cambios se han realizado con el aporte de connotados especialistas docentes de la Facultad y latinoamericanos a través de organismos como: el Instituto
Centroamericano de Administración Pública (ICAP) y el Centro Latinoamericano de Administración para el desarrollo (CLAD). Para levantar la información se han realizado
seminario-taller, foros, etc. sobre la formación en Administración Pública en Centroamérica:
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Seminario-Taller sobre la Formación en Administración Pública en Centroamérica.
Foro, Bases para la Formación del Administrador Público Panameño.
Investigación conjunta con el CLAD sobre: Los Rasgos centrales de las Tendencias Cualitativas de la Demanda de Administradores para el Sector Público en Panamá
(1980)”. Además, investigaciones desarrolladas por docentes de la Facultad, como el de: Análisis de los actuales planes de estudios del Departamento de Administración
Pública.
Seminario-Taller sobre: Planificación Curricular

Estos eventos muestran el esfuerzo de la Facultad por mantener un plan de estudio actualizado, para un mercado laboral inestable, no regulado, donde las crisis políticas y
económicas le afectan tremendamente. El rol del Estado en determinados momentos históricos induce a cambios en estos planes de estudio. Tales como:
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Primer esfuerzo fue hacia un perfil que respondía a principios filosóficos fundamentados en: los problemas de la economía política y de la Administración; misiones de
soberanía y en la formación de profesionales para la enseñanza media y universitaria.

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La ausencia de estrategias definidas en los planes gubernamentales, los cuales carecían de una plataforma sustentada en el análisis del mercado laboral y la realidad
nacional.
Luego el proyecto de consolidación de su soberanía e independencia.
Un sector público dinámico, con un nuevo rol en el desarrollo socioeconómico del país, lo cual requería mayor capacidad gerencial para la toma de decisiones y
soluciones de problemas.
A partir de 2000, un nuevo rol del Estado, se privatizan empresas, se deja un Estado productor propietario de empresas para pasar a un nuevo rol fiscalizador y garante
de que la población reciba los bienes y servicios que la sociedad necesita.

Este rápido recuento, fueron pasos que han contribuido a consolidar a la Administración Pública hacia un mayor conocimiento científico-técnico en la profesión administrativa
con la suficiente idoneidad para ingresar al servicio público mediante un programa de mérito. Se procura un perfil de formación con sólidos conocimientos de Economía y
Administración, para que pudiese incursionar en el ambiente de lo privado. Posteriormente (1961) se agregan objetivos hacia la preparación del nivel operativo que le permita
ejecutar, asesorar en materia de recurso humano para la gestión pública cónsono con los programas y políticas gubernamentales.
Las líneas curriculares en que se fueron modificando los créditos ha sido por asignaturas con: las básicas, de la especialidad y culturales. Los cambios estaban entre el aumento
o disminución de créditos en estas líneas curriculares, dependiendo de las exigencias del mercado laboral.
De manera que las fundamentaciones de las reestructuraciones respondían en forma cónsona y realista a las demandas cuantitativas y cualitativas del mercado laboral del
sector público panameño, incorporando los avances científicos-tecnológicos que experimentaba la profesión, que permitiera una integración entre los componentes curriculares y
las estrategias pedagógicas, integral, dinámico y congruente con la educación superior comprometida con el desarrollo nacional
Producto de la evolución que ha tenido la carrera del Licenciado en Administración Pública se modifica la estructura académica de la escuela:
ÁREAS ACADÉMICAS

Gestión de las Organizaciones
Públicas

Análisis Administrativo y
Desarrollo Institucional

Administración de Recursos
Humanos Públicos

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ASIGNATURAS SEGÚN EL ÁREA
Administración general
Administración de las organizaciones
Gestión Pública
Técnica de la Comunicación Administrativa
Administración de abastecimiento
Administración financiera
Administración Pública de Panamá
Investigación aplicada en la AP
Análisis y reorganización administrativa
Gestión Municipal
Gerencia pública profesional
Comportamiento organizacional
Administración de Seguridad Social
Administración de Recursos Humanos Públicos

Planificación Pública
Administrativa y Operativa

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Planificación Administrativa
Presupuesto Público
Elaboración de Proyecto Público
Evaluación de Proyecto Público
Sistema de Información Administrativa
Finanzas Públicas

PROPÓSITO:
Formar profesionales con alta calidad científica y tecnológica, con capacidad innovadora y sensibilidad social, capaces de contribuir al desarrollo nacional a través de un
desempeño eficaz y eficiente en las esferas locales e internacionales, a fin de responder a las demandas ciudadanas de servicios públicos efectivos que garanticen el desarrollo
humano, en el marco de la ética, los Derechos Humanos y las nuevas demandas de la sociedad del conocimiento.
OBJETIVOS GENERALES DE LA CARRERA:
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Formar de manera integral a los estudiantes para contribuir al desarrollo del país en el campo de la Administración Pública, dotado de conocimientos, habilidades,
actitudes y valores del más alto nivel y con sentido ético de los ciudadanos.
Favorecer las vinculaciones con los sectores productivos laborales, sociales, egresados con el fin de enriquecerse y mejorar de una manera permanente la oferta
académica.
Desarrollar labores de extensión, difusión y servicio a través de las actividades formativas en el sector gubernamental, para que el estudiante tenga la oportunidad de
participar en el desarrollo comunitario y a la vez concientizar una actitud cívica y social.
Desarrollar y promover la investigación científica para la elaboración de diagnósticos administrativos, fortalecer el espíritu investigativo y el desarrollo de las actividades y
programas que beneficien a la colectividad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA CARRERA:

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

Dar a conocer analíticamente las teorías, reglas y principios de las Ciencias Administrativas, implementando nuevos paradigmas administrativos de la gestión pública,
relacionado con la realidad nacional en los ámbitos laborales, sociales, políticos, económicos y culturales para enriquecer y mejorar de una manera permanente la oferta
académica de los egresados.
Promover ampliamente la investigación científica en el campo de las ciencias Administrativas, para identificar, diagnosticar y recomendar acciones que
proporcionen soluciones a la problemática planteada, en beneficio de la colectividad.
Desarrollar programas de educación continua y promover la cultura nacional a través de actividades como eventos culturales, académicos y científicos que permitan
adquirir conocimientos para su formación integral como futuros profesionales de la Administración Pública.
Aplicar métodos y técnicas que permitan desarrollar y promover investigaciones científicas de los fenómenos y de la Administración del sector público.
Evaluar en forma analítica los sistemas de planeamiento de recursos humanos, abastecimiento, presupuesto, proyectos de desarrollo, informática administrativa y
aplicación de los instrumentos de gestión financiera existente en el Sector Público y de cualquier otra área que así lo requiera



Analizar modelos y estrategias del comportamiento en la organización, para conocer los problemas administrativos y de rendimiento laboral y la búsqueda de técnicas
dinámicas para la solución de los mismos.

PERFIL PROFESIONAL:
1. Conocimiento teórico científico de la Administración Pública a nivel regional, nacional e internacional en los aspectos políticos, económicos y sociales y sus implicaciones en
las políticas y programas de la gestión pública panameña.
2. Capacidad para planificar y organizar a costo, mediano y largo plazo planes y programas de las instituciones del sector público a nivel nacional, regional, municipal y sectorial.
Capacidad para evaluar los programas y proyectos planificados por el gobierno, para dirigir políticas sociales, económicas orientadas a las necesidades colectivas.
3. Habilidades para procesar y analizar sistemas financieros de carácter público para la formulación de políticos de inversión y toma de decisión que sirvan de base para
desarrollar presupuestos y programas institucionales e insertarlo en el presupuesto nacional.
4. Capacidad para interpretar la política de la administración de Recursos Humanos del sector público; analizar las relaciones entre los puestos y las funciones básicas de cada
cargo y el mercado del trabajo; aplicando las técnicas para el análisis y descripción de puestos.
5. Habilidad para diseñar programas de capacitación, concursos de puestos análisis de tareas, escala salarial y sistema de incentivos aplicados a la Administración Pública.
6. Habilidad para manejar conflictos interdisciplinarios e individuales en las relaciones dinámicas de trabajo y aplicar las técnicas necesarias que brinden soluciones en el ámbito
administrativo.
7. Capacidad para desarrollar investigaciones, elaborar métodos y manuales de procedimientos administrativos, e igualmente diseñar estructuras organizacionales que requiere
el sector institucional público.
8. Capacidad para desarrollar un estilo de liderazgo práctico en el desempeño administrativo; desarrollar actitudes y habilidades en el manejo de grupos, trabajo de equipos que
se requieren para desarrollar las actividades y los programas para el logro de las metas comunes.
9. Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas técnicas administrativas en la gestión pública.
10. Habilidades en el uso de la tecnología de la información y de la comunicación aplicada a los procesos administrativos.
11. Manifestar actitudes, valores e ideales ciudadanos de vida democrática contribuyendo con su participación social comprometida con las tareas de consolidación del Estado
nacional independiente, con el desarrollo sostenible, la equidad y la justicia social en el marco de la cultura de paz.

COMPETENCIAS:
GENÉRICAS:
 Capacidad de abstracción
 Análisis y síntesis en el estudio de fenómenos administrativos
 Capacidad para organizar y planificar
 Conocimientos sobre el área de estudio y la profesión
 Responsabilidad social y compromiso ciudadano
 Capacidad de comunicación oral y escrita utilizando conceptos y términos de la especialidad
 Habilidades en el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación
 Capacidad de aprender y actualizarse permanentemente en el campo de la Administración Pública

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Habilidades para buscar, procesar y analizar información procedente de fuentes diversas relacionadas al campo profesional
Capacidad para elaborar proyectos
Capacidad crítica
Capacidad para actuar en nuevas situaciones
Compromiso con su medio socio-cultural
Valoración y respeto por la diversidad y multiculturalidad
Habilidad para trabajar en forma autónoma
Compromiso ético y compromiso con la calidad

ESPECIFICAS:
Del saber:
 Conocimiento teórico científico de la Administración Pública a nivel regional, nacional e internacional en los aspectos políticos, económicos y sociales y sus
implicaciones en las políticas y programas de la gestión pública panameña.
 Capacidad para evaluar los programas y proyectos planificados por el gobierno, para dirigir políticas sociales, económicas orientadas a las necesidades
colectivas Capacidad para planificar y organizar a corto, mediano y largo plazo planes y programas de las instituciones del sector público a nivel nacional,
regional,
 Capacidad para interpretar la política de la administración de Recursos Humanos del sector público; analizar las relaciones entre los puestos y las funciones
básicas de cada cargo y el mercado del trabajo; aplicando las técnicas para el análisis y descripción de puestos.
 Capacidad para desarrollar un estilo de liderazgo práctico en el desempeño administrativo; desarrollar actitudes y habilidades en el manejo de grupos, trabajo de
equipos que se requieren para desarrollar las actividades y los programas para el logro de las metas comunes.
 Capacidad para desarrollar investigaciones, elaborar métodos y manuales de procedimientos administrativos, e igualmente diseñar estructuras organizacionales
que requiere el sector institucional público.
 Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas técnicas administrativas en la gestión pública
Del hacer:
 Habilidad para diseñar programas de capacitación, concursos de puestos análisis de tareas, escala salarial y sistema de incentivos aplicados a la Administración Pública.
 Habilidades en el uso de la tecnología de la información y de la comunicación aplicada a los procesos administrativos.
 Habilidades para procesar y analizar sistemas financieros de carácter público para la formulación de políticas de inversión y toma de decisión que sirvan de base para
desarrollar presupuestos y programas institucionales e insertarlo en el presupuesto nacional.
Del Ser y valorativo:
 Manifestar actitudes, valores e ideales ciudadanos de vida democrática contribuyendo con su participación social comprometida con las tareas de consolidación
del Estado nacional independiente, con el desarrollo sostenible, la equidad y la justicia social en el marco de la cultura de paz.

Función 1.1: Formar de
manera integral a los
estudiantes para contribuir al
desarrollo del país en el campo
de la Administración Pública,
dotado de conocimientos,
habilidades, actitudes y valores
del más alto nivel y con sentido
ético de los ciudadanos.
Propósito principal:
Función 1
Formarse en un
profesional con alta
calidad científica y
tecnológica, capacitado
para ser innovador y con
sensibilidad social, capaz
de contribuir al desarrollo
nacional a través de un
desempeño eficaz y
eficiente en las esferas
locales e internacionales,
a fin de responder a las
demandas ciudadanas de
servicios públicos
efectivos que garanticen el
desarrollo humano, en el
marco de la ética, los
Derechos Humanos y las
nuevas demandas de la
sociedad del
conocimiento.

Función 1.2: Favorecer las
vinculaciones con los sectores
productivos laborales, sociales,
egresados con el fin de
enriquecerse y mejorar de una
manera permanente la oferta
académica.

Función 1.3: Desarrollar labores
de extensión, difusión y servicio a
través de las actividades
formativas en el sector
gubernamental, para que el
estudiante tenga la oportunidad
de participar en el desarrollo
comunitario y a la vez
concientizar una actitud cívica y
social.

Función 1.4: Desarrollar y
promover la investigación científica
para la elaboración de diagnósticos
administrativos, fortalecer el
espíritu investigativo y el desarrollo
de las actividades y programas que
beneficien a la colectividad.

Función 1.1.1: Dar a conocer analíticamente las
teorías, reglas y principios de las Ciencias
Administrativas, implementando nuevos
paradigmas administrativos de la gestión pública,
relacionado con la realidad nacional en los ámbitos
laborales, sociales, políticos, económicos y
culturales para enriquecer y mejorar de una manera
permanente la oferta académica de los egresados.

Función 1.2.1: Desarrollar programas de
educación continua y promover la cultura nacional
a través de actividades como eventos culturales,
académicos y científicos que permitan adquirir
conocimientos para su formación integral como
futuros profesionales de la Administración Pública.

Función 1.3.1: Evaluar en forma analítica los
sistemas de planeamiento de recursos
humanos, abastecimiento, presupuesto,
proyectos de desarrollo, informática
administrativa y aplicación de los
instrumentos de gestión financiera existente
en el Sector Público y de cualquier otra área
que así lo requiera.
Función 1.3.2: Analizar modelos y
estrategias del comportamiento en la
organización, para conocer los problemas
administrativos y de rendimiento laboral y la
búsqueda de técnicas dinámicas para la
solución de los mismos.
Función 1.4.1: Promover ampliamente la
investigación científica en el campo de las
ciencias Administrativas, para identificar,
diagnosticar y recomendar acciones que
proporcionen soluciones a la problemática
planteada, en beneficio de la colectividad.

Función 1.4.2: Aplicar métodos y técnicas
que permitan desarrollar y promover
investigaciones científicas de los fenómenos y
de la Administración del sector público.

Función 1.1.1.1: Conocimiento teórico científico de la Administración Pública a nivel
regional, nacional e internacional en los aspectos políticos, económicos y sociales y
sus implicaciones en las políticas y programas de la gestión pública panameña.

Función 1.1.1.2: Manifestar actitudes, valores e ideales ciudadanos de vida
democrática contribuyendo con su participación social comprometida con las tareas
de consolidación del Estado nacional independiente, con el desarrollo sostenible, la
equidad y la justicia social en el marco de la cultura de paz.

Función 1.2.1.1: Capacidad para evaluar los programas y proyectos planificados por
el gobierno, para dirigir políticas sociales, económicas orientadas a las necesidades
colectivas

Función 1.3.1.1: Capacidad para interpretar la política de la administración de
Recursos Humanos del sector público; analizar las relaciones entre los puestos y las
funciones básicas de cada cargo y el mercado del trabajo; aplicando las técnicas para
el análisis y descripción de puestos.
Función 1.3.1.2: Habilidad para diseñar programas de capacitación, concursos de
puestos análisis de tareas, escala salarial y sistema de incentivos aplicados a la
Administración Pública.
Función 1.3.1.3: Habilidades en el uso de la tecnología de la información y de la
comunicación aplicada a los procesos administrativos.
Función 1.3.2.1: Capacidad para planificar y organizar a corto, mediano y largo plazo
planes y programas de las instituciones del sector público a nivel nacional, regional,
municipal y sectorial.
Función 1.3.1.2: Capacidad para desarrollar un estilo de liderazgo práctico en el
desempeño administrativo; desarrollar actitudes y habilidades en el manejo de grupos,
trabajo de equipos que se requieren para desarrollar las actividades y los programas
para el logro de las metas comunes.
Función 1.4.1.1: Habilidades para procesar y analizar sistemas financieros de carácter
público para la formulación de políticas de inversión y toma de decisión que sirvan de
base para desarrollar presupuestos y programas institucionales e insertarlo en el
presupuesto nacional.
Función 1.4.2.1: Capacidad para desarrollar investigaciones, elaborar métodos y
manuales de procedimientos administrativos, e igualmente diseñar estructuras
organizacionales que requiere el sector institucional público.
Función 1.4.2.2: Capacidad para identificar, plantear y resolver problemas técnicas
administrativas en la gestión pública

Documento de apoyo:
Universidad de Panamá (2013). Plan de estudio de la carrera de Lic. En Administración Pública
OIT (2012). Guía de apoyo para la elaboración del análisis funcional. Chilevalora.

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