Moción pleno 28 julio 2016

1. MOCIÓN URGENTE QUE PRESENTA A LA CONSIDERACIÓN DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO
PLENO EL GRUPO MUNICIPAL POPULAR, RELATIVA AL METRO DE MÁLAGA.
Recientemente una sentencia de la sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia
de Andalucía ha estimado parcialmente el recurso presentado por el Ayuntamiento de Málaga relativo a
tres liquidaciones giradas por el gobierno andaluz al Consistorio en relación a las obras del metro. El
TSJA entiende que la Junta ha exigido al Consistorio responsabilidades no pactadas y reduce la
aportación solicitada por el gobierno andaluz, que pasa de 32,3 a 14,3 millones de euros.
En cualquier caso, los servicios jurídicos municipales recordaban en el recurso planteado que las
cantidades reclamadas no son de su cargo porque la obligación que contrajo por el convenio firmado en
2003 con el gobierno andaluz consistía en adelantar parte de la cantidad que correspondía aportar al
Estado, si bien en 2005 -antes de que la Junta comenzase a girar liquidaciones al Ayuntamiento- los
gobiernos central y autonómico ya suscribieron un convenio de financiación que hacía innecesario
adelantar dichas cantidades. En concreto, el convenio rubricado en 2003 establecía que “hasta tanto el
Estado no haga efectiva su aportación definida en el párrafo primero, la Junta de Andalucía y el
Ayuntamiento de Málaga, adelantarán la tercera parte del coste de la inversión en la proporción de 75%
correspondiente a la Administración Autonómica -83,6 millones de euros- y el 25% correspondiente al
Ayuntamiento de Málaga -27,8 millones de euros-.”
Además, el Ayuntamiento recordaba en el recurso interpuesto que las liquidaciones adolecen de falta de
motivación y vulneran el artículo 54 de la Ley 30/92, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas, pues no hay en ellas referencia a expediente alguno ni a informe de los técnicos. Del mismo
modo, ponía de relieve que no debía imputarse al Consistorio el pago de obras que no habían sido
autorizadas por él o que incluso contaban con una clara oposición. Prueba de que se acordaron a
espaldas de este Ayuntamiento es que las modificaciones contractuales pactadas por la Junta y la
empresa concesionaria se trasladaron a este Consistorio meses e incluso años después de llevarlas a
cabo; en concreto, la modificación del 10 de marzo de 2010 se trasladó el 3 de abril de 2013 al
Consistorio -tres años después- y la modificación del 16 de julio de 2014 se envió el 11 de septiembre de
2014.
La política del gobierno andaluz respecto al Ayuntamiento de Málaga ha sido de hechos consumados:
cada vez que el Consistorio lograba enterarse de que la Junta quería hacer algún cambio de contrato que
se entendía lesivo para el interés de la ciudad, se oponía, por lo que se cerró el grifo de la información
para pasar a comunicar los cambios una vez estaban realizados y ya no existía marcha atrás. Basta un
ejemplo: la modificación del trazado de las líneas 1 y 2 acordada por la Junta en marzo de 2006,
implicaba un sobrecoste de más de 131 millones de euros y el Ayuntamiento se opuso expresamente a
ello, sin éxito.
La referida sentencia del TSJA avala la teoría de que los malagueños y malagueñas solo deben pagar lo
acordado inicialmente entre ambas administraciones y no deben asumir el coste de modificaciones
posteriores que han encarecido notablemente el proyecto y que han sido acordadas unilateralmente por
el gobierno andaluz. Es decir, el Ayuntamiento no debe pasar de ser socio de la Junta de Andalucía en un
proyecto, a convertirse en un mero financiador. Dicha sentencia explica que se ha de coincidir con el
Consistorio en que “la cantidad consignada en las liquidaciones como valor de la obra realizada no está
motivada pues no hay forma de saber si corresponde a los costes que pudieran estar previstos en el
convenio 2003 o a los resultantes después del cambio de trazado cuando, como se ha dicho, la
obligación del Ayuntamiento solo podría verse afectada por las variables ya dichas pero, no, a las
derivadas de un nuevo trazado”.
Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
Tlfs: 951927114 / 951929037. Mail: grupo.pp@malaga.eu

2. Más allá del pronunciamiento del TSJA sobre las liquidaciones ya giradas, la sentencia es importante de
cara a las futuras liquidaciones, que la Junta deberá calcular siguiendo el criterio que defiende el tribunal.
Pero al margen de la reducción del importe de las mismas, es necesario recordar y tener como referencia
la actuación de la Junta de Andalucía en otros municipios: en Sevilla, compensó con obras de movilidad
sostenible al Ayuntamiento la cantidad que éste debía aportar. En otros municipios (Dos Hermanas, San
Juan de Aznalfarache y Mairena del Aljarafe) directamente eximió a los ayuntamientos del pago, sin
siquiera mediar compensación. En relación a Dos Hermanas y San Juan, desde la Agencia de Obra
Pública se explicó literalmente en una nota de prensa que “En relación al pago del anticipo que debían
abonar por la ejecución de las obras durante la fase de construcción, Obras Públicas ha propuesto
dispensar a los consistorios de dicha obligación mediante la firma de una adenda al citado
convenio. Este pago tenía la consideración de anticipo en el convenio entre la Junta y los cuatro
ayuntamientos por los que discurre la Línea 1, en tanto en cuanto el Gobierno Central no efectuara su
aportación económica al metro, cuestión que se resolvió con el convenio de colaboración firmado entre la
Administración General del Estado y el gobierno andaluz en diciembre de 2005”. Esta información está
también disponible en la página web de la Agencia de Obra pública
(http://vwwv.aopandalucia.es/principal.asp?alias=not_bus&t=5&tipo=Noticias&id=4375) y a ella puede
sumarse a modo de ejemplo una información publicada en los medios relativa a la formalización del
acuerdo de dispensa con la entrega de adendas (http://www.20minutos.es/noticia/1337683/0/).
Adjuntamos imagen de ambas informaciones.
Por todo ello, parece más claro que nunca que es necesario firmar un nuevo acuerdo que actualice las
cantidades que deben asumir Junta de Andalucía y Ayuntamiento de Málaga en relación al metro y con el
que el gobierno andaluz sitúe a Málaga y los malagueños y malagueñas al mismo nivel que ha situado a
los vecinos y vecinas de Dos Hermanas, San Juan y Mairena . No parece lógico, ni es deseo de este
grupo municipal, tener que acudir a los tribunales para dirimir asuntos que bien podrían solucionarse si la
Junta de Andalucía, más allá de sus declaraciones de intenciones, tuviese una voluntad real de llegar a
un acuerdo teniendo en cuenta los intereses de la ciudadanía. Si la Junta hubiese atendido hasta ahora
los argumentos municipales, no hubiera sido preciso judicializar este asunto. Por todo ello, el Grupo
Municipal Popular solicita al Excmo. Ayuntamiento Pleno, la adopción del siguiente
ACUERDO
ÚNICO.- Instar a la Junta de Andalucía a la firma de una adenda al convenio de 2003 para la puesta en
marcha del metro, que dispense al Ayuntamiento de las cantidades a aportar en concepto de inversión
(obra) de acuerdo a que dicho convenio sólo obligaba al anticipo de cantidades en tanto en cuanto el
Gobierno Central no efectuara su aportación económica al metro -lo que quedó formalizado en 2005
mediante un convenio Junta-Estado -, así como de acuerdo a lo aplicado por la Junta en otros municipios
a los que se ha dispensado en base a este mismo argumento.
Málaga, 27 de julio de 2016
Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
Tlfs: 951927114 / 951929037. Mail: grupo.pp@malaga.eu

3. EL PORTAVOZ DEL GRUPO
MUNICIPAL POPULAR
Fdo.: Mario Cortés Carballo
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4. Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
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6. Grupo PP Ayuntamiento de Málaga. Avenida de Cervantes s/n
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