Proposición del Grupo Municipal Socialista de Getafe al Pleno del 3 de Octubre.

1. PROPOSICIÓN QUE PRESENTA EL GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA AL AYUNTAMIENTO-PLENO INSTANDO AL
GOBIERNO MUNICIPAL Y AL PRESIDENTE DEL CONSORCIO
URBANÍSTICO DEL PARQUE EMPRESARIAL DE LA CARPETANIA
A QUE INFORME DE LAS ACTUACIONES LLEVADAS A CABO
PARA SOLVENTAR LA SITUACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN DE
LOS TERRENOS EN CARPETANIA A EADS-CASA Y A QUE DEN
EXPIOCACIONES SOBRE EL ABANDONO DE LA EJECUCIÓN DE
LA 2ª FASE DE LA CARPETANIA.
RELACIÓN DE HECHOS:
Con fecha 6 de agosto de 1999 se firma el protocolo de intenciones para
la constitución del Consorcio Urbanístico denominado “Parque Empresarial de
La Carpetania” en el que se acuerda que el Ayuntamiento de Getafe adoptará
un acuerdo de subrogación de las competencias municipales en la Comunidad
de Madrid relativas a la formulación, redacción, tramitación y aprobación de los
instrumentos de planeamiento , gestión y ejecución urbanística que sean
precisos para el desarrollo de la actuación conjunta.
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2. Con fecha 13 de septiembre de 1999 se adoptó un acuerdo por el que
se aprobó la constitución del Consorcio Urbanístico “Parque Empresarial de La
Carpetania” y se otorgaron la delegación de competencias del Ayuntamiento de
Getafe en la Comunidad de Madrid. El 7 de octubre de 1999 se aprobaron lo
Estatutos del Consorcio por acuerdo de Pleno. Con fecha 10 de febrero de
2000 el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid autorizó la
constitución de dicho Consorcio Urbanístico.
El Ayuntamiento de Getafe mediante Acuerdo de Pleno de fecha 29 de
noviembre de 1999 acordó encomendar el ejercicio de la potestad expropiatoria
a la Comunidad de Madrid.
Con respecto a la Fase II el 17 de junio de 2004 el Consejo de Gobierno
de la Comunidad de Madrid aprobó la revisión del PGOU de Getafe para
permitir el desarrollo de la Fase II de Carpetania, posteriormente el 26 de
febrero de 2007 se aprueba el Plan de Sectorización de la Fase II,
estableciéndose como sistema de actuación el de Expropiación. Con fecha 29
de enero de 2008 fue aprobado definitivamente por la Comisión de Urbanismo
de Madrid el Proyecto de Delimitación y Expropiación de la Fase II declarando
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3. beneficiario de la expropiación al Consorcio Urbanístico “Parque Empresarial
de La Carpetania”.
La Fase I ya está totalmente vendida y con respecto a la Fase II (con un
ámbito de unos 3.761.807 m2 de suelo) el Consorcio urbanístico culminó con la
tramitación y aprobación de todos los documentos de planeamiento, gestión y
ejecución urbanística y con respecto al Proyecto de Expropiación, aprobado en
enero de 2008, y el Jurado Territorial de Expropiación forzosa de la Comunidad
de Madrid fijó una valoración de 61,67 €/m2 incluido el 5% de premio de
afección. Además declaró como beneficiario de la expropiación al Consorcio
urbanístico “Parque Empresarial de La Carpetania”.
Además de la urbanización proyectada para la Fase II de Carpetania
estaban previstas dos actuaciones singulares ligadas a la infraestructura
ferroviaria:
- El Plan de sectorización contempla dentro del capítulo de conexiones
exteriores la ejecución de una estación de cercanías que prestará
servicio a la Fase I y Fase II.
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4. - Se vio factible la instalación de un apartadero ferroviario que además de
mejorar las condiciones de explotación dotase de acceso ferroviario de
mercancías al sector y permitiese la creación de una Plataforma
Intermodal (ferrocarril-carretera) que daría un valor añadido al sector.
El Consejo de Administración del Consorcio, en la sesión celebrada el día
22 de febrero de 2008 acordó “la cesión y puesta a disposición del
Ayuntamiento de Getafe y formalización de la transmisión, cuando sea
jurídicamente posible, de los terrenos de cesión obligatoria y gratuita que se
concretan en la superficie de 400.208m2 con una edificabilidad de 136,388 m2
del nuevo uso lucrativo denominado “Parque científico Tecnológico, que
contiene el aprovechamiento urbanístico correspondiente al 10% del total del
sector.
Posteriormente el consorcio completó el proceso de expropiación del
proyecto de Delimitación y expropiación de la 2ª fase de La Carpetania de
Getafe mediante el levantamiento de actas de ocupación y pago de los
terrenos, respecto de las fincas que contenían una superficie de 557.076 m2 lo
que posibilita la cesión de los 400.208 m2 al Ayuntamiento de Getafe.
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5. Fruto de esa cesión del 10% del aprovechamiento al Ayuntamiento de
Getafe, se comienza el proceso para la adjudicación de esos terrenos a través
del IMADE, convocando un concurso público del que al final resulta
destinatario de los terrenos la empresa EADS-CASA, que ya había
requerido al Ayuntamiento de Getafe la necesidad de obtener suelo en las
inmediaciones de sus actuales instalaciones para dar cabida a grandes
proyectos que les iban a ser adjudicados. Hay que aclarar que en este proceso
se les adjudica el suelo correspondiente a los 400.208m2 pero condicionado
al desarrollo final de la Segunda Fase de Carpetania que estaba
sin concluir, ya que tan solo una vez que fuese completamente ejecutada la
segunda fase permitiría a esta empresa tener el suelo en propiedad. Esto es
así porque ese 10% es el fruto de la equidistribución de beneficios y cargas y
de la parcelación de todo el sector de Carpetania.
En el mes de marzo de 2009 se realiza un informe de situación por el
Secretario del Consejo de Administración del Consorcio en el que se pone de
manifiesto que en la 2ª fase de Carpetania varios propietarios, no estando de
acuerdo con el justiprecio marcado por el Jurado territorial de Expropiación
Forzosa de la Comunidad de Madrid (61,81 €/m2), recurrieron ante el Tribunal
Superior de Justicia de Madrid que ya al resolver los recursos interpuestos por
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6. los propietarios del suelo expropiado en la 1ª fase elevo el justiprecio de
manera desproporcionada hasta alcanzar, en algunas ocasiones, los 155
euros. Esta justificación les lleva a hacer una estimación de la posible fijación
del Justiprecio por el TSJ de Madrid de 76,87€/m2, esta estimación se realiza
de manera totalmente aleatoria como previsión de lo que ocurriría en la
resolución de los recursos que habían interpuesto los propietarios del suelo
expropiado en esta 2ª Fase, y con tan solo este argumento deciden que el
Consorcio Urbanístico desistirá de ser el beneficiario de la expropiación
abandonando este gran proyecto.
No siendo suficiente con esto, se atreven a suscribir en este informe,
realizado por el Secretario de Consejo, que existía en ese momento una
ausencia total de demanda para las parcelas industriales resultantes de la 2ª
fase, faltando considerablemente a la verdad puesto que el Ayuntamiento de
Getafe, miembro del Consorcio Urbanístico, tenía sobre la mesa varias ofertas
de compra de suelo, sobre todo de empresas del sector aeronáutico que
aprovechaban la sinergia de EADS_CASA y de otros sectores, existía un
convenio para el traslado de la empresa Corrugados del polígono de Los
Angeles de Getafe a Carpetania, en definitiva, más de un millón de metros
cuadrados de suelo ya estaban comprometidos, algo que la Comunidad de
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7. Madrid nunca quiso aprovechar, es más, por las peticiones de algunas de las
empresas que demandaban suelo en esta zona se previó en la urbanización un
ramal de RENFE con un apeadero para mercancías, pero la Comunidad de
Madrid prefirió inventarse una situación de tensión y de falsas previsiones para
justificar el abandono de una de los mayores Parques Tecnológicos de la Zona
Sur.
En este punto, y tras el informe citado, ( en el que se resume que el
Consejo de Administración de la Carpetania considera que no debe
incrementar más obligaciones que las que ya tiene asumidas respecto a la 1ª y
2ª Fase), la Comunidad de Madrid de manera unilateral el 30 de abril de 2009
tomó u acuerdo en la Comisión de Urbanismo en el que acepta que el
Consorcio urbanístico deje de ser el beneficiario de la expropiación y reintegra
al Ayuntamiento de Getafe el pleno ejercicio de la potestad expropiatoria de su
competencia incluida la condición de ser beneficiario de la expropiación.
A raíz de estas decisiones unilaterales del Ejecutivo regional -algo tan
insolidario como dejar solo y trasladar el coste de la expropiación y las
competencias urbanísticas al Ayuntamiento de Getafe- el Gobierno municipal
formado por PSOE e IU decidió interponer un contencioso ante los tribunales
contra el Gobierno regional, contencioso cuya sentencia se ha conocido
recientemente por Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Madrid de 10-
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8. 11-2011 y ha resultado favorable con absoluta claridad al Ayuntamiento, por lo
que la Comunidad de Madrid sigue ostentando las competencias urbanísticas
para la ejecución de este desarrollo.
Tras este abandono por parte de la Comunidad de Madrid el Gobierno
Municipal de entonces formado por PSOE e IU busca soluciones al respecto e
intenta:
- En primer lugar, que la Comunidad de Madrid no abandone este
desarrollo y consigue que, mediante una modificación de los Estatutos,
entre el IMADE a formar parte del Consorcio urbanístico y realice las
gestiones necesarias para continuar, quedando apartado del mismo el
anterior órgano a través del cual intervenía la Comunidad de Madrid, la
Consejería de Medio Ambiente, Vivienda y ordenación del Territorio.
- En segundo lugar, gestionar junto con el IMADE, ante el ICO, un posible
crédito para continuar con las expropiaciones para continuar obteniendo
el suelo de la 2ª Fase. Obteniendo un resultado positivo por parte del
ICO, que tras estudiar la propuesta ofrece una alternativa de
financiación.
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9. El Gobierno Municipal y el IMADE trabajaron codo con codo para sacar
adelante Carpetania, porque es posible, es viable económicamente, es
interesante y necesario desde un punto de vista empresarial y, lo que es más
importante, resultaba absolutamente necesario para hacer frente a las
demandas de la empresa EADS-CASA y de otras empresas que estaban
demandando suelo en la zona.
Desde el IMADE se hizo un estudio de situación y de viabilidad económica y
tras contactar con todos los propietarios de la 2ª fase, llegando a mutuos
acuerdos con ellos para el pago de justiprecio marcado, se llega a la
conclusión de que es viable económicamente sacar adelante la ejecución de
Carpetania.
Incluso, se había previsto la posibilidad de comprar el suelo por parte del
IMADE, si no se podía llegar a mutuos acuerdos, porque era evidente la
viabilidad del proyecto. Era posible, en definitiva, continuar con la ejecución de
la 2ª fase de Carpetania.
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10. Desde un punto de vista de la oportunidad industrial y empresarial para el
municipio de Getafe, Carpetania es un proyecto de desarrollo industrial
destinado prioritariamente a empresas que se dedican a la investigación,
innovación e implantación de nuevas tecnologías y a empresas que
aprovechan la sinergia de la cercanía a EADS-CASA, por tanto se ubicarían
empresas de cabecera ( que ya habían demandado suelo en la zona) y
empresas auxiliares necesarias de primer nivel con similitud a lo que ya existe
en otras ciudades europeas, se mantendría un alto valor tecnológico de un
sector estratégico y de gran proyección como es el sector aeronáutico,
convirtiendo a la industria aeronáutica madrileña en uno de los principales
motores económicos para salir de la crisis apoyando el Sector Aeroespacial
Español.
El actual Gobierno Regional elimina el IMADE en el año 2011 y, como
consecuencia, este organismo deja de formar parte del Consorcio urbanístico y
ya no representa a la Comunidad de Madrid en el mismo.
Desde ese momento, tanto el gobierno regional como el gobierno municipal
lo único que han hecho es dar largas cambiadas con este proyecto tomando
medidas que se alejan del interés público por desarrollar un parque tecnológico
de esta categoría, que en tiempo de crisis crearía más de 25.000 puestos de
trabajo, la mayoría de ellos cualificados.
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11. Fruto de estos desmanes del Gobierno municipal, el 8 de febrero de 2012
se firma un protocolo general de intenciones en relación a la ejecución
urbanística de la 2ª fase del Parque empresarial La Carpetania, entre el
Consejero de Economía y el Alcalde en el que acuerdan sustituir el sistema de
expropiación por el de cooperación para la ejecución de esta fase.
Ni que decir tiene que con este primer acuerdo se modifican completamente
las intenciones y la forma de actuar del gobierno municipal en relación con lo
que estaba aprobado inicialmente, el cambio del sistema de expropiación a
cooperación supondría dejar en manos de los propietarios el suelo, que se
vendería al mejor postor y en el momento de mejor precio. Los principios
estratégicos y de incentivos a las empresas acordes con las prioridades de
investigación, desarrollo e innovación desaparecen por completo.
En el mes de marzo, se aprueba en el Pleno del Ayuntamiento, por
unanimidad, la petición a la Consejería de Hacienda y Desarrollo Económico
para que se reúna el Consejo de Administración del Consorcio de Carpetania
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12. para que se nos explique en qué consiste el cambio de sistema y que
repercusiones e inconvenientes tiene.
Hasta el mes de junio no se convoca el Consejo de Administración del
Consorcio urbanístico y, para sorpresa de este Grupo municipal, la solución
que se plantea por la Comunidad de Madrid es que “se anula llevar a cabo el
desarrollo del Parque Empresarial de la Carpetania por falta de consignación
presupuestaria” y se anuncia, verbalmente, que la Comunidad de Madrid
realizará una modificación de la legislación para hacer viable la obtención de la
propiedad de los terrenos adjudicados a la empresa EADS-CASA.
En concreto, la Comunidad de Madrid, mediante la Ley 4/2012 de 4 de julio
de modificación de la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad de
Madrid para el año 2012 y de medidas urgentes de racionalización del gasto
público e impulso y agilización de la actividad económica, modifica la Ley
9/1995 de Medidas de Política Territorial, Suelo y urbanismo para permitir la
inmediata ejecución de obras e instalaciones de carácter Regional de
“proyectos que supongan la implantación de actividades económicas que
revistan interés por su relevancia en la creación de empleo, por la inversión
que comporten o por la creación de riqueza para la región”.
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13. Con esto, la Comunidad de Madrid pretende dar solución al problema actual
que tiene la empresa EADS-CASA con los terrenos que le fueron adjudicados
situados en la 2ª Fase de Carpetania.
Esto surge en un momento en el que estamos a la espera de que el
Tribunal Superior de Justicia se pronuncie sobre el recurso interpuesto por el
Ayuntamiento de Getafe contra el acuerdo de la Comisión de urbanismo de la
Comunidad de Madrid del 2009, en el que se devuelven las potestades
expropiatorias al Ayuntamiento de Getafe.
El desistimiento de la Comunidad de Madrid no tiene razón de ser cuando
desde el propio IMADE, en la Comunidad de Madrid, y antes de que se
produjese un cambio de Gobierno en el Ayuntamiento de Getafe, se habían
realizado cuantas gestiones consideraron oportunas para continuar con la
ejecución de la 2ª fase. Existen informes que dejan constancia de la viabilidad
del proyecto con la Fijación del Justiprecio por el Tribunal Superior de Justicia,
así mismo, se habían realizado gestiones con el ICO que habían dado
resultados muy positivos ya que existía una posible línea de crédito.
No entendemos por qué la Comunidad de Madrid con estos datos
abandona sin más este desarrollo.
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14. El desistimiento por parte de la Comunidad de Madrid supone un abandono
del desarrollo y la ejecución de la 2ª Fase del Parque Empresarial, lo que
supone:
- La no construcción de infraestructuras ya comprometidas con el
desarrollo de Carpetania I, Apeadero de RENFE, colectores principales,
accesos a la M-50, N-IV, etc..
- que no exista reserva de suelo para empresas auxiliares que requieren
la cercanía a EADS-CASA por lo que se cercena la posibilidad de crear
sinergias para la implantación del nuevo sistema de producción.
- Se elimina la posibilidad de crecer como polo de atracción a industrias
aeronáuticas con el peligro de que a corto y medio plazo pueda iniciarse
una deslocalización hacia otros lugares de España y de Europa.
- Y sobre todo, se elimina la posibilidad de crear más de 25.000 puestos
de trabajo de calidad cifra potencial a la que podríamos llegar a medio y
largo plazo apostando por la rama tecnológica e innovadora de la
industria aeroespacial puntera en el mundo y necesaria para el futuro de
nuestro país.
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15. No entendemos cómo es posible que la Comunidad de Madrid se
desvincule de un proyecto de esta categoría a esta alturas, dejando de lado la
creación de más de 25.000 puestos de trabajo directos, de los que más de un
50% serían cualificados.
Se presumen muchas dificultades a partir de este momento, porque desde
la Comunidad de Madrid la forma de actuar ha sido siempre la falta de
información, no se nos olvide que cuando tomaron la decisión de acordar el
cambio del sistema de expropiación al de cooperación no se informó de las
sucesivas actuaciones que se llevaron a cabo por la Consejería de Medio
Ambiente y ordenación del territorio. También se ha propuesto la solución para
los terrenos de la empresa EADS-CASA, pero hasta el día de hoy no se ha
informado al resto de miembros del Consejo de Administración del Consorcio
nada al respecto de las gestiones que se están realizando con la empresa en
este sentido.
Llegado a este punto nos preguntamos si no se estará perdiendo un tiempo
precioso, si la empresa EADS-CASA no estará perdiendo contratos
internacionales imprescindibles para el mantenimiento del sector aeronáutico
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16. en España, en definitiva nos preguntamos si no estaremos perdiendo la
oportunidad de conseguir el Toulouse español.
Por otra parte, hasta el día de hoy no hemos tenido más noticias al respecto
e incluso estamos esperando la remisión del acta del último Consejo de
Administración celebrado el pasado 28 de junio, en el que la Comunidad de
Madrid anuncia verbalmente que abandonan el desarrollo de la ejecución de la
2ª fase de Carpetania, y que fue solicitada, por el Portavoz del Grupo municipal
Socialista, al Presidente del Consorcio urbanístico mediante escrito con fecha
de Registro de salida del Ayuntamiento el 13 de julio de 2012.
Por todo ello, el Grupo Municipal Socialista propone al Ayuntamiento-Pleno
la adopción de los siguientes acuerdos:
Primero.- Instar al Presidente del Consorcio urbanístico Parque Empresarial
de “la Carpetania” a que convoque, con urgencia, un Consejo de
Administración del Consorcio en el que se nos informe de cuantas gestiones se
estén realizando en relación con el desarrollo de la 2ª Fase de La Carpetania
tras el anuncio por la Comunidad de Madrid en el Consejo de Administración
del pasado 28 de junio del abandono de la ejecución de la 2ª fase de
Carpetania y, así mismo, instarle a que se cumpla con lo solicitado por el vocal
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17. del Grupo Municipal Socialista en dicho Consejo, mediante escrito de fecha 13
de julio de 2012 y nos remita una copia del acta de la sesión del Consejo de
Administración del Consorcio celebrada el pasado día 28 de junio.
Segundo.- Instar al Gobierno Municipal y al Presidente del Consorcio
urbanístico Parque Empresarial de La Carpetania a que informen de la
situación
en la que se encuentran actualmente los terrenos de la Segunda fase de
Carpetania adjudicados a la empresa EADS-CASA, tras la modificación
realizada por el gobierno regional de la Ley 9/1995 de 28 de marzo de Medidas
de Política Territorial, Suelo y urbanismo sobre los proyectos de interés
económico regional.
Tercero.- Dar traslado del presente acuerdo al Presidente del Consorcio
Urbanístico Parque Empresarial de la Carpetania, actual Consejero de
Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid y al Presidente de la
Empresa EADS-CASA.
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18. Getafe, 17 de septiembre de 2012
José Manuel Vázquez Sacristán
Portavoz Grupo municipal PSOE
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