Presentación

1. Modernización del Estado en Chile 1990-2010 Héctor Soto Peralta. Agosto 2011 Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta

4. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Hipótesis

5. La Modernización del Estado ha sido un hito permanente en todos los gobiernos desde la vuelta a la democracia. El concepto de modernización del Estado a su vez ha variado dependiendo de las distintas crisis por las cuales ha atravesado el mundo, se ha pasado de extremo a extremo, con respecto a la participación del Estado en la economía y la Sociedad en su conjunto. Se sabe que la Modernización del Estado se efectúa en todo tiempo mediante la ejecución de Política Públicas, las cuales siguen un proceso de gestación, y que para lograr el mayor beneficio posible, deberán contar con amplio respaldo del conjunto de la Sociedad. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Modernización y Reforma del Estado

6. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Modernización y Reforma del Estado

7. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Modernización y Reforma del Estado

8. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Modernización y Reforma del Estado Bresser Pereira (1998) propone que la Reforma del Estado comprende cuatro ámbitos interdependientes:

9. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Modernización y Reforma del Estado Bresser Pereira (1998) propone que la Reforma del Estado comprende cuatro ámbitos interdependientes:

10. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Proceso de Políticas Públicas

11. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Proceso de Políticas Públicas

12. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Reformas Desde 1990 al 2010 Algunos Hitos

13. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta De lo expuesto en párrafos anteriores podemos establecer que la Modernización del Estado se efectúa mediante la ejecución de Política Públicas, las cuales siguen un proceso de gestación. Y estas políticas, para lograr el mayor beneficio posible, deberán contar con amplio respaldo del conjunto de la Sociedad y siguiendo el análisis propuesto por Bresser Pereira (1998), tocarán temas, referentes al tamaño del Estado, la definición del nivel de intervención del Estado, el aumento de la capacidad financiera y administrativa para implementar decisiones políticas de manera efectiva y aumentar la capacidad de garantizar una mejor intermediación de intereses y hacer más legítimos y democráticos a los gobiernos. La modernización de la gestión pública en Chile se ha llevado a cabo en el contexto de la transición política desde un régimen autoritario a uno democrático, sin embargo, aún existen temas pendientes de abordar, por ejemplo el sistema electoral, el sistema de partidos políticos, la descentralización, y otros temas que, de presentar una solución plausible, nos permitan avanzar desde una democracia tradicional a una democracia participativa. Como se puede observar en los distintos gobiernos de la Concertación se han realizado cambios. Se han llevado adelante Políticas Públicas que se pueden entender como acciones que apuntan a lograr un Estado Moderno. Sin embargo, estas políticas no han modificado la política económica ni el modelo de desarrollo adoptado en Chile durante los ‘80, por el contrario se ha dado continuidad a la política económica y social con respecto al modelo que se impuso durante el régimen autoritario (Moulian 2006). Como se observa dentro de los temas pendientes de abordar, se encuentran aquellos que nos permitirían avanzar hacia una mejor intermediación de intereses y que permitirían hacer más legítimos y democráticos a los gobiernos. Muchos ya han declarado la crisis de legitimidad del nuestra democracia actual. Conclusiones

14. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Las Políticas Públicas de Modernización del Estado en Chile hasta antes del 2003, durante el Gobierno del Lagos, se basaron principalmente en acciones que no requería de grandes acuerdos, con un enfoque de generación de mayor eficacia dentro de las limitaciones del Estado. Estas respondieron principalmente a requerimientos de eficiencia y eficacia necesarios para un buen funcionamiento del Estado. Sin embargo posterior a la crisis de legitimidad, existente a raíz del caso MOP-GATE, en el gobierno de Lagos, el sistema en su conjunto se vio forzado a realizar acuerdos, con respecto al tipo de reforma a realizar, ya no basto el poder del Ejecutivo para llevar adelante iniciativas de modernización o de otro tipo. Se puede establecer que en esta oportunidad confluyeron los tres procesos propuestos por Kingdon (1984). Con respecto al proceso de definición del problema, este arrojo como resultado un problema de corrupción, tomando como principal evento el caso MOP-GATE. Con respecto al proceso político, los grandes actores, Oposición, Concertación, Medios de Comunicación, y la opinión pública en general, trataron de poner su particular visión del problema y dentro del proceso de las políticas, confluyeron a la solución vista en el documento “Acuerdos Políticos – Legislativos Para La Modernización Del Estado, La Transparencia y La Promoción Del Crecimiento”, de enero del 2003. Sin embargo, como ya se menciono, este acuerdo sobre las políticas públicas a desarrollar no modifica la política económica ni el modelo de desarrollo adoptado en Chile durante los ’80, pero no se pueden desconocer avances. Conclusiones

15. Magíster en Gerencia y Políticas Pública Tema: Modernización del Estado en Chile. 1990-2010 Héctor Soto Peralta Durante el gobierno de Bachelet, no se observaron crisis de legitimidad asociada a la corrupción, y las políticas públicas relacionadas con Modernización siguieron asociadas a temas de eficiencia y eficacia. Las grandes reformas estuvieron asociadas a la Reforma de Salud en donde no se redefine el Rol de Estado en este sistema, sino mas bien se amplía los montos de subsidios y cobertura y se re evalúan las potestades de regulación y fiscalización, y en condición similar se encuentra la Ley General de Educación. La diferencia con respecto al tratamiento de este tipo de Políticas Públicas estuvo dada por la existencia de Comisiones Asesoras Presidenciales en los temas aún pendientes de tratar en su mandato. Con respecto a la hipótesis planteada, a raíz del análisis planteado se puede establecer que efectivamente el proceso de modernización ha estado asociado a temas de crisis. Y las crisis se logran identificar de dos tipos, una asociada la eficiencia del Estado en la provisión de sus Servicios, siendo esta la más permanente en el tiempo y otra asociada a la crisis de corrupción vivida en el gobierno de Lagos. Ahora bien, independiente del tipo de crisis que ha gatillado la Modernización del Estado, las Políticas Públicas llevadas a cabo han sido principalmente de corte gerencial, es decir, hacer más eficiente lo que ya existe, y han queda excluidos reformas profundas en temas como el sistema electoral, el sistema de partidos, sistema educacional, sistema de salud y la descentralización, todos temas necesarios de tratar, que permitirán avanzar a una democracia más igualitaria y participativa. Conclusiones

16. Modernización del Estado en Chile