Sobre Gobierno Abierto. Semana Nacional de Transparencia 2015. INAI

1. OCTUBRE DE 2015
GOBIERNO
ABIERTO
EN MÉXICO
COMISIONADO JOEL SALAS SUÁREZ

2. ANTECEDENTES

3. ALGUNOS PROBLEMAS PÚBLICOS DE MÉXICO
Crisis de Derechos humanos
Acceso a la Justicia sólo por unos cuantos
Débil Estado de derecho
Falta de ética en el Servicio público
Conflictos de Interés
Si bien cada uno de estos problemas tiene un origen distinto
existe un problema público que los potencia…

4. Crisis de Derechos humanos
Acceso a la Justicia sólo por unos cuantos
Débil Estado de derecho
Falta de ética en el Servicio público
Conflictos de Interés
ALGUNOS PROBLEMAS PÚBLICOS DE MÉXICO

5. CORRUPCIÓN
Hoy tenemos instrumentos de medición, no sólo de
percepción, sino también de experiencias de corrupción y
satisfacción ciudadana en trámites y servicios.
Transparencia Mexicana: Índice Nacional de Corrupción y
Buen Gobierno 2010 (INCBG), mide experiencia de
corrupción en 35 tramites de los tres niveles de gobierno.
INEGI: Encuesta Nacional de Calidad e Impacto
Gubernamental 2011 (ENCIG), mide experiencias y
percepciones sobre 31 trámites de los tres niveles de
gobierno (10 federales, 12 estatales y 9 municipales).
Lo que no es medible, no es controlable

6. CORRUPCIÓN
Comparando: 18 trámites coinciden
Problemas en Trámites y Servicios del
Gobierno

7. CORRUPCIÓN
Problemas en Trámites y Servicios del Gobierno

8. CORRUPCIÓN
Lugar en que se realizan Trámites y Servicios
del Gobierno

9. CORRUPCIÓN
Ante esta Coyuntura…
Gobierno
Abierto
1.Acceso a la
Información
2.
Transparencia
proactiva
3. Rendición
de cuentas
4.
Participación
ciudadana
5. Co
creación
6. Innovación
-cívica y
tecnológica-
Un modelo de gestión orientado a la apertura…

10. CORRUPCIÓN
¿Gobierno Abierto para qué?
Pero también resolver problemas públicos
(como la corrupción) bajo el principio de co creación

11. CORRUPCIÓN
¿Gobierno Abierto para quién?

12. DIMENSIONES DE
ACTUACIÓN

13. • FUERA DE
MÉXICO
• ÁMBITO
FEDERAL
• EN
MÉXICO
• NORMATIVA
Art. 59 de la LGT
Modelo y
Lineamientos
Entidades
Federativas
Política de
Apertura
Otros Poderes
Órganos
Autónomos
Alianzas estratégicas
Internacionales
Premios
OGP/AGA
DIMENSIONES DE ACTUACIÓN

14. NORMATIVA

15. NORMATIVA
Lineamientos o Guía de Política
Es necesario que del modelo se puedan derivar lineamientos o guías, que hoy
no están consideradas (Sólo de Transparencia Proactiva), que busquen que
otros sujetos obligados implementes estas acciones
Modelo de Gobierno Abierto
El Modelo de Gobierno abierto nos permitirá dilucidar una estrategia de
implementación de acciones de apertura mediante una política.
Artículo 59 de la Ley
Si bien es una obligación de ley, no existen lineamientos ni otras disposiciones
normativas que generen incentivos para implementar acciones de apertura en
los sujetos obligados

16. Generar una Guía o Lineamiento del Sistema Nacional de
Transparencia que nos permita contar los incentivos para que
más Estados o Actores se sumen a la iniciativa
El Modelo de Gobierno Abierto, deberá ser un Modelo de
Adopción Nacional que nos permita contribuir a mejorar las
condiciones de apertura en México, mismas que serán
medidas por la Métrica.
1
2
QUÉ REQUERIMOS EN EL ASPECTO NORMATIVO

17. EN MÉXICO

18. QUE REQUERIMOS EN NORMATIVIDAD¿EN QUÉ ÁREAS OPERAMOS?
NACIONAL
1) Ejercicios Locales de Gobierno Abierto
2) Proyecto Sociedad Abierta con el SUJ
3) Generación de Contenidos
4) Métrica del Gobierno Abierto
5) Follow The Money
1) Secretariado Técnico Tripartita
2) Steering Comitee
3) Agenda post 2015
AGA/OGP

19. NACIONAL
8Secretariados Técnicos instalados
2Planes de Acción Locales
1 Diagnóstico del Sistema Universitario Jesuita
1Trabajo Coordinado con el CIDE para Métrica
3Compromisos de “Follow the Money”
1Evento Nacional de FTM en marcha
1Modelo de Gobierno Abierto en marcha
¿CÓMO VAMOS?

20. AGA/OGP
1 Plan de Acción Concluido
1 Estrategia de Cumplimiento de Planes de Acción
Anteriores
1Propuesta de redimensionamiento del STT
3Sesiones de rendición de Cuentas del PAL Nacional
1 Participación en la Organización de la Cumbre
Internacional
1Proyecto de inclusión de OSC´S al STT
¿CÓMO VAMOS?

21. 1
Coordinación Institucional
Ampliar los actores gubernamentales del STT (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)
Definir la Integración del PA 16-18 conforme a los retos de las Metas de
Desarrollo Sostenible de la ONU (Agenda 2020).
Incorporar mayor participación de actores Sociales en el STT
Establecer una estrategia a largo plazo de Gobierno Abierto
¿QUÉ REQUERIMOS?
Lograr que las acciones de gobierno abierto trasciendan a los cambios de
administración y generen impactos positivos en nuestro país

22. 2 Política Pública de Gobierno Abierto
2015: Prácticas 2016: Institucionalización
Trece estados participantes con Secretariado
5 Planes de Acción
Un modelo Nacional de Gobierno Abierto
Una guía de Política pública
Aumentar 8 ejercicios locales, para tener 21
Contar con 21 Planes de Acción
Realizar la medición de resultados de Planes
Aplicar el Modelo de Gobierno Abierto en el
Ámbito Federal (APF/LEG/JUD)
Que los Planes de Acción impacten en las SDG
¿QUÉ REQUERIMOS?
Sonora
Nuevo León
Querétaro
Chihuahua
Estado de Mx
Guanajuato
Sinaloa
Quintana Roo
Durango
Oaxaca
Morelos
Veracruz
Baja California
Tlaxcala
Jalisco
Hidalgo
Coahuila
Zacatecas
San Luis potosí
Chiapas
Tabasco

23. FUERA DE MÉXICO

24. 3
Posición Internacional
Hacer alianzas estratégicas con nuevas organizaciones (OCDE, OEA,
BM y BID) con intercambio de prácticas exitosas.
Preparar la candidatura para obtener un premio nacional y otro
internacional
Comunicar en Blogs internacionales la práctica y los resultados
(buscar aliados).
Buscar que un país miembro de OGP aplique una estrategia sub
nacional similar (Replicabilidad Internacional)
Realizar un Convenio con una o más Universidades de
reconocido prestigio internacional que estudie el caso de
México en Gobierno Abierto Sub nacional.
QUE REQUERIMOS

25. RETOS
Y
OBJETIVOS

26. 1. El STT ha comenzado a ser un espacio reducido que no responde
necesariamente a las necesidades y demandas más cotidianas de la
ciudadanía.
2. El impacto y la utilidad social de los esfuerzos materializados en los 62
compromisos de los Planes de Acción sobre la calidad de vida de los
mexicanos y la efectividad -desempeño- de las instituciones del estado
mexicano, no son del todo sustantivos y sus beneficios no han llegado
a nivel micro.
3. Los Planes de Acción Nacionales lanzados a la fecha, han impactado en
la atención de determinadas agendas públicas más no de manera
directa en la calidad de vida de los mexicanos.
RETOS A FUTURO

27. Convertir al INAI en una institución que promueve la innovación y la
apertura vía la consolidación de Alianzas con actores sociales y
gubernamentales
OBJETIVOS
Consolidar avances sustantivos de gobierno abierto en lo local y en el
ámbito federal desde un Secretariado Ejecutivo Nacional de Gobierno
Abierto que incluya más actores
Generar impactos y beneficios encaminados a contribuir al logro de las
metas de desarrollo sostenible de la ONU desde el Plan de Acción
Nacional y los Planes Locales, tomando en cuenta las dimensiones de
política pública, normativa así como de respeto al estado de derecho.

28. OCTUBRE DE 2015
GOBIERNO
ABIERTO
EN MÉXICO
COMISIONADO JOEL SALAS SUÁREZ