La Política Pública se presenta bajo la forma de un programa de acción gubernamental en un sector de la sociedad o un espacio geográfico, a través del cual el gobierno implementa un conjunto de sucesivas respuestas frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan resolución o ser llevadas a niveles manejables. En este sentido, se puede señalar que las Políticas Públicas describen el proceso mediante el cual una autoridad pública elabora e implementa programas de acción pública, es decir, dispositivos político-administrativos coordinados, alrededor de objetivos explícitos. Otros estudiosos de las Políticas Públicas la definen como: "un conjunto conformado por uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son tratados, por lo menos parcialmente, por una institución u organización gubernamental, con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para modificar una situación percibida como insatisfactoria o problemática" (Roth,1999:14).

1. RepublicaBolivarianadeVenezuela
MinisteriodelPoderPopularparalaEducaciónSuperior
UniversidadFermíntoro
EscueladeIngeniería
Cabudare-EdoLara
Políticas Publicas
Juan Piña
Cedula: 23903028

2. Introducción
La Política Pública se presenta bajo la forma de un programa de acción gubernamental en un sector de la
sociedad o un espacio geográfico, a través del cual el gobierno implementa un conjunto de sucesivas
respuestas frente a situaciones socialmente problemáticas y que buscan resolución o ser llevadas a niveles
manejables. En este sentido, se puede señalar que las Políticas Públicas describen el proceso mediante el
cual una autoridad pública elabora e implementa programas de acción pública, es decir, dispositivos político-
administrativos coordinados, alrededor de objetivos explícitos.
Establecer las vinculaciones entre Política Económica y Política Social resulta más sencillo que identificar
los límites entre ellas. Esta afirmación responde al hecho de que las Políticas se intersectan, unas con otras.
Esto quiere decir que se solapan unas con otras, gracias a que la realidad está conformada por diferentes
sectores y subsectores, los cuales se relacionan unos con otros.
a Política Social, según las definiciones de Carucci, F. (1999) constituyen medios muy generales que
expresan la intención de atender determinados ámbitos de la realidad social o satisfacer demandas sociales
que de ella surjan. Para que este objetivo sea alcanzable de manera satisfactoria, las demandas que le
dieron origen, deben transformarse en propuestas concretas que permitan establecer los insumos a utilizar,
los productos esperados y los resultados que se desean lograr.

3. Políticas Publicas y sus Gerencias
Las Políticas Públicas juegan un rol fundamental en el desarrollo económico de un país debido a que
están conformadas por un conjunto de lineamientos y decisiones que se encargan de orientar las acciones que van a
permitir alcanzar determinados objetivos, es decir es un conjunto de acciones que atacan un problema en concreto y
logran un objetivo especifico.
Sin embargo encontramos diferentes teorías de las políticas publicas, entre las cuales podemos resaltar :
Las Teorías Centradas en la Sociedad que hace referencia a que es considerada como una variable dependiente
de la sociedad, por lo tanto sostiene que son las relaciones de fuerza entre las diferentes clases, naciones, individuos y
grupos lo que determina la elección de las políticas desarrolladas por la institución estatal, y se destaca y enfoca las
teorias marxistas, neomarxistas los opuestos ideológicamente como los enfoques racionalistas, pluralistas, elitistas y
de elección pública
Las Teorías Centradas en el Estado En este enfoque se le confiere al Estado un rol independiente de la sociedad, en
el cual éste va a actuar como un selector de las demandas y proveedor de servicios. De esta manera, van a ser los
individuos y grupos que ocupan el Estado quienes determinen las elecciones en materia de Política Pública; es decir
que la acción pública va a ser producto de las resoluciones tomadas por los funcionarios públicos y altos decisores
políticos.
Las Teorías Mixtas
pretende este grupo de teorías es replantear las consideraciones de las relaciones entre Estado y Sociedad en cuanto
a que éstas deben manejarse más en el ámbito de interrelaciones que de relaciones, de interdependencia más que
dependencia. En este sentido, las interacciones entre Estado y Sociedad se manejarán más en su dimensión
horizontal (como socios) que vertical (relación de dominio del uno sobre el otro), lo que permitirá mayor vinculación
entre las esferas públicas y privadas
El Enfoque Neocorporativista
Este enfoque tiene como expositor principal a Schmitter, quien plantea el modelo de Estado corporativista, donde se
privilegian relaciones entre un grupo pequeño de grupos o gremios y el Estado

4. Características
• La Política Pública está constituida por un conjunto de medidas concretas que conforman la verdadera esencia de
una Política Pública.
• La naturaleza de las decisiones o asignación de recursos es relativamente autoritaria, ya que el elemento
coercitivo siempre está presente, ya sea de manera explícita o latente.
• Una Política Pública esta inscrita en un marco general de acción, lo que permite distinguirla de un conjunto de
medidas aisladas.
• La Política Pública tiene un público, es decir, unos individuos, grupos u organizaciones, cuya situación está
afectada por esa política. Ejemplo: Los automovilistas, empresas de construcción, obras civiles, representan el
público de la política de seguridad vial.
• Una Política Pública define objetivos y metas a lograr, en función de valores y normas. Ejemplo: reducir el número
de accidentes aéreos, mejorar las condiciones sanitarias de los hospitales, etc.

5. Las comunidades políticas
Según Roth define las comunidad Las Comunidades de Política son las relaciones que se establecen de manera muy
estrechas, de tipo oligárquico o corporativista, por lo que las relaciones entre sus ,miembros son mucho más estables
e interdependientes, así como también , presentan un cierto nivel de aislamiento hacia el exterior. En este sentido, las
definiciones de redes y comunidad, antes expuestas, permiten identificar la , existencia de cuatro tipos de redes, entre
sus caractectiricas mas resaltantes podemos destacar:
RED DE CONCERTACIÓN Interviene un bajo número de actores. Se da el cierre de acceso para otros actores. Su
funcionamiento es estable y centralizado.
RED DE COOPERACIÓN SECTORIAL Interviene un número alto de actores públicos y pocos actores privados. Su
acceso es cerrado para otros actores. Su funcionamiento es descentralizado y estable.
RED DE INTERVENCIÓN Participa un bajo número de actores públicos y numerosos actores privados. Es cerrada
para otros actores. Su funcionamiento es centralizado e inestable.
RED DE PRESIÓN Hay una alta participación de actores. Apertura al acceso de otros actores. Funcionamiento
descentralizado e inestable.

6. Evoluciónde lapolítica publicaen Venezuela
Durante el inicio del periodo de 1958 – 1973 en Venezuela era necesario destacar cómo, a partir del 23 de Enero de
1958, Venezuela vive el clima de júbilo por la derrota de la dictadura Perezjmenista, abriéndose así paso a un período
democrático, que sumaba las ilusiones y esperanzas del pueblo venezolano en búsqueda de mejores niveles de vida.
El fracaso de los objetivos de estos gobiernos se evidencia en las políticas ejecutadas, tales como políticas de diseño
global, las cuales fueron muy propagandizadas, como la Alianza para el Progreso, que tendían a mejorar las relaciones
entre América Latina y el Imperio y terminaron siendo otro mecanismo succionador de capitales, empobreciendo más
aún a sus presuntos beneficiarios, los países latinoamericanos. Por otra parte, Las políticas publicas durante este
período tratan, durante todos esos años, de ampliar el acceso a la renta petrolera con mejoras educativas, sanitario-
asistenciales, habitacionales y de infraestructura en general, lo cual no resulta exitoso.
Sin embargo en el periodo de 1974 – 1987 en Venezuela Las Politicas publicas que caracterizaron este período
estuvieron signadas por los gobiernos de Carlos Andrés Pérez, Luis Herrera y Jaime Lusinchi.
En el período de gobierno del presidente Pérez, a partir de 1974, éste tuvo poderes especiales que lo facultaban para
legislar por Decretos-Leyes informando, posteriormente, al llamado Congreso para aquella fecha.
Durante ese tiempo procedió a crear el Fondo de Inversiones de Venezuela, así como el Fondo de Desarrollo
Agropecuario. Además de originar una reforma a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, a la emisión de títulos de la
Deuda Pública para pagar deudas del Seguro Social, a declarar la antigüedad y cesantía como derechos adquiridos de
los trabajadores y a fijar un salario mínimo, mientras al mismo tiempo decreta un aumento general de sueldos y
salarios; a establecer la remisión, reconversión y consolidación de la deuda agrícola, a promulgar un control de precios
y una fijación de los mismos.
Se enuncia como uno de los objetivos del Gobierno la "Política de Pleno Empleo". Todo esto se enmarca en una
estrategia de un desarrollo independiente y auto sostenido, al mismo tiempo que se amplían las capacidades,
derechos y posibilidades de las mayorías.
Para el año 1978, hay elecciones generales y llega a la presidencia el candidato de COPEI, Luis Herrera Campíns.
Este gobierno estaba firme en la idea de emprender acciones decisivas, traducidas en políticas económicas concretas,
las cuales se enumeran:
La superación de la marginalidad social.
El perfeccionamiento de la persona humana, mediante la educación.
La lucha contra la corrupción administrativa.
La creación de un Estado eficaz.
La lucha contra la inflación y minimización del incremento del costo de la vida.
El aumento de los niveles de producción y de productividad.
La redistribución de la riqueza y la revalorización del trabajo.

7. Para el año 1988 está en la presidencia Carlos Andrés Pérez, quien gozaba de alta popularidad y aceptación en la
población. Dentro de los aspectos más resaltantes en materia de Políticas Públicas durante este lapso se encuentran:
En febrero de 1989, Pérez presenta ante el país un programa de juste económico, llamado "Paquete Económico", el
cual fue concebido para generar cambios económicos sustanciales.
Este paquete económico, según Kornblith (1998), comprendía decisiones sobre Política Cambiaria, Deuda Externa,
Comercio Exterior, Sistema Financiero, Política Fiscal, Servicios Públicos, Política Social. Las principales medidas
anunciadas fueron: decisión de acudir al Fondo Monetario Internacional, liberación de las tasas de interés activas y
pasivas en todo el sistema financiero, unificación cambiaria con la eliminación de la tasa de cambio preferencial,
incremento gradual de las tarifas de servicios públicos entre otras.
Estas medidas fueron el detonante de los sucesos de violencia social acaecidos durante el 27 y 28 de febrero de 1989,
los cuales fueron una reacción popular por el inicio de la aplicación del programa de ajuste. Sobre estas medidas se ha
dicho que adolecieron de un proceso lógico de tiempo para su presentación, es decir, que la velocidad con que se
anunciaron y adoptaron las decisiones y el orden en que se presentaron generó dificultades, puesto que las medidas
de austeridad fueron anunciadas y puestas en marcha antes que las medidas compensatorias.
En este sentido, cabe señalar que para esta fecha llega a la presidencia el Teniente Coronel Hugo Chávez, quien había
sido uno de los responsables y ejecutores de la fallida intentona de Golpe de Estado en Febrero de 1992, quien luego
estaría en la cárcel, y posteriormente sería libertado en el gobierno de Caldera.
Hugo Chávez se presenta para los comicios electorales posteriores a Caldera contra los candidatos del tradicional
bipartidismo y otros partidos, Chávez va con un partido llamado (MVR) haciendo alusión a la Quinta República, para
dejar así atrás a los partidos que gobernaron en la Cuarta República, y quienes a su juicio, habían llevado a Venezuela
a la crisis donde estaba.
La candidatura del Teniente Coronel Chávez estuvo signada por la ejecución, en su gobierno, de unas políticas
económicas y sociales que realmente contribuyeran a la igualdad y equidad para los más desfavorecidos. Así como
promulgaba acciones anti neoliberales, aunque a juicio de estudiosos éstas han sido en mayor caso neoliberales, se
promulgaba una independencia y soberanía del Estado sobre sus recursos, así como se plantearon políticas que
rescataran el sector agrícola.
A este gobierno, muchos analistas lo han tildado de que sigue manteniendo las políticas populistas y clientelistas de
gobiernos anteriores y que, en mayores casos, ha incrementado la corrupción.
Existen diversas Políticas Públicas en este período del Presidente Chávez, entre las que destacan recientemente en el
año 2000: el Plan Bolívar 2000, con el que se quería contribuir al desarrollo social y económico a través de la
participación del sector militar con la sociedad civil, mediante un trabajo conjunto (Pérez, 2003).
En el sector social destacan otras políticas, las llamadas misiones, identificadas como: Misión Robinson, Misión
Ribas, Vuelvan Caras, Misión Sucre, todas ellas tienen el objetivo de fortalecer el sector educativo en la población
excluida del mismo.

8. Las medida que ha pasado el tiempo se ha realizado un balance en nuestro país sobre las políticas publicas de
diferentes mandatarios dando un auge de avance al país se puede destacar que:
El populismo y el clientelismo han sido la práctica característica del Estado en su accionar público, es decir, que el
populismo se mantuvo como un movimiento democratizador que aumenta los niveles de salud, alimentación e
instrucción de los individuos, pero sin modificar mucho la condición semiservil que les impide convertirse en agentes
activos de producción y eventualmente de toma de decisiones; mientras que el clientelismo operó como un mecanismo
de filiación de una clase empresarial desde el Estado. Sin embargo En el año 1958, Venezuela empieza a recorrer
tardíamente el modelo de desarrollo ya asumido por otros países como Argentina, Brasil y México. Este modelo implicó
el paso siguiente luego de agotada la sustitución de importaciones, paso éste que no resultó nada fácil, ya que hubo un
estancamiento y la economía entró en una fase de decadencia general. Pero en sí, no se logró al final romper el
esquema básico de la vieja economía que seguía dependiendo de las exportaciones tradicionales.
Cuando la industrialización sustitutiva de importaciones parecía agotarse, conducida según el esquema original de
protección estatal y control de la inversión extranjera, el gobierno estimuló la entrada masiva de las empresas
transnacionales a la producción. Para los años 80, la tendencia es el estrangulamiento del sector externo por los
efectos del modelo populista, lo cual llevó al país al colapso.
La crisis mencionada, marcada por la marginalidad decreciente, el clientelismo político, la corrupción administrativa y la
ineficiencia productiva, la sustitución de importaciones que no había logrado ampliar el espacio de la sociedad civil
que, desde finales de los setenta, y sobre todo, en los ochenta, se volvieron cada vez más intransigentes con el
populismo y el autoritarismo tradicional, lo que hace que aparezcan las primeras reivindicaciones del derecho a decidir
del individuo.
Las tendencias de las políticas actuales se ha basado en realizar políticas localizadoras, las cuales han fracasado por
el caos administrativo que ha conducido a la dispersión de los esfuerzos.
La aplicación de las políticas económicas y sociales, llevadas a cabo en cada período, han dado como resultados en la
lucha de la pobreza que ésta permanezca invariada: el pobre venezolano no es una figura social congruente con la
sociedad moderna, ya que éste no pudo insertarse en el sistema productivo de la sociedad moderna.

9. Conclusión
• A través de este ensayo se entiende a fondo como es el origen de las políticas publicas , como se
forman y se desarrolla en Venezuela , resaltamos los auges mas importantes así como su estancamiento
como por ejemplo en la época perejimenizta , señalando así que las políticas emerge como un sistema de
la conducta de la política en el anejo del estado moderno, con enfoque racional-administrativo para tratar de
resolver los problemas sociales
Desde sus inicios el Gobierno Bolivariano de Venezuela ha dedicado con especial atención a subsanar los males
causados por años de exclusión e injusticia social, que afecta a gran parte de la población, la cual vio cercenado
a derechos fundamentales como salud, vivienda, educación trabajo y alimentación con el consecuente salto de
profundas brechas sociales. El objetivo primordial de esta Política es implementar un modelo de gestión de salud
integral, orientado al logro de una mejor calidad de vida de las poblaciones postergadas en Venezuela, a través de
un plan de salud para la asistencia médica integral de las familias. La misión Barrio Adentro es una propuesta que
rescata la filosofía y los objetivos de la Atención Primaria de Salud (APS) en Venezuela, creada como política de
Estado, bajo la administración del presidente Hugo chaves para dar respuesta a la necesidad de acceso a los
servicios de salud. La Misión Barrio Adentro es determinada como parte del Sistema Público Nacional de Salud y
como una estrategia basada en los principios de la APS, para contribuir a dar respuesta a la deuda social
acumulada, a través del desarrollo de programas de prevención y Promoción en salud dirigidos a la atención de
personas, familias y colectivos con difícil acceso y cobertura a los servicios de salud.