Genealogía de la soberanía estadual (1855-1862)

2. GENEALOGÍA DE LA SOBERANÍA
ESTADUAL
POR:
MARLIN YOSHIRA GARCÍA LOPERA.
ANA ESTHERJULIO SILGADO.
ELKIN ENRIQUE LEMOS REDONDO.

3. Genealogía de la soberanía estadual
(1855-1862)
Este capítulo estudia la disputa entre concepciones del
federalismo teniendo como hilo conductor la
emergencia del concepto de soberanía estadual que
terminaría por imponerse tras la guerra.

4. José María Melo.
Presidente de la República
de Nueva Granada (1854)
Presidente de la
República de Nueva
Granada (1855-1857)
Fue el creador del
Partido Conservador
En diciembre de 1854 la coalición bipartidista en
defensa de la Constitución de 1853 derrotó
militarmente el gobierno de Melo.
Un gobierno de línea ditactorial.
Manuel María Mallarino.
José de Obaldía
Presidente de la República de
Nueva Granada (1854-1855)
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5. Justo Arosemena
Abogado, político y escritor colombiano.
Fue presidente del estado colombiano de
Istmo (Panamá) en 1863.
Entre sus obras destacan Examen de la
franca comunicación entre los dos océanos
por el istmo de Panamá y Estudios
constitucionales.
La reivindicación de la soberanía estadual
desplazó del discurso liberal la descentralización
y la soberanía popular.
Justo Arosemena respaldar la creación del
Estado de Panamá, en 1855, según los cuales
la Nueva Granada estaba formada por varios
pueblos o nacionalidades, no por un solo
pueblo o nación.
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6. Presidente de la
República de Nueva
Granada (1855-1857)
Fue el creador del
Partido Conservador
CREACIÓN DEL ESTADO DE PANAMÁ
Manuel María Mallarino.
José de Obaldía
Presidente de la República de
Nueva Granada (1854-1855)
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7. coalición entre los liberales radicales y Mosquera
Una coalición entre los liberales radicales y Mosquera reivindicó la concepción de la
Confederación como producto de un pacto entre entidades soberanas preexistentes,
gracias a los actos legislativos y leyes que habían creado los Estados.
Por el contrario, Ospina favoreció un concepto de federalismo muy próximo al de la
Constitución de Estados Unidos, que no reconoce la soberanía estadual.
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8. EL ESTADO DE PANAMÁ Y EL GIRO HACIA LA SOBERANÍA ESTADUAL
La creación del Estado de Panamá es el antecedente fundamental del federalismo en
la segunda mitad del siglo XIX. En el debate legislativo se confundieron las
necesidades particulares de Panamá para constituirse como Estado con la
pertinencia del federalismo para la Nueva Granada en su conjunto.
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9. PANAMÁ NO TENÍA VÍNCULOS COMERCIALES
CON BOGOTÁ
Sus intercambios económicos,
volcados hacia el exterior, eran
obstaculizados por políticas del
gobierno central.
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10. A mediados de siglo, la demanda de autonomía se tornó
fundamental, en parte por los intereses extranjeros sobre el
Istmo.
El 12 de diciembre de 1846 se firmó el tratado entre el
ministro de Relaciones Exteriores, Manuel María Mallarino, y
el encargado de negocios de Estados Unidos, Benjamin A.
Bidlack.
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11. EL FEDERALISMO
La transición hacia el federalismo
implicaba la emancipación de los
municipios unidos por la fuerza y
el establecimiento de un pacto voluntario entre ellos reconociendo su soberanía,
puesto que si la nación es una ficción y una imposición, la soberanía no reside en
ella sino en el municipio.
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12. EL ESTADO DE PANAMÁ Y EL GIRO HACIA LA SOBERANÍA ESTADUAL
La creación del Estado de Panamá era un paso más en el camino hacia el
federalismo, capaz de superar el híbrido imposible entre federalismo y
centralismo establecido por la Constitución de 1853.
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13. LA CREACIÓN DE LOS ESTADOS FEDERALES
La fundación del Estado de Panamá produjo un régimen asimétrico con numerosas
provincias y un solo Estado soberano.
A causa de la conflictividad que
ocasionó la reforma territorial general
se optó por una vía individual hacia el
federalismo.
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14. El federalismo estadounidense, en cambio,
estaba formado por pocas entidades con
su propia administración porque allí la
sección es un ser que tiene vida propia.
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15. La discusión sobre la autonomía del
sistema jurídico provincial surgió por
la anulación de la Constitución de
Vélez, que instituyó el sufragio
femenino.
Argumentando que las constituciones
provinciales no podían garantizar más
derechos que la de la Nación.
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16. 15
Sin embargo, en 1855 el proyecto de división territorial general,
presentado por el gobierno de Obaldía fue derrotado en el Congreso y se
procedió a la recomposición individual de las provincias previamente
divididas, empezando por las de Antioquia, Bogotá, Pasto, Popayán y
Pamplona.
A finales de año se habían eliminado 13
provincias, quedando 22 y un Estado federal.

17. 16
Por otra parte, en las luchas por la división territorial no solo se jugaba el
predominio de los partidos sino también el régimen de la administración
interior de los estados.

18. EL DEBATE CONSTITUCIONAL
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La Constitución de 1853 fue un documento de transición, pues la discusión sobre la
reforma empezó casi inmediatamente después de su sanción y corrió paralela a la
creación de los estados.
El federalismo tenía detractores y adeptos en ambos partidos, pero el proceso avanzó
hasta un punto en que no había alternativa distinta.

19. 18
CONFEDERACIÓN COLOMBIANA
JOSÉ MARIA OBANDO DEL CAMPO
período 1853-1854.
General José María Ramón Obando del Campo
JOSÉ HILARIO LÓPEZ
período 1849-1853.
General

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La soberanía y el poder constituyente residían en los estados a consecuencia de los
actos legislativos que los crearon; por lo tanto, la nación sería resultado de un
pacto entre estas entidades, que conservarían su soberanía. Arosemena
MARIANO OSPINA RODRÍGUEZ.
Presidente de la República entre 1857 y 1861.

21. 20
LA CONFEDERACIÓN COLOMBIANA
Contemplaba un congreso bicameral de 3
representantes por cada Estado en el Senado
y un representante a la Cámara, con períodos
de dos años, así como un Presidente electo
popularmente por 4 años. La representación
de los estados y sus pueblos, se equilibraba
con la de los ciudadanos, el pueblo soberano
de la nación.
Los estados podrían iniciar el trámite de
reforma constitucional, pero también lo podía
hacer el Congreso.

22. 21
El radical Manuel Murillo se apartó en ciertos
puntos de la comisión y presentó un proyecto
propio, que acentuaba la soberanía estadual,
concibiendo la constitución como un pacto
entre entidades soberanas.
Manuel Murillo Toro.
Político y periodista colombiano
9º Presidente de Los Estados Unidos de
Colombia.
1 de abril de 1872 - 1 de abril de 1874
2º Presidente de Los Estados Unidos de
Colombia.
8 de abril de 1864-1 de abril de 1866

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Rafael Núñez.
Político colombiano que fue en tres ocasiones presidente de la
República: 1880-1882, 1884-1886 y 1886-1888.
FLORENTINO GONZALEZ VARGAS
Político, periodista y catedrático
Santandereano, perteneció a la llamada
“segunda generación de libertadores ”.
Fue candidato a miembro de la convención de
Ocaña,
promovió las reformas encaminadas a eliminar
todo tipo de trabas al
comercio.
Fue procurador de la Nación, en
1859.

24. 23
El presidente Ospina vetó el proyecto arguyendo que la Constitución de 1853
unía funciones nacionales y provinciales respecto del orden público y el gobierno
general tenía una doble relación con las secciones: federal con los estados de
Panamá y Antioquia, y semifederal o central con las provincias.
Bajo el centralismo la conservación del orden público corresponde al poder
Ejecutivo nacional, “pues todos los demás funcionarios de aquel orden no son
más que agentes de la magistratura suprema ejecutiva”.

25. 24
MANUEL MARÍA MALLARINO IBARGÜEN.
Presidente de la República durante el período
1855-1857. Conocido en la historia nacional por su
gobierno de paz y conciliación.

26. En febrero de 1857 otra
comisión bicameral y
bipartidista recomendó
retomar el proyecto y dar
los tres debates
reglamentarios en cada
cámara de acuerdo al
artículo 57 de la
Constitución.
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En febrero y marzo de
1857 se discutió un
proyecto de ley para
aclarar el inciso 1 del
artículo 10 de la
Constitución de 1853, que
confería al gobierno
general la competencia
para el mantenimiento del
“orden general”.

27. 26
Según Ospina, la Constitución no regía
en los estados de Panamá y Antioquia y,
dado que la conservación del orden
público no se había conferido
expresamente al gobierno general en los
actos legislativos que los crearon,
correspondía a sus gobiernos. En
consecuencia, el problema solo se
resolvería con una reforma constitucional
general.

28. 27
Como sugirió el Presidente, el Senado realizó
el tercer debate del proyecto que modificaba
el procedimiento para la reforma
constitucional. La enmienda se aprobó
finalmente como Acto legislativo, autorizando
la reforma constitucional con los mismos
procedimientos de una ley.
En 1852, no se reconocía explícitamente
soberanía a los estados, enfatizando que
“forman una nación soberana, libre e
independiente”.