Clase 5 de la Materia Regulación de las Telecomunicaciones, de la Maestría en Gerencia de Proyectos de Telecomunicaciones, Facultad de Ingeniería y Tecnología. Hugo Aquino, UNICyT 2016

1. Semana 6
Inicio
Curso
Regulación del Mercado de las
Telecomunicaciones
Hugo Aquino

2. Agenda
Semana 6
•Regulación Europea en
Telecomunicaciones.
•Regulación Asiática en
Telecomunicaciones.

3. Regulación en Europa
Semana 6
•En los países que hoy forman la Unión Europea las
compañías telefónicas eran monopolios de Estado.
•En 1987 la entonces Comunidad Económica Europea
publicó el Libro Verde sobre el desarrollo del mercado
común para servicios de telecomunicaciones y
equipos.
•El Libro verde establecía lineamientos para el
desarrollo de las telecomunicaciones y sugería la
liberalización de este mercado, es decir, que
permitiera la introducción de la competencia.
•Existió fuerte oposición de muchos estados miembro.

4. Regulación en Europa
Semana 6
•El Consejo de las Unión Europea estableció los
objetivos de la política de telecomunicaciones entre
los más significativos están:
•La total interconexión de todas las redes
públicas.
•Ofrecer a los usuarios europeos una mayor
variedad de servicios de telecomunicaciones,
mejores y más baratos.
•Desarrollar un mercado común en el que se
pudiera competir en términos de igualdad.

5. Regulación en Europa
Semana 6
•La Comisión Europea emitió directivas relativas a la
competencia:
•Mercados de equipos terminales en 1988.
•Servicios de telecomunicaciones en 1990.
•Las cuales se han ido modificando hacia una
total apertura a la competencia.
•Las directivas son actos de carácter legislativo tipo
leyes marco donde cada estado miembro debe
modificar su marco jurídico interno para cumplir
con las finalidades de la directiva.

6. Regulación en Europa – Directiva de Liberalización
Semana 6
•En la década de 1990, la liberalización de los mercados de
servicios de telecomunicaciones continuó y la Directiva de
Liberalización inicial fue modificada para que:
•Los servicios de comunicación vía satélite pudieran
prestarse en competencia.
•Los operadores de televisión por cable estuvieran en
posibilidades de proveer servicios de telecomunicaciones
ya liberalizados.
•Existiera competencia en las comunicaciones móviles.
•Se permitiera la plena competencia en los mercados de
telecomunicaciones.

7. Regulación en Europa – Directiva Marco
Semana 6
•El marco jurídico de la Unión Europea había separado las
disposiciones aplicables a ciertos servicios de
telecomunicaciones tales como telefonía fija y móvil,
televisión de paga, comunicación vía satélite de aquellas de
radiodifusión como radio y televisión abierta.
•La posición adoptada por la Unión Europea fue la de separar
los medios de transmisión de lo que es propiamente
contenidos.
•Las autoridades nacionales de reglamentación deben ser
independientes de los proveedores de redes, equipos o
servicios de comunicaciones electrónicas.
•Su actuación debe ser imparcial y transparente.

8. Regulación en Europa – Directiva Marco
Semana 6
•En cuanto a las autoridades nacionales de reglamentación
u órganos reguladores de telecomunicaciones, éstas
deben:
•Fomentar la competencia en las comunicaciones
electrónicas.
•Velar para que los usuarios tengan el máximo de
posibilidades de elección, precio y calidad.
•Vigilar que no existan restricciones a la competencia.
•Promover la inversión en infraestructura e innovación.
•Propiciar un uso eficiente del espectro radioeléctrico
y de la numeración.
•Buscar que los cuidadanos europeos dispongan de
acceso al servicio universal.
•Garantizar la protección de datos personales.

9. Regulación en Europa – Directiva Autorización
Semana 6
•El mercado de comunicaciones electrónicas abierto
totalmente a la competencia puede afectarse si no existe
un procedimiento simple para autorizar la instalación y
operación de redes o para prestar servicios de
comunicaciones electrónicas.
•La Directiva Autorización tiene como objetivo la
armonización y simplificación del procedimiento de
autorización para el suministro de redes y servicios de
comunicaciones electrónicas.
•Esta Directiva aplica para autorizaciones para redes y
servicios de comunicaciones electrónicas, así como para
recursos limitados como las bandas de frecuencias del
espectro radioeléctrico y los números.

10. Regulación en Europa – Directiva Acceso
Semana 6
•La Directiva Acceso tiene como objetivos mantener la
competencia, garantizar la interoperabilidad de servicios y
que ello redunde en beneficios para los usuarios.
•Las autoridades nacionales de reglamentación pueden en
relación con acceso e interconexión:
•Tener obligaciones de no discriminación.
•Definir el acceso a elementos específicos de la red y
recursos asociados.
•Tener medidas para facilitar la co-ubicación, el uso de
sistemas informáticos y sistemas de contabilidad de
costos.

11. Regulación en Europa – Directiva de Servicio Universal
Semana 6
•Esta directiva esencialmente:
•Prevé la obligación de los estados miembro de
procurar que ciertos servicios de comunicaciones
electrónicas estén disponibles a todos los usuarios
finales en su territorio.
•Señala diversos derechos de los usuarios.
•En el servicio universal los precios deben ser
asequibles, con determinada calidad, pudiendo ser
financiados con mecanismos de compensación tales
como costo distribuido entre los proveedores de servicio
sin que se afecte la competencia.

12. Regulación en Europa – Directiva de Datos Personales
Semana 6
•La Directiva de Datos Personales aborda temas como:
•La confidencialidad de las comunicaciones.
•La retención de datos para investigaciones de
seguridad pública.
•El envío de mensajes electrónicos no solicitados
(spam) salvo cuando exista previo consentimiento.
•La instalación/uso de cookies y los datos personales
incluidos en los directorios o guías públicas de
usuarios de comunicaciones electrónicas.

13. Regulación en Europa – Decisión Espectro
Semana 6
•Provee el marco político y jurídico para la
coordinación de políticas públicas y armonización
para la disponibilidad y uso eficiente del espectro
radioeléctrico.
•Los estados miembro pondrán a disposición del
público la información relativa a la atribución,
disponibilidad y uso del espectro, así como de los
derechos, condiciones, procedimientos y
contraprestaciones pagadas en relación con el uso
del espectro radioeléctrico.

14. Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)
Semana 6
•Crear un contexto eficaz para promover el
crecimiento ha sido una de las principales
prioridades de la Asociación de Naciones del
Asia Sudoriental (ASEAN), organización
intergubernamental compuesta por Brunei
Darussalam, Camboya, Indonesia, Laos, Malasia,
Myanmar, Filipinas, Singapur, Tailandia y
Vietnam.

15. Consejo de Reguladores de Telecomunicaciones del Sur de Asia
Semana 6
•Este consejo fue creado en 1997 el cual es responsable
para la discusión y coordinación de los todos temas
relacionados a la regulación tanto de las
telecomunicaciones como de las tecnologías de la
información para los países del Sur de Asia.
•Los temas incluidos en los foros de discusión son las
frecuencias del espectro, estándares, tendencias
regulatorias, estrategias para el desarrollo de las
telecomunicaciones y tratados internacionales
relacionados a las telecomunicaciones.
•Este consejo está conformado por 9 países: Afganistán,
Bangladesh, Bhutan, India, Irán, Nepal, Pakistán, Maldivas
y Sri Lanka donde se reúnen una vez al año.

16. Foro de Políticas y Regulación de la Telecomunidad Asia - Pacífico
Semana 6
•El Foro de Telecomunidad Asia - Pacífico inició en 2001 y
se ha convertido en uno de los más importantes foros para
los reguladores en la región Asia - Pacífico.
•Este foro ha facilitado a los miembros el entendimiento y
conocimiento de las políticas y mejores prácticas
regulatorias para que los países puedan adecuarlas a sus
respectivos entornos.
•Además se ha compartido información y experiencias para
discutir sobre los nuevos desafíos así como de las barreras
de entrada y otros temas críticos tales como: Servicio
Universal, Interconexión, Portabilidad, Resolución de
Conflictos, Competencia e Introducción de nuevos
servicios.

17. Foro de Políticas y Regulación del Pacífico
Semana 6
•Este foro inició en 2009 en el cual tanto los reguladores
como quienes se encargan de crear las leyes tienen la
oportunidad de compartir información así como mejores
prácticas y experiencias en beneficio de los miembros.
•Los temas de mayor visibilidad son: conectividad
internacional, construcción de capacidad, banda ancha,
política y regulación del internet, espectro radio
eléctrico, ciber-seguridad, protección al consumidor.
•Los países miembros son: Australia, Micronesia, Fiji,
Kiribati, Islas Marshall, Nauru, Nueva Zelanda, Palau,
Papua Nueva Guinea, Samoa, Islas Solomon, Tonga,
Tuvalu, Vanautu, Islas Cook y Niue.

18. Fin
Semana 6
Regulación del Mercado de
las Telecomunicaciones