Clase 2 de la Materia Regulación de las Telecomunicaciones, de la Maestría en Gerencia de Proyectos de Telecomunicaciones, Facultad de Ingeniería y Tecnología. Hugo Aquino, UNICyT 2016

1. Semana 3
Inicio
Curso
Regulación del Mercado de las
Telecomunicaciones
Hugo Aquino

2. Agenda
Semana 3
•Índice Herfindahl-Hirschman.
•Proceso de regulación a nivel
global.
•La convergencia.
•Modelos de las políticas de
regulación.

3. Índice Herfindahl Hirschman (IHH)
Semana 3
• Es una medida que informa sobre la concentración
económica de un mercado.
• Se calcula elevando al cuadrado la cuota de mercado que
cada empresa posee así como sumando esas cantidades.
Competencia
perfecta
Industria
moderadamente
concentrada
Oligopolio Duopolio Monopolio
0 1,800 3,000 5,000 10,000

4. El entorno legal
Semana 3
•El establecimiento de un régimen de legislación y
reglamentación viene dado por la tradición jurídica
de un país y los acuerdos multilaterales y regionales
adquiridos.
•Los sistemas jurídicos varían según el país y se basa
en las costumbres, la cultura, la religión y la
política.
•La liberalización de los mercados ha modificado los
marcos de reglamentación de las
telecomunicaciones de muchos países.

5. El entorno legal
Semana 3
•Los instrumentos jurídicos usados para reglamentar
el sector de las telecomunicaciones depende de la
tradición jurídica de cada país.
•Los regímenes normativos siguen una jerarquía:
•Legislación básica: leyes y decretos.
•Legislación secundaria: reglamentos,
resoluciones y directrices.
•El ritmo de la reforma de la reglamentación puede
acelerarse en países que adoptan compromisos
mundiales para abrir sus mercados a la inversión
extranjera.

6. Proceso de Regulación a nivel global
Semana 3
•Los miembros de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) han contraído obligaciones que
afectan al sector de Telecomunicaciones.
•Se recurre periódicamente a “rondas” de
negociaciones para mejorar y ampliar las
obligaciones y compromisos contraídos.
•El Acuerdo General sobre el Comercio de
Servicios es el instrumento más importante de
la OMC en materia de Telecomunicaciones.

7. Proceso de Regulación a nivel global
Semana 3
•Las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas
dieron lugar al Documento de Referencia sobre
principios de reglamentación.
•Los seis principios del documento de referencia son:
1. Salvaguarda de la competencia.
2. Garantía de la interconexión.
3. Mecanismos de servicio universal transparentes y
neutrales desde el punto de vista de la
competencia.
4. Publicidad de los criterios de licencia.
5. Independencia de los reguladores.
6. Procedimientos equitativos para atribuir y utilizar
recursos escasos.

8. La convergencia
Semana 3
•La convergencia es la capacidad de diferentes
redes para transportar tipos similares de servicio
o la capacidad de suministrar una gama de
servicios a través de una sola red.
•Métodos para abordar la convergencia:
•Enfoque legislativo.
•Enfoque de reglamentación.
•Enfoque de autoregulación.

9. Tipo de regulador
Semana 3
•Una vez definidos el mandato y las
competencias del regulador, importa determinar
el tipo de regulador que se desea así como sus
relaciones con el gobierno, la industria y el
público.
•Hay 3 opciones de arquitectura institucional:
•Regulador monosectorial que se encargue
exclusivamente del sector de
Telecomunicaciones.
•Regulador “convergente”.
•Regulador para varios sectores.

10. Política de competencia
Semana 3
•Dados los antecedentes del sector, el cual se
basa en una economía de redes donde los
nuevos entrantes requieres elementos de la red
del operador histórico.
•Se requiere de una política de competencia que
permita a la autoridad corregir las distorsiones
del mercado y evitar que aquellos con poder
sustancial abusen de su posición.

11. Interconexión
Semana 3
•Las redes de Telecomunicaciones deben operar
como un único sistema para que la comunicación
entre usuarios sea fluida e ininterrumpida.
•La interconexión puede ser entre:
1. Redes fijas o móviles.
2. Redes que prestan servicio local.
3. Una red que presta el servicio local y otra
de larga distancia.
4. Redes de transporte interurbano.
5. Redes de datos
6. Redes nacionales y extranjeras

12. Acceso a elementos desagregados
Semana 3
•El acceso a elementos desagregados significa
que un competidor pueda decidir que servicios
y/o elementos de la red del otro operador
precisa para la interconexión.
•Algunos elementos pueden ser: las líneas de
acceso a la red (última milla), conmutación local,
transmisión local, acceso a enlaces de
señalización.
•Ventajas: fomenta la entrada de nuevos
operadores así como la innovación.

13. Infraestructura e instalaciones compartidas
Semana 3
•Compartir instalaciones e infraestructura
necesarias para la interconexión puede reducir
las barreras de entrada entre los nuevos
operadores.
•Coubicación: instalación en el mismo lugar de
equipos y enlaces de los operadores cuyas redes
se estén interconectando.

14. Tarifas de Interconexión
Semana 3
•Son determinantes para la existencia y
consolidación de un mercado en competencia.
•La Organización Mundial de Comercio señala que:
•Las tarifas de interconexión dependen del tipo
de interconexión así como de las unidades de
medición, las cuales estarán basadas en costos
transparentes, razonables, económicamente
factibles y desagregados para que el operador
que se interconecte pague sólo los elementos de
red que requiere.

15. Calidad de Servicio
Semana 3
•Uno de los objetivos de la liberalización del
mercado de telecomunicaciones fue mejorar la
calidad en los servicios para los usuarios.
•Se puede promover la calidad requiriendo la
publicación de los resultados de los indicadores
de calidad por parte de los operadores del
mismo servicio.
•Los indicadores deben arrojar resultados
objetivos y comparables entre sí.

16. Portabilidad
Semana 3
•La portabilidad es la opción al usuario de
telecomunicaciones de cambiar de ubicación
geográfica, de proveedor de servicios o de tipo
de servicio sin tener que cambiar de número.
•La portabilidad estimula la competencia ya que
un usuario puede comparar para decidir
libremente el servicio que mejor satisface sus
necesidades en cuanto a precio y calidad.

17. Subsidios cruzados y ventas atadas
Semana 3
•Los subsidios cruzados son nocivos para un
mercado en competencia ya que éstos implican
distribuir los costos de un servicio o unidad de
producción a otro.
•Rebalanceo tarifario: atribuir a cada servicio sus
costos reales, sin recibir costos de otros, ni subsidiar
otros servicios.
•Las ventas atadas son aquellas en las que para
comprar o recibir un productos o servicio se obliga al
comprador a adquirir otros productos.

18. Fin
Semana 3
Regulación del Mercado de
las Telecomunicaciones