Hsea clase 4 el orden-conservador-1880-1916

Historia social y económica argentina
Carrera: Técnico Superior en Niñez, Adolescencia y Familia (5787/MEGC/10)
Unidad I - Clase: 4 Cuarta parte El orden conservador
1
Presidencias que abarca el período
Presidente
Julio A. Roca
1880-1886 Francisco Madero
Juárez Celman (1886-1890)
1886-1892 Carlos Pellegrini (1890-1892)
Luis Sáenz Peña (1892-1896)
1892-1898 José Evaristo Uriburu (1896-1898)
Julio A. Roca
1898-1904 Norberto Quirno Costa
Manuel Quintana (1904-1906)
1904-1910 José Figueroa Alcorta (1906 -1910)
Roque Sáenz Peña (1910-1914)
1910-1916 Victorino de la Plaza (1914-1916)
Vista panorámica del período
Se conoce como “Orden Conservador”1
, “Régimen Conservador” o “La
Argentina Conservadora” al período de algo más de 30 años que va desde 1880 al
año 1912 en que se sanciona la ley Sáenz Peña.
El adjetivo puede no parecer adecuado, ya que en términos de desarrollo del
país, lo que menos hicieron los dirigentes de esta época fue ser conservadores. Bien
por el contrario, el país tuvo una serie de modificaciones y un crecimiento
continuado que no presenta repeticiones en toda su historia. El aspecto que
determina el calificativo de “conservadores”, es el factor político, ya que habían
generado un sistema que pretendían estuviera destinado a perdurar en el tiempo sin
ampliar la participación social. Las ideas de estos dirigentes fueron el fundamento de
los partidos conservadores que existieron, en nuestro país, con posterioridad.
Tampoco sería justo otorgar todos los méritos a ese grupo dirigente. El
mundo todo vivía lo que se conoció como la Belle Epoque y que se caracterizó por la
paz reinante. La última guerra había sido la franco prusiano de 1870. Francia se
había convertido en una pieza muy importante de Europa igual que Alemania y el
Reino Unido. A su vez empezaba a tomar importancia Estados Unidos, a partir de su
gran triunfo en 1898 contra España teniendo como escenario la isla de Cuba. Estados
Unidos también avanzó sobre Filipinas y Puerto Rico. Finalmente había estado la
guerra colonizadora de Inglaterra en Sudáfrica (la guerra de los Boers). Sacando
estas excepciones de guerras localizadas, el mundo vivía prácticamente en paz, la
estabilidad fue casi absoluta, hubo gran disponibilidad de capitales e inmigración
europea a diferentes partes del mundo, incluyendo Latinoamérica. La óptica general,
el clima, era optimista.
Los intelectuales pensaban en la idea del progreso universal indefinido, una
El presente trabajo se basa en el texto de Ernesto Rodríguez disponible en;
http://elmundoenelsigloveinte.blogspot.com.ar/2012/05/el-orden-conservador-
1880-1916.html

2
disminución de los nacionalismos, disminución de la importancia de
ideologías religiosas y una cierta uniformidad de regímenes políticos y económicos.
Este estado de cosas por supuesto ha de caer en 1914 con la Primera Guerra
Mundial.
En Argentina, este período 30 años es el nacimiento de “la Argentina
moderna”. Bien ejemplifica Félix Luna3
que la mirada de un argentino de 20 años en
1880 sería la de un país promisorio, con recursos naturales interesantes, pero que
carecía de capital y de un Estado Nacional, en el que la tercera parte del territorio
estaba ocupada por indios y que no tenía moneda propia ni presencia relevante en el
comercio internacional. En síntesis, un país promisorio con mucho por hacer. Ese
mismo argentino, 30 años más tarde, a los 50 años de edad, habría visto el país más
adelantado de América del Sur, con una inserción en el circuito mundial de la
inversión de la producción del consumo, con la red ferroviaria más larga de América
Latina y una de las más largas del mundo, con un sistema educativo admirable, que se
distinguía de otras naciones por su clase media, y que gozaba de una estabilidad
política institucional que no había conocido durante toda su historia. Esto es que, en
1910, en la fiesta del centenario, podía estar orgulloso de que el país había logrado el
desarrollo esperado.
§. Se nos podrá preguntar por qué hemos hecho una separación entre el grupo
dirigencial hasta 1880 y el que viene a partir de 1880. Tal vez pueda afirmarse que
aquel grupo era de entusiastas y sinceros republicanos. Éste último tenía, en cambio,
intransigentes principios conservadores de los intereses de clase. El afán de riqueza lo
había impregnado todo.
La élite era consciente del fraude electoral y seguía defendiéndolo. El Senado,
además de ser el lugar donde estaban las provincias representadas, era el lugar donde
se anidaban las oligarquías provinciales. Y, del mismo modo, allí acabaron
Avellaneda, Roca, Uriburu, Mitre y Pellegrini.
Quedaba claro, entonces, la maquinaria política que impedía la libre
competencia de partidos.
§. Este período de 30 años, puede dividirse en tres sub períodos bastante
marcados:
A) El primero empieza en 1880 con la presidencia de Roca y llega hasta 1890.
Va a estar caracterizado por el exclusivismo del Partido Autonomista Nacional, es
decir, el viejo partido de Adolfo Alsina y algunos grupos provinciales que habían
apoyado y se habían convertido en fuerza oficialista. La hegemonía del partido
autonomista continuó durante la presidencia paternalista del concuñado de Roca,
Miguel Juárez Celman (1886 1890) quien acentuó la elite y se caracterizó por lo que
se llamó el Unicato. El jefe del poder ejecutivo nacional sería a la vez el jefe único del
partido oficialista. No había otros partidos políticos importantes en país. En realidad,
los partidos políticos eran nada más que una suerte de instituciones presididas por
algún jefe personalista. Este sistema tuvo un gran descalabro con las Revolución del
Parque de 1890 con el surgimiento de un partido opositor, la Unión Cívica, que un
año después se convirtió en Unión Cívica Radical. A partir ese momento Juárez
Celman desaparece del orden político y regresa Roca, quien advierte de inmediato que
el viejo sistema había llegado a su fin y que en adelante la autoridad requeriría una
3
Breve Historia …, pág. 114

3
confluencia de fuerzas políticas. Así busca el acuerdo con el mitrismo, que estaba
excluido de la vida oficial desde 1880 cuando había sido derrotado por Tejedor.
B) El segundo período es a partir de 1891 y va a estar caracterizado por los
permanentes acuerdos con el mitrismo. El acuerdo resistió en el 91 un fuerte ataque
del radicalismo con la candidatura de Bernardo de Irigoyen, también resistió a una
suerte de revoluciones radicales en el año 1893, a su vez apuntaló a Carlos Pellegrini
en su presidencia de 1890 a 1892, impulsando además la presidencia de Luis Sáenz
Peña quien renunció en 1896 y fue sustituido por su vicepresidente José Evaristo
Uriburu.
C) El tercer período ha de darse a partir de 1904 con la aparición de Quintana
en su Presidencia, la progresiva derrota de Roca y la consolidación del conjunto de
fuerzas que sancionarán en 1912 la ley electoral conocida como Ley Sáenz Peña.
Ideología del régimen
Durante estas décadas se hicieron efectivas las ideas de Juan Bautista Alberdi:
una sociedad civil que ofrecía todas las garantías, todos los derechos para prosperar,
para enriquecerse, para educar a sus hijos, pero a la cual todavía no se otorgaban los
derechos políticos ya que no había certeza de que la ciudadanía fuera capaz de usar
sensatamente esos derechos. Tácitamente, todas las fuerzas políticas estaban de
acuerdo en postergar esa reforma electoral que permitiera, a las masas, votar
incondicionalmente.
Esta fue la ideología común de aquellos hombres que integran la generación
del 80. Todos habían sido formados en los mismos colegios y universidades, tenían el
mismo código de costumbres, inclusive eran amigos. Podían disputarse
entusiastamente el poder, pero en última instancia tenían el mismo proyecto acerca
del país y de entender el mundo. Así la Argentina logró insertarse en los circuitos de
consumo y producción mundial, mediante la explotación racional de la tierra y
aplicando la tecnología de la época para lograr su mayor desarrollo. No había Planes
estratégicos, ni Secretaría de Planeamiento, ni seminarios, ni organigramas, sin
embargo todos tácitamente tenían el mismo sentido de pensamiento.
Así entraron a) el alambrado, que ya se conocía pero que se difundió partir de
la década del 80. Con el alambrado se logró que el propietario sintiera físicamente de
qué era titular. Además permitió dividir campos, logrando la separación de agricultura
y ganadería y así evitando que los sembrados desaparecieran en una noche por una
invasión del ganado. Además se logró el manejo racional de los potreros, ya que se
pudieron separar terneros de madres, programar cruzas, etc… b) el molino que
significó llevar el agua donde hiciera falta. El propietario ya no tenía necesidad de
buscar una laguna o un río. El viento fue el que realizó el trabajo de subir el agua de
las capas subterráneas para llenar un tanque australiano que abasteciera los bebederos.
Esto permitió multiplicar la tierra explotable del país. c) Aparecen, aunque para
pocos, las primeras máquina de vapor, en este caso sembradoras o cosechadoras,
logrando un trabajo más voluminoso y rentable d) El frío artificial. A partir de la
llegada exitosa a Europa del primer barco refrigerado, empezaron a instalarse
frigoríficos. Con ello también el ganado se fue refinando. Dejaron de hacerse vacas
huesudas, para procurar una carne más grasa, mas sabrosa, de animales que caminaran
poco y engordaran mucho y rápido. Con todo ésto cambió la fisonomía del campo: en
menos de 30 años, Argentina se convirtió en el primer exportador de cereales en el
mundo y el segundo exportador de carne (luego de EEUU).

4
Los propietarios arrendaban franjas de diferentes tamaños a inmigrantes o a
chacareros, que pagaban en especie o en dinero según el contrato que se hiciera y que
fueron concretando lo que algunos extranjeros llamaron la “revolución de las
pampas”. Un país hasta entonces periférico se insertaba en el mundo y no sólo
comercialmente sino también socialmente. Los viajeros argentinos ricos llegaban a
París, ya fuere para vivir, para curarse o simplemente a pasear, los antiguos cascos
criollos se habían convertido en castillos normandos o en casas francesas
Aparecieron ciudades nuevas como La Plata, se extendieron ferrocarriles
donde no había y se desarrollaron lugares como Mendoza y Tucumán, donde la
protección a las industrias del vino y azúcar permitieron una extraordinaria
prosperidad.
Con ello, apareció una clase media, que distinguió a la Argentina de otros
países de América Latina, que sólo contaban con todavía una clase oligárquica muy
rica y muy pequeña con una gran cantidad de gente que vivía igual que la colonia. En
la Argentina en cambio había una población formada sobre todo con inmigración
blanca cuyos hijos recibieron educación.
Inmigración, educación y paz
Los valores del régimen conservador estaban formados por tres políticas:
A) la inmigración era la continuidad más fiel del pensamiento de Alberdi. El
había soñado con inmigración preferentemente anglosajona para evitar tener que
enseñarles hábitos de trabajo, ahorro, etc… y que ellos mismos los enseñaran a
nuestros habitantes. Esa no fue la que vino mayoritariamente. Sin embargo, la política
del régimen conservador fue muy amplia y nada discriminatoria. No se pusieron
trabas, inclusive, se nombró una agencia especial para intentar desviar hacia la
Argentina a una corriente de judíos rusos que huían de los pogroms4
, generalmente
hacia Estados Unidos. En ningún momento se sancionaron leyes restrictivas de
inmigración.
B) Educación. Sarmiento había insistido con la necesidad de educar al
soberano. A partir de 1882 con la creación del Consejo Nacional de Educación se
dieron fondos y autonomía y empezaron a multiplicarse en el país las escuelas
primarias que abastecerían a los colegios nacionales creados por Mitre y a las
universidades tradicionales: Córdoba y Buenos Aires. Hay que recordar que el
artículo 5 de la Constitución Nacional exigía que para que la Nación respetara la
autonomía de las provincias, éstas tenían que garantizar el desarrollo de la educación
primaria. Hubo provincias empobrecidas que no podían cumplir con este mandato. A
partir de 1904 con la sanción de la ley Láinez se estableció la obligación de la nación
de ayudar a aquella provincia que no pudiesen sostenerla. El tema de la educación es
muy importante, porque inmigración y educación popular determinaban
necesariamente que a algunos años vista 10, 15 o 20, habría una nueva generación de
hijos de inmigrantes que intentarían hacer valer su derecho de gobernarse, lo que
implicaba un probable desplazamiento de la clase gobernante. Sin embargo, ésta
prefirió educar y sancionar la ley 1420 de educación primaria obligatoria, gratuita y
laica.
C) Paz. Lo que ahora es obvio, en aquel momento no lo era tanto. Había
diferencias de límites con los vecinos. Sin embargo, se sabía que a la larga la paz da
réditos, en cambio la guerra aún las triunfantes generaban ruina.

5
Además estos tres principios, la clase gobernante, claramente identificada por
los historiadores como liberal, tenía la convicción de la necesidad de la existencia de
un estado fuerte, lo que quedó demostrado con la creación de la capital, organismos
importantes como el Consejo Nacional de Educación, el Banco Hipotecario Nacional
y Ministerios con vigencia real en todo el país, como el de Obras Públicas o el de
Instrucción Pública. También se formó un ejército nacional, que, en aquel tiempo, se
mantuvo siempre leal a las instituciones.
LAS FUERZAS ARMADAS Y LA COLIMBA
En el contexto internacional en general, y en particular en el período de
tensión que se cumplía con Chile, Argentina comenzó una carrera armamentista
modesta para los presupuestos de los países desarrollados pero muy costosos para
nuestros recursos.
Así, en 1900, se funda la Escuela Superior de Guerra, con el objetivo de
formar oficiales para el Estado Mayor; se introduce armamento moderno, como los
fusiles máuser; en 1901 se adquiere el predio de Campo de Mayo para ser utilizado
como campo de maniobras. En el ámbito de la Armada, se funda el apostadero naval
de Río Santiago y el puerto militar en Bahía Blanca que luego sería la base naval de
Puerto Belgrano.
Además, en 1901 -1902 se dictó la ley 4031 de organización del ejército,
impulsada por el ministro Pablo Riccieri, que introducía el reclutamiento e instrucción
militar de los ciudadanos mediante el servicio militar obligatorio (colimba), y que
pretendía justificarse en el deber constitucional del artículo 21 de la Constitución
Nacional que estatuye la obligación de armarse en defensa de la patria y de la
constitución. Luego de ese período, los reclutas retomaban su vida habitual como
ciudadanos, pero quedaban en una reserva pasible de ser convocada por las
autoridades. La colimba era justificada por las autoridades como un medio más de
integración para los hijos de inmigrantes y el mejoramiento social para los sectores
marginados.
LA CUESTIÓN OBRERA.
A medida que el país recibió inmigración, también se fue generando aquí un
proletariado, que llegaba con deseos de reivindicación social, con dirigentes
anarquistas o socialistas y que influyeron bastante en las clases menos favorecidas. En
1904 y 1905 aparecen algunas medidas represivas como la ley de residencia. Algunos
hombres del régimen estaban asustados de que pudieran producirse trastornos cuya
etapa final fuera el derrocamiento del orden de cosas. De todas maneras, hacia 1910 -
1912, sin duda el experimento conservador había tenido pleno éxito. El país había
alcanzado la vanguardia de América Latina o el trasplante más brillante de la
civilización europea que hasta ese momento se conocía.
En 1887 se creó “La Fraternidad” (Sociedad de Ayuda Mutua de Maquinistas y
Fogoneros de Locomotoras).
Desde 1895 el Partido Socialista, fundado por Juan B. Justo representaba la
línea reformista del socialismo europeo, basada en el reconocimiento de la política

6
parlamentaria como ámbito de lucha y defensa de los intereses de la clase trabajadora.
Una dirigencia partidaria integrada por médicos y abogados daba un tono
aburguesado y lo posicionaba mejor para relacionarse con los reformistas de la élite
dirigente.
No fue casual que 1901 fuera un año muy importante para el movimiento
obrero: Una serie de huelgas se extendieron a los trabajadores del puerto Rosario y
pusieron de manifiesto las ideas anarquistas dentro de las organizaciones obreras.
Cuando en 1902 la huelgas amenazaron paralizar las exportaciones, la respuesta
del gobierno fue contundente: represión, junto con el dictado del estado de sitio y la
sanción de la ley de residencia5
.
A partir de allí, se sucedió la persecución de dirigentes, allanamiento de locales
obreros, cierre de prensa contestataria, etc..
En los primeros años del Siglo XX se constituyeron dos centrales obreras: En
1904 la FORA (Federación Obrera Regional Argentina), que reunía a sindicatos de
tendencia anarquista, y la UGT (Unión General de Trabajadores), socialista. Además,
había sindicatos autónomos.
Los 30 años que transcurrieron 1880 y 1910 días fueron fundamentales para la
conformación de la Argentina moderna. Todos nosotros somos de uno u otro modo,
herederos de esa época. Los grandes edificios en la Capital, los grandes parques, la
Universidad, el nivel de educación, todos ello es consecuencia de esa época.
También hay que decir que esa prosperidad que se había alcanzado no había
alcanzado todos los puntos. Habían quedado de lado algunas regiones del país cuyo
desarrollo no interesó tanto en ese momento: por ejemplo la producción minera o las
industrias más artesanales de la provincia del Noroeste (como Catamarca) que
sufrieron esos años un retraso relativo. Así como las provinciales del litoral tuvieron
una transformación formidable, hubo otras que fueron más importantes en tiempos de
la Confederación. Este retraso trajo aparejado un retraso demográfico, que se reflejó
en los censos y con ello, en la representación parlamentaria de la provincia, lo que a
su vez implicaba que al momento de decidir obras públicas, ésos lugares estaban
postergado en desmedro de otras provincias.
También fue desparejo el crecimiento social en las diferentes clases. Hubo
muchos muy beneficiados, pero su vez no había un estado asistencialista y tampoco
previsión social. El despedido no tenía indemnización.
5
Ley 4144 de Residencia
Art.1: El Poder Ejecutivo podrá ordenar la salida del territorio de la Nación Argentina a todo
extranjero, por crímenes o delitos de derecho común.
Art.2: El Poder Ejecutivo podrá ordenar la salida de todo extranjero cuya conducta comprometa la
seguridad nacional o perturbe el orden público.
Art. 3: El Poder Ejecutivo podrá impedir la entrada al territorio de la República a todos los
extranjeros cuyos antecedentes autoricen a incluirlos entre aquellos a quienes se refieren los dos
artículos anteriores.
Art.4: El extranjero contra quien se haya decretado la expulsión, tendrá 3 días para salir del país,
pudiendo el Poder Ejecutivo, como medida de seguridad pública, ordenar su detención hasta el
momento del embarco. (...)

7
En términos económicos, nuestra moneda era fuerte, lo que determinaba que
quienes presentaban alguna capacidad de ahorro podrían adquirir terrenos, construirse
su casa o financiarse su propio retiro.
Crecimiento desparejo pero crecimiento formidable y que tenía mecanismo de
autocorrección porque permitirá convertir un sistema elitista en un sistema de
partidos, promovido por un lúcido núcleo dirigente en el marco de condiciones
mundiales favorables que nunca más se habrían de repetir.
Presidencia de Juárez Celman / Pellegrini
(1886-1892)
Con el acceso de Roca a la presidencia de la república, el roquismo tiene el
control político. Su sucesor será su concuñado, Miguel Juárez Celman, que ya había
sido senador nacional y gobernador de Córdoba.
Roca quería perpetuar el régimen de relativa paz y administración que había
hecho de 1880 a 1886.
En materia civil se trata la ley 2393 de matrimonio civil
En materia de economía se asiste a una catástrofe financiera. Juárez
Celman consideraba que consultar al pueblo era erróneo.
ANTECEDENTES DE LA CRISIS
Política de valores.
Durante la presidencia de Roca empiezan a aparecer las empresas organizadas
bajo la forma de las sociedades anónimas, expresión moderna del capitalismo. Las
acciones que se emiten empezar a cotizar en bolsa con gran entusiasmo. Sin embargo
mucho esas sociedades eran huecas de respaldo.
Política monetaria
Juarez Celman creyó en la bonanza de las ganancias garantizadas. Así se crea en
1887 era un proyecto sobre “Bancos Nacionales Garantidos”. El Congreso, sin
demasiado análisis se lo aprobó y así se autorizó a las entidades bancarias a emitir
billetes con el sello de la Nación siempre que se cumplieran ciertos requisitos. Poco
tiempo después los bancos dejaron de cumplimentarlos.
Relación con los capitales extranjeros
Durante esa época se consolida la relación de dependencia de nuestro país con
Gran Bretaña.
En los dos últimos meses de 1889 se sancionan 30 concesiones de ferrocarriles.
Van de cualquier parte a cualquier parte. No han sido estudiados. El axioma del día es
que todo ferrocarril es bueno. Los únicos malos son los que no se hacen. A su vez
aumenta el valor de la tierra. Se especula con la distancia entre las tierras y el

8
ferrocarril que pase cerca. El capital extranjero, en particular el inglés aprovechó la
situación para fortalecer su participación en la economía argentina.
La Revolución del Parque (del 90)
Como estaban las cosas, la situación tenía que explotar.
En agosto de 1889 un grupo de incondicionales organiza un banquete de
adhesión al presidente.
Al mismo tiempo, para el 1 de septiembre de 1889 se convoca a un mitín en un
recreo llamado Jardín Florida ubicado en la manzana baldía (en aquel momento) entre
las calles Florida, Maipú, Córdoba y Paraguay. El grupo es bastante heterogéneo. La
mayoría es básicamente integrante de la pequeña burguesía de origen inmigrantes,
junto con algunos de la prosapia criolla y en muchos casos de filiación federal.
banderas de lucha contra la corrupción, contra el fraude electoral y contra el unicato
que había encarnado Juarez Celman
Algunos puntos de la declaración de principios:
a) constitución de un centro político denominado Unión Cívico de la
Juventud
b) Levantar como bandera el libre derecho de sufragio, sin intimidación,
sin fraudes y condenando toda intervención oficial en las tareas
electorales
c) Garantizar a las provincias el pleno goce de su autonomía y asegurar a
todos los habitantes los beneficios del régimen municipal
d) Invitar a la juventud independiente del resto de la república a formar
centros políticos de acuerdo con estos propósitos.
El año 1890 es el principio del fin del unicato. Se suspende el crédito
internacional y el país está al borde de la quiebra. En la primera semana de abril el
comité de la Unión Cívica de la Juventud convoca a un gran acto para el día 13 en el
Frontón Buenos Aires (Córdoba 1130). Cerca de 10.000 personas concurren al
frontón. Mitre, orador, aclara que no es una reunión de partidos si no una
condensación de fuerza vivas. Entre otras personas importantes, va estar, aunque
callado, H. Irigoyen y otros amigos como Marcelo T. de Alvear y un joven de 22
años, Lisandro de la Torre. Esta juventud va a tener que luchar frente al sector
reaccionario encabezado por Roca, Cárcano y Pellegrini.
Alem ya había sido diputado y se había hecho escuchar en contra de la
capitalización de Buenos Aires. A mediados de julio, esa Unión Cívica forma un
gobierno provisorio, siendo Alem designado presidente e H. Irigoyen jefe de policía.
El objetivo es derrocar a Juarez Celman mediante una revolución.

9
Las fecha es el 26 de julio, con de la mitad de la tropa de línea, con el pueblo y
la ayuda de las provincias. El pueblo no concurrió a la revolución, no por indiferencia
ni por temor, sino que algunos consideran que había “olor” a Mitre6
. La revolución
fracasa y los sediciosos capitulan el martes 29 frente a las fuerzas del general Levalle.
El senador Manuel Pizarro dice
“La revolución esta vencida, pero el gobierno está muerto”.
Es agosto y renuncia Juárez Celman. Debe asumir Pellegrini. Concurren a su
domicilio lo más calificado de la sociedad. Pellegrini los recibe y dice que hacen falta
entre 8 y $ 10 millones para pagar en Londres el día 15 el servicio de la deuda externa
y la garantía de los ferrocarriles. Los presentes tienen que colaborar con un empréstito
interno que será una deuda de honor para la nación. Vuelve en un rato y en la hoja se
habían anotado los presentes con una suma de aproximadamente 16 millones. Dice:
ahora sí soy presidente. Los banqueros lo habían hecho presidente.
En 1891, los radicales proclaman –para las elecciones de 1892- la candidatura
presidencial de una fórmula de lujo con dos de los hombres más prestigiosos del país
que, a su vez simbolizaba la unión de las 2 corrientes históricas de la política
argentina: Bartolomé Mitre (antirrosista, liberal) acompañado por Bernardo de
Irigoyen (ex funcionario de Rosas y que venía del autonomismo).
Roca, Ministro del Interior de Pellegrini, con picardía, sugirió llegar a un gran
acuerdo que evitara las elecciones y la consiguiente lucha electoral, y, para ello
sugirió a Mitre que también presidiera la fórmula roquista. Mitre aceptó, convencido
que de ese modo se lograba la unidad nacional y permitiendo que Roca pusiera el vice
en lugar de Bernardo de Irigoyen. Los cívicos acusaron a Mitre de repetir las
conductas personalistas reprochadas a roquistas y juaristas.
Así la Unión Cívica se dividió: Por un lado los mitristas (que llegaron como
Partido hasta 1910/2) y por el otro los “radicales”(se oponían “radicalmente” a ese
acuerdo y querían que se diera libertad al pueblo para votar y que el pueblo eligiese a
los mejores) que seguían a Alem.
Así, en 1891, la Convención de la flamante UCR proclama como candidato a
presidente a Bernardo de Irigoyen y hace la primera campaña electoral, recorriendo
Alem todo el país y formando estructuras en distintos lugares del país (hasta el
momento sólo había en la Ciudad de Buenos Aires). La primera fórmula presidencial
de la UCR fue Bernardo de Irigoyen y Juan Garro para las elecciones de 1892.
Por su parte, al ver que no era prenda de unidad, Mitre renunció a su
candidatura y asumió Luis Sáenz Peña, quien estará acompañado por José Evaristo
Uriburu (1892-1895-1898)

10
Días antes del acto eleccionario el presidente Carlos Pellegrini implantó el
estado de sitio, denunció un siniestro plan revolucionario de los radicales y metió
presos a sus dirigentes, incluyendo el candidato presidencial y el presidente del
Comité Nacional. El radicalismo promovió la proscripción.
REVOLUCIONES RADICALES
Banderas de la UCR
1) Revolución
Una bandera de la UCR era la revolución. Permanente. Fue a la
revolución en 1893 cuando el propio Alem encabezó un
levantamiento en Rosario y hubo otros en Buenos Aires
(encabezado por Hipólito Irigoyen –sobrino de Alem-, San
Luis, Tucumán y 2 veces Santa Fe).
Muerto Alem, tomó la posta Irigoyen. En 1905 con un
movimiento cívico militar que tomó Rosario, Bahía Blanca, Mendoza
y Córdoba, pero al tercer día fue vencido.
En discursos de 1907/8 hay registros de discursos de dirigentes
radicales incitando a los oyentes a la próxima revolución radical que
esta vez no iba a fallar.
2) Intransigencia
No aceptaba ningún tipo de pacto o conciliación con partido
alguno. No aceptaba alianza alguna. Su naturaleza no era la de un
partido político sino una cruzada cívica, que juntaba a los mejores
hombres y que enfrentaba al régimen.
3) Abstención.
Negarse a entrar en elecciones, porque no estaban dadas las
condiciones para que el pueblo votara en libertad. El radicalismo no
aceptaba el juego electoral hasta que no estuviesen las condiciones
dadas.
De esta forma, el radicalismo era contrasistema. Fue necesario mucho rigor de
Irigoyen para aplacar a su tropa que quería competir.
Cuando la UCR consideró que en la elección no podía enfrentarse al oficialismo
sin las debidas garantías, fue abstencionista y revolucionaria. El radicalismo
consideraría ilegales a los gobierno surgidos del fraude y autorizaba a derribarlos por
la fuerza. Concurrir a comicios fraudulentos equivalía a legalizar los comicios y
claudicar ante las maniobras oficiales.

11
En junio de 1893 estallan movimientos revolucionarios en San Luis, Rosario,
Santa Fe y Buenos Aires, este último encabezado por H. Irigoyen. A instancias de
Pellegrini, que aprovecha las desinteligencias que existen dentro gobierno de Luis
Sáenz Peña (presidente) el Congreso aprueba la intervención federal en las provincias
de San Luis y Santa Fe. Si bien las revoluciones son sofocadas, deja secuelas. Al año
siguiente, Bernardo de Irigoyen presenta un proyecto de ley de amnistía en contra de
la voluntad del presidente que apenas les quiere dar un decreto de indulto. Ello entre
otras cosas, determina que el 22 de enero L. Sáenz Peña renuncie a favor del vice José
Evaristo Uriburu. 3 días después, el Congreso sanciona la amnistía.
Julio A. Roca – Quirno Costa (1898-1904)
EL SISTEMA ELECTORAL
Hasta ese momento, el ciudadano debía votar una lista entera que no podía
modificar.
En agosto de 1902 el presidente Roca impulsa una nueva reforma electoral cuya
autoría correspondió a su ministro del interior Joaquín V. González.
Se establecía el sufragio voluntario pero secreto y con un sistema uninominal.
Los partidos políticos podrían fiscalizar el nuevo padrón y los comicios estando
presentes en las mesas receptoras de votos. El distrito electoral se dividía en tantas
circunscripciones como candidatos debía elegirse. El ciudadano votaba por un solo
diputado y por dos electores de presidente y vice. Con ese sistema se suprimió la
cuestionada lista completa. No se le aceptó que se le permitiera votar a los
extranjeros.
J. V. González apuntaba a la aparición de fuerzas políticas nuevas, de contenido
local, más pendientes de esas necesidades que de la estructura partidaria.
El nuevo sistema rigió las elecciones de 1904. La capital y las provincias fueron
divididas en un número de circunscripciones igual a la cantidad de representantes que
debían elegir.
LA SUCESIÓN
¿Quién será el sucesor de Roca?
POLÍTICA NACIONAL
Frente a la crisis recesiva, el gobierno hizo un proyecto de unificar la deuda
externa poniendo en garantía la renta de las aduanas nacionales, proyecto apoyado por
Pellegrini. El clima de protesta en las calles llevó a que

12
el Presidente Roca lo hiciera sin consultar con su Ministro de Economía Pellegrini,
con lo que ambos quedaron enemistados.
Desde noviembre de 1902, se trabajó en la idea de convocar a una convención
nacional de personalidades para que se pronunciara sobre el candidato a suceder a
Roca. Se enviaron 800 invitaciones a ex funcionarios, presidentes, vices, ministros,
senadores, diputados, gobernadores, representantes del mundo universitario, distintos
sectores económicos, fuerzas armadas y la iglesia. En la oposición comenzó a crecer
la sospecha del manejo oficialista de la convención. Pellegrini y Sáenz Peña
denunciaron que era una maniobra de Roca y retiraron su apoyo. Una seguidilla de
renuncias redujo el número a menos de la cuarta parte de los invitados. El 12 de
octubre de 1903 fue elegida la candidatura de Manuel Quintana, quien podría elegir a
su candidato a vice. Pellegrini y Sáenz Peña definían abiertamente su oposición al
régimen y llamaban a las fuerzas autonómicas a reorganizarse. Nacía la fuerza política
capaz de, desde el mismo régimen, comenzar el proceso de democratización.
En marzo de 1904 se producen las elecciones para senadores y diputados. Con
la modificación del sistema electoral, la Boca ganó una banca, la primera en la
historia, para el socialismo: Alfredo Palacios.
En abril de 1904 son las elecciones presidenciales donde Quintana,
acompañado por José Figueroa Alcorta (Senador por Córdoba y del agrado de
Pellegrini y Sáenz Peña) vencen ampliamente a los candidatos del Partido
Republicano (José E. Uriburu y Guillermo Udaondo).
Los radicales seguían en la abstención electoral por considerar que el
mecanismo seguía siendo fraudulento.
Yrigoyen nucleaba a sectores de clase media, jóvenes profesionales y
comerciantes del interior, colonos y pequeños medianos propietarios en las zonas
rurales. La fecha acordada para el golpe fue el 4 de febrero de 1905. Después de de
72 horas y bastante sangre, muchos de los principales implicados tuvieron que
exiliarse en países vecinos. El 19 de mayo Yrigoyen se presentó a la justicia y asumió
la totalidad de la responsabilidad como autor del movimiento. Quintana salió
fortalecido por la rápida y efectiva respuesta y represión. En materia económica,
durante su gobierno Argentina vivió un clima de auge económico que no volvería a
tener en su historia. Fueron los años dorados del modelo primario exportador.
1906 fue un año complicado: En enero había muerto Mitre; en marzo, moría el
Presidente Quintana, dejando la presidencia a Figueroa Alcorta; a mediados de año,
Pellegrini y en diciembre Bernardo de Irigoyen. Las ideas de una república restrictiva
tenían un vacío difícil de llenar.
Ni bien se hizo cargo Figueroa Alcorta envió al Congreso un proyecto de ley
con una amnistía para todos los civiles y militares que habían participado en la
revuelta radical. Pellegrini, diputado, se opuso con su último discurso sosteniendo que
lo creía inconveniente y contraria a la disciplina militar. El proyecto fue aprobado.

13
El clima del Centenario mostraba un optimismo en el crecimiento económico
del país apenas empañado por manifestaciones anarquistas y huelgas. La inmigración,
la educación pública y el crecimiento del modelo primario exportador habían
transformado la realidad social y amplios sectores medios reclamaban su
participación política.
No cabía en la mente de los notables la posibilidad de justificar huelgas y
manifestaciones de protesta. Un país con la riqueza y las posibilidades de ascenso
social que ofrecía Argentina no podía ser terreno fértil para las ideas anarquistas.
En 1905 se sanciona la ley 4661 de descanso dominical. Al año siguiente, el
diputado Alfredo Palacios presenta su proyecto de regulación de trabajo de mujeres y
niños. A partir de 1907 queda instalado el Departamento Nacional de Trabajo.
El 1 de mayo de 1909 una multitudinaria manifestación obrera fue objeto de
brutal represión policial. 8 manifestantes muertos y más de 100 heridos. Se declaró
una huelga general que duró varios días que paralizó Buenos Aires y se extendió al
interior. Finalmente, el paro se levantó con una victoria parcial.
En noviembre de 1909, Simón Radowitsky, un joven militante aún anarquista
asesinó con una bomba al Coronel Falcón y su Secretario, por los muertos de mayo.
La consecuencia fue un aumento de detenciones, deportaciones, cierre de locales, etc
En junio de 1910 se sanciona una ley llamada “de defensa social”, más rígida
aún que la 4144. Vino una ola de deportaciones de extranjeros y de confinamiento de
argentinos en Tierra del Fuego.
Hacia 1909 diferentes fuerzas convergen en proponer a Roque Sáenz Peña, el
que cuenta con el visto bueno de Figueroa Alcorta. Los radicales mantuvieron la
abstención. En 1910, la fórmula Roque Sáenz Peña – Victorino de la Plaza obtiene el
99% del Colegio Electoral. Había sido la última elección con las pautas electorales
del sistema conservador.
Próximo a asumir, Sáenz Peña tuvo una reunión con H. Irigoyen. Sáenz Peña le
expuso su proyecto de su reforma electoral y le ofreció 2 Ministerios. Irigoyen
prometió que, con elecciones limpias, el radicalismo saldría de la abstención y
concurrirían a las urnas. Por su parte, el Comité Nacional de su partido rechazó los
Ministerios.

14
Los radicales, en su ya tradicional homenaje a la Revolución del Parque del 90,
convocan a una multitud de 50.000 personas.
Presidencia de Quintana, Manuel /
Figueroa Alcorta, José (1904 – 1910)
1905: Desde 1904 es presidente Quintana. El 4.2.1905 estalla en Capital,
Córdoba, Rosario, Mendoza y Bahía Blanca. A pesar de que los revolucionarios
parecen tener el control de la situación, el Presidente ordena reprimir, designando al
General Wintter. Por la firme decisión presidencial la rebelión se resquebraja y se van
entregando los jefes de los amotinados.
El programa UCR
En realidad eran los prerrequisitos para un buen gobierno:
• Moralidad pública
• Pureza electoral
• Vigencia del sistema federal
Yrigoyen se negaba a un plan detallado. En 1908 rompe con su principal aliado
del interior, Pedro Molina, que pedía un pronunciamiento radical proteccionista para
el interior del país. Irigoyen repuso que ello insultaba la importancia de su misión.
Su único planteo era el respeto a la Constitución. Como su fuerza incluía
elementos muy heterogéneos, así evitaba comprometerse con postulados que
perjudicaran a alguno.
ASUME FIGUEROA ALCORTA (1906-1910)
Fallecido Quintana en 1906, y terminada la hegemonía de Roca, asume José
Figueroa Alcorta (1906-1910), un hombre sin poder político.
El mismo año mueren en enero Bartolomé Mitre, Carlos Pellegrini (en julio),
y el siempre respetado Bernardo de Irigoyen en diciembre.
Presidencia de Roque Sáenz Peña – Victorino
de la Plaza (1910-1916)
Roque Sáenz Peña llegaba de Europa con la idea de perfeccionar la democracia
argentina (esa idea pesaba mucho para la clase dirigencial) y es electo Presidente.
Conocedor de la importancia pública de la figura de Irigoyen, lo convoca para que
ponga 2 o 3 ministros, pero él se niega para no quedar en la trampa y fiel a sus
banderas.

15
Roque Sáenz Peña hizo un padrón cívico regular llevado por la justicia y por el
ejército que garantizaría que el ciudadano vote libremente, un espacio cerrado para la
votación (cuarto oscuro), presencia de fiscales en los comicios y lista incompleta para
que se formaran 2 grandes partidos con premios para el ganador y el que le siguiese
en votos, aunque sin estímulos para el tercer partido.
Se intensificaron las presiones para que la UCR fuera a las elecciones. Y no
pudo resistirse a las elecciones en Santa Fe en marzo de 1912.
Lo que los dirigentes esperaban era que el pueblo apoyara a los conservadores
que habían logrado en 30 años la transformación del país. De 1880 (país anárquico,
pobre, sin moneda propia, sin capital federal, con el 1/3 del territorio ocupado por los
indios) a 1910 (la civilización europea en América, servicio de educación formidable,
clase media que lo distinguía de otros países, continuidad institucional y una clase
dirigente importante). Sin embargo, ganó la UCR. Una semana después repitió en la
Capital Federal ganando el socialismo la minoría.
LA SALIDA ELECTORAL
Faltaba el aspecto político con el consiguiente reclamo que hizo suyo esa
fuerza nueva que era el radicalismo. En el aspecto político, había habido una repartija
de poder, característica de esos años, que dejaba fuera de la toma de decisiones a una
gran mayoría.
Sáenz Peña, presionado por diferentes lugares, promueve la sanción de las leyes
que llevan su nombre y que significan un drástico cambio en la política del país. La
ley sustituye el régimen electoral tramposo fraudulento y violento de los años
anteriores por un sistema donde el ciudadano podría votar libremente y donde además
no gobernaría solamente el partido que ganara en las elecciones, al establecer un
sistema de lista incompleta, sino que éste cogobernaría con el partido que lo siguiere
en cantidad de votos. El electorado no dudó. De inmediato quitó respaldo a la vieja
fuerza creadora y se echó en brazos de una nueva fuerza que era una incógnita, que no
tenía programa, o jefes reconocidos y que significaba algo totalmente nuevo en la
política.
El marginamiento del sistema político de un numeroso y creciente sector de la
población preocupó bastante a la clase dirigente. Argentinas, sin duda unificada tras el
proyecto constitucional 1853-1860, recibió las primeras respuestas de la Argentina
aluvial. Había sin duda un hondo disconformismo con la fórmula política vigente, en
que se desplazaba la opinión popular por los directores de la política mezquina.
Fueron los marginados y automarginados los que empezaron a poner en tela de juicio
la legitimidad del orden establecido por el patriciado. Esos grupos son los que se
ubican en los umbrales del proceso de movilización social.

16
La primer respuesta fue gatopardista: La ley electoral de 1902, con el proyecto
de Roca y su Ministro Joaquín V. González. Debía tenerse libreta cívica, emisión del
voto de viva voz o por escrito, creación de un padrón permanente. Tan suave fue la
influencia de la ley, que Quintana lo suprimió en 1905.
Llegado a la presidencia Roque Sáenz Peña en 1910 cumple con lo prometido y
sanciona la ley que lleva su nombre, redactada conjuntamente con su Ministro del
Interior Indalecio Gomez; en el discurso inaugural:
“que la mayoría no abuse de su victoria. Si bien las mayorías deben
gobernar, las minorías deben ser escuchadas, ampliamente garantizadas y
colaborar con el gobierno".
La ley fue sancionada el 10 de febrero de 1912 y llevó el número 8871: “Quiera
el pueblo votar”.
Establecía:
a. El sufragio universal e igualitarios sin distinción
económica o social, sin voto calificado para los que
tuvieran cumplidos 18 años y hasta los 70.
b. Sufragio obligatorio.
c. Sufragio secreto en oposición al voto cantado en atrios
de las iglesias
d. el padrón electoral se hace sobre la base del
enrolamiento militar
e. el escrutinio es centralizado
f. representación de la minoría con el sistema de lista
incompleta: la primera mayoría tendría dos terceras
partes de los cargos y la segunda una tercera parte.
A partir de la sanción de esta ley, el partido radical sale del abstencionismo.
La reforma electoral realizada durante la Presidencia de Sáenz Peña, junto con
la realizada en 1947 que estableció el voto femenino a nivel nacional, fueron las mas
importantes de la historia argentina: terminó con la etapa de fraude y estableció para
toda la ciudadanía masculina el ejercicio efectivo del sufragio.
LA REFORMA ELECTORAL
La reforma electoral en estudio constó de tres leyes: las 8129 y 8130 de 1911 y
la 8871 de 1912.

17
Las leyes 8129 y 8130 establecieron el deber de un nuevo enrolamientopara
todos los varones de 18 años cumplidos; el establecimiento de la Libretade
Enrolamiento como documento de identificación personal, la confección deun nuevo
padrón electoral sobre la base del padrón empleado para el serviciomilitar obligatorio.
La formación y control de los padrones electorales pasabaa quedar bajo el control de
la justicia.Por su parte, la ley 8871, Ley general de elecciones, como “Ley
SáenzPeña”, estableció el carácter secreto y obligatorio del sufragio.Fijó, además,
normas precisas para proclamar las candidaturas, paraconstituir las mesas electorales,
emitir el voto, realizar y controlar elescrutinio, etc...Se estableció un régimen de
mayoría y minoría: el partido que obtenía elmayor número de votos obtenía con sus
candidatos las 2/3 partes de loscargos (ya fueran electores, diputados, concejales,
etc...) y el que le seguía ennúmero de votos obtenía el 1/3 restante.En encargado de
defender el proyecto en el Congreso fue IndalecioGómez. Mientras en su proyecto
Joaquín V. González había pensado en elsurgimiento de organizaciones partidarias
locales, Gómez pensaba enorganizaciones partidarias de nivel nacional.El sistema
tuvo, con algunas reformas, vigencia durante todo el siglo yfue la base legitimadora
de los gobiernos constitucionales.
LA APLICACIÓN DE LA REFORMA ELECTORAL
.
Las primeras elecciones en que se aplicó el sistema fue en la renovación parcial
de la Cámara de Diputados en abril de 1912. El padrón fue un 40%mayor que en
1910. Frente a los casi 40.000 (39636) votos que hubo en 1910, en1912 hubo más
de 100.000 (106.157) sufragios. El nuevo esquema permitió quien la Capital, por
ejemplo, ingresaran 7 diputados radicales y 2 socialistas, desplazando a
los representantes conservadores. En 1914, la tendencia se acentuó. Ese año entraron
a la Cámara 33diputados conservadores (la mayoría del interior, donde costaba más
elcambio) y 30 de las nuevas agrupaciones. La preocupación crecía en la dirigencia
tradicional a medida que se acercaba la elección de renovación presidencial.
FIN DE LA PRESIDENCIA DE SÁENZ PEÑA – DE LAPLAZA
Sáenz Peña no pudo terminar el período presidencial. Reformista, convencido
de la necesidad de haber permitido la ampliación de los derechos políticos a toda la
masa masculina, para evitar actitudes conspirativas, no por ello dejaba de estar
preocupado por la falta de organización que a nivel nacional evidenciabas las filas
conservadoras.
Su vicepresidente, Victorino de la Plaza, era un conservador resignado y
temeroso del avance de los nuevos partidos radical y socialista, a los que consideraba

18
extremistas. Lo único que quedaba en pie a las huestes conservadoras eran algunas
organizaciones regionales dirigidas por algunos gobernadores que mantenían
estructuras locales propias de caciques. En diciembre de 1914, buscando ocupar ese
espacio, se funda en Buenos Aires el Partido Demócrata Progresista, con figuras
importantes como Lisandro De la Torre, Joaquín V. González e Indalecio Gómez,
pero con permanentes internas que determinó la dispersión de los votos y dificultó la
conformación de un partido de alcance nacional, moderno, con ideas conservadoras.
LAS ELECCIONES DE 1916
El 2 de abril de 1916 se votó en todo el país por electores de Presidente y Vice.
Las fórmulas con más chances eran la del Partido Demócrata Progresista (Lisandro
De la Torre – Alejandro Carbó), los radicales (H. Irigoyen – Pelagio Luna) y los
socialistas (Juan B. Justo – Nicolás Repetto).En el Colegio Electoral, si bien sólo
contaba con 133 electores propios, por una ajustada mayoría, fue consagrado
Presidente el caudillo radical. La Argentina entraba en una nueva etapa.
LOS PARTIDOS MAYORITARIOS
El PAN
Estaba conformado por la clase dominante, que ejerció el gobierno desde Julio
A. Roca en adelante hasta la sanción de la Ley Sáenz Peña. Representó el poder de la
burguesía terrateniente pampeana, que subordinó a las otras clases con una economía
capitalista agroexportadora y también a los partidos políticos del interior, que debían
dar cuenta de su proyecto de clase al poder central, creando así una situación de
dependencia con éste siempre aliado en su pensamiento y cultura a la iglesia católica.
EL RADICALISMO
Nació en la Revolución del Parque de 1890.Fue la expresión de una fracción de
la burguesía urbana y rural y de los sectores medios. Proponía la vigencia plena dela
Constitución Nacional. Se organizó en base a comités barriales y también
universitarios. El comité barrial estaba presidido por el “puntero” que mantenía una
relación personal con el vecindario Relación clientelar entre el partido y la gente, que
perdura hasta hoy. El comité proporcionaba asistencia social, médica y legal al barrio.
Con la llegada del radicalismo al poder, el puntero pasó a ocupar cargos
públicos y desde allí ofreció empleos y contactos municipales a la gente. Se armó una
estructura política, una máquina electoral difícil de vencer

19
EL SOCIALISMO
Fundado en 1895 entre otros, por Juan B. Justo y José Ingenieros. Expresó los
intereses de la clase obrera, de carácter urbano. Los obreros calificados, artesanos
y profesionales universitarios, integraron sus filas. Políticamente tuvo un planteo
reformista y parlamentario. Su propuesta social se basaba en una alianza de clases
entre la pequeña burguesía urbana y rural, sectores medios y obreros, para estructurar
un ordenamiento social buscando un capitalismo más igualitario. Para homogeneizar a
la sociedad proponían la escuela básica, el servicio militar y el voto. Su economía
estaba centrada en proteger la canasta obrera, combatir el latifundio y la especulación
de las inversiones externas. Se armó una red alternativa de: bibliotecas populares,
sociedades de fomento. Difundieron las libertades, individuales y valores morales. Su
proyecto era organizara la sociedad dentro de la idea de la democracia ciudadana.

Historia social
y económica
argentina
Carrera:
Técnico
Superior en
Niñez,
Adolescenci
a y Familia
(5787/MEGC/
10)
Unidad I -
Clase: 4
Cuarta parte
El orden
conservador
20

Hsea clase 4 el orden-conservador-1880-1916

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Similar a Hsea clase 4 el orden-conservador-1880-1916

Similar a Hsea clase 4 el orden-conservador-1880-1916 (20)

Más de Hviano

Más de Hviano (20)

Último

Último (20)

Hsea clase 4 el orden-conservador-1880-1916