Cuadernillo de educación ciudadana sobre los 12 distritos urbanos de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, de la ciudad de los anillos a la ciudad multicéntrica, elaborado por Idearia y difundido junto a revista PiedraLibre mensualmente el año 2012.

1. Cuaderno de Educación Ciudadana
PIEDRA LIBRE revista de opinión y derechos humanos
Santa Cruz de la Sierra y sus 12 centros
de la ciudad de los anillos a la metrópoli policéntrica
Santa Cruz de la Sierra, ubicada en el ahora conviven en ella 2 ciudades: una
corazón de América del Sur, es una de moderna, opulenta, exitosa y globalizada
las ciudades que más ha crecido y sigue y la otra pobre, informal, popular, excluí-
creciendo producto de la migración del da y con estrategias propias de supervi-
país, del propio Departamento y de otros vencia. Se han conformando en el territo-
lugares del mundo. Está en el 15º lugar rio una serie de pequeñas casi ciudades,
de las ciudades que más crece en el a las que también llamamos ciudadelas
mundo (5% al 7%). Su cambio de escala o Distritos, cada una con su propio cen-
se produjo a partir de los años noventa. tro, por eso hablamos de Santa Cruz de
Como resultado de ese crecimiento la Sierra y sus 12 Centros.
Distrito 7 | Villa
1º de Mayo
c i u d a d e l a
Los centros culturales de la Villa 1º de Mayo producen arte activamente | Arriba, plano de ubicación del Distrito en la ciudad.

2. En más de 40 años, el distrito de la Villa Primero de Mayo alberga a más de 200.000 cruceños La población del Distrito 7 es heterogénea: como en toda la ciudad prima la población joven, menor
que también requieren salud, educación, trabajo, vivienda, transporte, servicios e infraestructu- de 25 años, con un alto componente migratorio. Los ayoreos que se trasladan a la ingrata vida urba-
ra pública. Este distrito cuenta con cooperativa de agua y alcantarillado propia. na para su cultura nómade tienen su propio barrio en la Villa.
Historia de la propia Villa hacen que se la nas cubren necesidades mínimas y 0,40% de otro país. La población niños/as y jóvenes que la necesi-
Se conoce como Villa 1º de Mayo incorpore como área urbana en el de vida. está conformada mayoritariamente tan. En la UV 86 y UV 87 dos
porque en esa fecha en 1968, se Plan Director 1978 por gestiones Ubicación y población por niños/as y jóvenes. Colegios Fe y Alegría de Convenio
organizó una comisión para efectuadas por los ocupantes Ubicado fuera del Cuarto Anillo Educación atienden todos los turnos.
explorar la zona y realizar la para consolidar la tenencia de la en el sector Naciente de la ciu- Se encuentra entre los Distritos El Gobierno Municipal construyó
demarcación topográfica, ya que tierra y poder contar con obras y dad, limitado al poniente por la con menor índice de desarrollo recientemente cinco grandes esta-
esas tierras no cumplían ninguna servicios. línea férrea que va a la Argentina humano, habiendo disminuido blecimientos educativos, entre
entre Censos, 1992: 0,84 hom- ellos, el Módulo Educativo 18 de
función social. Los integrantes de Santos Gálvez, uno de los diri- y por el norte por la que va a
bres, 0,73 mujeres; 2001: 0,70 Marzo.
La ciudadela
la primera junta vecinal y otros gentes pioneros, impulsó entre Brasil.
migrantes que formaban un grupo otras cosas, la construcción de la Limita al norte con el Distrito hombres, 0,67 mujeres. Salud Villa Primero de Mayo
La educación tiene una relación Son necesarias campañas perma-
de poco más de 40 familias, primera Plaza Principal de la Villa Municipal 6, vía férrea que va a
directa con la posibilidad de mejo- nentes de información a la pobla-
tiene 1724 hectáreas
tomaron posesión de las tierras y por la Alcaldía. Brasil; al poniente, con el Distrito
se asentaron en una extensión En los últimos años duplicó su 3 vía férrea que va a la Argentina; rar las condiciones de vida. ción porque existe desconocimien- de extensión y más
de 20 manzanas. En aquella población, siendo uno de los dis- al naciente con el Distrito Al ser mayoritariamente de niños y to en temas de medicina preventi- de 200.000
época el monte era espeso, de tritos considerados pobres de la Municipal 14 Paurito (rural) y al jóvenes se produce un crecimiento va y de los seguros y alcances de
difícil penetración y bastante ale- ciudad en atención a las necesi- sur, con el Distrito Municipal 8. de la población estudiantil que los programas médicos existentes. habitantes.
jado del centro de la ciudad. El dades básicas satisfechas. EL Tiene una extensión de 1.724,00 hace que las aulas y los ítems Están en funciones el Centro de La microempresa ha
único acceso era por lo que hoy 26% de la población cuenta con Has. Según el Censo 1992, su para docentes sean insuficientes. Salud 18 de Marzo, el Hospital
es la Av. Cumavi, donde sólo se vivienda, servicios e insumos población era de 70.000 habitan- Son escasas para ellos, las posibi- Universitario Hernández Vera de encontrado en esta
transitaba en carretón o a pie. básicos, educación y salud; 45% tes y según el Censo 2001, de
lidades de tener una formación téc- segundo nivel, de la cooperación zona de la ciudad
nica y/o superior. española y un hospital privado.
En 1973 fue consolidado como está en el umbral de pobreza o 103.015 habitantes. El Distrito 7
Las escuelas públicas existentes, El Gobierno Municipal ha construi- especial arraigo y
“solar campesino” por Resolución sea con necesidades básicas duplicó su población entre cen-
Suprema. Por muchos años fue medianamente satisfechas; 27% sos, que procede 70,50% de la
algunas fueron construidas hace do recientemente 5 Centros de desarrollo, con gran
muchos años, requieren manteni- Salud, en los barrios Onduline
un centro urbano próximo a la son pobres moderados, con ciudad de Santa Cruz; 12,30%
miento permanente y mobiliario Guapurú, El Porvenir, 4 de febrero, movimiento comercial
ciudad de Santa Cruz. menos necesidades básicas del Departamento de Santa Cruz;
El crecimiento de la ciudad y el satisfechas y 2% indigentes ape- 16,80% de otros Departamentos
escolar. La infraestructura es insufi- Buen Samaritano y Noel Kempff, y y de mano de obra.
ciente para la gran cantidad de un Hospital de Segundo Nivel, ubi-
con APoyo DEL goBIERno munIcIPAL DE sAntA cRuz DE LA sIERRA cuADERno coLEccIonABLE DE EDucAcIon cIuDADAnA | PIEDRA LIBRE

3. Los servicios de salud pública están mejorando sustancialmente: un par de décadas atrás, el Al igual que en el Plan Tres Mil, la Villa Primero de Mayo contiene un gran movimiento cultural
único centro de atención gratuita era dirigido por misioneras españolas y hoy se ha convertido expresado fundamentalmente por jóvenes artistas dedicados a la música, el teatro, la danza y
en gran hospital, al que en breve se sumará uno nuevo municipal, de segundo nivel (foto). la difusión de tradiciones cruceñas y nacionales.
cado en el equipamiento terciario de escolaridad o con años de La CAINCO, la Universidad
El alumbrado público que instala el los niños/as de la Guardería El
a la altura del Barrio Libertad, educación escolarizada o con Privada Domingo Savio y el
Gobierno Municipal no llega a Ángel.
entre UV89 y UV 90. analfabetismo. Rotary Club Santa Cruz de la
Deportes En el Centro Cultural y Biblioteca Sierra firmaron un convenio para
todos los barrios, Telefonía e Internet los suministra La Villa Primero de
Agua potable. Los primeros pozos COTAS. Ahora se utilizan masiva-
Se cuenta con equipamientos de Municipal, ubicados en la UV 86 realizar capacitación académica y
semisurgentes los perforó el mente los teléfonos celulares.
Mayo tiene su propio
canchas de fútbol y básquet y se realizan diversas actividades de diversas temáticas que sirvan
poca participación de las mujeres destinadas a los niños y jóvenes de apoyo a jóvenes líderes y Comité de Obras Públicas a solici- El recojo de basura estaba a cargo centro de actividades
en eventos organizados por ligas del Distrito. emprendedores que se dictarán tud de los vecinos, en 1970. de la microempresa 1ro de Mayo, ciudadanas: Plaza,
y clubes. Muy pocos son los El Centro Empresarial y Cultural en el Centro Empresarial y En 1977 se funda COOPAGUAS, de manera deficiente, las críticas
deportistas aptos para la alta CAINCO, se inauguró en agosto Cultural de la Villa. Cooperativa de Servicios Públicos de los vecinos se refieren a la fre- SubAlcaldía, Centro
competición. del 2010, por su ubicación benefi- Los jóvenes del Distrito se sienten Villa 1ro de Mayo, ahora a cargo cuencia en que se realiza y la poca Policial, Parque
No existen condiciones de apoyo ciará a 3 Distritos: el 7, el 8 y el 6. identificados con el lugar donde de la red de agua potable que cobertura del servicio. El nuevo
para que mujeres y niños practi- Se promoverán actividades de nacieron y viven, en forma con- atiende a la mayor parte de la servicio estaría a cargo de Distrital, Centros
quen deportes, no existen escue- pequeñas y micro empresas. Se junta con los del Distrito 8 Plan población y de la red de alcantari- Emacruz/Solví. Culturales,
las deportivas e instructores en harán capacitaciones en convenio 3000 y los del Distrito 6 Pampa llado que se extiende a 18 La subalcaldía cuenta con un
las diferentes disciplinas. con INFOCAL, se desarrollarán de la Isla, organizan en Carnaval Unidades Vecinales. Se construyó moderno edificio ubicado en la UV
sucursales
Como infraestructura a nivel actividades culturales con APAC, el Corso de las Ciudadelas, que con financiamiento de la Unión 86, sector Pampa de la Cruz. bancarias,
Distrital se cuenta con el Coliseo se promoverá la lectura para recorre el sector naciente del Europea en convenio con el El centro del Distrito o Casco Viejo
Municipal, ubicado en la UV 86. niños en Convenio con La Cuarto Anillo. Gobierno Municipal de Santa Cruz. es la ahora UV 86 donde se inició
comerciales y
Cultura Hoguera y se promoverán activi- Servicios públicos Como servicio la comunidad, cuen- el asentamiento como solar cam- cooperativas de
38% de la población tiene dificul- dades deportivas en convenio La energía eléctrica la suministra ta con un centro médico de aten- pesino, Tiene una estructura orto- servicios
tades relacionadas con el grado con la Academia Tahuichi. CRE con una cobertura casi total. ción gratuita y dona refrigerios a gonal con una Plaza Central,
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4. La Villa Primero de Mayo es una ciudadela consolidada, en crecimiento e integración. Al igual que
la mayoría de los barrios ubicados en la “gran ciudad” fuera del 4º anillo, su enorme contribución
al desarrollo cruceño aún no se refleja en el incremento de registro de aportaciones tributarias
propias de la gestión local.
Imagen central: Construcción de la Plaza de la Villa Primero de Mayo. Arriba, de izquierda a derecha: servicio de reco-
lección de residuos a cargo de EMACRUZ/Solví; planta distribuidora de energía de la CRE y pleno centro del distrito
con vida propia de gran ciudad y sucursales de comercios reconocidos en Santa Cruz

5. La Cámara de Industria y Comercio de Santa Cruz, una institucional tradicionalmente de élite, La Subalcaldía de la Villa Primero de Mayo es un centro de administración pública importante porque
abrió un espacio de actividad empresarial, capacitación en nuevos emprendimientos y accio- allí no sólo se tiene el primer programa piloto de desconcentración de trámites municipales sino tam-
nes artísticas en la Villa Primero de Mayo, en apoyo a la numerosa mano de obra calificada bién gestión de documentos de identificación, en convenio con Identificación de las Personas
donde se concentran diversas Violencia intrafamiliar. Maltratos a Alcaldía con la Defensoría de la servicio en época de lluvias lo que de las rutas de micros.
actividades comerciales, financie- los niños y adolescentes. Niñez y Adolescencia y los no permite llegar al empleo. Cuenta con un sistema de drenaje
ras, de servicios y varios estableci- Embarazos no deseados en niñas Servicios Legales Integrales atien- Micros en mal estado con falta de pluvial a cielo abierto en las princi-
mientos educativos. y adolescentes. Falta de apoyo a den las denuncias y reclamos que higiene. No respetan las rutas pro- pales avenidas, cuyas lagunas de
las madres que trabajan. se presentan. gramadas. No recogen a niños/as regularización se encuentran en el La informalidad
Equipamientos a nivel Distrito La falta de control de los niños/as Es necesaria la capacitación de
Plaza Principal Villa 1ro de Mayo ha ocasionado que los juegos las mujeres en diferentes temas y
y ancianos. Parque Guapilo. también es una
UV 86, en remodelación electrónicos influyan en la deser- en especial para su inserción en el Obras viales y drenaje pluvial Tenencia de la tierra y vivienda
forma de vida en la
Subalcaldía UV 86 ción escolar. mercado laboral.
Módulo Educativo 18 de Marzo La proliferación de chicherías tiene
Cuenta con pavimento en las prin- Existen problemas en cuanto a la Villa Primero de
cipales avenidas del Distrito y en regularización y legalización del
UV 84 (hay cuatro más) gran influencia en el aumento de Seguridad ciudadana las calles secundarias del Casco derecho propietario, lotes baldíos
Mayo, ya que exis-
Hospital Municipal de 2do Nivel la violencia intrafamiliar. Otro factor Constituye la primera preocupa- te poca prepara-
Viejo. La Avenida 3 Pasos al de engorde y áreas verdes invadi-
Barrio Libertad ET que ha incrementado la desinte- ción de los vecinos y vecinas.
Frente de acceso a la ciudad, la das. Se observan edificaciones de
Hospital de 2do Nivel Hernández gración familiar es el viaje de uno Alcoholismo, drogadicción, delin-
Avenida Cumavi y la Radial 10 y varias plantas en la zona central y
ción para la presta-
Vera Cooperación Española UV de los progenitores a otro país en cuencia, la falta de iluminación en ción de servicios y
dentro del Distrito las Avenidas 16 avenidas principales. En sectores
86 busca de mejores ingresos. algunos sectores favorece los
de Julio, Ernesto Che Guevara y la más alejados 34,6% de las vivien- la producción de
Coliseo UV 86 Existen albergues para menores asaltos nocturnos. Sería necesario
transversal que pasa por el Casco das no cuentan con espacios ade-
Distrito Policial N°5 UV 82 en abandono o huérfanos aunque fortalecer los Consejos Distritales forma distinta a la
Viejo, UV 86. Se continúan pavi- cuados en relación con el número
Cementerio Villa 1ro de Mayo UV su capacidad es insuficiente para de Seguridad Ciudadana, necesi-
86 la demanda y para adultos mayo- dad de apoyo policial.
mentando calles de las Unidades de ocupantes lo que produce haci- de relación de
Parque de las Etnias Zona res. Transporte público próximas al área central. namiento y 24,7% de las viviendas
Guapilo Sur UV 88 La Policía con la Brigada de Faltan micros en las horas de Las líneas de transporte público tienen dificultades con la calidad dependencia
Género y generacional Apoyo a la Familia y la Sub mayor demanda y se paraliza el hacen un mantenimiento periódico de los materiales con que están asalariada
de las avenidas y calles de tierra construidas.
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6. Hasta hace unos pocos años, la Villa Primero de Mayo sólo contaba con su acceso princi-
pal pavimentado. Hoy, varias vías interconectan este distrito municipal con otros fuera del
4º anillo y a su vez, con el centro tradicional. El pavimento es la primer demanda vecinal.
El Parque Urbano Etnias del Oriente y el Guapilo se han constituido en paseos gratuitos de
alta concurrencia de las familias cruceñas en la Villa.
Medio ambiente usada sobre la Avenida 3 Pasos Organizaciones vecinales
Contaminación por actividades al Frente los días jueves al que Juntas vecinales, Comité de
económicas y atmosférica por asisten compradores de toda la Vigilancia, Juntas escolares,
quema basuras y escapes de ciudad. Sobre las avenidas princi- Clubes de madres, Ligas deporti-
vehículos. pales existen centros comerciales vas, Comités Cívicos masculino y
En las viviendas más pobres la muy dinámicos que ofrecen diver- femenino, Asociación de la
falta de de evacuación de aguas sos productos También se han Tercera Edad, Consejos de
servidas y de lavado de ropa y las instalado diversas industrias y Seguridad Ciudadana, Grupos
letrinas precarias contribuyen a la empresas de servicios. Culturales.
contaminación del ambiente. La mayor parte de las microem- En la Subalcaldía del Distrito 7,
presas son informales, lo mismo desde octubre del año pasado se
está aplicando el Plan Piloto de
Desarrollo Económico los talleres. Lo que limita la posibi-
Servicio de Atención al
Se observa una gran actividad lidad de conseguir créditos.
Contribuyente, allí se pueden tra-
económica con fuertes inversio- Muchos vecinos/as están más for-
mitar: la 3ra placa del vehiculo,
nes y muchas edificaciones en mados para el empleo asalariado.
cambio de nombre de inmueble,
construcción. Las principales acti- Son bajos los niveles del ingreso actualización catastral, descuento
vidades tanto comerciales como familiar. de multas y formularios de planes
financieras se desarrollan en el El comercio, talleres y otras activi- de pago de impuestos atrasados.
Casco Viejo de la Villa. dades por su carácter informal Además en Convenio con el
Cuenta con mercados como El tienen una limitante para conse- Servicio de Identificación se
San Juan y el informal de la ropa guir créditos. extienden Cédulas de Identidad.
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7. Kilómetros de canales de drenaje desaguan la populosa zona hacia el río Grande
El Módulo Educativo 18 de Marzo es uno de los cinco grandes establecimientos municipales
construídos para albergar más de 10.000 alumnos cruceños, acorde a los requerimientos
pedagógicos
Bibliografía consultada Municipal N° 8, Marzo 2007 Autoridades Cuaderno Ciudadano
- Gobierno Municipal Autónomo de - Gobierno Municipal Autónomo de Ing. Percy Fernández Añez, Alcalde Santa Cruz de la Sierra
Santa Cruz de la Sierra, Plan de Santa Cruz de la Sierra, Plan Nicolás Chuvé, Presidente Comité de y sus 12 centros,
Ordenamiento Territorial, PLOT, Estratégico de Desarrollo Municipal Vigilancia y delegado al Comité por es una publicación
Ordenanza Municipal 078/2005 2007-2015, 2007 los vecinos del Distrito 7 de Idearia | PiedraLibre
- CEDURE, Santa Cruz y su gente, - Gobierno Municipal Autónomo de Raúl Saavedra,
2005 Santa Cruz de la Sierra, Obras Subalcalde del Distrito 7
- Gobierno Municipal Autónomo de Municipales 2005 - 2011 Franklin Pérez,
Santa Cruz de la Sierra – Fundación - Cadecocruz, Revista Construir N° 2 Presidente Unión Juntas Vecinales Asesoramiento: Arq. Marta Elcuaz
PAP, Plan de Desarrollo Distrito - Diario El Deber del Distrito 7 Fotografía: Mariana Ferreira
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