El documento describe la situación actual del Consejo Provincial del Niño, el Adolescente y la Familia (CoPNAF) en la ciudad de Concordia, Argentina. Señala que aunque la ley 26.061 establece principios importantes para la protección de los derechos de los niños, el CoPNAF enfrenta desafíos como la falta de liderazgo, recursos insuficientes, demanda creciente y malestar entre el personal. Concluye que es necesario discutir políticas para mejorar la protección de los niños a través del Co

1. Sobre la situación del COPNAF
Desde el Círculo de Asistentes Sociales de Concordia deseamos compartir
algunas reflexiones respecto a la situación actual del Consejo Provincial del
Niño, el Adolescente y la Familia (CoPNAF).
Consideramos que la ley Nº 26 061 de Protección Integral de los Derechos del
Niño y Adolescente hace un aporte importante en términos de enunciación de
principios fundamentales para pensar el tratamiento de la infancia, y que su
perspectiva va en clara consonancia con lo formulado el la Convención
Internacional de los Derechos del Niño. Dentro de ella, se destacan el principio
de interés superior y la idea del niño como sujeto de derecho.
Esta nueva institucionalidad para la infancia y la adolescencia debería traducirse
en una política descentralizadora que fortalezca el desarrollo comunitario, la
revalorización de la institución familiar y la co-responsabilidad de las
instituciones de la sociedad civil. Es así que se dio simultáneamente un proceso
de crecimiento institucional del CoPNAF en la región, creándose distintos
dispositivos para intervenir con los niños y sus familias, pero su desarrollo se
dio de forma desarticulada, fragmentaria y asimétrica en relación a Paraná y al
interior de la propia región.
Actualmente el CoPNAF en la ciudad de Concordia cuenta con cuatro Servicios
de Protección de Derechos situados en distintas zona de la ciudad, tres
Residencias Socioeducativas oficiales y diversos convenios con Residencias
Socioeducativas privadas subsidiados por el estado provincial. Así mismo
ejecuta distintos programas, siendo el Programa de Fortalecimiento Familiar y el
Servicio de Acompañamiento a la Comunidad alguno de los más relevantes.
Desde esta perspectiva de la centralidad de los niños y adolescentes se puede
esbozar que:
La realidad de los niños se presenta de forma compleja, exigiendo
abordajes, miradas e intervenciones acordes.
El cambio de paradigma ha concentrado la intervención con niños y
adolescentes en el CoPNAF, como institución coordinadora de todos
los abordajes que se realizan con esta población.
Esto requiere un liderazgo con capacidad de gestión, coordinación y
democratización en la toma de decisiones, con aptitud para gestionar
recursos y dinamizar los ya existentes, que articule las políticas
sociales y canalice las demandas intersectoriales y de la comunidad.
Los recursos técnico profesionales deben ser acordes a las
necesidades de toda la región, desde una mirada interdisciplinaria, con

2. una remuneración justa, reconocimiento al trabajo y posibilidades de
formación permanente.
La posibilidad de reformulación de las políticas relacionadas a la
infancia deben partir de una mirada local y/o regional teniendo en
cuenta siempre que el objetivo orientador del trabajo deber ser el
pleno ejercicio de los derechos de los niños y adolescentes, en su
ámbito familiar y comunitario.
Sin embargo, a partir del diálogo con distintos actores institucionales del
CoPNAF se puede visualizar un creciente malestar ante las limitaciones que se
presentan al momento de abordaje de las problemáticas infanto-juveniles. Estas
limitaciones se expresan en distintos ejes que a continuación analizaremos:
El crecimiento notorio de la demanda espontánea y de otras instituciones,
de acuerdo al rol central del CoPNAF, ha generado un desborde en las
posibilidades de intervenciones adecuadas y que puedan dar respuesta a
las necesidades de la población.
La coordinación presenta una debilidad de liderazgo interno con poca
posibilidad de articular los recursos existentes, y generar políticas acordes a
las necesidades locales. A su vez, esta debilidad se traduce en formas de
trabajo y de actuación personal cada vez menos democráticas y dialoguistas
entre la coordinación y el equipo de trabajo.
Es así que el propio equipo de trabajo, mal remunerado y escasamente
reconocido y desbordado en las demandas laborales, oscila entre salidas
individualistas, desbordes emocionales, el desencanto y la resignación.
Estos sentimientos se traducen en el desdibujamiento de los límites éticos
de los agentes, con intervenciones fragmentarias, superpuestas, centradas
en la urgencia, con el denominador común de la insatisfacción.
La situación general del CoPNAF afecta principalmente a quienes la Ley
26061 intenta proteger: los niños, adolescentes y sus familias.
Estas reflexiones buscan propiciar un llamado a reconocer la importancia de
proteger adecuadamente a nuestra niñez y en este sentido es necesario discutir
sobre las políticas que debe llevar a cabo el CoPNAF.
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Circulo de Asistentes Sociales Concordia
concordia.cas@gmail.com