El Comercio 25 de agosto del 2014

1. A2. EL COMERCIO LUNES 25 DE AGOSTO DEL 2014
TEMA DEL DÍA
LA ANARQUÍA PREVALECE SOBRE LA REGULACIÓN
Falta de una autoridad metropolitana
favorece contaminación visual electoral
Cada municipio distrital regula a su criterio la publicidad de candidatos, pero fiscalización es deficiente y no siempre se respetan las normas.
CHRISTIAN UGARTE
SEÑAL AHOGADA. Un letrero verde que indica que la zona es segura en caso de sismo se pierde entre todos los carteles políticos en la avenida Arequipa, en Miraflores.
Como en cada campaña electo-ral,
la ciudad va cediendo espa-cio
para pancartas que promo-cionan
a uno u otro candidato,
paneles que se adueñan del es-pacio
como virus. Lo cierto es
que cada municipio distrital es
el encargado de regular y fisca-lizar
esta actividad.
Una resolución del Jurado
Nacional de Elecciones (JNE)
del 2010 indica que los gobier-nos
provinciales y distritales
tienen la competencia de regu-lar
la ubicación de propagan-da
electoral, así como su retiro
tras las elecciones. La comuna
de Lima cuenta con la ordenan-za
970 desde el 2006, que da un
marco general. Aunque varios
distritos tienen sus ordenanzas,
aún existen algunos con ese tra-bajo
pendiente, según Eliana
Revollar, jefa de la Oficina De-fensorial
de Lima de la Defenso-ría
del Pueblo.
El problema que ocasionan
tantas ordenanzas es que al fi-nal
la contaminación visual se
instala en la capital.
“La ciudad está totalmente
contaminada visualmente, y el
proceso electoral contribuye a
ello. Debería haber una sola au-toridad
que regule este tema”,
indica el urbanista Guillermo
Guevara Yábar.
Con él coinciden diversos
especialistas consultados, pa-ra
quienes una sola institución
debería velar por la forma como
los carteles de propaganda son
colocados en la capital.
“Es obligación de las munici-palidades
revisar la propagan-da
electoral, pero con tantos
alcaldes que postulan a la re-elección
es poco probable que
estos fiscalicen la suya. Existe
un vacío. Debería haber una
nueva norma sobre propagan-da
electoral en la nueva ley de
partidos políticos y que regla-mente
los tamaños de las pro-pagandas
y materiales con que
estas se hacen”, indica el espe-cialista
en derecho municipal
Julio César Castiglioni.
Ejemplos de este caos visual
se ven incluso en distritos con la
regulación al día. La última cua-dra
de la avenida Arequipa, en
Miraflores, tiene siete paneles
de distinto tamaño. Todos estos
llaman la atención –están dise-ñados
para ello– y hacen que se
pierda de vista un pequeño le-trero
en el cual se indica que es
una zona de reunión en caso de
sismo.
“Yo para qué vendré acá si
hay un sismo. Si no se ha caído
ya un panel, se caerá luego. No
es seguro que los pongan en esta
zona”, dice Abraham Cuadros,
vecino de Miraflores que pasea-ba
con sus nietos por el lugar.
De estos paneles, algunos es-tán
inclinados y las estructuras
de otros se encuentran sujetas
solo por alambres.
La contaminación visual
también queda en evidencia en
el cruce de las avenidas San Bor-ja
Norte y San Luis, en San Bor-ja.
En esa intersección hay 16
anuncios. El gerente de fiscali-zación
del municipio, Jorge Pia-na,
indica que aunque el distrito
se ve feo, los partidos tienen de-recho
a hacer propaganda.
Si bien la cantidad de carte-les
en este cruce no contraviene
la ordenanza distrital sobre pro-paganda
electoral, sí lo hace el
que los paneles se tapen unos a
otros.
Para el presidente de la ONG
Luz Ámbar, Luis Quispe Candia,
el problema no solo está en que
se tapen entre sí, sino que afec-ten
el tránsito. “Estos elementos
tapan semáforos y señales. Pero
si no los tapan, igual dificultan
que sean vistos y distraen a los
conductores”, asegura.
En el óvalo Monitor, en Sur-co,
hay 16 letreros –uno incli-nado
hacia la pista–, a pesar de
que una ordenanza del distrito
prohíbe carteles en óvalos. Bus-camos
a voceros de la comuna
para que nos expliquen cómo
fiscalizan, pero no recibimos
respuesta.
En varios puntos de la capi-tal
proliferan los carteles con
rostros de candidatos. Si bien
muchos no violan las normas
distritales, causan tal impac-to
en la ciudad que, a decir de
especialistas, afectan no solo
el tránsito y el ornato, sino el
proceso electoral.
fernando González-olaechea t.
fgonzalez@comercio.com.pe
PAUL VALLEJOS
REPLETO. El óvalo Monitor está plagado de carteles electorales. Incluso uno está inclinado hacia la pista.
EL FACTOR CLIMA
Los fuertes vientos
registrados en la capital
en los últimos días
parecen haber afectado
varios carteles.
DETALLES DE LAS NORMAS
OPINIONES
San Isidro retirará desde hoy carteles indebidos
La Municipalidad de
San Isidro iniciará hoy una cam-paña
para retirar la publicidad
electoral que no cumpla las nor-mas
del distrito.
La alcaldesa Magdalena de
Monzarz indicó que serán reti-radas
aquellas carteles electo-rales
que no respeten las indi-caciones
dadas por la comuna
o que se encuentren fuera de
los 122 espacios definidos pa-ra
su colocación. Además, se
multará con S/.1.900 a los re-presentantes
de las organiza-ciones
políticas responsables.
Fuentes de la comuna informa-ron
que ya se han retirado nue-ve
pancartas.
Algunas de las vías asignadas
para la instalación de propagan-da
(solo en berma central) son
las avenidas Pérez Araníbar, Sa-laverry,
Javier Prado Este, Petit
Thouars, Arequipa, Paseo Paro-di,
Aramburú, República de Pa-namá
y Canaval Moreyra.
En el distrito hay algunas
pancartas que impiden ver se-ñales
de tránsito. En la foto que
acompaña esta nota se observa
que en la avenida Pérez Araní-bar,
en el límite con Magdale-na,
hay un cartel que impide ver
claramente dos semáforos. Este
será uno de los primeros puntos
que la comuna intervendrá.
La ordenanza 304 del 2010,
de la comuna de San Isidro, que
define cómo se colocará la pro-paganda
electoral, indica que
no se debe impedir la visibili-dad
de señalización de tránsito
vehicular y peatonal. Además,
cada panel o cartel deberá estar
a cien metros del próximo.
En julio pasado, la Defenso-ría
del Pueblo retiró más de 250
carteles de propaganda electo-ral
en Comas, Independencia
y Los Olivos, ubicada en postes
de energía eléctrica, ya que está
prohibido.
En aquella intervención par-ticiparon
representantes de las
comunas de dichos distritos,
del Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería
(Osinergmin), de la policía y de
la empresa Edelnor.
PUNTO DE VISTA
Molestia
hacia grupos
políticos
La propaganda electo-ral
puesta de cualquier
manera es un caos vi-sual
que afecta a pea-tones
y conductores. Creo que
los candidatos confunden lo
que es el márketing político y
terminan saturando al elector.
Lo hastían. Esto afecta mucho,
porque si ya tenemos razones
para distanciarnos de la políti-ca,
esto las ahonda.
Esta contaminación visual
no solo afecta el ornato o el
tránsito, sino también hace que
las personas se molesten con
los partidos políticos. Por eso
debe ser un tema que preocupe
a las instituciones electorales.
A mí me parece que como
cada distrito regula, eso dificul-ta
el control y la fiscalización,
lleva a que nadie sepa quién es
el responsable de quitar una
propaganda política.
Como no se trata de la pu-blicidad
en general, sino de un
período especial, la Municipa-lidad
de Lima debería hacerse
cargo de estas propagandas y
definir, junto con el Jurado Na-cional
de Elecciones, cómo de-terminar
a los responsables de
ROLLY REYNA
manera específica.
MALA UBICACIÓN. Un cartel electoral en la avenida Pérez Araní-bar,
en el límite de San Isidro y Magdalena, impide ver dos semáforos.
PANELES RIESGOSOS
En Miraflores se vieron carteles
inclinados hacia uno u otro lado,
tanto en la avenida Arequipa como
en las avenidas Roca y Boloña y Er-nesto
Montagne. Ninguna de estas
pancartas tenía huecos por donde
pueda pasar el aire sin empujar
toda la estructura. La ordenan-za
distrital que regula este tema no
exige la presencia de esos huecos.
PUEDEN SER RETIRADOS
La comuna respondió que si iden-tifican
un cartel con posibilidad de
caerse, envían cartas a los partidos
o agrupaciones respectivas, a fin
de darles como plazo 24 horas para
que los arreglen o los reubiquen.
Si no lo hicieran, personal munici-pal
registraría el estado de la pro-paganda,
retiraría tales carteles en
compañía de la policía y los llevaría
a un depósito municipal.
NO EN LOS POSTES
Según la ordenanza 970 del 2006,
de la Municipalidad de Lima, está
prohibido colocar propaganda en
postes de alumbrado público o de
teléfono. La sanción es el retiro de
los afiches o pancartas.
DOS COMO MÁXIMO
En San Borja no está permitido
que una agrupación tenga más de
dos en un mismo espacio de vía.
De existir dos, estos deben estar a
más de ocho metros de distancia.
POR TODOS LADOS
La propaganda a veces excede los
límites del distrito al que postula un
candidato. En la Av. Javier Prado, en
Surco, se vio propaganda de candi-datos
a San Isidro.
RESTRICCIÓN EN EL AIRE
El JNE prohíbe que se difunda pro-paganda
con altoparlantes en el
espacio aéreo.
“Si se retiran
los paneles, los
candidatos se
victimizan. Hay
normas pero son
letra muerta”.
natale amprimo
Abogado experto en derecho
municipal
“Si estos carteles
caen, pueden
lastimar a
cualquiera. En toda
la ciudad ponen
estos paneles como
quieren”.
ofelia aGuirre
Vecina de Surco
GERARDO
TÁVARA
Secretario
general de
Transparencia