ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA
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FILOSOFÍA
“Hay que unirse, no para estar juntos, sino pa...
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1. INTRODUCCIÓN …………………………………………………….…….……..3
2. REQUISI...
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1. INTRODUCCIÓN
El presente documento tiene por objeto e...
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Las siguientes son las pautas mínimas requeridas para el...
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particularmente haciendo uso del NIT de la Junta de Acci...
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• Levantamiento Topográfico.
• Estudio de Suelos.
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7. MODELO ÚNICO DE CONTRATO
El modelo suministrado por l...
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El proponente deberá certificar de modo obligatorio las ...
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11.EQUIPOS
Las propuestas presentadas por los contratist...
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12.FRESADO
Para aquellas comunidades que opten por la op...
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13.PLAN DE SUPERVISIÓN
La Alcadía Local de Suba dispondr...
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15.REDES
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Para el d...
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  1. 1. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA ALCALDÍA LOCAL DE SUBA DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA PROTOCOLO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA BOGOTÁ, SEPTIEMBRE DE 2012 1
  2. 2. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA FILOSOFÍA “Hay que unirse, no para estar juntos, sino para hacer algo juntos”. J. Donoso Cortes “La unidad es la variedad, y la variedad en la unidad es la ley suprema del universo”. Isaac Newton. “Las fortalezas están en nuestras diferencias, no en nuestras similitudes”. Stephen Covey “En las cosas necesarias, unidad; en las dudosas, la libertad; y en todos, la caridad”. San Agustin. “No hay problema que no podamos resolver juntos, y muy pocos que podamos resolver por nosotros mismos”. Lyndon Johnson. “En la unión está la fuerza” Simon Bolivar. “Los logros de una organización son los resultados del esfuerzo combinado de cada individuo”. Vince Lombardi. “Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos, es el progreso. Trabajar juntos es el éxito”. Henry Ford. TABLA DE CONTENIDO 2
  3. 3. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA 1. INTRODUCCIÓN …………………………………………………….…….……..3 2. REQUISITOS GENERALES..……………………………………………….…..4 3. SECUENCIA LÓGICA DEL PROCESO………………………………….….…5 4. COMITÉ DE OBRA…………………………………………………………..…...6 5. PROPUESTA TÉCNICA………………………………………………….……..8 6. PROPUESTA ECONÓMICA………………………………………………....….9 7. MODELO ÚNICO DE CONTRATO……………………………………….…...10 8. PÓLIZAS…………………………………………………………………….……10 9. CONTRATISTAS…………………………………………………………….….11 10.COMUNIDAD………………………………………………………………….…11 11.EQUIPOS………………………………………………………………………...12 12.FRESADO………………………………………………………………………..13 13.PLAN DE SUPERVISIÓN………………………………………………….......14 14.INTERVENTORÍA………………………………………………………………15 15.REDES……………………………………………………………………….......16 16.OTRAS REDES…………………………………………………………………17 17.OTRAS CONSIDERACIONES…………………………………………….…..18 18.OBSERVACIÓN GENERAL……………………………………………….…..18 3
  4. 4. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA 1. INTRODUCCIÓN El presente documento tiene por objeto establecer la pautas de funcionamiento general del “Programa de Gestión Compartida” a fin de regular el proceso de intervención de espacio público conjunto entre las comunidades organizadas y la Alcaldía Local de Suba. Entiéndase por Programa de Gestión Compartida, a la realización de obras civiles de intervención de espacio público, ya sean vias y/o andenes, por efecto del aporte de recursos provenientes de las comunidades organizadas y la Alcaldía Local de Suba. Se definirá entonces que la Alcaldía local de Suba dispondrá de los recursos necesarios para aportar en la ejecución de las obras por medio del suministro de los materiales y que la comunidad proporcionará los recursos para el pago de la mano de obra y demás costos necesarios en la ejecución de las obras que la Alcaldía local no pueda asumir. Se determina que la Alcaldía Local proporcionará acompañamiento permanente en el desarrollo del proceso y que la comunidad será la encargada de la selección del contratista de obra. Se aclara que las disposiciones aquí establecidas se constituyen como de obligatorio cumplimiento para que los diferentes sectores de la Localidad puedan acceder al programa antes mencionado y para que los contratistas que se presenten antes las juntas de accion comunal o lideres comunales en compañía de sus vecinos puedan se seleccionados en el proceso. A partir de lo anterior se fijan los capitulos subsiguientes que determinarán las condiciones especificas para la ejecución de los proyectos. 2. REQUISITOS GENERALES 4
  5. 5. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA Las siguientes son las pautas mínimas requeridas para el proceso de intervención de espacio Público por medio del Programa de Gestión Compartida. Se establece que cada uno de los puntos relacionados son de estrictos cumplimiento para las partes a saber en la contratación (Comunidad y Contratistas) y que la ausencia de alguno será una causal de rechazo del proyecto por parte de la Alcaldía Local. 1. Carpeta blanca tipo folder 2. Oficio de presentacion de la via, especificando la intensión de participación en el Programa de Gestión Compartida, emitido por la comunidad y dirigido a la Alcaldía Local, en donde se indique que la comunidad del segmento esta de acuerdo en participar en el Programa antes citado y que esta dispuesta a dar pleno cumplimiento a las disposiciones fijadas en el presente protocolo, así como a asumir los compromisos económicos que la realización del proyecto con lleva y en donde se relacionen las personas que conformarán el respectivo comité de obra. 3. Formato de portada diligenciado (Suministrado por la ALS). 4. Tres propuestas tecnicas y económicas de contratistas diferentes de acuerdo a las exigencias establecidas para tal fin. (Remitase a capítulo de Propuesta técnicas y económicas). 5. Registro fotografico para identificación de la vía con nomenclatura actualizada y estado actual de la misma (Formato suministrado por parte de la ALS). 6. Acta de compromiso, de cada uno de los propietarios de los predios en el cual se especificará la intension de apoyar el desarrollo de la obra y de aportar de modo voluntario los recursos necesarios para completar las totalidad del valor de la obra (formato suministrado por parte de la ALS). 7.Certificación bancaria en la cual se evidencie la disponibilidad del 80% de los recursos del valor de la propuesta económica preseleccionada. 8. Formato de preselección de propuesta Técnica y Económica (Formato suministrado por parte de la ALS) 2.1. Revisión N°1 Alcaldía Local de Suba, Evaluación de toda la documentación hasta el momento solicitada y generación de concepto emitido por parte de la Alcaldía, respecto de la propuesta preseleccionada por la comunidad. Si el concepto resulta ser favorable se dará continuidad al numeral noveno. 9. Contrato de obra, (formato único otorgado por parte de la Alcaldia Local). 10. Presentación de pólizas de Cumplimiento, Estabilidad, Pago de Salarios y Prestaciones Sociales, las cuales adelanta el contratista a favor de la comunidad, 5
  6. 6. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA particularmente haciendo uso del NIT de la Junta de Acción Comunal de cada Sector o el NIT de la Alcaldía Local. 11. Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía de cada uno de los firmantes del Contrato. (*1) Nota: Si alguno de los proyectos se encuentra en una zona de la cual se requieran conceptos especiales (Ronda de Río o humedal, fenómenos de remoción en masa, problemática con redes de servicios públicos, presencia de individuos arboreos en el eje de la obra, etc), la comunidad y/o el contratista deberán solicitar el concepto respectivo ante la entidad competente. El concepto negativo para intervención por parte de alguna entidad del Distrito, será una causal de rechazo del proyecto. 12. Entrega Actas de Vecindad (Formato entregado por la ALS). 2.2. Revisión N°2 Alcaldía Local de Suba, Entrega de documentación solicitada y revisión final para dar inicio a la ejecución del contrato. 13. Acta de inicio (Formato entregado por la ALS). 14. Firma del contrato. 3. SECUENCIA LÓGICA DEL PROCESO • Entrega del presente protocolo el día 3 de Septiembre de 2012 en las instalaciones de la Casa de la Participación en reunión convocada por parte de la Alcaldía Local, principalmente a los presidentes de las juntas de Acción comunal o líderes comunales de acuerdo a la base de datos que presente la Alcaldía Local a la fecha de socialización del presente documento. • Presentación de la documentación del aparte de requisitos del punto 1 al 8. • Revisión de la documentación por parte de la interventoria y/o Supervisión del Departamento de infraestructura de la Alcaldía Local. • Presentación de la documentación del aparte de requisitos del punto 9 al 12 (La aplicabilidad de este punto será función del concepto aprobatorio de las partes que adelanten la revisión inicial). • Evaluación técnica preliminar con la EAAB y demás entidades prestadoras de servicios públicos, asi como entidades del distrito cuando sea el caso. 6
  7. 7. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA • Acta de Inicio de la obra (formato suministrado por la ALS). • Programación de suministro de materiales. • Proceso construtivo y abonos. • Plan de supervisión y/o interventoría. • Acta de recibo Final y terminación ( Formato entregado por la ALS). • Liquidación ( Formato entregado por la ALS). 4. COMITÉ DE OBRA Cada comunidad organizada e interesada en participar en el Programa de Gestión Compartida deberá conformar un comité de obra básico el cual tendrá como finalidad establecer un control permanente sobre las actividades administrativas y sobre la correcta ejecución de las obras en compañía de la Alcaldía Local, de tal manera se plantean 4 figuras a saber las cuales deberán ser de obligatoria presentación: Fiscal: La función primordial será aquella de registrar los pagos hechos al contratista de acuerdo al avance de obra y en concordancia con lo estipulado en la forma de pago fijada en el contrato de obra, siempre y cuando se tenga el visto bueno del Interventor o Supervisor de la Alcaldía Local. Cada pago deberá estar soportado en un recibo firmado por parte del contratista en el cual se especifique Concepto, fecha, número de pago, valor en letras y números, adicional al diligenciamiento del formato de Corte parcial suministrado por parte de la Alcaldía Local. Como medida adicional, el Fiscal dispondrá de un libro de Cuentas en el cual a modo personal relacionará la secuencia y soportes de los pagos hechos al contratista de obra. Enlace Alcaldía Local: Será aquel lider comunal encargado de gestionar la realización de reuniones cuando la comunidad o el comité manifiesten la necesidad de adelantar contacto con algún funcionario de la alcaldía local, asi mismo dispondrá de la información básica de contacto con personal de Alcaldía Local y de todas y cada una de las 7
  8. 8. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA partes relacionadas en el proceso. Tendrá la responsabilidad de hacer llegar de modo oportuno cualquier documentación que sea requerida por parte de la Alcaldía Local. Conciliador: Dado que se presente algún inconveniente entre las partes ya sea por cuestiones personales, puntualidad en los pagos, daños a terceros por ejecución de las obras o cualquier circunstacia imprevista, tendrá la responsabilidad de asegurar las condiciones mínimas de díalogo y tenderá a buscar la solución más inmedita, y de no ser posible generará el canal de ayuda a través del enlace con la Alcaldía Local. Representante de los vecinos: Se constituye como el vocero de los ciudadanos ante la necesidad de definición de condiciones propias para el desarrollo de las obras. Será participe en la autorización de pagos en compañía del Fiscal y deberá informar a la vecinos cada vez que se requiera sobre cuales han sido los aportes entregados al contratista. Para la etapa de levantamiento de actas de vecindad el contratista deberá estar acompañado como mínimo de dos (2) de los miembros del comité. Todos los representantes del comité tendrán la responsabilidad de divulgar entre los habitantes las actividades programadas. En compañía del contratista se comunicarán las condiciones en que se va a desarrollar la obra. Las partes ejercerán un control cuando se tegan dispuestos materiales, circulación de equipos pesados o cuando se requiera organizar una reunión de carácter extraordinario. El registro del comité de obra contemplará la información que reposa de modo estricto en el formato de conformación de comité de obra suministrado por la Alcaldía Local. De acuerdo a lo anterior queda de precedente el pleno compromiso de la comunidad representada en sus 4 líderes. 5. PROPUESTA TÉCNICA Los contratistas que se presenten ante las comunidades como posibles constructores de los segmentos viales por medio del Programa de Gestión Compartida deberán cumplir cabalmente con todos y cada uno de los requisitos aquí plasmados. El incumplimiento de alguno de los presentes documentos será 8
  9. 9. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA una causal de rechazo de la respectiva preselección adelantada por la comunidad. A saber los requerimientos necesarios como componente de propuesta técnica son: 1. Propuesta de método de evaluacion de la capacidad portante (Estudio de suelos). Cuando la intervención sea únicamente de andenes se puede omitir este requisito. El estudio se entrega una vez la comunidad haya hecho la selección de uno de los proponentes. 2. Propuesta de Levantamiento topográfico, como mínimo sobre el eje y los dos paramentos de la vía. El levantamiento se entrega una vez la comunidad haya hecho la selección de uno de los proponentes. 3. Estructura mecánica tentativa (espesores) para intervencion de via y andenes, descrita en plano de sección transversal. 4. Plano en planta especificando las dimensiones del segmento. 5. Cálculo de volumenes de retiro y relleno (teniendo en cuenta la naturaleza de los materiales ofrecidos por la Alcaldía Local de Suba). 6. Anexar como mínimo cinco (5) referencias de intervención de obras de Espacio Público o de vías. 7. Cronograma de obra. 8. Propuesta de señalización de la zona y protección de los materiales. Nota: Si alguno de los proyectos se encuentra en una zona de la cual se requieran conceptos especiales, se deberán solicitar ante la entidad competente. El concepto negativo para intervención por parte de alguna entidad del Distrito, será una causal de rechazo del proyecto. Vale la pena aclarar que la Gestión que adelante el contratista interesado en el proyecto será valorada en razón de la integralidad de la propuesta, a saber entonces se tendrá en cuenta el concepto de certificación de redes de la EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ, Plano reciente de la Secretaría Distrital de Planeación, conceptos de existencia de individuos arboreos o cualquier condición externa que pueda afectar la realización de la obra. No son obligantes de presentación en la propuesta los conceptos antes citados, pero se recalca que tendrá una valoración especial la presentación de los mismos dentro del proceso de calificación de la Alcaldía local. 6. PROPUESTA ECONÓMICA La propuesta económica que presente cada contratista ante la comunidad interasada en participar en el proceso de Gestión Compartida deberá formularse en razón del diligenciamiento del formato de “Analisis de Precios o Unitarios” entregado por esta Alcaldía local. Las actividades a analizar serán las siguientes: 9
  10. 10. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA • Levantamiento Topográfico. • Estudio de Suelos. • Propuesta de señalizaciónde la zona y protección de los materiales. • Excavación. • Cargue, retiro y disposición final de escombros. • Extensión y compactación de materiales granulares. • Suministro e Instalación de Prefabricados o confinamiento fundido en sitio. • Adoquinamiento. • Nivelación y adecuacion de cajas( incluye realce, impermeabilizacion, pañete) y adecuación de andenes. • Reparación de acometidas. • Instalación de estructuras de Drenaje (De ser necesario). • Toma de densidades (según normativa minimo 2 De ser necesario ) En caso de presentarse una actividad adicional o no contemplada en su totalidad en las antes relacionadas, se deberá diligenciar igualmente el formato y se anexará la justificación de la presentación del mismo. Una vez consolidada la información, el contratista determinará el costo por metro cuadrado y en razón de las áreas aferentes a cada predio determinará el valor que cada uno de los habitantes deberá cancelar y por ende fijará el valor total del contrato. Ningún contratista ni empleado del mismo está autorizado a generar cobros adicionales por conceptos que estén fuera del registro formal. El ofrecimiento de actividades adicionales y de modo informal (no citadas en el contrato) serán responsabilidad de la comunidad. La Alcaldía local informará de modo oportuno sobre la disponibilidad o no de equipos para que así mismo se establezcan los parámetros de presentación de las propuestas. Cuando el contratista referencie la disponibilidad de equipos, deberá hacer la Identificación de un centro Taller (cercano al lugar de realización de las obras) para posibles reparaciones de los equipos y/o constancia de intensión de contrato con un ente prestador de servicios de mantenimiento mecánico de maquinaria pesada. El contratista determinará el valor de AIU que considere pertinente teniendo en cuenta un valor máximo del 25% y dentro del cual debe tener presentes las condiciones de competitividad con otras propuestas y la necesidad de dar pleno cumplimiento a las obras con los estándares de calidad exigidos y de atención a situaciones extraordinarias. El AIU se entregarà discriminado de acuerdo a las consideraciones propias de cada contratista. 10
  11. 11. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA 7. MODELO ÚNICO DE CONTRATO El modelo suministrado por la Alcaldía Local tiene por objeto regularizar las condiciones contractuales de la intervención teniendo en cuenta que los porcentajes registrados y las cláusulas fijadas parten de obras de Gestión Compartida exitosas y se soportan en la reglamentación contractual vigente, asi como en la respuesta de las diferentes comunidades que han sido participes del programa a lo largo del tiempo en que el programa ha sido implementado en la localidad. De tal manera se adjunta el modelo del Contrato dentro de los anexos. Dicho contrato no podra ser objeto de firmas por parte de la comunidad y contratista hasta no contar con el respectivo aval por parte de la supervision del contrato o en su defecto por la dependnecia de infraestructura. 8. PÓLIZAS Para el desarrollo de los proyectos de intervención vial por medio del Programa de Gestión Compartida se establecen los siguientes marcos de referencia para la expedeción de las polizas: Cumplimiento: Monto equivalente al 20% del valor del contrato y 4 meses más, una vez levantada el acta de recibo y terminación. Salarios y prestaciones: Como mínimo el valor estimado para el pago de salarios y prestaciones de todos aquellos directamente relacionados en la ejecución de la obra y por un tiempo adicional de tres (3) años contados a partir del levantamiento del acta de recibo y terminación. Responsabilidad Civil Extracontractual: Como mínimo el 5% del valor del contrato o 2000 SMMLV y durante el tiempo de ejecución del mismo. Calidad y Estabilidad: Por un monto del 20% del valor del contrato y por cinco (5) años contados a partir de la firma del acta de recibo y terminación. 9. CONTRATISTAS En relación a los contratistas de obra que hacen la presentación de propuestas deben tenerse en cuenta las siguientes directricez para su selección: 11
  12. 12. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA El proponente deberá certificar de modo obligatorio las cinco (5) referencias exigidas dentro de la propuesta técnica. En ningún caso la Alcaldía local a través de sus funcionarios recomienda, sugiere, relaciona teléfonos direcciones o medios de contacto de algún contratista de obra, teniendo en cuenta que la búsqueda, calificación y selección del mismo son responsabilidades propias de la comunidad. Teniendo en cuenta la responsabilidad social de la alcaldia local , ésta informará sobre los diferentes procesos de incumplimiento que alguno(s) de los proponentes hayan podido presentar en otras zonas de la localidad, en caso de presentarse algun requerimiento, bajo ninguna circunstacia se avalará intervencion de frentes de obra hasta no contar con los debidos paz y salvos a que de lugar. El contratista que sea seleccionado para la ejecución de las actividades debe contemplar como de obligatorio cumplimiento el diligenciamiento y control de una bitácora en la cual se relacionará de modo diario las actividades ejecutadas en el frente de obra. 10.COMUNIDAD Los procesos de participación mediante el Programa de Gestión Compartida se adelantarán por parte de aquellos grupos organizados que den pleno cumplimiento a los requisitos establecidos en el presente protocolo y que de modo voluntario acepten el aporte de recursos económicos para llevar a cabo las obras específicas. Podrán liderar y adelantar los procesos las siguientes personas a saber: • Representantes de las Juntas de Acción Comunal respectivas. • LÍderes de cuadra que cuenten como mínimo con el apoyo y disposición del personal requerido para el comité de obra. • Representantes de diferentes zonas del área a intervenir que de modo conjunto quieran aportar recursos por medio del programa para el mejoramiento de una zona de interés general. En relación a lo anterior los amparos de las pólizas previamente citadas estarán referidas a aquellas juntas que se hayan organizado, o en el caso en que líderes ajenos a la misma hayan adelantado la gestión, se podrá establecer como beneficiario a la Alcaldía Local de Suba, cuyo NIT se suministrará una vez el proceso haya llegado al nivel consecuente 12
  13. 13. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA 11.EQUIPOS Las propuestas presentadas por los contratistas que la comunidad ha preseleccionado para participar en el proceso deberán incluir dentro de su propuesta tecnica y económica, lo relacionado con los equipos necesarios en la realizacion de la obra a saber: equipo de excavacion, cargue, retiro, extension, compactacion o demas actividades derivadas del desarrollo particular de cada frente. No existirá ninguna restriccion respecto del modelo de alguno de los equipos. (Lo anterior con la excepción en que la Alcaldía Local manifieste publicamente a través de sus funcionarios que dispone de equipos con los cuales puede apoyar en el desarrollo específico de una obra). Dentro de la propuesta técnica el contratista deberá referenciar claramente la naturaleza de los equipos a utilizar y deberá manifestar por escrito que tiene disponibilidad plena de los mismos. No existirá una causal de retraso de las obras por efecto del incumplimiento en los equipos, de tal modo que el contratista deberá contar con los repuestos necesarios dado el caso de una falencia mecánica y dado el caso con el personal capacitado para que asista plenamente cualquier eventualidad, o en su defecto con operarios que tengan el completo manejo, una vez presentada la falla mecánica (se reitera la exigibilidad de un centro taller). En ningún caso la Alcaldía Local apoyará con equipos para el desarrollo de las obras cuando se informe a la comunidad de un posible préstamo a través de contratistas y no de un funcionario, ni se podrá supeditar el avance de las mismas a la disponibilidad o programacion de equipos de la alcaldia local. Dado que en algun escenario la alcaldia local cuente con espacios en la programación de equipos, se anunciará a los lideres de aquellos frentes a fin de asistir a dicha comunidad con el préstamo de los mismos y dado el caso se generará la reduccion respectiva en el costo contratado, siendo ésta la causal de exigencia de cálculo de presupuestos con el formato de Análisis de Precios Unitarios. Aquellos equipos que por normatividad ambiental requieren un certificado de funcionamiento deberán presentarlo dentro de la propuesta técnica del contratista especificándose placa, modelo, SOAT y revisión tecnicomecánica vigente. Para el caso de la disposicion final de escombros, el contratista deberá anexar en los informes mensuales (de obligatoria presentación para aprobación de pagos) los vales de disposicion final en botadero autorizado por la autoriedad ambiental competente (CAR o Secretaria Distrital de Ambiente). 13
  14. 14. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA 12.FRESADO Para aquellas comunidades que opten por la opcion de adelantar el adoquinamiento de los andenes y la extension de Fresado estabilizado en la calzada, se dispondrá dentro de la propuesta económica del contratista, el traslado del material desde el patio que determine el INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU, hasta el segmento de la referencia y su suministro quedará supeditado al cumplimiento estricto del protocolo fijado por dicha entidad en relación al apoyo que actualmente se brinda a las alcaldías locales. Será entonces responsabilidad de la Alcaldia Local disponer de los equipos necesarios para la extensión mezclado y compactacion asi como el suministro de la emulsion asfáltica (siempre y cuando cuente con recursos para adquirir el insumo en el contexto temporal respectivo, situación que será manifestada ante las comunidades de modo previo al inicio de las obras o durante el proceso de selección del contratista) y su correcta aplicacion con el vehiculo dosificador apropiado. La colocacion de este material al igual que cualquier otro que sirva como rodadura vial, será determinada por los niveles topograficos (fijados por el contratista) y por las estructuras de drenaje y demás que se constituyan como obligatorias, presentes a lo largo de la via, sobre los andenes o vías adyacentes. Las consideraciones de dosificacion de emulsion asfaltica serán determinadas por parte de la alcaldia local de acuerdo a la normativa técnica existente. De no existir disponibilidad de emulsión asfáltica no serán viabilizados este tipo de proyectos y se restringirán a la colocacion de adoquin de arcilla sobre la via, o a una estabilizacion de la base granular con cemento al seis por ciento (6%) con sus respectivas medidas técnicas de conservación, a fin de preservar las capas granulares subayacentes y la subrasante. Se tendrán en cuenta las implicaciones presupuestales (dentro de la propuestas técnicas y económicas) que para la comunidad ha de significar la estabilización en razón a que la Alcaldía Local no genera el suministro de cemento. Se recalca que el suministro del Fresado y la programación para traslado de dicho material, obedecerá a las pautas fijadas por parte del INSTITUTO DE DESARROLLO URBANO IDU (Anexo Protocolo suministro de Fresado). 14
  15. 15. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA 13.PLAN DE SUPERVISIÓN La Alcadía Local de Suba dispondrá del equipo técnico de la oficina de Infraestructura con el fin de asegurar una serie de visitas técnicas que garanticen el correcto desarrollo de las obras, ante lo cual se plantea un marco de acompañamiento en etapas clave de la intervención la cuales a saber son: • Fecha de Inicio de obras. • Término de Excavación. • Término de Estabilización. • Fundida o instalación de elementos de confinamiento (No aplica para todos los casos). • Término de extendida y compactada de capa de granulares como alistamiento para sentar adoquín o extensión y compactación de Fresado. • Término de sentada de adoquín y/o extensión y compactación de Fresado. • Visita técnica por efecto de Intensión de entrega del proyecto. • Revisiones a observaciones (Remates), que se adelantarán tantas veces como sean necesarias a fin de recibir la obra a satisfacción por parte del Interventor o Supervisor y de la comunidad, ante lo cual primará el criterio técnico. Vale la pena aclarar que las actividades de acompañamiento por parte de la Alcaldía Local se harán teniendo en cuenta la disponibilidad de personal y recursos logísticos que permitan acometer dicho fin , sin embargo el seguimiento con un grado de mayor permanencia podrá ser viable en la medida que los recursos del Fondo de Desarrollo Local sean suficientes para avalar la contratación de un ente interventor convencional. Se aclara que se podrán adelantar visitas extraordinarias por expresa solicitud de la comunidad o del contratista a fin de atender requerimientos técnicos que exijan de concepto inmediato. Adicionalmente se informa que la oficina de Infraestructura adelanta recorridos generales en la localidad los días Sábados, ante lo cual se podrán realizar visitas a los segmentos intervenidos, en fechas externas a la programación del plan de acompañamiento. 14.INTERVENTORÍA De acuerdo a la disponibilidad de recursos del Fondo de Desarrollo Local al momento de ejecutar los proyectos de Gestión Compartida, se adelantará el 15
  16. 16. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA respectivo proceso de concurso Público que asegure la contratación de una figura formal de interventoría y que ejecute las actividades de acompañamiento permanente a los proyectos. Parte de las funciones primordiales del ente interventor contratado serán las siguientes: • Revisión de áreas y actividades propuestas por el contratista dentro del proceso. • Revisión de los resultados del estudio de suelos. • Programación de materiales. • Certficación de recibo de materiales en cantidad y puntualidad. • Revisión complementaria de las carpetas de nuevos procesos de Gestión Compartida. • Revisión del levantameinto topográfico y cruce con los conceptos de la EAAB y demás empresas prestadoras de servicios públicos. • Acompañamiento del procesos constructivo. • Ensayos de laboratorio que ratifiquen el correcto avance de las obras y que en ciertos casos sean indispensables para definir variables técnicas. • Revisión y aprobación de los pagos de cortes de obra en conjunto con el comité de obra de cada segmento. • Revisión de las buenas prácticas de seguridad social y medio ambiental, asi como el cumplimiento de las medidas de seguridad industrial que se deben tener al interior de los proyectos tanto en operación de equipos como en dotación de personal, además de las normas de señalización y protección de materiales. • Demás especificadas en la minuta del contrato de interventoría. Se aclara que el concepto técnico que emita la interventoría será un condicionante para la continuidad en los pagos porcentuales respectivos, es decir, el incumplimiento de algún parámetro técnico, así como las faltas en logística serán un restrictivo para hacer efectivos los pagos hasta tanto no se subsanen las observaciones realizadas. Los detalles de las condiciones técnicas y contractuales bajo las cuales se adelantará un potencial contrato de interventoría serán especificadas en la minuta respectiva, de la cual reposará copia de modo permanente en el actual protocolo de acuerdo al contexto temporal en que se desarrollen los diferentes proyectos. Sera función de la Alcaldía Local adelantar la presentación de la interventoría ante las comunidades y los contratistas, y especificar las condiciones en las cuales se adelantará dicho acompañamiento. 16
  17. 17. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA 15.REDES EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Para el desarrollo de un proyecto de Gestión Compartida se deberá hacer el análisis de la existencia o no de redes de servicios, particularmente de las relacionadas con la EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ E.A.A.B, teniendo en cuenta la implicación técnica que genera la mala circulación del agua sobre las estructuras de pavimento. Considerando la existencia de redes de aguas lluvias resulta necesario identificar la presencia de pozos y sumideros dentro del segmento y dado que no existan se deberán plantear las opciones topográficas mínimas par asegurar que el agua corra de modo libre y suficiente hacia las estructuras de captación más próximas existentes sobre los ejes viales perpendiculares anexos. Ante la solicitud de desarrollo de cada proyecto, la Alcaldía Local de Suba generará el enlace entre la E.A.A.B. y el contratista seleccionado por la comunidad a fin de generar visita técnica antes de la intervención y así determinar las condiciones más óptimas para el desarrollo de las obras, teniendo en cuenta la inmensa necesidad de contar con el aval técnico de dicha entidad. El registro de la visita y las consideraciones particulares, asi como las recomendaciones que emita el funcionario de la E.A.A.B, deberán quedar registradas en la Bitácora de obra. El contratista deberá solicitar copia de los planos Base de la EAAB, los cuales deberán reposar en la respectivo libro de obra y en las carpetas de documentación de cada proyecto tanto en la que reposa en la ALS como en aquella manejada por parte de la comunidad. BAJANTES El principio técnico que reina para generar el contexto de exigencia de adecuación de bajantes es aquel que plantea que la caida semi permanente pero concentrada de flujos de agua sobre una estructura de pavimento generará daños que exigirán una consecuente actividad de mantenimiento la cual acarrea aumentos en los costos por concepto de suministro de materiales y de mano de obra. Todos los predios relacionados con el segmento vial o anden a intervenir deberán adelantar las adecuaciones respectivas para la correcta conducción y disposición final de aguas lluvias. 17
  18. 18. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA Para todos los casos ya sea por medio de canaleta o directamente desde las placas de las terrazas se deberá asegurar una correcta conexión con la tubería vertical paralela al paramento de los predios, la cual deberá redireccionarse y generar la adecuada disposición final sobre el andén o la calzada. Dentro de las actas de compromiso (Listado de requisitos), se deberá especificar por parte de cada propietario y/o habitante de predio el compromiso de adecuación de sus bajantes En ningún caso se adelantarán conexiones de los flujos provenientes de la bajantes a las cajas de aguas negras de los predios, solamente se hará la disposición final de los flujos sobre las calzadas o en casos particulares sobre el anden, pero asegurando la libre circulación hacía la vía y a su vez hasta las estructuras de captación. Se tendrán en cuenta algunos casos particulares de aquellos predios que por condiciones propias del proceso constructivo han quedado enterrados, ante lo cual se deberá plantear una propuesta técnica por parte del contratista que asegure la extracción del flujo y su correcta disposición final. 16.OTRAS REDES Previo a la realización de las actividades de demolición y excavación el contratista deberá adelantar consulta con un representante de cada uno de los predios diligenciando el formato de acta de vecindad suministrado por la ALS, el cual se constituye como de obligatorio cumplimiento, previo a la firma del acta de inicio. Una vez adelantada la ficha de cada predio el contratista determinará el correcto proceso constructivo de demolición, excavación y retiro de escombros a fin de evitar el deterioro de las posibles redes existentes. 17.OTRAS CONSIDERACIONES Teniendo en cuenta las actividades de movimiento de tierras y continua circulación de equipo pesado a lo largo de la vía y la cercanía con ductos, redes, cableados o demás lineas que se puedan presentar, resulta obligatorio mantener una copia de la tabla presentada a continuación en la Bitácora de obra y en las carpetas de comunidad y de archivo de la ALS, toda vez que se pueden dar una serie de emergencias durante el desarrollo del proyecto. Tabla N° 1 Lineas de atención de emergencias ENTIDAD TELÉFONO – LINEA DE EMERGENCIA EMPRESA DE ACUEDUCTO Y 116 18
  19. 19. ALCALDÍA LOCAL DE SUBA - PROTOCOLO PROGRAMA DE GESTIÓN COMPARTIDA ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ BOMBEROS 119 GAS NATURAL 164 CRU AMBULANCIAS 125 DEFENSA CIVIL 144 POLICIA NACIONAL 112 CODENSA 115 EMPRESA DE TELÉFONOS DE BOGOTÁ 01 8000 112 170 – 377 77 77 Dentro de la propuesta técnica y económica de los contratista se deberá contemplar un monto destinado a las posibles reparaciones de redes, o si se contempla dentro del rubro de Imprevistos del AIU, se deberá dejar expreso por escrito. 18. OBSERVACIÓN GENERAL El presente protocolo será objeto de cambios si las condiciones del desarrollo de los proyectos así lo ameritan o cuando se genere una variación en las condiciones de acompañamiento. La modificación del mismo se hará por escrito con el aval de la Alcaldesa local y del Funcionario respectivo del Depatamento de Infraestructura. De acuerdo a lo anterior se fija el protocolo del Programa de Gestiòn Compartida el dìa tres (3) del mes de Septiembre de 2012. MARISOL PERILLA GÓMEZ Alcaldesa Local de Suba Nota 1: Modificado Enero de 2015 EXMELIN HAMID LEMUS FRANCO-OFICINA DE INFRAESTRUCTURA 19

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