El documento describe las estrategias de desarrollo económico propuestas para América Latina, incluyendo los Programas de Ajuste Estructural (PAE) promovidos por el FMI y el Banco Mundial, así como el modelo de regionalismo abierto propuesto por la CEPAL. Los PAE se basan en políticas neoliberales de estabilización, ajuste estructural y apertura económica, mientras que la CEPAL propone un modelo de desarrollo regional con equidad que promueva el empleo y la inversión social

1. ESTRATEGIAS DE
DESARROLLO PARA
AMÉRICA LATINA

2. A. MODELOS DE ESTABILIZACIÓN, AJUSTE
ESTRUCTURAL Y APERTURA ECONÓMICA (PAE´S)
¿Qué son las Pae´s?
Son un conjunto de medidas de política económica que tiene la finalidad de
alcanzar determinados objetivos previamente pactados entre el FMI y el BM.
El otorgamiento de la financiación depende de alcanzar esas metas.
La modalidad de préstamo que utiliza el FMI es el Acuerdo de Derecho de Giro
(Stand-By Agreement) en donde los créditos suelen desembolsarse en varios plazos
de acuerdo a los avances obtenidos en el acuerdo.

3. A. MODELOS DE ESTABILIZACIÓN, AJUSTE
ESTRUCTURAL Y APERTURA ECONÓMICA (PAE´S)
Se fundamenta en el modelo
neoclásico de la doctrina neoliberal.
Son muy extendidos en
Latinoamérica principalmente
porque son un prerrequisito o
condición necesaria para acceder a
financiamiento externo.
Patrocinio del FMI, Banco Mundial y
otros organismos internacionales.

4. A.1 ORIGEN DE LOS PROGRAMAS DE AJUSTE
ESTRUCTURAL (PAE´S)
Deuda externa producto de las crisis petroleras de la década del 70:
1) Primera crisis, comenzó el 23 de agosto de 1973, Egipto, Siria y Túnez y la
OPEP dejaron de exportar más petróleo a los países que habían apoyado a
Israel durante la guerra de Yom Kipur.
2) Segunda crisis, desde mediados de 1978 hasta 1981 por los efectos
combinados de la revolución iraní y de la guerra Irán-Irak.

5. A.2 OBJETIVO DE LAS PAE´S
El objetivo de las Pae´s es corregir los desequilibrios internos y externos de la economía.
Componentes de los Programas de Estabilización y Ajuste Estructural del FMI y el Banco
Mundial
La expresión "políticas de ajuste" se suele hacer referencia tanto a la "estabilización" como al "ajuste
estructural y se concentran en objetivos de corto plazo -generalmente del lado de la demanda-
como la eliminación del déficit de la balanza de pagos o el control de la inflación.
Por el lado de la oferta, pretenden modificar la estructura productiva a largo plazo, para hacerla
más eficiente en su inserción en el mercado mundial.

6. LA POLÍTICA DE LAS "TRES D": DEFLACIÓN,
DEVALUACIÓN Y DESREGULACIÓN
• Objetivo: desacelerar
("enfriar") el crecimiento
de la demanda interna
para reducir las
importaciones y disminuir
el déficit.
DEFLACIÓN
• Objetivo: Reducir el
déficit comercial
DEVALUACIÓN
• Objetivo: Dar a los
mercados el papel
principal en la asignación
de recursos, con una
política de "precios
correctos" basada en la
reducción o eliminación
de la regulación estatal.
DESREGULACIÓ

7. MEDIDAS ESPECÍFICAS
• Control estricto de la
oferta monetaria y
reducción de la
disponibilidad de
crédito.
• Reducción del déficit
fiscal.
• Reforma fiscal para
aumentar los ingresos.
• Políticas de contención
salarial.
DEFLACIÓN
• La devaluación ha de
serlo en términos
reales decir, en
relación con el poder
de compra de otras
monedas y no sólo
respecto de su valor
nominal) y se han de
evitar subsiguientes
alzas en los precios
internos.
DEVALUACIÓN
• Eliminación de los
subsidios y los
controles de precios y
salarios.
• Desregulación de los
mercados laborales.
• Reducción del papel
del Estado.
• Privatización de las
empresas estatales y
los servicios públicos.
• Apertura comercial.
• Promoción del sector
exportador.
• Apoyo al sector privado
y sus instituciones.
DESREGULACIÓ

8. REGIONALISMO ABIERTO: UNA
PROPUESTA DE LA CEPAL

9. LOS ESTRUCTURALISTAS
• Se dice que son estructuralistas a los economistas
latinoamericanos que piensan que los problemas
económicos y la falta de desarrollo de América Latina
son estructurales, es decir, que se derivan del propio
funcionamiento del sistema capitalista.
• Su mayor exponente fue Raúl Federico Prébisch
Linares, economista argentino quien describe un
orden económico mundial integrado por un centro
industrial y hegemónico que establece transacciones
desiguales con una periferia agrícola y subordinada.

10. CAMBIOS ESTRUCTURALES QUE LA ECONOMÍA NECESITA
La distribución de la tierra: Eliminar los
latifundios y minifundio.
Diversificar la producción y el comercio con
varios países.
Una concentración y distribución del ingreso
equitativa.
Modificar la estructura de la economía
internacional

11. NUEVAS POSTURAS DE LA CEPAL
• Aceptación ineludible de algunos postulados neoliberales.
• Modelo de desarrollo hacia dentro basado en la industrialización orientada a
las exportaciones.
• Fomentar la industrialización y un desarrollo agrícola.
• Despolitización del estado.

12. TRANSFORMACIÓN PRODUCTIVA CON EQUIDAD Y
DE REGIONALISMO ABIERTO
EJES CENTRALES DE LA PROPUESTA
Aumento del empleo
Inversión en recursos humanos
Incorporación del progreso técnico

13. CARACTERÍSTICAS QUE DEFINEN LA PROPUESTA DE LA CEPAL SOBRE
REGIONALISMO ABIERTO
El proceso integrador debe estar regido por normas claras y transparentes que
reduzcan el riesgo y la incertidumbre respecto del acceso al mercado ampliado
Liberalización amplia del mercado en términos de sectores y de países
El objetivo final del proceso es la multilateralización
Los acuerdos introducirán aranceles comunes frente a terceros y un moderado nivel de
protección
El proceso tendrá en cuenta que las normas de origen se pueden convertir en un
instrumento oculto de proteccionismo
La extensión del tratamiento nacional a la inversión intrarregional
La integración debe contribuir a reducir las trabas o costos de transacción
Los países con superávit comercial tendrían que establecer fórmulas negociadas que
facilitaran el acceso a sus países de los bienes procedentes de los países deficitarios
Reforzar jurídica y financieramente a los organismos regionales de apoyo a las
balanzas de pagos
Los sistemas de pagos e instrumentos de liquidez deben facilitar la expansión de los
flujos recíprocos de comercio e inversiones.
La armonización de normas puede convertirse en un elemento favorecedor de la
incorporación y difusión del progreso técnico

15. EL MODELO
RICARDIANO ES
EL MODELO MÁS
BÁSICO SOBRE EL
COMERCIO
INTERNACIONAL Cambios hipotéticos en la producción
Millones
de Rosas
Miles de
Computadoras
Estados Unidos -10 +100
Colombia +10 -30
Total 0 +70

16. VENTAJA COMPARATIVA
• Un país tiene una ventaja comparativa
en la producción de un bien si el coste
de oportunidad en la producción de
este bien, en términos de otros bienes,
es inferior en este país de los que es en
otros países.
• ¿Quién decide qué debe producirse?
• La producción y el comercio internacional terminan
definiéndose en el mercado a través de la libre oferta y
demanda.
• El comercio entre dos países puede beneficiar a ambos si cada

17. MODELO RICARDIANO
• Modelo que el economista británico
David Ricardo introdujo para
indicar que el comercio
internacional se debe únicamente a
las diferencias en la productividad
del trabajo.

18. LA ECONOMÍA CON UN SOLO FACTOR
aLQQq aLVQv
QUESO
aLQ
VINOS
aLV
TRABAJO EN TODA LA
ECONOMÍA
(L)
Factor productivo
Tiempo (horas de
trabajo)
Trabajo total
empleado
Trabajo Total empleado:
L ≥ aLQQq + aLVQv
Si:
L = 1,000 horas de trabajo;
aLQ = 1 hora hombre;
aLV = 2 horas hombre;
PQ = US$4.00;
PV = US$7.00 y;
Qq en Kg y Qv en litros;
Tenemos que:
L ≥ (1)Qq+(2)Qv
L ≥ Qq+2Qv

19. FRONTERA DE POSIBILIDADES DE
PRODUCCIÓN (FPP)
La frontera de
posibilidades de
producción de nuestro
país
La línea FP muestra la
cantidad máxima de queso
que se puede producir dada
una producción de vino, y
viceversa.
La FPP es, en este caso,
una línea recta, por lo que
el costo de oportunidad de
queso respecto al vino es
constante (el número de
litros de vino a los que se
tendría que renunciar para
producir un quilo adicional
de queso es constante).

20. PRECIOS RELATIVOS
¿QUÉ DETERMINA LA OFERTA?
La oferta de quesos y vinos
estará determinada por el
movimiento del factor trabajo
hacia el sector que pague
salarios más altos.
Supongamos que en esta
economía no hay beneficios y
que lo que se vende lo reciben
completamente los
trabajadores.
Si emplean 1 hora para
producir 1 kg queso, recibirán
US$4.00, puesto que el
precio de 1 Kg de queso es
de US$4.00.
Salario por hora en el sector
de los quesos: Pq/aLQ =
US$4.00/1 hora-hombre =
US$4.00
Si emplea esa hora para producir
vino, recibirán US$3.50, puesto que
se necesitan 2 horas para producir
una botella de vino y el precio de la
botella es de US$7.00.
Salario por hora en el sector de los
vinos: Pv/aLv = US$7.00/2 hora-
hombre = US$3.50

21. EJEMPLO: ECONOMÍA CERRADA DE UN SOLO
FACTOR
• ¿Qué pasaría si el precio del queso bajara
a US$3.00 por kg? ¿En qué se
especializarían los trabajadores?
• Salario por hora en el sector de los
quesos: Pq/aLQ = US$3.00/1 hora-hombre
= US$3.00
• Salario por hora en el sector de los vinos:
Pv/aLv = US$7.00/2 hora-hombre =
US$3.50
• Los trabajadores se especializarían en la
producción de vinos.
El precio relativo del queso respecto del
vino es PQ/PV = 3/7 = 0.43, y el costo de
oportunidad del queso respecto al vino
es aLQ/aLV = 1 hora-hombre/2 horas-
hombre = 0.5, o que es lo mismo, para
producir un kilo de queso se debe
renunciar a producir la mitad de una
botella de vino.
En otras palabras, como PQ/PV <
aLQ/aLV, es decir 0.43<0.5, la economía
se especializará en la producción de
vinos.
La economía se especializará en la producción de queso, si el precio relativo
del queso es mayor que su costo de oportunidad, y se especializará en vinos,
si el precio relativo del queso es menor que su costo de oportunidad.

22. EJEMPLOS: CON ECONOMÍA INTERNACIONAL
Supongamos ahora que existen dos países y
que la cantidad de trabajo del extranjero es L*,
y los requerimientos de trabajo por unidad de
producción de vino y queso son a*LV y a*LQ
respectivamente.
Si aLQ/aLV < aLQ*/aLV* o aLQ/aLQ* <
aLV/aLV*, decimos que tenemos una ventaja
comparativa en la producción de queso.
Si nos limitáramos a decir que si aLQ < aLQ*
sería suficiente para decidir quién tendría que
producir quesos, solamente estaríamos
refiriéndonos a una ventaja absoluta.
¿Qué pasaría si PQ/PV= aLQ/aLV?
Esto significa que la economía se especializaría
en la producción de ambos bienes.
En otras palabras, en ausencia de comercio
internacional, el precio relativo de los bienes es
igual a sus requerimientos relativos de trabajo
por unidad de producto.

23. VENTAJA ABSOLUTA VERSUS VENTAJA
COMPARATIVA
Cuando un país puede producir una unidad de
un bien con menos trabajo que otro país,
decimos que este primer país tiene ventaja
absoluta en la producción de este bien.
Debido a que el requerimiento de trabajo relativo
de queso en el extranjero es más elevado que en
nuestro país (necesita dejar de producir más
unidades de vino para producir una unidad
adicional de queso), su frontera de posibilidades de
producción tiene más pendiente.
Por tanto, si el precio relativo del queso es más
elevado en el extranjero que en el nuestro:
• Sería beneficioso exportar queso de nuestro país
al extranjero.
• Importar vino del extranjero a nuestro país.

24. EJEMPLO
A. Nuestro país tiene 1.200
horas de trabajo disponible.
Puede producir dos bienes,
manzanas y plátanos. El
requerimiento de unidades de
trabajo en la producción de
manzanas es tres (3) horas,
mientras que en la de
plátanos es dos (2) horas. El
precio del plátano es de
L6.00
1. Represente gráficamente
la frontera de posibilidades
de producción de nuestro
país.

25. Trabajo total utilizado en la producción de manzanas: (aLMQM)
Trabajo total utilizado en la producción de plátanos: (aLPQP)
1,200 ≥ aLMQM+ aLPQP; es decir 1,200 ≥ 3QM+ 2QP
2. ¿Cuál es el coste de oportunidad de las manzanas en términos de plátanos?
 aLM/aLP = 3/2 = 1.5, para producir una manzana, se debe renunciar a producir un plátano y medio.
 aLP/aLM = 2/3 = 0.66, es decir, para producir un plátano, se debe renunciar a producir 0.66 de manzana.
3. Sin comercio, ¿a la producción de qué bienes se debería especializar nuestro país?
Si aLM/aLP = 1.5 y el PP = L6.0 por unidad, entonces PM = PP x aLM/aLP = L6.0 x 1.5 = L9.0
Precio relativo de las manzanas respecto al plátano = PM/PP = L9.0/L6.0 = L1.5
Precio relativo del plátano respecto a las manzanas sería = PP / PM = L6.0/L9.0 = L0.66

26. Cuando el costo de oportunidad de ambos bienes es igual a sus precios relativos,
nuestro país se especializaría en la producción de ambos bienes.
4. ¿Cuál es el salario de cada sector?
En el sector de las manzanas, el salario es igual a: WM = PM/ aLM = L9.0/3 = L3.0; y el precio en
el sector del plátano es WP = PP/ aLP = L6.0/2 = L3.0
B. Hay también otro país, el extranjero, con una cantidad de trabajo igual a 800. El
requerimiento de unidades de trabajo del extranjero en la producción de manzanas es cinco (5)
horas, mientras que en la de plátanos es una (1) hora. Considere un precio del plátano de L4.00
a) Represente gráficamente la frontera de posibilidades de producción del extranjero.

28. b) Calcule los costos de oportunidad en términos de ambos bienes, precios relativos y salarios de cada
sector.
 El costo de oportunidad de producir manzanas es a*LM/a*LP = 5/1 = 5
 El costo de oportunidad de producir plátano es a*LP/a*LM = 1/5 = 0.2
 El precio de la manzana sería: (P*P x a*LM/a*LP) = L4.0 x 5 = L20.0
 El precio relativo de las manzanas respecto al plátano sería = P*M/P*P = L20.0/L4.0 = L5.0
 El precio relativo del plátano respecto a las manzanas sería = P*P/P*M = L4.0/L20.0 = L0.2
 En el sector de las manzanas, el salario es igual a: W*M = P*M/ a*LM = L20.0/5 = L4.0;
 En el sector del plátano el salario es igual a: W*P = P*P/ a*LP = L4.0/1 = L4.0
• La economía extranjera se especializaría en la producción de ambos bienes.

29. SALARIO RELATIVO Y VENTAJA COMPARATIVA
El salario relativo se define por WR = W/W* = L3.0/L4.0 = L0.75, lo que significa que el salario en
nuestro país es inferior que el salario de los trabajadores en el extranjero.
¿En qué bienes cada país tiene una ventaja comparativa?
Como aLM/aLP < a*LM/a*LP = 1.5 < 5; decimos que nuestro país tiene ventaja comparativa en la
producción de manzanas, nuestro país se especializará en la producción de manzanas.
aLP/aLM > a*LP/a*LM = 0.66 > 0.2; afirmamos que el país extranjero tiene una ventaja comparativa
en la producción de plátanos. El país extranjero se especializará en la producción de plátanos.

30. BENEFICIOS DEL COMERCIO
1. En primer lugar, puesto que nuestro país vende localmente a L9.00 la manzana, y en el
extranjero el precio de la manzana es de L20.00, este margen de L11.00 permite asignar un
precio competitivo beneficioso para nuestro país.
Por otra parte, el país extranjero vende localmente sus plátanos a un precio de L4.00, pero
podría exportarlos a nuestro a país a un precio superior a este pero inferior a los L6.00,
beneficiándose también del comercio.
Suponga entonces que nuestro país vende la manzana en el extranjero a un precio de
L15.00 y el extranjero vende el plátano en nuestro país a un precio de L5.00.
2. Relaciones de intercambio:
Las relaciones de intercambio están definidas como el cociente del precio de las
exportaciones de un país entre el precio de sus importaciones (RI = PX/PM).

31. Con relación a nuestro país, la relación de
intercambio estará dada por el cociente entre el
precio de las manzanas y el precio del plátano;
esto es, RI = L15.0/L5.0 = L3.0.
Si toda la mano de obra se especializara en la
producción de manzanas, estas podrán
intercambiarse por 400 x 3 = 1,200 plátanos.
Respecto del país extranjero, la relación de
intercambio estará dada por el cociente entre el
precio de los plátanos y el precio de las manzanas;
esto es, R*I = L5.0/L15.0 = L0.33
Si toda la mano de obra se especializara en la
producción de plátanos, estos podrán intercambiarse
por 800 x 0.33 = 267 manzanas.

32. 3. Beneficios salariales
El salario sin comercio de nuestros productores nacionales de manzanas es de L3.00 por hora de
trabajo, puesto que se necesitan tres (3) horas de trabajo para producir una manzana; pero ahora puede
exportarse al país extranjero a un precio de L15.00, por lo que el salario se incrementó a L5.00 por hora.
El salario sin comercio de los productores extranjeros de plátanos es de L4.00 por hora de trabajo,
puesto que se necesita (1) hora de trabajo para producir un plátano; pero ahora puede exportar plátano
a nuestro pais a un precio de L5.00, por lo que el salario se incrementó a L5.00 por hora.
Como podrá apreciarse, sin comercio, los niveles salariales serían más bajos en ambos países.