Gabinete municipal de Manaure

GABINETE MUNICIPAL
ALDEMAR IBARRA MEJIA
Alcalde Popular
YANIXA LASTRA IBARRA
Gestora Social
ELVEN MANUEL MEZA BARROS
Secretario de Gobierno y Participación
JOHN M. GOMEZ MERCADO
Director de Planeación y Obras Publicas
YELKIN VELASQUEZ MERCADO
Secretario de Salud
EDUIN RAMIREZ
Secretaria de Educación
NESTOR CASTRILLON ROYS
Secretario Administrativo y Financiero
VILED DUCAND AMAYA
Dirección de Apoyo Jurídico
LILIAN DELUQUE BRUGES
Directora Comunicaciones y Divulgación
MONICA MEZA GONZALEZ
Jefe Control Interno
KENDRIS PIMIENTA URECHE
Profesional Universitario de Impuesto
MIGUEL RAMOS BELTRAN
Profesional Universitario Talento
Humano
FAYRI FREYLE BRUGES
Profesional Universitario Grupos
Vulnerables
MANUEL DEL CRISTO FONTALVO
Profesional Universitario de
Presupuesto
YORKELYS MARTINEZ HINCAPIE
Profesional Universitario Dirección de
Planeación y Obras Públicas
RODOLFO BARLIZA CAMELO
Asesor Externo Control Interno
YADILITH TORO LOSADA
Profesional Universitario Salud Pública
ELIZABETH CARDENAS
Coordinador de Cultura
JHONY LOZADA ARREGOCEZ
Profesional Universitario de Comisaria de
Familia
BRYAN ROMERO
Asesor Externo Oficina Jurídica

JOSE ANIBAL ORTIZ GARCIA
Coordinador de Deporte
JUAN PABLO AGUILAR
Asesor Externo Oficina Jurídica
TEOLINDA FAJARDO
Asesora Externa Salud
YARISMA GOMEZ
Asesora Externa Salud
CELENIA ROSADO
Director de Asuntos Indígenas
ENTES DESCENTRALIZADOS
BELKIS MARTINEZ FAJARDO
Gerente (E) Hospital Armando Pabón
López
CARLOS SOTILLO SANCHEZ
Gerente Empresa de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo E.S.P.
EQUIPO DEL PLAN DE DESARROLLO
JOHN M. GOMEZ MERCADO
Director General del Plan de Desarrollo
YORKELYS MARTINEZ HINCAPIE
Líder del Plan de Desarrollo
ANA ELENA MONSALVO
Consultora General del PDM
ERLIN DAVID CARPIO
Consultor
SULEYMA GOYENECHE LEON
Coordinadora Diagnóstico
HILDA LUBO GUTIERREZ
Asesor PNUD
VICTOR FLOREZ HERRAN
Enlace PNUD
WILLY VIDES GUTIERREZ
Asesor Fundación Cerrejón
RAFAEL HUMBERTO FRIAS
Asesor FCM - CISAL
ANDURINA DELUQUE
Gestora Territorial UNICEF - SAVE THE
CHILDREN

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
SECTOR ECONÓMICO
Subsectores:
- Turismo: ENITH GUERRA
- Comercio: JOSÉ ANGEL GÓMEZ VEGA
- Pesquero: ORLANDO SOJO LÓPEZ
SECTOR SOCIAL
Subsectores
- Asociación de Profesionales: LUSBAY PORRAS
- Pensionados: ANIANO CARABALLO
- Obreros: EDUAR HENRRIQUEZ BISCUVICHE
SECTOR EDUCACIÓN Y CULTURA
Subsectores
- Instituciones educativas: JHON RODRÍGUEZ
- Cultural: MARCOS MORILLO MERCADO
- Estudiantes universitarios: OSCAR PUSHAINA
- Juventudes: BELISARIO LASTRA HERRERA
SECTOR ECOLÓGICO
Subsector
- ONG Ambientales: CESAR FAJARDO NÁJERA
SECTOR MINORÍAS ÉTNICAS, MUJERES Y AFRODESCENDIENTES
Subsectores
- Indígenas Wayuu: ERLINDA EPIEYU
- Afrodescendientes: DAVID GONZÁLEZ AGUILAR
- Mujeres: XENIA MEZA BARROS
MARIA NIÑO FONTALVO

- Indígenas Sinuanos: YORBIS PEREZ SUAREZ
SECTOR VÍCTIMAS DE LA VIOLENCIA
SANDRA P. NIÑO ARDILA
SECTOR COMUNITARIO
Subsector
- Juntas de Acción Comunal: JOSUÉ MARTÍNEZ JULIO

CONCEJO MUNICIPAL
JOSE ERNESTO ROSADO
Presidente
EDGARDO ALTAMAR
Primer Vicepresidente
YADIRA PINEDO
Segundo Vicepresidente
LORENZO HERNANDEZ GONZALEZ
Secretario
ALEXANDER MARTINEZ BRIAN GOMEZ GALVAN
ENRIQUE MARQUEZ MENGUAL ESTEICY MARTINEZ
JORGE GARCIA IRELIS RODRIGUEZ AGUILAR
JOAQUIN ROSADO JOAR MEZA
MARIA TRINIDAD RODRIGUEZ RAFAEL MARQUEZ CURVELO
RAFAEL ZUÑIGA ZULEY MARTINEZ JARAMILLO

AGRADECIMIENTOS
JAIRO LINDAO URIANA
Líder Corregimiento de La Paz
VICTOR ALARCON
Inspector del Corregimiento de El Pájaro
PAULINA DUARTE
Líder del Corregimiento de El Pájaro
ALFONSO MENGUAL
Líder del Corregimiento de El Pájaro
AGUSTIN BARLIZA
Inspector del Corregimiento de Mayapo
LEONARDO ILLIGDE
Líder del Corregimiento de Mayapo
GLADIS ROSADO
Líder del Corregimiento de Musichi
CARLOS MARTINEZ
Líder del Corregimiento de Aremasain
LOLY LUZ SOTO
Cogestora Estrategia Red Unidos
TAYRON HERRERA
Cogestor Estrategia Red Unidos
ALBERT LOZADA
Cogestor Estrategia Red Unidos
JHON ROGRIGUEZ
Docente San Rafael de El Pájaro
MARGARITA CRESPO
FCFI
ANDRES PUENTES
Fundación ECOSFERA

TABLA DE CONTENIDO
Pág.
Contenido
1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 11
1.1 PERFIL DE GOBIERNO ................................................................................ 11
1.2 PILARES DEL PLAN DE DESARROLLO....................................................... 11
1.3 ENFOQUES DEL PDT................................................................................... 12
1.4 ESQUEMA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL................................ 13
2. CUÁL ES NUESTRO CONTEXTO TERRITORIAL Y AMBIENTAL ....................... 14
2.1 CONTEXTO TERRITORIAL........................................................................... 14
COMPONENTE DIAGNÓSTICO .......................................................................... 16
3. DE DÓNDE PARTIMOS........................................................................................ 17
3.1 ESTRUCTURA DEL DIAGNÓSTICO............................................................. 17
Armonización Estratégica de Dimensiones de Desarrollo. ............................. 17
3.2 CONCERTACIÓN DEL PLAN........................................................................ 18
3.3 DIMENSIÓN SOCIAL..................................................................................... 69
3.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA.......................................................................... 193
3.5 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL..................................................................... 201
3.6 DIMENSIÓN AMBIENTAL............................................................................ 205
COMPONENTE ESTRATÉGICO........................................................................ 210
4. HACIA DÓNDE VAMOS ..................................................................................... 211
4.1 MISIÓN ........................................................................................................ 211
4.2 VISIÓN......................................................................................................... 211
4.3 OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO................................................ 211

4.4 ARTICULACION ODS CON LOS SECTORES DEL TERRITORIO.............. 212
4.5 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON EL PLAN DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL ....................................................................... 218
4.6 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ..................... 219
4.7 ARTICULACIÓN CON ODS Y RUTAS ESPECIALIZADAS DNP. ................ 220
4.8 EJE ESTRATÉGICO 1. MANAURE CON BIENESTAR Y EQUIDAD SOCIAL
221
4.9 EJE ESTRATÉGICO 2. MANAURE CON DESARROLLO ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD ................................................................................................. 270
4.10 EJE ESTRATÉGICO 3. MANAURE CON FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL EFICIENTE................................................................................. 284
4.11 EJE ESTRATÉGICO 4. MANAURE CON DESARROLLO SOSTENIBLE .... 294
5. ANÁLISIS PARA EL CIERRE DE BRECHAS...................................................... 301
COMPONENTE FINANCIERO ........................................................................... 303
6. CUÁNTO CUESTA NUESTRO PLAN ................................................................. 304
6.1 DIAGNÓSTICO FINANCIERO ..................................................................... 304
6.2 PROYECCION DE RECURSOS A FINANCIAR EL PLAN PLURIANUAL DE
INVERSIONES 2016 - 2019 ................................................................................... 316
6.3 CALCULO DE LOS RECURSOS A DESTINAR A GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO E INVERSION DE I.C.L.D...................................................... 319
6.4 RECURSOS DISPONIBLES PARA INVERSION ......................................... 320
COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................ 365
7. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA LA CONSTRUCCIÓN PLAN....................... 366

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1. INTRODUCCIÓN
1.1 PERFIL DE GOBIERNO
En armonía con las propuestas del Programa de Gobierno se construyó el Plan de
Desarrollo 2016-2019 “Equidad, efectividad y Ciudadanía” con un enfoque poblacional y
diferencial, planteando una forma diferente de gobernar y de impulsar, desde esta fase de
planeación, procesos de gestión pública que faciliten superar indicadores y brechas en las
dimensiones social, económica, ambiental e institucional.
1.2 PILARES DEL PLAN DE DESARROLLO
El modelo de gestión planteado en el Programa de Gobierno “Equidad, efectividad y
ciudadanía”, propone la reorganización y modernización de la administración municipal,
para volverla más eficiente y efectiva, orientando la inversión por resultados, logrando la
sostenibilidad institucional y el mejoramiento y fortalecimiento de la interlocución con la con
otros niveles del gobierno y la cooperación técnica y financiera internacional, desarrollando
una administración con mejoramiento continuo, que enfatice en la gerencia pública y en los
siguientes pilares:
1. Modernización Administrativa e Institucional: Contempla la implementación de
sistemas y herramientas de calidad y seguimiento de la gestión pública,
fortalecimiento de las rentas, austeridad en el gasto, administración por resultados
sostenibles, la gestión por proyectos, la ejecución presupuestal y la contratación
pública.
2. Convivencia ciudadana: Conseguir la concurrencia de todas las fuerzas sociales,
políticas, empresariales y la sociedad civil, las étnicas y demás parcialidades sociales
y de la región, así como la cooperación de los organismos de cofinanciación regional
y nacional y la cooperación técnica y financiera internacional, alrededor de un solo
propósito para ejecutar un plan de desarrollo municipal, que sea compromiso de
todos, para enfrentar la crisis humanitaria y de calamidad pública actual y acercar los
indicadores sociales.
3. Gestión estratégica de proyectos de inversión: Mediante el fortalecimiento de la
gestión de proyectos frente al sistema general de regalías (SGR), los órganos
colegiados de administración y decisión (OCAD) y los fondos correspondientes, hasta

12
asegurar la financiación de la inversión pública y el desarrollo con obras de impacto y
transformación.
4. Generación de empleo y el fomento de una actitud de capacitación y
organización empresarial productiva: Esta Administración propende desde la
ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, generar opciones de empleo digno en el
territorio, sea de forma directa e indirecta, dinamizando la economía y permitiendo la
reactivación de todos los sectores de desarrollo del Municipio.
1.3 ENFOQUES DEL PDT
El gobierno tendrá en cuenta para el desarrollo de su gestión y la priorización de las
inversiones y el gasto social, los siguientes enfoques políticos:
1. Enfoque diferencial e incluyente: Por tener nuestro municipio unas particularidades
territoriales y poblacionales donde la dimensión poblacional está compuesta por
grupos étnicos diferenciados cultural y territorialmente, que presentan el mayor riesgo
y vulnerabilidad, todas las intervenciones serán con carácter diferencial e incluyente,
garantizando las oportunidades de desarrollo y mejoramiento de los índices de calidad
de vida para todos. Existen en el municipio grupos de personas de las comunidades
indígenas dispersas que tienen necesidades de protección diferenciales, a raíz de sus
situaciones específicas, y en algunos casos, de su vulnerabilidad manifiesta o de
inequidades estructurales de la sociedad.
Igualmente Manaure acogió a un amplio grupo de familias Afroamericanas
provenientes de diferentes regiones de Colombia, las que constituyen parte de la
estructura social del municipio y que también tienen situaciones de vulnerabilidad que
deben ser incluidas en los programas y proyectos que el plan de Desarrollo adelantara
en la actual Gestión Administrativa.
2. Enfoque de garantía de derechos, con prevalencia de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes: La administración partirá del reconocimiento de la persona
como titular de derechos y eje central del proceso de desarrollo, integrando los
patrones y principios de los derechos humanos, entre los cuales están, los de
universalidad, exigibilidad, integralidad y participación, dirigidos principalmente a
desarrollar las capacidades de los ciudadanía, para que después de conocerlos,
cuenten con las condiciones para ejercerlos. El municipio hará una defensa especial
de los derechos de los niños y niñas y población que por su situación no está en
capacidad de defenderlos.

13
3. Enfoque de Género: Se considerarán oportunidades para todas las mujeres del
municipio de relacionarse internamente entre sí, y de hacer parte de los distintos roles
que socialmente se les asignan dentro del contexto del territorio en la ejecución de
las políticas públicas del desarrollo y el bienestar social, previniendo y vitando toda
forma de violencia contra la mujer. Igualmente, se trabajará en la generación de
oportunidades laborales, capacitación y cualificación, y de desarrollo económico
autónomo.
4. Enfoque Territorial: La gestión de gobierno se desarrollará como un proceso integral
que articula diferentes políticas públicas socioculturales, económicas, ambientales,
tecnológicas y político-institucionales para alcanzar un territorio sustentable,
equitativo, competitivo y gobernable. El enfoque territorial se remite a la “seguridad
territorial” entendida como “la existencia de condiciones ambientales, sociales,
infraestructurales, que sostienen una existencia humana y medios de vida seguros en
una circunscripción territorial dada” (Lavell, 2010, p. 42).
5. Enfoque poblacional y por ciclo vital: El ser humano será objeto y sujeto de las
acciones del desarrollo departamental y, por tanto, eje central de los procesos de la
gestión pública, lo cual permitirá un trato preferencial al desarrollo humano sostenible:
en los períodos de nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproducción; lo mismo que
la población en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, como los niños, niñas y
adolescentes-NNA, adolescentes gestantes, adultos mayores, personas en condición
de discapacidad, pobreza y/o de desplazamiento y grupos étnicos, entre otros.
1.4 ESQUEMA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 Equidad, Efectividad y Ciudadanía está
estructurado en cinco grandes componentes:
 Componentes General
 Componente Diagnóstico
 Componente Estratégico
 Componente Financiero
 Componente de Monitoreo y Seguimiento

14
2. CUÁL ES NUESTRO CONTEXTO TERRITORIAL
Y AMBIENTAL
2.1 CONTEXTO TERRITORIAL
2.1.1 Reseña Histórica
De acuerdo al libro “Manaure, su Historia y su Cultura” escrito por la socióloga Enna Esther
Polo Peña, 2001, el Fray Antonio Arévalo, prefecto de la Orden de los Capuchinos, relata a
manera de diario, en el año 1700, de su ida a Manaure “este es un paraje donde hay muchas
rancherías de indios y los más son pescadores de perlas de cuyas granjerías se mantienen:
Tienen bestias y ganados, más no están sobrados en bienes”; ´Fray Antonio Alcázar en su
obra “Las Misiones Capuchinas”, narra el recorrido que el Gobernador de Santa Marta, Don
Beltrán Caicedo, realiza por la península en año 1724: “saliendo desde el río de el hacha,
llegando a San Juan de la Cruz, con más de 200 indios goajiros bautizados por los
capuchinos; desde aquí pasó a San Antonio de Orinos, muy antigua fundación con más de
trescientas almas; luego fue a San Agustín de Manaure, de unos 100 indios, de aquí pasó
a San Nicolás de Menores, fundados en 1,716 con casi 500 indios bautizados por Fray
Mariano de Oclan.
Durante la creación de la Gran Colombia (1819-1830), el territorio guajiro perteneció al
Departamento del Magdalena; al disolverse esta en 1830, se instaura el estado de la Nueva
Granada que tuvo su vigencia hasta 1858, año en el cual se crea la Confederación
Granadina, que divide al país en varios estados, entre ellos el del Magdalena, del cual hizo
parte el territorio en referencia hasta 1871, cuando en virtud de la Ley 153, el mencionado
estado lo cedió a la nación, para que lo administrara directamente como Territorio Nacional.
La Ley 34 de 1898 crea la Intendencia de la Guajira; mediante Decreto 807 del 31 de agosto
de 1911 se forma la Comisaría Especial, con capital en San Antonio o Pancho. El Banco de
la República tenía en el área de la Guajira dos empresas, la Concesión Salinas y
PROAGUAS y, ante la necesidad de establecer una sede administrativa para la comisaría,
propuso la creación del ente administrativo, en un área de la Media Guajira, donde
PROAGUAS había encontrado agua dulce. Así fue que se fundó Uribía (municipio del cual
hacía parte el Corregimiento de Manaure) en pleno desierto de la Media Guajira, por el
capitán Eduardo Londoño Villegas, el día 1 de marzo de 1935, mediante el Decreto 300 de
1935., naciendo como capital de la Comisaría Especial de la Guajira, manteniendo este

15
estatus hasta el día 13 de junio de 1954, cuando se creó la Intendencia de la Guajira con
capital Riohacha. Después de esto en el año de 1973 se crea el Municipio de Manaure.
El libro en mención “Manaure, su Historia y su Cultura” el origen del nombre de Manaure,
lo describe así: “De acuerdo a la tradición oral, MANAURE debe su nombre al resplandor
de un indígena de gran abolengo que legó su nombre a este sitio geográfico; De acuerdo
con las investigaciones realizadas, efectivamente en la vecina república de Venezuela
existió un cacique indígena de la tribu Caquetío con mucho prestigio el cual respondía al
nombre de MANAURE, este indígena inicialmente se mostró muy amigable con los
conquistadores y los evangelizadores, pero luego se enfrentó a los españoles y en 1821
fue muerto por el ejército de Morillo.
En este orden de ideas, nos remontamos a 1,720, momento en que se iniciaban los
recorridos de conquistadores españoles por los territorios de la GOAJIRA. En sus relatos
se encuentra la expresión EL PASO DE MANAURE, más tarde en los relatos escritos por
el gobernador JORGE ARÉVALO, por los años 1723, se lee, “y pasamos a SAN AGUSTIN
DE MANAURE, esta era una granjería de perlas, en la que vivían como cien almas”, se
ubica este lugar en las bocas del arroyo San Agustín a varias leguas del Manaure sitio al
que conocemos hoy como Manaure Abajo, y al cual los indígenas llaman ACUARU.
Otros análisis, lleva a buscar el significado desde la lingüística al descomponer la palabra
MANAURE, en Wayunaiki: MA = TIERRA; NA = TOMA; URES = LIMPIO O DESPEJADO;
uniendo el significado podría ser TOMA DE LA TIERRA LO LIMPIO para el caso toma de
la tierra la sal, que presenta estas características.

3. DE DÓNDE PARTIMOS
3.1 ESTRUCTURA DEL DIAGNÓSTICO
Armonización Estratégica de Dimensiones de Desarrollo.
Fuente: DNP, 2016.

3.2 CONCERTACIÓN DEL PLAN
3.2.1 Mesas Zona Urbana
Se realizaron mesas temáticas en donde se recogieron las necesidades más sentidas por
los habitantes del municipio, a continuación se detallan:
3.2.1.1 Mesa de Seguridad y Convivencia
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
PROBLEMAS CAUSAS SOLUCIONES
Hurto
Reducidas fuentes de
generación de ingresos en el
municipio
Mucho tiempo libre de la
juventud
Escasos escenarios de ocio
Estrategias de disminución del
hurto
Campañas de prevención
Fortalecimiento a la Fuerza
Publica
Dotación de vehículos
Implementación de sistema de
seguridad de cámaras en las
áreas de mayores influencias de la
Comunidad
Implementación de charlas de
prevención del consumo de
sustancias Psicoactivas.
Acompañamiento Psicosocial a
las familias de los consumidores
de sustancias Psicoactivas
Establecer un Programa de
Reconversión laboral.
Contrabando
Micro trafico
Minería Ilegal

PARTICIPACION CUIDADANA
Insatisfacción por parte
de algunos sectores en la
prestación del servicio
por parte del municipio.
Deficiente recursos para la
atención especialmente en los
siguientes sectores:
saneamiento básico,
educación, vivienda, seguridad
alimentaria y emprendimiento.
Fortalecer los organismos de
participación ciudadana y control
social.
JAC resguardos indígenas y las
veedurías existentes.
Formación de veedores de los
diferentes sectores.
Concertar en la formulación de los
proyectos con los resguardos
indígenas y las organizaciones de la
población Afrodescendiente para las
diferentes inversiones q se vaya a
generar en el área de influencia.
Mejoramiento de vivienda.
Seguridad alimentaria.
Apoyo técnico y financiero a los
Emprendimientos individuales y
colectivos.

3.2.1.2 Mesa de Trabajo con Corpoguajira
AIRE
Emisión de partículas
suspendidas al aire por
explotación de sal.
Falta de implementación de
medidas de mitigación del impacto
ambiental de las empresas
dedicadas a estas actividades.
Aplicación de
medidas para el
control de emisiones
por partículas en el
transporte y fuentes
fijas.
Control y vigilancia de
los organismos
competentes.
Reubicación de las
actividades en zona
apta de acuerdo al
ordenamiento
territorial.
Implementación de
las normas
ambientales que
regulan la actividad.
Sanciones
económicas por
infracción ambiental
par parte de la
entidad competente.
Mejoramiento de los
servicios de aseo.
Realizar charlas de
sensibilización a la
comunidad sobre
Afectación a la comunidad
por la explotación artesanal
de la sal que ocasiona
daños de la vegetación.
Falta de vigilancia control por
parte de la autoridad ambiental.
Generación de malos olores
por la crianza de cerdos en
la comunidad de
Pototomana.
Falta de vigilancia control por
parte de la autoridad ambiental y
entidad territorial.
Generación de emisiones
por quema de residuos
sólidos.
Desconocimiento de las
implicaciones legales y a la salud
de este tipo de practicas
Mala prestación de servicios de
servicios de aseo.
Emisión de olores
nauseabundos causados
por mal manejo de aguas
residuales, lagunas de
oxidación.
Poco mantenimiento a la laguna
de oxidación y sitios de uso
público.

manejo adecuado de
residuos sólidos.
AGUA
El abastecimiento del agua
no es continuo.
Conexiones fraudulentas para las
Rancherías en el tramo desde
Casa Azul hasta el Acueducto.
Fallas en el sistema eléctrico que
impide la continuidad en la
prestación del servicio.
Aumentar las
coberturas de agua
potable en 70%.
Suministro de plantas
desalinizadoras en
puntos críticos que
permitan abastecer a
la comunidad wayuu
de la zona rural.
Vertimiento de aguas
residuales en sitios de
interés mercados públicos.
No se toman medidas de control
para evitar que esta situación
continúe.
Concientización de la
comunidad por parte
las entidades
encargadas.
Tomar medidas hasta
el establecimiento de
multas para evitar
que se continúen
presentando estas
situaciones.
Desabastecimiento de agua
en las zonas rurales
dispersas.
Los sistemas de pozos profundos
que abastecen a las comunidades
se encuentran en mal estado
(molinos dañados, bombas y
sistema eléctrico).
Mantenimiento a los
sistemas de
abastecimiento de
agua.
EDUCACION AMBIENTAL

Escombros en la vía sin
ningún control.
Ausencia de conciencia
ambiental.
Inexistencia de mecanismos de
vigilancia y control.
Establecimiento de
una escombrera de
carácter Municipal.
Desarrollo de
acciones de
sensibilización a la
comunidad.
Contaminación por residuos
sólidos en playas, vías
públicas y terrenos
enmontados.
Falta de cultura y sensibilidad
ambiental.
No existen suficientes canecas en
la vía, poca intervención de las
entidades competentes.
Charlas pedagógica
en instituciones
educativas y
comunidad en
general para la
aplicación del
Comparendo
Ambiental.
sólidos y basureros
satelitales en comunidad
Arroyo de Limón, alrededor
de Shorshimana, Manaure
Abajo y el Cristalizador.
Dificultad en el servicio de
recolección de residuos sólidos.
Desarrollo de
acciones de
sensibilización.
Eliminación de a
botaderos satélites.
Aunar esfuerzos con
la Empresa Big
Group como parte de
su responsabilidad
ambiental.
Mejoramiento de los
servicios de
recolección de
residuos sólidos de
los vehículos y rutas.

Contaminación por aguas
marinas estancadas, y
basuras en el canal de
tatica, y afectación en
Shorshimana, Santa Rita,
Altos de Salina, y Manaure
Abajo.
Desinterés administrativo por
resolver la situación.
Falta de mantenimiento del canal
que viene de la comunidad del
Arroyo hasta Musichi con
desembocadura en el Mar.
Mantenimiento
permanente al canal,
acciones de
concientización a la
comunidad sobre el
manejo de los
residuos sólidos,
construcción
protección sobre el
canal.
Falta de baterías sanitarias
en Shorshimana y parte
occidental de Altos de la
Salina.
Desinterés de administrativo.
Baja capacidad de gestión.
Reubicación de la
población.
Construcción de un
parque en esa zona.
Inundaciones en época de
lluvias en los barrios
Shorshimana, Santa Rita,
Altos de Salinas, Arroyo
Limón y el sector productivo
de las salinas que genera la
proliferación de vectores
contaminantes
Desinterés de administrativo.
Baja capacidad de gestión.
Acciones de
sensibilización
comunitaria y la
implementación de
comparendo
ambiental.
Desarrollar acciones
para mitigar el
impacto sobre la
comunidad a través
de la unidad de
gestión de riesgo.
generados por la poda de
árboles en zona urbana del
Municipio.
Desinterés de administrativo baja.
Capacidad de gestión.
Campañas de
sensibilización sobre
la población e
implementación del
comparendo
ambiental.
de pesca y residuos
ordinarios producidos por
Desinterés administrativo baja
capacidad de gestión.
Implementación de
comparendo
ambiental.

los tenderos en la zona de
Piedras Blancas.
Implementación de
estrategias de
educación ambiental
y sanitaria.
ORDENAMIENTO AMBIENTAL
PROBLEMA CAUSA SOLUCION
En materia de Gestión de
Riesgo no hay articulación
de los programas.
Recurso humano no calificado
para adelantar la labor.
Articulación entre los
programas
Nacionales,
Departamentales y
Municipales.
Generar espacios de
concertación para la
ejecución de los
proyectos que se
ejecutan.
Uso de espacio público para
actividades comerciales sin
control
Desconocimiento de la
normatividad.
Desarrollo de una
estrategia de
capacitación para el
ejercicio de una
actividad productiva
en condiciones
dignas sin afectar el
entorno en donde se
desarrollan.
Contaminación por
vertimientos superficiales
como subterráneos.
Baja coberturas en las redes de
alcantarillado.
Cumplimento de la vida útil de un
alto porcentaje de las redes
instaladas.
Mantenimiento de
redes de
alcantarillado.
Ampliación de la
cobertura de redes.
Afectación en la producción
de sal en tiempo de
invierno.
No existe preparación de la
comunidad frente al manejo del
riesgo y conocimiento sobre el
clima.
Desarrollo de un Plan
de Contingencia y de
adaptación frente al
Cambio

Carencia de Planes de
Contingencia.
Climático.
Proliferación de basureros
en zona rural y urbana.
Baja cobertura en la prestación de
servicio de aseo.
Falta de campañas de
concientización.
No hay cultura de reciclaje con
enfoque étnico.
No se cuenta con recursos
suficientes para la disposición de
los residuos sólidos en el relleno
sanitario de Maicao.
Implementación del
PGIRS de manera
articulada con las
acciones del
Departamento de la
Guajira prestando
especial interés en la
recuperación
aprovechamiento de
residuos sólidos.
ECOSISTEMA Y BIODIVERSIDAD
PROBLEMAS CAUSA SOLUCION
Informalidad en la actividad
pesquera artesanal.
Pesca indiscriminada.
No existen políticas de
acompañamiento a la
actividad pesquera.
Los equipos de pesca no
tienen los requisitos
mínimos para el desarrollo
de esta actividad.
Tramitología, usos y costumbres,
variables culturas de las personas
dedicadas a esta actividad.
Control y vigilancia
por parte de
Corpoguajira.
Desarrollo de
proyectos
encaminados a
buenas prácticas de
en la actividades
pesquera.
Imposición de multas
a aquellas personas
que realicen pesca
indiscriminada.
El Distrito de Manejo
Integrado DMI Musichi,
cuenta con el Plan de
Manejo Ambiental el cual no
ha sido implementado.
Comunidad poco activa y con
poca capacidad de gestión.
Implementación del
Plan de manejo
ambiental del DMI
Musichi.

Mayor presencia
institucional para la
implementación de
proyectos y gestión
ambiental,
agropecuaria,
turística y pesquera.
Escasa participación de las
instituciones para la
implementación de planes,
programas y proyectos de
gestión ambiental
pesquera.
Influencia de la politiquería.
Discriminación por parte de las
instituciones públicas.
Capacitación en
normatividad
ambiental, y
educación ambiental.
Aplicación del
Comparendo
Ambiental.
Mayor presencia de
la Policía ambiental.
Tráfico ilegal de especies.
Tenencia ilegal de aves.
Desconocimiento de la
importación de la flora y la fauna
para la sostenibilidad del
ecosistema.
Realizar alianzas
estratégicas entre el
sector público,
privado y de carácter
intersectorial para la
conservación del
ecosistema.

3.2.2 Mesas Rurales
3.2.2.1 Corregimiento de La Paz
SALUD
Cobertura régimen
subsidiado.
Oportunidad del servicio.
Falta personal por carnetizar.
No hay centro de salud
cercano
Ampliación régimen
subsidiado.
Mejorar la calidad de la
atención.
No cuentan con centro de
salud en los
corregimientos.
Atención extra mural.
Una ambulancia para
transporte de enfermos al
centro médico.
No hay calidad en la
atención médica.
Cuando llegan al Centro de
Salud no alcanzan los fichos
para turnos.
Abandono administrativo
Insatisfacción del servicio
de salud.
No tienen asesoría en la
reclamación sobre
medicamento no pos.
No poder entenderse con el
médico o con el personal
médico.
No cuentan con una
ambulancia para transporte
de personal.
Deshumanización del
servicio.

EDUCACION
Transporte escolar es
insuficiente, se disponen de
4 rutas y se requieren 8.
Las zonas son de difícil
acceso y muy lejanas del
centro educativo.
No se realizan los procesos de
concertación con la
comunidad y no se beneficia
realmente a las comunidades
con mayor vulnerabilidad.
Aplicación de la cobertura
de transporte escolar de
calidad, la concertación
de la población para la
identificación de la
Población beneficiaria.
Transporte escolar no es
oportuno.
Contratación tardía de
transporte escolar.
Contratación oportuna del
transporte escolar.
Vehículos no aptos para el
transporte escolar.
Falta de oferentes por lo tanto
la entidad contrata con la
persona que esté en
capacidad de realizar la labor.
Contratar vehículos que
cumplan con los mínimos
requisitos para la
seguridad de los
estudiantes.
Baja calidad de docentes y
además no se contrata
oportunamente.
No se realiza adecuada
selección, se escogen los
docentes recomendados por
las Autoridades Indígenas sin
tener en cuenta la formación
académica.
Presentar proyecto ante
el Departamento para la
cualificación de
Docentes.
No cuentan con recursos
didácticos.
Pocos recursos invertidos en
dotación e infraestructura
educativa.
Dotación de la
infraestructura educativa
y mejoramiento y
adecuación de la
infraestructura educativa.
No se cuenta con
Acompañamiento y
seguimiento académico.
Al no ser certificados en
educación son pocas las
acciones de seguimiento
adelantadas.
Presentar inquietudes
ante al Departamento
para mejorar las acciones
de seguimiento.

No se cuentan con
Programas de capacitación
docentes articulados con
las necesidades de la
población.
Al no ser certificados en
educación son pocas las
acciones de seguimiento
adelantadas.
Presentar inquietudes
ante al Departamento
para mejorar las acciones
de seguimiento
Las infraestructuras de los
planteles educativos son
inapropiadas e
insuficientes.
Abandono administrativo,
robo y vandalismo.
Mejoramiento de la
No cuentan con aulas
educativas.
Abandono administrativo. Construcción de aulas
educativas.
Las aulas están en mal
estado físico.
Abandono administrativo. Mantenimiento de aulas
educativas.
DEPORTE
No existe infraestructura ni
elementos deportivos.
Abandono administrativo. Adecuación de
escenarios existentes.
Construcción de nuevos
escenarios deportivos.
Insuficientes programas de
promoción del deporte y la
recreación.
No se cuenta con
infraestructuras adecuadas
para el desarrollo de
programas deportivos y
recreativos.
Implementación de
programas deportivos y
recreativos.
Dotación de implementos.
SERVICIOS PUBLICOS
La energía eléctrica es
insuficiente.
Abandono administrativo. Ampliación y optimización
de redes eléctricas y
formas alternativas de
energía.

No hay continuidad del
servicio de agua y mala
calidad
Abandono administrativo. Construcción,
mantenimiento
ampliación y optimización
de los sistemas de
acueductos.
No hay cobertura de
alcantarillado
Abandono administrativo. Construcción de sistemas
no convencionales de
alcantarillado.
Proliferación de botaderos
a cielo abierto y satélites.
Abandono administrativo y
pocos controles ambientales y
sobre los servicios públicos.
Adquisición de vehículo
compactador.
Implementación de
programas de recolección
en vías y zonas de interés
público.
Conformación de
veedurías en materia de
servicios públicos.
Implementación del
PGIRS especialmente el
programa de manejo de
residuos sólidos zona
rural.
No hay servicio de
alumbrado público.
pocos controles ambientales y
sobre los servicios públicos.
Implementar un programa
de alumbrado público y
desarrollo de programas
de energía alternativa.
VIAS
Las vías terciarias están en
muy mal estado.
Poca visibilidad por mucha
vegetación en los caminos.
Corrupción, abandono
administrativo.
Mantenimiento de vías
terciarias principales.
Limpieza y desmonte en
vías.

SEGURIDAD
Inseguridad en la vía de
acceso al Corregimiento.
Abandono de la fuerza pública
y administración.
Mayor presencia de la
Policía.
No se ve la presencia del
Corregidor.
Abandono administrativo. Presencia del Corregidor.
Mayo supervisión de las
actividades del
Corregidor.
INFANCIA
Desnutrición infantil. Corrupción política, usos y
costumbres de la comunidad
Wayuu.
Continuidad en los
programas de
nutricionales y una mayor
identificación de la
población a beneficiar.
No cuentan con agua
potable ni programas de
alimentación.
Las comunidades están muy
separadas de la zona urbana
y muchas veces no llega agua
si llega no alcanza o no la
reparten.
Llevar agua a todas las
rancherías o establecer
un micro acueducto.
Los niños no reciben
medicamentos por falta de
seguridad social.
Las madres no se preocupan
por diligenciar el carnet de
salud.
Hacer campañas para
registrar los niños para
que puedan acceder al
carnet de salud.
ADOLESCENCIA

El mal uso de tiempo libre
los jóvenes no se dedican a
cosas productivas, por falta
de motivación y falta de
programas productivos.
Pocas oportunidades que el
Estado brinda.
Establecer lugares de
mucha ayuda para las
comunidades como
centros culturales
capacitaciones, ya que
nuestra población tiene
dotes artesanales que
permita el
aprovechamiento de esas
ventajas.
La pornografía y como ya se
ven grandes quieren
trabajar, abandonando los
estudios y así poder suplir
sus necesidades.
Desde los colegios
implementar la educación
sexual ya que las tecnologías
proveen mucha información
que no se sabe manejar.
Crear programas o
capacitaciones que nos
ayuden con el manejo de
las tecnologías y lugares
de recreación para
mantenernos ocupados.
Deserción escolar. Se retiran del colegio por
necesidad económica.
Orientación a través de
charlas y animarlos que el
estudio es una buena
oportunidad.
Altos índices de
drogadicción en los
adolescentes en las
comunidades y en la
Institución Educativa.
La mayoría de los padres no
fueron a la escuela y no saben
orientar a sus hijos.
Crear o hacer convenios
con una fundación que
ayude a los jóvenes a
salir de las drogas.
Hay problema de
alcoholismo en los
adolescentes.
Poca atención de los padres y
falta de actividades para el
buen uso del tiempo libre.
Capacitación a los
padres.
VIVIENDA

PROBLEMA CAUSAS SOLUCIONES
No hay un programa de
subsidio para vivienda
propia.
Usos y costumbres, pocas
inversión del estado, la
comunidad no presente
proyectos.
Construcción de
viviendas dignas para las
familias.
3.2.2.2 Corregimiento de Shiruria
PROBLEMA CAUSA SOLUCION
Falta de un centro de salud. Tenemos una
donación en
infraestructura del
centro de salud, pero
no tenemos recursos
para su adecuación
y puesto en marcha.
Solicitar recursos para su
adecuación y puesto en
marcha.
Niños sin régimen subsidiado. Irresponsabilidad de
los padres con los
niños nacidos, niños
escolarizados.
Cobertura en la
comunidad de Shiruria.
Campañas de Brigadas de
salud.
Falta de
organización
programada de las
brigadas de salud
con el tema
relacionado con la
primera infancia.
Programar las brigadas
en la comunidad de
Shiruria.
Falta de programas de vida
saludable.
Motivación a las
familias, a los
jóvenes y niños.
Organizar programas en
coordinación con la
Secretaria de Salud
sobre estos programas
en la comunidad.

Falta de vacunación para los
niños.
Abandono de estas
actividades en la
zona rural, apoyo
institucional.
Gestionar ante los entes
de salud la apropiación
de las jornadas de
vacunación en las zonas
rurales.
Falta de un centro de salud Tenemos una
donación en
infraestructura del
centro de salud, pero
no tenemos recursos
para su adecuación
y puesto en marcha.
Solicitar recursos para su
adecuación y puesto en
marcha.
Niños sin régimen subsidiado Irresponsabilidad de
los padres con los
niños nacidos, niños
escolarizados.
Cobertura en la
comunidad de Shiruria.
Campañas de Brigadas de salud Falta de
organización
programada de las
brigadas de salud
con el tema
relacionado con la
primera infancia.
Programar las brigadas
en la comunidad de
Shiruria.
Falta de programas de vida
saludable.
Motivación a las
familias, a los
jóvenes y niños.
Organizar programas en
coordinación con la sec.
De salud sobre estos
programas en la
comunidad.
Falta de vacunación para los
niños.
Abandono de estas
actividades en la
zona rural, apoyo
institucional.
Gestionar ante los entes
de salud la apropiación
de las jornadas de
vacunación en las zonas
rurales.

3.2.2.3 Corregimiento de Aremasaín
SALUD
Servicios de salud
deficientes en términos de
oportunidad (Mala atención
a los usuarios).
Baja cobertura en los
programas en salud
adelantados en salud en el
corregimiento de
Aremasaín y las zonas
rurales dispersas que lo
integran.
Fortalecimiento de la
operatividad del centro de
salud a nivel asistencial,
administrativo y operativo.
Aumento en los programas
de PYP.
Dotación de insumos
médicos hospitalarios
equipos médicos.
Insuficientes programas de
promoción y prevención en
Salud.
No se cuenta con un grupo
de enfermeras que realicen
actividades de prevención,
promoción y de carácter
asistencial en el Puesto de
Salud de Aremasaín.
Bajas coberturas de
vacunación.
Altos indicies en
tuberculosis.
No hay médicos, equipos
dispensación, no hay
equipo de extramural.
No hay programas de
prevención.
Cierre del centro de
tuberculosis UNISIS.
Puesta en funcionamiento y
dotación de la UNISIS.

Desnutrición severa. Rezado del sector rural por
el Municipal solo se brinda
atención en el Municipio de
Manaure.
No existe RH para la
operación, prevención y
atención dentro de los
centros de recuperación
Nutricional.
Puesta en funcionamiento
del centro de Recuperación
Nutricional.
Carencia de ambulancia en
el centro de salud
Aremasaín.
Falta de voluntad política y
administrativa.
Adquisición de una
ambulancia.
No hay toma de muestras
de laboratorio, los traslados
de los pacientes se
desarrollan en vehículos
particulares.
No se cuenta con el recurso
humano necesario para
adelantar la labor de toma
de muestra.
Implementar un programa
para la puesta en marcha
del laboratorio.
Contratar el personal idóneo
preferiblemente de la zona.
Cobertura del régimen
subsidiado baja.
Poca coberturas de la
acciones adelantadas en la
materia adelantadas por la
secretaria de salud.
Depurar base de datos.
Aumentar coberturas con
ampliación de cupos.
Prevalencia de
enfermedades de salud
pública.
Poca presencia de los entes
territoriales en la zona rural.
Implementación de los
programas de fumigación
por zonas y de educación en
salud pública.
EDUCACION
Baja cobertura de
Transporte escolar.
Pocos recursos disponibles
e invertidos en el sector.
Aumento de las coberturas
de transporte escolar.

Certificación del Municipio
en materia de educación.
Falta de voluntad política. Implementar todo lo
necesario para que el
municipio de certifique.
Aperturas de colegios en
comunidades apartadas sin
el estudio respectivo
apertura de sedes
educativas por difícil
acceso.
Las autoridades elevan
solicitudes y se crean
colegios satélites que
tienden a desaparecer.
Fortalecer la operación de
las instituciones educativas
existentes así como el
Mejoramiento de la
transporte y alimentación
escolar
Pocos recursos que
permitan asegurar la
contratación por el año
escolar, entre otros aspecto
las regulaciones en materia
presupuestal y contractual.
de transporte y alimentación
escolar.
Los procesos de
capacitación no son de
manera concertada.
Se imponen capacitaciones
sin tener en cuenta las
necesidades reales de la
comunidad.
Gestionar proyecto de
capacitación ante el
departamento de la Guajira
que atienda a la
necesidades de
capacitación y atendiendo al
enfoque diferencial así como
la creación de base de datos
actualizada de docentes.
La institución educativa del
corregimiento de
Aremasain no cuenta con
canchas deportivas.
Pocos recursos invertidos
en el sector y poca gestión
de la comunidad.
Construcción de canchas
deportivas en institución
educativa de Aremasaín.

DEPORTE
Infraestructura deportiva y
recreativa en mal estado.
de la comunidad.
Adecuación de escenarios
deportivos.
Implementación de
programas deportivos.
Dotación de implementos
deportivos.
Pocos programas de
promoción del deporte uso
adecuado del tiempo libre.
de la comunidad.
Implementación de
programas deportivos que
incluyan dotación de
implementos deportivos.
SERVICIOS PUBLICOS
Mal estado micro
acueducto.
Pocos recursos invertidos y
pocas alternativas que
permitan el suministro de
agua potable a la población.
Optimización del sistema
micro acueducto centro
poblado del corregimiento.
Potabilización de agua.
No continuidad del servicio
de agua y es de mala
calidad.
en el sector.
No hay agua en zona rural
dispersa del corregimiento
de Aremasaín.
en el sector.
Construcción de micro
acueductos en la zona rural
dispersa.
Taponamiento de las redes
de alcantarillado.
en el sector.
Mantenimiento periódico de
redes.
Bajos cobertura de
alcantarillado
en el sector.
Aumentar la cobertura.

Mal estado de la laguna de
oxidación y perdida de
elementos.
en el sector y alta tasa de
vandalismo y robo.
Mantenimiento a la laguna
de oxidación.
No hay operación de los
servicios públicos en la
zona rural dispersa.
en el sector.
Creación de empresa para
la administración y
operación de los servicios
públicos en zona rural
dispersa del Municipio de
Manaure.
Proliferación de botaderos
a cielo abierto y satélites
kilómetro 25 y 26 (Vía
troncal del Caribe) del
Municipio de Manaure.
Poca inversión en los
servicios de aseo.
Adquisición de vehículo
compactador.
Implementación del PGIRS.
Implementación de
programas de recolección
en vías y zonas de interés
público.
Suscripción de un convenio
con el operador de servicios
de disposición de residuos
en el Departamento de la
Guajira para que se
disponga todos los residuos
sólidos generados en el
Municipio en el Relleno
Regional.
Conformación de
conformación de veedurías
en materia de servicios
públicos.
Deficientes redes de
alumbrado público.
Debilidades en las
interventorías y supervisión
en la prestación de
Cambio de líneas de energía
de alumbrado público y
desarrollo de programas de
energía alternativa.

servicios de alumbrado
público.
VIAS
Falta de un puente sobre el
rio ranchería con las
comunidades de Riohacha.
Pocos recursos para invertir
en el sector vial, poca
Construcción de puente
sobre el rio ranchería.
Falta cobertura de la red
vial terciaria.
Pocos recursos para invertir
en el sector vial, poca
Ampliación de red vial
terciaria.
SEGURIDAD
Inseguridad. Pocos recursos para invertir
en el sector.
Mayor presencia Policiva.
No hay presencia del
Corregidor.
Ausencia de elementos de
control y seguimiento hacia
el recurso humano que se
contrata.
Presencia del Corregidor.
Huerto. Desempleo.
Vandalismo.
Mayor presencia Policiva.
3.2.2.4 Corregimiento de El Pájaro
SALUD
Servicios de salud
deficientes e inoportunos
no hay servicio 24 horas.
EPS no tienen cobertura
poca atención
Contratación de personal
médico para el centro de

Traslado de pacientes en
vehículos no oportunos.
salud corregimiento el
Pájaro.
Adquirir una ambulancia
para el traslado de
pacientes.
Fortalecer las estrategias
de vigilancia del régimen
subsidiado y la
presentación del servicio
de la red pública en salud
Establecimiento de
programas de seguridad
alimentaria y programas
que permita la
identificación de casos y la
atención inmediata hasta la
recuperación total del
estado del menor.
No hay servicio de
ambulancia.
Bajos niveles de atención
en salud.
Dotación del centro de
salud.
Abandono administrativo,
robo y vandalismo.
No hay disponibilidad en
los medicamentos.
Crisis del sector salud.
No hay laboratorios por lo
tanto no se puede hacer
muestras.
Abandono administrativo.
No se hacen brigadas de
vacunación ni brigadas de
salud.
Altos niveles de
desnutrición.
Poca continuidad en los
programas del estado.
EDUCACION
Deficiente infraestructura
educativa, falta de
mantenimiento a las
mismas.
Recorte presupuestal y
ausencia de la administración
del sector público.
Formulación de proyectos
que vincule al sector
público y al privado para la
adecuación y
mejoramiento de la
infraestructura Educativa.

Baja cobertura de
transporte escolar.
transporte escolar número
de rutas es inferior a las
requeridas.
Mejorar los servicios de
cobertura y calidad en
transporte escolar.
Analfabetismo. Usos y costumbres poca
importancia por el estudio,
resistencia al programa de
educación para adultos.
Gestionar programas de
Las salas de informática y
biblioteca están en mal
estado.
Recuperar las salas de
informática y biblioteca
para una mejor educación.
Inicio de clases tardío. Contratación tarde de los
docentes y no cancelan sus
sueldos oportunos.
Gestión ante el
departamento para la
contratación oportuna de
docentes y directivos
docentes.
DEPORTE
Infraestructura deportiva en
mal estado.
Intervención y adecuación
de escenarios deportivos y
apoyo a los entes
deportivos.
Deficiente participación en
disciplinas deportivas.
Insuficientes escenarios
deportivos, pocos
implementos deportivos y
apoyo de la alcaldía
municipal.
Construcción de
escenarios deportivos y
dotación de elementos
deportivos.
Falta de capacitación No existe escuelas de
formación deportiva
Capacitación para líderes
deportivos en cada una de
las disciplinas.

Abandono de la práctica
deportiva, la comunidad no
participa de los eventos
deportivos.
Por falta de implementación
deportiva y actividades de
promoción deportivas.
Implementación de
programas deportivos
tradicionales en el área
rural, recuperación de
juegos tradicionales.
CULTURA
Falta de contratación
(vigilante y asesor).
Abandono administrativo. Mejoramiento de la
operación y administración
de la casa de la cultura del
corregimiento de El Pájaro.
Falta de instrumentos
musicales y vestuario.
Adquisición de
instrumentos musicales
Falta de procesos
formativos artísticos y
culturales.
en el área rural de los
programas de formación
artística y cultural.
SERVICIOS PUBLICO
Ausencia de agua Falta de agua por daños en
el sistema de acueducto
Optimización,
mantenimiento y
reparación del sistema de
acueducto.
Baja coberturas en la
prestación de los servicios
de acueducto en
rancherías y zona rural del
pájaro.
Falta de agua por daños en el
sistema de acueducto
Dotación de migro
acueducto en la zona rural
de El Pájaro.
Abastecer de agua gradual
mente la población.

Inadecuada recolección y
manejo de residuos
sólidos.
Proliferación de botadero a
cielo abierto no hay
disposición de residuos
sólidos.
Construcción de un sitio
para la adecuada
recolección de residuos
sólidos a nivel Municipal o
Regional.
Falta del sistema de
alcantarillado.
Pocos recursos destinados a
la financiación del sector.
Construcción de fuentes
alternativas Y/ o determinar
la viabilidad de la
construcción de un sistema
de alcantarillado en el
corregimiento del Pájaro.
Deterioro de las redes
eléctricas
Pocos recursos destinados a
la financiación del sector y
de acciones de seguimiento
del operador de los servicios
de energía eléctrica.
Mantenimiento y
ampliación y
repotenciación de las redes
eléctricas.
VIVIENDA
Hacinamientos de hogares.
Viviendas en mal estado.
Deficientes programas de
vivienda.
Implementación de
programas de
mejoramiento y
construcción de vivienda.
DESARROLLO ECONOMICO
Falta de empleo digno. No hay equidad.
Usos y costumbres.
Que todos tengan la misma
oportunidad de trabajar en
los programas que se
implementen.
Falta de generación de
ingresos.
Hacer capacitaciones de
emprendimiento y

agremiarse por medio de
(fundaciones o
cooperativas).
Capacitación y
actualización en técnicas
de tejido.
Crear cadenas
productivas.
Fortalecer las cadenas
productivas en las áreas
artesanales y pesca.
ASUNTOS INDIGENAS
Desempleo falta de
generación de ingresos.
Condiciones de pobreza de
las comunidades Indígenas.
Desarrollar programas de
desarrollo productivos,
incluir a las comunidades
más vulnerables (dispersa)
para programas de salud,
educación, cultura.
Falta de molinos y pozos
profundos para
abastecimiento de agua.
Abandono administrativo. Construcción de pozos
profundos y molinos para
INFANCIA
Desnutrición en los niños
de la comunidad.
Usos y costumbres. Implementación de
programas para madres
gestantes, lactantes y
niños, niñas con algún
grado de desnutrición.
No cuentan con el carnet
de salud por que los padres
no tienen cedula.
Cuando hay campañas
electorales del municipio van
a las comunidades y les
Realización de campañas
de identificación para
cedulas y tarjetas de

quitan las cedulas para que
no puedan votar.
identidad y de registro
civil.
No hay un parque o sitio de
entretenimiento o
recreativo para que puedan
compartir.
Poca inversión en el sector, y
bajas iniciativas
comunitarias.
Construir un parque o sitio
para la recreación.
Se está perdiendo las
costumbres y la cultura
wayuu.
Incidencia de otras culturas
predominantes en la zona
Recuperación de los
juegos tradicionales y
prácticas culturales.
ADOLESCENCIA
Deserción escolar. Desmotivación y desinterés
de los padres.
Zonas muy apartadas para
asistir a la escuela.
programas de escuela de
padres.
Aumento de cobertura en el
transporte escolar.
Prevalencia temprana
edad, embarazos en
adolescentes.
Uso inadecuado del tiempo
libre, desconocen el uso del
preservativo.
Capacitación sobre el uso
de medios anticonceptivos
y educación sexual.
No tienen acceso escolar
permanente.
No hay contratación a tiempo
del transporte escolar y los
adolescentes pierden el año
por no tener como
trasladarse a la escuela.
Que se contrate transporte
escolar a tiempo y por todo
el año y adecuación y
mejoramiento de la
infraestructura vial.
Perdida de interés por la
disciplina deportiva.
No hay sitios de recreación
como canchas, ni parques
por ese motivo los
adolescentes que están
interesados en el deporte.
Adecuación y
mejoramiento de la
infraestructura deportiva y
recreativa.
Perdida de las costumbres
y lengua Wayuu.
Incidencia de otras culturas. Implementar un programa
de recuperación de la

lengua y costumbres
Wayuu.
JUVENTUD
Poco acceso a la
educación superior, técnica
especializada y
contextualizada.
Inexistencia de identidades,
pocos recursos y
oportunidades.
Articula un programa de
inclusión a la educación
técnico para la pesca y la
artesanía.
Aumento de la
drogadicción y
alcoholismo.
Mal uso del tiempo libre,
incidencia de otras culturas.
Estrategias para disminuir
el consumo de drogas.
PRIMERA INFANCIA
Descuido de los niños en
cuanto alimentación.
Mal manejo de los alimentos
brindados.
Capacitar a los padres para
que aprendan como debe
ser la alimentación de los
niños.
Los niños se enferman y no
son atendidos en los centro
de salud por no tener
carnet o registro civil.
Los padres no muestran
interés en sus hijos para la
identificación y afiliación al
Sistema de seguridad social.
Gestión de campañas de
identificación.
Los bebes se enferman
constantemente
Descuido maternal y falta de
programas de salud y
prevención.
Capacitación.
Los padres de familia se
niegan a vacunar a los
niños
Los padres de familia
esconden a los niños cuando
hay brigada de vacunación
Que contraten promotores
de salud que sean
bilingües, charla a los
padres de familia para que

pensando en que se van a
enfermar.
tengan conocimiento de lo
que van hacer a sus hijos.
La Madre Wayuú no quiere
dar seno a su hijo.
Falta de conocimiento sobre
cómo debe alimentar y las
bondades de la leche
materna a su hijo.
Fortalecimiento de los
programas de nutrición,
lactancia materna y
nutrición.
3.2.2.5 Corregimiento La Gloria
SALUD
Infraestructura existente en
total deterioro.
Abandono administrativo
durante 6 años.
Vandalismo.
Adecuación del centro de
salud de Mayapo.
Dotación de equipos y
material médico
quirúrgico y dotación de
personal médico.
Compra y dotación de
una ambulancia.
Diseñar una estrategia de
sensibilización en cuanto
al registro civil, y
orientación a la solución
del conflicto en la
documentación.
Fortalecer la interventoría
del régimen subsidiado.
Inexistencia de diferentes
equipos y personal para la
atención médica.
Traslados de pacientes en
vehículos no apropiados y
consto de los usuarios.
No hay una ambulancia.
No hay cobertura del 100%
de la población, multi
afiliación.
Problemas con la
documentación por
negligencia de los familiares.
No hay programas de
promoción y prevención por
parte de las EPS.
Ineficiencia de las EPS.
EDUCACION

Deserción escolar, poca
cobertura en transporte
escolar.
Contratación extemporánea
de alimentación y transporte
escolar.
Contratación a tiempo del
transporte escolar y
alimentación escolar.
Hacinamiento de niños y
niñas, falta de aulas y
mantenimientos para el
alumbrado.
Abandono y recortes
presupuestales.
Construcción de aulas
escolares satelitales
comedores escolares.
Deficiencia de aulas
especializadas para la
ciencia y la informática.
Poca gestión de recursos y
olvido de la administración
municipal.
Construcción de aulas
Pesuapa, Tocona,
Pishica, Grasamana,
Caraisina, encerramiento
Curalinse, Toccomana,
Poromana, Empatay
Jishicat.
Pocos programas de
Capacitación a docentes.
Abandono y recortes
presupuestales.
Capacitación a docentes.
Las bibliotecas no cuentan
con textos de consulta.
Falta de apoyo administrativo. Suministro de pupitres y
textos escolares.
Deficiencia en la calidad de
las raciones de
alimentación escolar y
consumo de alimentos en
sitios poco dignos.
recortes presupuestales.
Construcción de
comedores escolares.
DEPORTE
Inadecuados escenarios
deportivos que permitan la
práctica deportiva y la
promoción del deporte.
Adecuación
mejoramiento de
escenarios deportivos.
Falta de dotación deportiva
y de organización deportiva.
recortes presupuestales
Conformación de los
clubes deportivos y

para la práctica del
Deporte.
Recuperación de juegos
tradicionales.
SERVICIOS PUBLICOS
PROBLEMAS CAUSAS Poco
acueducto.
SOLUCIONES
Suministro de agua no apta
para el consumo humano.
Poca continuidad en el
suministro de agua.
Mala Administración de la
empresa de servicios
públicos.
Optimización del sistema
de la Planta
Potabilizadora de agua y
desalinizadora.
Baja cobertura en el sistema
de alcantarillado.
Recortes presupuestes y
ausencia de operador Y/ o
prestador de servicios
públicos a nivel de
Corregimiento.
Ampliación de redes y
soluciones alternativas en
materia de alcantarillado.
Deficientes redes de
alumbrado público.
Cambio de líneas de
energía de alumbrado
público y desarrollo de
programas de energía
alternativa.
CULTURA
Existen pocas opciones de
promoción cultural.
Poca inversión en el sector. Rescate de las
tradiciones de la cultura
Wayuu.
Fortalecimiento de los
programas de formación
artístico y cultural es decir
que se haga extensivo a
los corregimientos.

No hay programas de
fortalecimiento de las
cadenas productivas.
Poca inversión en el sector,
subestimación de las
habilidades de la población.
Asistencia técnica con
enfoque diferencial y
atendiendo a las
necesidades de la región.
Construcción de Centros
de acopio artesanal en La
Gloria.
3.2.2.6 Corregimiento de Musichi
SALUD
Servicios de salud
deficientes e inoportunos
sin programas de
prevención y promoción.
EPS no tienen cobertura poca
atención ICBF administración
municipal.
Poca gestión e inversión de
recursos.
Implementación de
programas extramurales
médica y enfermería.
Construcción y dotación
de UBA. Equipos y
personal.
Implementación de un
enfoque diferencial en el
servicio de salud.
Implementación de
recuperación nutricional,
programas de seguridad
alimentaria.
Depuración base de
datos y afiliación de
usuarios.
Deficientes infraestructura
hospitalaria.
Difícil acceso al sistema de
seguridad social.
Desconocimiento de cultura y
lengua, difícil interpretación
de médicos.
Aumento de la tasa de
desnutrición en niños y
niñas.
No hay programas de
nutrición atención y
prevención.
Disminución de cobertura y
desafiliación de afiliados.
Disputa por usuarios de EPS
desafiliación por fuera del
sistema.
Desconocimiento del tema
de prevención y atención de
desastre.
No hay presencia
institucional.

Capacitación de primeros
auxilios, dotación básica
atención de desastres.
EDUCACION
Bajo rendimiento
académico.
alimentación escolar y
contratación inoportuna de
personal.
Certificación del
municipio y creación de
un Internado.
Deserción escolar. Deficiente transporte escolar,
trabajo infantil y analfabetismo
de padres.
Mejorar los servicios en
cobertura y calidad en el
transporte escolar y crear
un transporte alternativo
(bicicletas).
Analfabetismo. Cultura, poca importancia por
el estudio, resistencia al
programa de educación para
adultos.
Gestionar programas de
Deficiente infraestructura
educativa en cuanto a
calidad e investigación,
No existen aulas
especializadas.
Deficiente energía para la
puesta en funcionamiento de
las aulas de informática.
Implementación de
energías alternativa
“Paneles solares”.
Dotación y construcción
de laboratorios.
Construcción y dotación
de aulas de informáticas.
DEPORTE
Deficiente participación en
disciplinas deportivas.
Insuficientes escenarios
deportivos, pocos
implementos deportivos y
apoyo de la alcaldía
municipal.
Construcción de
escenarios deportivos y
deportivos.

Deficiente programas de
promoción, formación y
capacitación deportiva.
Baja coberturas en los
programas de promoción,
formación y capacitación
deportiva, solo son
desarrolladas en el casco
urbano del Municipio.
Implementación de
programas deportivos
tradicionales.
Recuperación de los
juegos tradicionales
Wayuu.
SERVICIOS PUBLICOS
Inexistencia de molino de
viento falta de planta
desalinizadora y
potabilizadora.
Falta de sistemas de
Construcción de micro
acueducto.
Dotación de molino de
viento y planta.
Inexistencia de
almacenamiento de agua.
No hay tanques de
almacenamiento para el agua.
Dotación de tanques de
almacenamiento de agua
y construcción de pozos
profundos.
Inadecuada recolección y
manejo de residuos sólidos.
Proliferación de botadero a
cielo abierto no hay
disposición de residuos
sólidos.
Construcción de un sitio
para la adecuada
recolección de residuos
sólidos.
Inexistencia del sistema de
alcantarillado.
Existencia de hábitos
inadecuados cultural y
costumbres.
Construcción de sistema
de alcantarillado con
enfoque diferencial.
No se cuenta en las zonas
dispersas con servicio de
energía eléctrica.
Inexistencia de redes de
acometidas a 12 Km.
Ampliación punto de
conexión.
VIVIENDA

Hacinamientos de hogares.
Mal estado de las viviendas.
vivienda.
Implementación de
programas de
construcción de
viviendas.
Implementación de
programas de
mejoramiento.
No hay un mercado
asegurado y productivo.
Se venden las artesanías a
precios muy bajos.
Capacitación,
empleabilidad y
organización y creación
del centro artesanal.
No tiene herramientas para
la actividad económica,
ausencia de asistencia
técnica para la producción.
Abandono administrativo. Establecimiento de
asistencia técnica para la
producción con enfoque
diferencial atendiendo el
uso y costumbres.
MEDIO AMBIENTE
Sobre explotación de
recursos naturales.
Poca generación de ingresos
para la protección del medio
ambiente.
Implementación de
alternativas de beneficios
económicos sostenible
“ecoturismo” Producción
camarón orgánico
artesanal y derivados de
la sal, alianza publico
privadas.
Perdida de manglares. Falta de capacitación y
creación de vigías
ambientales y turísticos.
Implementación del Plan
de manejo Ambiental del
DMI Musichi.
No hay formación de cultura
ambiental.
programas ambientales
dentro de la población.

INFANCIA
Desnutrición. Usos y costumbres. Concientización sobre la
desnutrición.
Implementación de
programas para madres
gestantes e
implementación control
prenatal.
Mala alimentación en
gestantes, no existe control
prenatal y baja cobertura
alimentaria.
Construcción de un CDI
en zona rural dispersa.
Construcción de centro
nutricional.
ADOLESCENCIA
Prevalencia temprana edad,
embarazos en
adolescentes.
Uso inadecuado del tiempo
libre, consumo de alcohol.
Implementación de un
programa que beneficie a
la población adolescente
para disminuir la
prevalencia embarazo en
edad temprana.
Perdida de las costumbres y
lengua Wayuu.
Incidencia de otras culturas. Implementar un programa
de recuperación de la
lengua y costumbres
Wayuu.
JUVENTUD
Poco acceso a la educación
superior, técnica
especializada y
contextualizada.
Pocos recursos y
oportunidades.
Articula un programa de
inclusión a la educación
técnico para la pesca y la
artesanía.
Aumento de la drogadicción
y alcoholismo.
Mal uso del tiempo libre,
incidencia de otras culturas.
Estrategias para disminuir
el consumo de drogas.

3.2.2.7 Validación del Plan de Desarrollo
Para la validación del Plan de Desarrollo se convocó a toda la comunidad tanto de la zona
urbana como de la zona rural. En total 456 miembros de todo el municipio de Manaure
validaron el Plan, resultando en un proceso exitoso de construcción participativa del Plan
de Desarrollo, máxime cuando existe una alta población rural dispersa.
Fecha Lugar Asistentes
11/02/2016 Casco Urbano 9
23/02/2016 Aremasain 27
23/02/2016 La Paz 40
24/02/2016 Mayapo 65
24/02/2016 El Pájaro 60
24/02/2016 Manaure 2
25/02/2016 Musichi 38
26/02/2016 Manaure 52
29/02/2016 Manaure 13
2/03/2016 Manaure 13
6/03/2016 Manaure 10
9/03/2016 Manaure 4
9/03/2016 Manaure 7
31/03/2016 Manaure 14
4/04/2016 La Paz 29
4/04/2016 Manaure 12
5/04/2016 Manaure 29

Fecha Lugar Asistentes
5/04/2016 Manaure 6
13/04/2016 Manaure 4
19/04/2016 Manaure 9
20/04/2016 Manaure 13
3.2.2.8 Registro Fotográfico del Proceso

3.3 DIMENSIÓN SOCIAL
3.3.1 Educación
Para el año 2015 el Municipio de Manaure La Guajira cuenta con ocho (8) instituciones
educativas y ocho (8) centros educativos, a su vez existen aproximadamente 279 sedes
satélites, donde en las cuales no se tienen aulas en por lo menos 60 escuelas, lo que obliga
a los estudiantes, recibir clases bajo enramadas.
En el municipio existen siete (7) instituciones con sala de informática. Según datos
suministrados por la Secretaria de Educación, Juventud, Recreación y Deporte existen 222
computadores en las diferentes instituciones y centros educativos.
En la siguiente tabla se muestran los nombres de las instituciones y centros etnoeducativos
con sus números de sedes y escuelas; se puede notar que la Inst. Educativa San Rafael
del pájaro es la que presenta mayor número de escuelas en comparación con las otras y la
Inst. Educativa Eusebio Séptimo Mary tiene mayor número de sedes para un total de 3.
NOMBRE DE LA INSTITUCION O CENTRO NUMERO DE
SEDES
NUMERO DE
ESCUELAS
INST. EUSEBIO SEPTIMO MARY 3 0
INST. URBANA MIXTA No. 1 1 0
INST. NUESTRA SRA DE FATIMA 0 19
INST. INTERNADO SAN ANTONIO DE AREMASAIN 0 15
INST. SAGRADO CORAZON DE JESUS 0 0
INST. LA GLORIA 0 19
INST. LAACHON MAYAPO 0 25
INST. SAN RAFAEL DEL PAJARO 0 43
CENT. ETNOEDUCATIVO MARACARI 0 37
CENT. ETNOEDUCATIVO URIYUNAKAT 0 21
CENT. ETNOEDUCATIVO NAZARETH 0 20
CENT. ETNOEDUCATIVO CARACAS RULEYA 0 6
CENT. ETNOEDUCATIVO LA PAZ 0 11
CENT. ETNOEDUCATIVO RURAI KANAN 0 6
CENT. ETNOEDUCATIVO ANSHAJAA WAKWAIPA 0 25
CENT. ETNOEDUCATIVO ANOUI 0 29
TOTALES 4 276
Fuente: Secretaría de Educación Municipal, 2016.

3.3.1.1 Educación superior
No existe presencia de universidades en el Municipio de Manaure, pero se cuenta con las
instalaciones del CERES (subutilizada), cuyo fin es desarrollar programas técnicos y
profesionales.
El SENA hace presencia con cursos y programas técnicos orientados principalmente a
temas turísticos y generación de empresa.
3.3.1.2 Cobertura neta
COBERTURA NETA AÑOS
2012 2013 2014 2015
64 63 68 65,33
Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP, 2016.
En la siguiente tabla podemos ver la cobertura neta para los años 2012-2015 en el Municipio
de Manaure donde se puede mostrar que la cobertura neta ha aumentado y ha bajado
anualmente.
AÑOS 2012 2013 2014 2015
COBERTURA DE SECUNDARIA 6,00 7 7 6,8
COBERTURA MEDIA 93,00 93 95 95
De la tabla anterior se puede concluir que la cobertura en la básica media ha aumentado
anualmente donde nos muestra un aumento del 2% entre los años 2013-2015, en los datos
presentados de la básica secundaria se puede ver que los indicadores suben y bajan
relativamente.
La siguiente tabla nos muestra el número de docentes en educación contratada por
establecimientos educativos año 2015, de la cual se puede concluir que la institución con
mayor número de docentes contratados es el centro etnoeducativo Uriyunakat con un total
de 85 docentes contratados.

NOMBRE DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVO No. DOCENTE ADM
CENT. ETNOEDUCATIVO ANSHAJAA WAKWAIPA 49 22
TOTALES 828 151
Fuente: Secretaria de Educación Municipal, 2015.
3.3.1.3 Cobertura bruta
NIVELES
EDUCATIVOS
POBLACIÓN
TOTAL EN
EDAD
ESCOLAR
POBLACIÓN
ATENDIDA
COBERTURA
BRUTA %
Prescolar (5 Años) 2.638 2.702 102%
Básica Primaria 12.372 14.515 117%
(6 Y 10 Años)
Básica Secundaria 9.335 3.301 35%
(11 Y 14 Años)
Educación Media 6.649 484 7%
(15 Y 17 Años)
TOTAL 30.994 21.002 68%
Fuente: Proyección Poblacional del DANE SIMAT-SED, 2016.

De la tabla anterior se puede concluir que la mayor cobertura bruta en el municipio es la
básica primaria con un porcentaje de 117% y la de menor cobertura es la educación media
con un porcentaje del 7%.
3.3.1.4 Porcentaje prueba saber 5° 9° Y 11°
INDICADOR 2012 2013 2014 2015
Niveles de desempeño en las pruebas
SABER grado 5°.
6% NA
Niveles de desempeño en las pruebas
SABER grado 9°,
12% NA
Porcentaje de establecimientos
educativos en las categorías de
desempeño en las pruebas SABER 11
37% 34% 46.6% NA
Puntajes promedio en las pruebas
SABER 11°.
41% 40,68% 44% 43,43%
Fuente: Página del ICFES, 2016.
3.3.1.5 Tasa de deserción escolar
En la siguiente tabla se muestran los porcentajes de deserción escolar en el municipio de
Manaure para los años 2012-2015.
Tasa De Deserción
Escolar
AÑOS
2012 2013 2014 2015
30,40 22,4 12,56 14
3.3.1.6 Tasa de retención escolar
En la siguiente tabla se muestran los porcentajes de retención escolar en el municipio de
Manaure para los años 2012-2015.
Tasa De
Retención
Escolar
AÑOS
2012 2013 2014 2015
69,60 77,52 87,44 84

3.3.1.7 Tasa de analfabetismo
El Censo 2005 establece que entre los 15 y 24 años de edad existen 6,522 personas que
no saben leer y escribir y 26,461 entre los mayores a 15 años (que no saben leer y escribir),
dando Tasas de Analfabetismo del 57.65% y 67% respectivamente, cifras muy por encima
del promedio nacional qué está en 8,6% para la población de 15 años y más y de 3.7% para
la población con edades entre los 15 y 24 años.
Lo anterior hace necesario por parte de la administración municipal actual y las futuras,
realizar esfuerzos mayúsculos para reducir la tasa de analfabetismo a valores aceptables
cercanos al nacional y a los Objetivos del Milenio.
3.3.1.8 Alimentación escolar
En la siguiente tabla se muestra la cobertura de alimentación atendida en el municipio en
el programa de alimentación escolar vigencias 2015.
NOMBRE DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVO DESAYUNO ALMUERZOS
TOTALES 3890 13525
Fuente: Secretaria de Educación Municipal, 2015.
De la tabla anterior se puede concluir que el programa de alimentación escolar es muy
importante ya que con esta acción se puede generar condiciones de permanencia en las
aulas rurales y combatir las diferentes barreras de acceso al sistema educativo oficial, esto

con el fin de que los niños de la etnia Wayuu y de la Etnia Afrocolombiana puedan gozar
del derecho a la educación como lo contempla la ley.
3.3.1.9 Transporte escolar vigencia
VIGENCIA ESTUDIANTES
BENEFICIADOS
DIAS CANDELARIOS
CONTRATADOS
2012 4156 24 Semanas
2013 2500 80 Días
2014 2538 144 Días
2015 2835 112 Días
Fuente: Secretaria De Educación Municipal, 2015.
3.3.1.10 Juventud
Tomando como base la información del Censo 2005 elaborado por el DANE se hace un
esbozo general de las condiciones de la población joven del Municipio en eses entonces:
Estado conyugal: la población joven estaba conformada por 14,755 individuos, distribuidos
en 7,176 hombres y 7,579 mujeres, de dicho total el 26.4% convive o convivió con
compañero o compañera permanente, para la fecha del Censo solo lo hacia el 23.3% y el
15.5% cumplía funciones como jefe de hogar.
Nivel escolar: el 0,5% había cursado el preescolar, el 15.1% cursa o curso la primaria, el
12.6% cuenta con estudios en básica secundaria, el 6.9% está o estuvo en la educación
media, un 4.4% estudia o estudio en carreras técnicas o universitarias y un 34.5% no ha
realizado ningún grado escolar, situación que se refleja en el alto número de personas que
no saben leer y escribir, cifra que ronda los 8,728, pero el Municipio de Manaure ha
impulsado programas de alfabetización para jóvenes y miembros de la tercera edad, en el
año 2007 se inscribieron 621 personas.
Existe un alto de grado de jóvenes con problemas de alcoholismo, originado por el inicio
prematuro (en promedio, entre los 13 y 14 años de edad) en el consumo de alcohol. Durante
el año 2006, se realizó una investigación psicodiagnóstica, como producto de esta, en el
año 2007 se remitieron seis (6) personas entre jóvenes y adultos a Centros de
Rehabilitación. De estas 3 personas se han rehabilitado satisfactoriamente.

3.3.1.11 Mujer y Familia
Según las proyecciones del DANE la población de mujeres en el año 2010 fue de 42,872
que representan el 50.6% del total municipal.
En el año 2005 existían 14,985 hogares, de las cuales 6,035 las mujeres ejercían con
cabeza de hogar, que representan el 40.3%, qué generalmente viven en condiciones de
pobreza. De otra parte, en 7,974 hogares, las mujeres viven con un compañero
permanente.
Los derechos de la mujer son permanentemente vulnerados, especialmente sobre aquellas
que tienen compañero. Según la Encuesta Nacional de Demografía y Salud elaborada por
PROFAMILIA en el año 2005, La Guajira es el departamento donde existe mayor maltrato
hacia la mujer. Por otra parte, de acuerdo a la Comisaria de Familia, en el Municipio de
Manaure se registraron 26 casos de violencia intrafamiliar en el año 2007. La pérdida de
valores sobre el rol de los hombres y las mujeres en la sociedad ha generado inequidad y
desequilibrio en la familia como célula básica de la sociedad.
En búsqueda de lograr una mejor convivencia familiar, la Comisaria de Familia dispone de
una serie de mecanismos para buscar salidas a problemas de violencia intrafamiliar,
maltrato infantil y delitos sexuales, como forma de restablecer los derechos vulnerados,
entre estas se destacan: la conciliación, la psicoterapia, labores de prevención, acciones
coercitivas, actas de compromiso y visitas domiciliarias. De ahí la importancia de que la
Comisaría de Familia, deba ser fortalecida conforme a los requisitos estipulados en los
Artículos 83 al 87 de la Ley 1098 e 2006. En especial, solventar debilidades como la falta
de transporte, un fax y solicitar apoyo de personal médico al hospital y profesionales de
trabajo social a la Zonal 4 del ICBF-Manaure.
3.3.1.12 Adulto mayor
Se consideran adultos mayores aquellas personas mayores de 65 años en el municipio de
Manaure para el año 2010, la población fue de 3,982 adultos mayores que corresponde al
4.7% de la población total.
En el Municipio se vienen desarrollando dos programas dirigidos a atender a los adultos
mayores, impulsados por el Ministerio de Protección Social, uno es el programa de
Alimentación al Adulto Mayor Juan Luís Londoño de la Cuesta, donde se les brinda el
almuerzo; en la actualidad hay asignado 77 cupos, ubicados en el área urbana y
pertenecientes al nivel 1 del SISBEN. Otro de los programas es, el subsidio directo de
$40,000 mensuales, con el cual se benefician 76 adultos mayores, pertenecientes al nivel

1 del SISBEN, el programa es realizado a través del Consorcio Prosperar. Por otra parte,
en la LUDOTECA se les presta atención lúdica a 45 adultos mayores.
De los 3,303 adultos mayores se estima que alrededor de 1,500, viven en condiciones
precarias, por lo cual requieren del apoyo del Estado para su sobrevivencia. Sólo se les
presta asistencia a 153 adultos mayores, equivalente al 10.2% de la población.
Finalmente, haya baja cobertura en atención especializada al adulto mayor (entre otras, no
se les presta atención geriátrica), hay escasez de programas de nutrición, ausencia de
programas dirigidos a la distracción y entretenimiento y falta de apoyo para al
fortalecimiento de proyectos productivos que fomenten la ocupación de su tiempo libre de
acuerdo a su cultura. De otra parte, además de la ludoteca no existe o no se ha dispuesto
un espacio físico en óptimas condiciones para el desarrollo de actividades lúdicas. Por otro
lado, tampoco se ha dispuesto un espacio para que desarrollen actividades, artesanales y
recreativas.
3.3.1.13 Población víctimas de la violencia y desplazamiento forzado
Según cifras de Acción Social en el año 2006 llegaron 26 personas desplazadas y 99
persona fueron expulsadas y para el año 2008 llegaron 92 personas y salieron expulsados
195.
Los problemas principales de los desplazados tienen que ver con escasez de viviendas
dignas, discriminación y perjuicios sociales, recrudecimiento de las condiciones
económicas, incursión en actividades delincuenciales y limitado acceso a los apoyos que
brinda el estado, donde razón principal de ello es la no existencia de un censo real de estos
y su procedencia. Muchos de los desplazados en el municipio de Manaure no se han
reportado en la Personería Municipal.
3.3.2 Salud
El Municipio de Manaure La Guajira cuenta con 55.792 afiliados frente a una población
proyectada de 103.961 habitantes por lo que actualmente solo se estaría cubriendo el
53,66% del total de la población, del total de esta población cubierta 19.253 corresponde a
nivel de SISBEN 1 y 2, de acuerdo a las cifras actuales registradas por el Departamento
Nacional de Estadística y el Ministerio de Salud y Protección Social a diciembre 31 del 2015
por lo tanto el Municipio estaría lejos de certificar ante el Ministerio de Salud y Protección
Social, la cobertura total.

El principal problema de cobertura en la afiliación del régimen subsidiado es considerado
en lo disperso de la población (rural) y la cercanía de los diferentes corregimientos con otros
municipios (Uribía, Maicao y Riohacha) radica en que la población de Manaure le es más
fácil y económica acceder a la afiliación en esos municipios limítrofes al municipio de
Manaure, ocasionando problemas de cobertura visibles.
Vale la pena mencionar que la población Afrocolombiana recibe su atención en salud en el
municipio.
A continuación en la siguiente tabla se muestra los indicadores de cobertura del régimen
subsidiado, contributivo y excepción para los años 2012-2015; de esta información se
puede concluir que para el año 2015 la cobertura de los regímenes presentó un aumento
y los otros se sostuvieron.
INDICADOR VIGENCIA
2012 2013 2014 2015
Cobertura del régimen subsidiado 58886 57987 52422 65932
Cobertura del régimen contributivo 1007 1260 1082 1458
Cobertura del régimen excepción 155 159 169 169
En el municipio la administración de los recursos del sistema de salud está siendo ofrecido
por 10 EPS, entre la cuales existen Empresas Promotoras de Salud, Empresa Promotoras
de Salud Subsidiadas y empresas promotora de salud indígena. Las EPS radicadas en el
Municipio para el año 2015 fueron (Anas Wayuu EPSI, DUSAKAWI, CAPRECOM EPSS,
Asociación Indígena del Cauca EPSI, COMFAGUAJIRA CCF, HUMANA VIVIR EPSS,
SALUD VIDA EPSS, COMPARTA, COOSALUD, COMFACOR).
3.3.2.1 Cobertura de vacunación
INDICADORES DE VACUNACIÓN 2012 2013 2014 2015
Coberturas vacunación BCG 65,01 56,81 59,45 53,47
Coberturas vacunación 3 dosis de polio, 92,14 85,65 84,69 -
Coberturas de vacunación 3 dosis de HEPATITIS B 93,7 96,96 95,54 -
Coberturas de vacunación DPT 3 dosis 93,7 - 84,75 64,41

Coberturas Triple viral - 96,95 95,54 60,79
Coberturas de vacunación HIB - 85,64 - -
Fuente: Estadísticas Vitales DANE, 2016.
Se muestra la gráfica de las coberturas de Vacunación en el municipio de Manaure.
Fuente: Estadísticas Vitales DANE, 2016.
Se observa que el municipio no ha realizado esfuerzo para mejorar los temas de coberturas
de vacunación. La cobertura en vacunación ha bajado en los últimos años como se muestra
en la gráfica anterior.
3.3.2.2 Población discapacitada
Con base a los datos tomados del Censo 2005, existe un total de 844 personas con algún
tipo de limitación, de los cuales 631 se ubican en la cabecera municipal y 213 en el área
rural. De acuerdo a rango de edades, el 43.6% (368 personas) de la población con
discapacidad se encuentra entre los 0 a 14 años, el 46.3% (391 personas) está entre los 15
a 64 años y el 10.1% (85) están por encima de los 65 años.
De las 844 personas con algún tipo de discapacidad, 321 no se encuentran en capacidad
de cuidarse así mismo, 232 personas no pueden hablar o tienen dificultad para hacerlo, 299
presentan problemas visuales, 269 no pueden o tienen problemas para moverse, 199 tienen
limitaciones de tipo cognoscitivo incidiendo en su capacidad de entender o aprender, 232
tienen limitaciones asociados al habla y 181 están con problemas de movilidad en sus
brazos o piernas.
0
1000
2000
3000

La atención de las personas con alguna limitación está a cargo del Programa de Atención
Integral Social (PAIS) que atiende un total de 39 personas, todas en el área urbana, cubrió
el 4.6% de la población discapacitada, indicador de la poca atención que el municipio dedicó
a esta población.
Entre los problemas que padece la población discapacitada está la falta de atención integral
y asistencia en salud y educación, no existe un equipo interdisciplinario que pueda brindar
alguna rehabilitación y estimulación variada; se presenta carencia de programas
encaminados en apoyar la integración de los discapacitados en la vida social, laboral,
cultural, recreativa y en realzar su autoestima. Por otra parte, hay deficiencia de
infraestructura que facilite la movilidad de los discapacitados.
3.3.2.3 Desnutrición
En el Municipio los problemas asociados a la desnutrición afectan principalmente a los niños
y niñas de 0 a 5 años, en condición de vulnerabilidad, población indígena, población en
situación de desplazamiento, población ubicada en zona rural y población afectada por los
cambios climáticos.
De acuerdo a la información del Instituto Nacional de Salud sobre muertes de menores de
edad, se halla que la causa de fallecimiento – ya sea inmediata o asociada – es la
desnutrición; particularmente, hay un altísimo subregistro de la información reportada al
SIVIGILA. Resulta, entonces, que el 48.5 de las muertes de niños y niñas por enfermedad
diarreica aguda (EDA) a escala nacional corresponde a población indígena.
Aparte de ello, queda claro el déficit del ICBF en su oferta de servicios especializados
dirigidos a niños, niñas y adolescentes con desnutrición, la cobertura de cupos para el
Municipio y el presupuesto es limitado y el ICBF no cuenta con un censo y un diagnóstico
actualizado de la situación de desnutrición de niños, niñas y adolescentes.
3.3.2.4 Infraestructura
El municipio cuenta con una Empresa Social del Estado HOSPITAL ARMANDO PABON
LOPEZ, el cual tiene a su vez tres Puestos de Salud en los corregimientos de Aremasain,
El Pájaro y Mayapo, además de cinco Instituciones prestadoras de salud indígenas, sin
embargo, la única IPS capacitada para atender servicios de urgencia y hospitalización en
el primer nivel de atención e es la IPS Municipal, solo cuenta con 10 camas en buen estado
y la posibilidad de una ampliación a 18 camas.

En los corregimientos no existe un promotor de salud capacitado para brindar primera
atención a problemas de salud de complejidad mínima, no se cuenta con la capacidad
instalada para la prestación del servicio en los corregimientos, lo que genera como
obligación acudir al centro urbano en la mayoría de los casos, los tiempos de traslado de
los usuarios es largo y con el agravante de que en algunos casos no cuentan con un servicio
público de transporte.
Existe deficiencia en los vehículos adecuados para el traslado de paciente, el parque
automotor de las ambulancias del Municipio está en mal estado, lo que minimiza las
posibilidades de supervivencia en los casos de urgencias vitales.
En la actualidad el recurso humano de la IPS pública, así como su dotación de farmacia y
laboratorio clínico son insuficientes para atender el flujo de pacientes.
De acuerdo a la percepción de la comunidad tanto del área urbana como rural, se presenta
mala calidad en la prestación de los servicios de salud debido a la baja cobertura de
programas de promoción y prevención, deficiencias en la infraestructura, dotación y
disponibilidad de personal para atención en el centro de salud en las áreas urbanas. En el
área rural existe deficiencia en la infraestructura y dotación de las unidades de atención en
Salud URAs (Puestos de Salud) y ausencia de promotores de salud en los corregimientos
de Arémasain no funciona por falta de dotación, El Pájaro y Mayapo.
En el municipio administran los recursos del sistema de salud 10 EPS, entre la cuales
existen Empresas Promotoras de Salud, Empresa Promotoras de Salud Subsidiadas y
Empresas Promotora de Salud indígenas.
3.3.2.5 Población Vulnerable y Con Enfoque Diferencial
3.3.2.5.1 Etnias
Según el Censo 2005 realizado por el DANE la población del Municipio de Manaure está
conformada en un 68% por indígenas, 8,8% por afrocolombianos y 23,2% mestizos. La
población indígena pertenece básicamente a la etnia wayuu, asentada principalmente al
interior del Resguardo Indígena de la Alta y Media Guajira. La etnia wayuu cuenta con
46.580 habitantes, distribuidos entre 9.266 habitantes en el área urbana y 37.314 en el área
rural. Por otra parte, existe un pequeño grupo de indígenas Zenús que por desplazamiento
se han asentado en el casco urbano municipal de Manaure. Según el Cabildo Indígena

Zenú, asentados en el casco urbano de Manaure, existen 428 personas miembros de dicha
etnia distribuidas en 85 familias.
Por otra parte, existen 6,053 Afrocolombianos qué habitan casi en su totalidad en el área
urbana (99,7%). La mayoría de población afrocolombiana (incluye afro desplazados) de
acuerdo a la Tesis de Grado “Programa para Prevenir la Violencia Intrafamiliar en la
Comunidad Afrocolombiana Asentada en el Municipio de Manaure” realizada por María del
Rosario Peña, proviene de sectores populares de Cartagena, donde algunos de ellos
buscan refugio de la violencia colombiana. Participan en la explotación de las charcas de
sal marina y como coteros en el cargue las volquetas que transportan sal marina. Al igual
que la comunidad Zenú, la población afrocolombiana residente en el casco urbano de
Manaure, no posee titulación de tierras. En su mayoría, estas comunidades se encuentran
en estado de pobreza, analfabetismo, de falta de oportunidades, de desconocimiento de su
cultura y, poca asistencia social colectiva y viven en cuartos alquilados. Las mujeres
afrocolombianas del Municipio de Manaure, conformaron la ONG “Mujeres Cabezas de
Familia y Desplazadas”.
Por otra parte, a nivel regional se creó AFROCARIBE, una ONG constituida con el aporte
de las universidades de La Guajira, del Cesar, del Magdalena y de la UNAD, quienes están
realizando un estudio socioeconómico y cultural, que llevará a una mejor comprensión del
estado actual de esta población, para así poder apropiar 244 soluciones de vivienda que
están asignadas por el Gobierno Nacional para La Guajira, subsidios para jóvenes
estudiantes universitarios, en aportes de implementación de las nuevas tecnologías en un
número de 900 subsidios y, ayudas a las madres cabezas de familia que realizan
actividades de pequeños emprendimientos.
PERTENENCA ETNICA URBANO RURAL TOTAL
No. % No. % No. %
Indígena 9.266 34,8 37.314 89,0 46.580 68,0
Afrocolombianos 6.038 22,6 15 0,0 6.053 8,8
Otros 11.350 42,6 4.595 11,0 15.945 23,2
TOTAL 26.654 100,0 41.924 100,0 68.578 100,0
Fuente: Censo, 2005.
El resto de la población está integrada por mestizos y blancos e incluso miembros de la
etnia Wayuu civilizados que no reconocen su condición étnica; representan un total de
15,945 personas, de donde el 71% reside en la cabecera municipal.

3.3.2.5.2 Primera infancia, infancia, adolescencia, juventud y fortalecimiento
familiar.
La población de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el municipio de Manaure, es alta,
esto muestra que la natalidad va en aumento a temprana edad, por tanto, se presenta en
este municipio, altos incides de embarazo en la adolescencia, una de las posibles razones
es que la población mayoritaria (los wayuu) culturalmente está de acuerdo con el desarrollo
de prácticas sexuales y la formalización de hogares a muy temprana edad. Otra
singularidad de los indígenas wayuu, es el poco o el nulo conocimiento sobre métodos de
prevención de enfermedades de transmisión sexual y la no utilización de métodos de
planificación familiar occidentales.
Estas afirmaciones demuestran en su totalidad que los wayuu, a pesar de la distribución
gratuita de preservativos por parte de las IPS en el municipio, estos no los utilizan por no
comprender la importancia del control natal. Además, se presenta una total falta de rutas
de atención y protección de niños, niñas, adolescentes y jóvenes wayuu pertinentes,
direccionadas a la comprensión y desarrollo del auto cuidado desde el enfoque de la
cultura wayuu, con amplia fundamentación en el desarrollo de la protección de los
derechos humanos.
Las estadísticas muestran que, en el tema de adolescentes y jóvenes, es mayor en el
municipio el número de chicas adolescentes y jóvenes con respecto a los chicos. Esta
tendencia cambiará dentro de 7 años en adelante ya que en primera infancia actualmente
hay más varones que mujeres.
En la siguiente tabla se muestra las proyecciones de población por rango de edad. Se
observa que la población de niños, niñas, y adolescentes, va creciendo año a año en el
municipio.
De manera similar, esta problemática se vive con la población Afrocolombiana en la que se
presentan elevados índices de embarazos a temprana edad por falta de educación y
desintegración familiar, de acuerdo con el diagnóstico realizado por el Convenio 1614 de
2015 en el que participaron el SNBF, Save the Children y UNICEF.

A continuación se presenta las proyecciones de población por rango de edad.
0 a 5 años 6 a 11 años 12 a 17 años 0 a 17 años
2012 16.301 13.977 12.618 42.896
2013 16.912 14.335 13.171 44.418
2014 17.546 17.749 13.607 45.902
2015 18.218 15.239 13.876 47.333
2016 18.864 15.697 14.216 48.777
Fuente: DANE 2012-2015, 2016.
POBLACION EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENUD PARA EL AÑO 2015 TOTAL
INFANCIA
Primera Infancia (0 a 5 años) 18.218
33.457
Infancia (6 a 11 años) 15.239
ADOLESCENCIA (12 a 17años) 13.876 13.876
JUVENTUD (14 a 28 años) 29.832 29.832
Fuente: DANE 2012-2015, 2016.
En las tablas anteriores se puede detallar con mayor claridad, la densa distribución de la
población, especialmente en el rango de primera infancia; en el año 2015 se observa un
gran crecimiento de la Población en este rango de edad, esto evidencia la presencia de
altos niveles de natalidad. Por esta razón, la casilla de juventud es mucho más numerosa,
pues esta va en edades desde los 14 hasta los 28 años.
3.3.2.5.2.1 Categoría de derecho: Existencia.
En esta categoría se incluyen avances responsables en el manejo de la reproducción, el
cuidado de la gestación, el parto, el puerperio y en la atención al recién nacido, así como
evitar los embarazos no deseados y los embarazos de las adolescentes; también en la
prevención de las enfermedades mortales, los accidentes y la violencia.
En el Municipio de Manaure en la vigencia 2011 - 2014 la razón de mortalidad materna
estuvo en:

AÑO RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA
LA GUAJIRA MANAURE
2011 165,67 651,47
2012 135,81 636,94
2013 196,33 848,9
2014 202,71 800
Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, 2016.
Según la información reportada por el DANE - SISPRO en el año 2011, la razón de
mortalidad materna en Colombia fue de 68,82 por cada 100.000 nacidos vivos,
presentando una disminución en el tiempo respecto a la tasa presentada en el año 2000.
Sin embargo, se ha presentado un incremento durante el período 2009-2010, situación
preocupante porque Colombia debería mantener una reducción permanente para lograr la
meta propuesta para los próximos años. Los últimos datos en el periodo que comprende
los años 2011 a 2012 muestran una disminución de la Razón de Mortalidad Materna siendo
el dato más actualizado 65.89 por cada 100.000 nacidos vivos.
En la vigencia 2011 – 2014 se presentaron 700,52 muertes maternas por cada 1.000
nacidos vivos en el departamento de La Guajira. En el municipio de Manaure se reportaron
2.937,31 muertes maternas por cada 1.000 NV, estando esta cifra por encima la cifra
departamental en un 76,15%.
Observando los tres últimos años se muestra que en el año 2012, la razón de mortalidad
disminuyo con respecto al año 2011, pero en el 2013 aumento con respecto a los dos años
anteriores y para el 2014 disminuyó con respecto al año 2013; igual comportamiento
reportan las cifras departamentales. Cabe resaltar que estos aumentos se presentan
porque en la actualidad se ha fortalecido la notificación de casos; anteriormente ocurrían
las muertes pero estas no eran notificadas al SIVIGILA.
Todas las maternas fallecidas son Indígenas Wayuu. Hay que tener en cuenta que sus
costumbres y creencias (residen en zona rural dispersa, parto domiciliario con partera, no
control prenatal, condiciones de calidad de vida inadecuadas, con pocos ingresos
mensuales, desempleo, etc.) influyen en alto grado en la ocurrencia de estas muertes. El
indígena wayuu por su cultura acude primero al piache, siendo la búsqueda de ayuda
médica en una institución de salud la última decisión que toma.
Los factores identificados para la ocurrencia de muertes maternas en este periodo tienen
que ver por parte de las gestantes con: desconocimiento de los signos de alarma, aspectos
culturales, acceso geográfico, falta de capacidad instalada en sitios estratégicos para la
atención de las gestantes, dificultades de la lengua nativa, etc. Otros directamente
relacionados con la cobertura, oportunidad y calidad de la atención de las gestantes, así
como la deficiencia en los procesos de demanda inducida, bajas coberturas de control

prenatal en instituciones prestadoras de servicios de salud y bajas coberturas de captación
temprana de la mujer gestante por las aseguradoras.
Los partos cada año van mejorando en que la atención sea por personal calificado, por lo
que en este indicador el Municipio está por encima del 95% en el último año.
Dentro de las acciones desarrolladas por la Administración municipal, se encuentran las
visitas en las IPS verificando la atención en control prenatal de las gestantes en cada una
de las IPS que realizan los controles prenatales, alcanzando en el 2014 un 95,9% de
atención.
A pesar de estar cerca de cumplir la meta nacional de 12,2 muertes por mil nacidos vivos,
la situación en el departamento de La Guajira y en especial en el municipio de Manaure es
diferente. Para la vigencia 2011 – 2014 se observa que las cifras de mortalidad en menores
de un año presentaron 91,21 muertes en menores de un año por cada 1.000 nacidos vivos
en el departamento de La Guajira. En el municipio de Manaure se reportaron 153,19
muertes en menores de un año por cada 1.000 NV, estando esta cifra por encima la cifra
departamental en un 61,98%.
A continuación se detalla la tasa de mortalidad en menores de 1 año.
AÑO TASA MORTALIDAD MENORES DE 1 AÑO
LA GUAJIRA MANAURE
2011 32,05 54,26
2012 31,61 48,83
2013 15,57 22,1
2014 11,98 28,0
Fuente: DANE 2012-2015, 2016.
Los hijos de mujeres con edades comprendidas entre 10 y 14 años tienen la mayor
incidencia de muertes perinatales seguidas de los hijos de mujeres con 40 o más años de
edad. No se evidencian diferencias importantes en las tasas de mortalidad perinatal de
madres con 15 hasta 39 años de edad. La mayor tasa de muerte perinatal ocurrió en niños
con muy bajo peso al nacer (Menor a 1.500 gr), (la tasa de mortalidad perinatal disminuye
a medida que aumenta el peso al nacer).
En cuanto a los nacidos vivos con 4 o más controles prenatales, los resultados reflejan
que en un 50% estos se dan tardíamente porque las madres gestantes ingresan al
programa del control prenatal después de la semana 20 o sea a los 5 meses de embarazo;
a pesar de que el programa de salud sexual y reproductiva del PIC y los de promoción y
prevención de las IPS, promueven activamente a que la mujer embarazada ingrese

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