1. TODOS SOMOS
CIUDAD BELLO
1

2. TODOS SOMOS
CIUDAD BELLO
Luz Imelda Ochoa Bohórquez
ALCALDESA DE BELLO
(2012 – 2015)
2

3. Programa de Gobierno:
CIUDAD BELLO
DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA
TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO
Luz Imelda Ochoa Bohórquez
ALCALDESA DE BELLO
(2012 – 2015)
Movimiento Cívico Ciudad Bello.
Transformación, transparencia y
Oportunidades para todos
2011
3

4. Ciudad Bello es desarrollo integral desde la
transformación del individuo, es la certeza, la
confianza y la seguridad, que con el esfuerzo y
participación real de cada uno, tendremos
oportunidades para el desarrollo de nuestras
capacidades y potencialidades.
CIUDAD BELLO
DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO
Luz Imelda Ochoa Bohórquez
Alcaldesa de Bello
2012 - 2015
4

5. Luz Imelda Ochoa Bohórquez
ALCALDESA DE BELLO
(2012 – 2015)
Programa de gobierno
CIUDAD BELLO
DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA
TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO
Transformación, transparencia y
Oportunidades para todos
2011
5

6. CIUDAD BELLO
DESARROLLO INTEGRAL DESDE LA TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO
Luz Imelda Ochoa Bohórquez
Alcaldesa de Bello
2012 - 2015
Dirección general:
Medica Pediatra Luz Imelda Ochoa Bohórquez
Coordinación Programa de gobierno:
Historiador Luis Fernando Vásquez Zora.
Coordinación de Estudios para el desarrollo social.
- Sub-coordinación Estudios sobre Educación:
Historiador Luis Fernando Vásquez Zora.
Docente Margarita Gallego
- Sub-coordinación de estudios Culturales:
Gestor Cultural Juan Manuel Múnera
- Sub-coordinación de Estudios sobre Salud:
Medico Salubrista Roberto Gómez Mora.
- Sub-coordinación Estudios sobre la Mujer:
Medica Pediatra Luz Imelda Ochoa Bohórquez.
- Sub-coordinación de Estudios para el deporte y la recreación:
Profesional en Deportes, Especializado Oscar Mauricio Galindo
- Sub-coordinación de estudios sobre Poblaciones específicas:
Trabajadora Social Flory Esneida Hernández
Trabajador Social Diego Bermúdez
Coordinación de Estudios para el desarrollo socio-económico:
Economista José Fernando Gutiérrez.
- Sub-coordinación Estudios sobre desarrollo rural:
Administrador Alejandro Avendaño Sierra
6

7. Coordinación de Estudios Futuro Territorio. Hábitat y Ambiente:
Arquitecto Magister Juan Esteban Patiño Vanegas
- Sub-coordinación de Estudios sobre el Hábitat y el Territorio:
Arquitecto Especializado Jorge William Pérez Sepúlveda
- Sub-coordinación Estudios sobre el Ambiente:
Zootecnista Especializada Lina María Marín Gómez
Colectivo ambiental.
Mesa Ambiental de Bello.
Coordinación de Estudios sobre la Gestión Administrativa:
Administrador Rubiel Mendoza
Coordinación de Estudios sobre seguridad integral con enfoque Derechos
Antonio Picón Amaya
Colaboradores
Fanny Castro Porras
Sandra Díaz Bustos
Mauricio Echeverry Velásquez
Anthony Henao Álvarez
Kelin Osorio
Acuerdos programáticos:
PARTIDO VERDE.
POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO. (PDA)
MOVIMIENTO CÍVICO CIUDAD BELLO.
Transformación, transparencia y oportunidades para todos.
Bello, Ant. (2011)
7

8. Contenido
Preliminares
Presentación………………………………………………………………….….12
Principios……………………………………...…………………………………13
Misión……...………………………………………………………………….….14
Visión……………………………………………………………………………..14
Capítulo 1.
Identificación Municipio de Bello para el desarrollo social, económico,
cultural, territorial y del hábitat de cada
Bellanita…………………………………………………………………….……15
1.1 Cuadro síntesis Identificación Municipio de Bello, para el desarrollo social,
económico, del territorio y el hábitat….…………………….……….……...15
1.2 Lo que fuimos, somos y seremos para el desarrollo integral de cada
Bellanita……………………………………………………………………...16
1.3 Geografía…………………………………………………………………...17
1.4 Tierras……………………………………………………………………......18
1.5 Recursos naturales y medio ambiente…………………………………….....18
1.6 Servicios públicos…………………………………………………………...19
1.7 Composición familiar…………………….………………………………..19
1.8 Vías y transportes……………………………………………………………20
1.9 Movilidad…………………………..………………………………........................20
8

9. 1.10 Vivienda…………………………………………………………………..............22
1.11 Economía Municipio de Bello…………………………………….….……23
1.11.1 Composición Empresarial…………………………………….….……..25
1.12 Educación….………………………………………….…………….……...25
1.13 Cultura……………………………………………………………….…..….26
Capitulo 2
Programa de Gobierno
2.1 Visión de la candidata…………………………………………………..….49
2.2 Objetivos………………………………………………………………..……54
2.3 Visión subregional……………………………………………………..……54
2.4 Visión Nacional………………………………………………………..…….55
2.5 Visión Global…………………………………………………………..…….55
2.6 Alcances del Programa de Gobierno………………………………..……55
Capitulo 3
Ejes estratégicos del Programa de Gobierno
3.1 Esquema general…………………………………………………………..57
3.2 Eje estratégico 1: Desarrollo social integral…………………………..…58
3.2.1 Línea 1: Educación………………………………………………………58
3.2.2 Línea 2: Salud……………………………………………………..….….61
3.2.3 Línea 3: Deporte y recreación……………….....................................63
3.2.4 Línea 4: Cultura…………………………………………………….……69
9

10. 3.2.5 Línea 5: Poblaciones específicas…………………………………....73
3.2.6 Línea 6: Mujeres…………………………………………………….…74
3.2.7 Línea 7: Infancia y adolescencia.. …………………………………..75
3.2.8 Línea 8: Juventud……………………………………………………..76
3.2.9 Línea 9: Adultos mayores…………………………………………….77
3.3 Eje estratégico 2: Desarrollo socio-económico………………………..77
3.3.1 Línea 1: Creación de la empresa estatal Ciudad Bello…………….79
3.3.2 Línea 2: Desarrollo integral del área rural…………………………..80
3.4 Eje estratégico 3: Futuro sostenible…………………………………….81
3.4.1 Línea 1: Planeación para el desarrollo……………………………….83
3.4.2 Línea 2: Empresa de desarrollo territorial (EDT- Bello)…………….86
3.4.3 Línea 3: Medio ambiente con futuro sostenible……………………..88
3.5 Eje estratégico 4: Transformación de la gestión administrativa……..89
3.5.1 Línea 1: Desarrollo y modernización institucional…………………..90
3.5.2 Línea 2: Hacienda pública para el desarrollo………………………..91
3.5.3 Línea 3: Participación Comunitaria: Todos somos Gobierno………92
3.6 Eje estratégico 5: Eje transversal: Seguridad integral con enfoque de
derechos humanos……………………………………………………………92
10

11. 3.6.1 Línea1: Seguridad y convivencia bajo la mirada del Gobierno Nacional.94
3.6.2 Línea2: Seguridad integral bajo el modelo Ciudad Bello…………………95
Capitulo 4
Viabilidad Jurídica del Proyecto Ciudad Bello…………………………….…97
Capitulo 5
Síntesis Biográfica. ………………………………………………………………101
Anexo………………………………………………………………………………..103
Bibliografía………………………………………………………………………….105
11

12. CIUDAD BELLO
Es ciudad de oportunidades, capacidades y potencialidades para transformar
el individuo a través de un modelo socioeconómico de desarrollo integral con
equidad para la inclusión.
Este programa de gobierno está enfocado por un modelo de desarrollo
socio-económico real y local, denominado, Ciudad Bello, que permite la
transformación económica y cultural de cada habitante Bellanita, a través de la
gestión y ejecución de políticas públicas honestas, transparentes que logren el
desarrollo individual y social real de las mujeres y los hombres del municipio de
Bello.
Este modelo parte de la identificación de la problemática Bellanita,
basada en los datos existentes, que en nuestra apreciación son insuficientes,
en la vivencia de los integrantes del movimiento cívico Ciudad Bello y en la
experiencia de la candidata que fue concejala del municipio durante 10 años
que en unión con un grupo de expertos en todas las áreas, diseñamos un
modelo integral autóctono que responde a necesidades especificas de la ciudad
y que puede ser extrapolable a otros municipios y esta orientado hacia la
construcción de una vocación económica propia que sea motor para la
generación de empleo; una transformación integral de las personas a partir de
educación para todos en todos los ciclos de edad y de alta calidad, que
transforme la vida de individuo y la sociedad; esparcimiento para la sana
convivencia, para el ocio y la paz; salud con inclusión, equidad y eficacia,
cultura para transformar la sociedad y en cuidado armónico por el medio
ambiente; si todos estos programas y proyectos los afrontamos desde la
transformación cultural y social del individuo lograremos la resolución de las
necesidades básicas a partir de iniciativas de desarrollo local, siendo esta la
base para el mejoramiento económico y el de las política públicas del Municipio,
aplicando principios como la transparencia, eficacia y optimización de los
recursos que se tienen actualmente.
12

13. De este modelo parten las demás línea de desarrollo territorial, toda vez
que está enfocado a nutrirlo y a generar una plataforma sustentable y sostenible
que permita que el modelo crezca en el tiempo, pueda mejorar y cada vez
optimizarse mucho más.
En cuanto a la transformación urbana busca romper esquemas
tradicionales de convivencias a través de la “Intervención Integral Progresiva”,
IIP, tomando como punto de partida la comunas 1, 6, 11 y el poblado rural,
comuna 12, en el nuevo POT, donde se implementara el modelo de desarrollo
integral “Ciudad Bello” basado en estudios socioeconómicos y poblacionales
que permitirán que estos suplan necesidades de la comunidad y mejoren
urbanísticamente el territorio y la calidad de vida de los Ciudadanos, siempre
bajo los principios de responsabilidad compartida, desarrollo local,
descentralización e inclusión.
Principios
1. Todos somos seres en evolución, todos somos lo mismo, todos somos
uno, todos somos Ciudad Bello.
2. Si iniciamos la transformación desde el interior, Ciudad Bello será
diferente y mejor.
3. Si somos responsables Ciudad Bello será responsable.
4. Si somos respetuosos, Ciudad Bello será respetada.
5. Si somos pacíficos, Ciudad Bello será Ciudad de paz.
6. Si somos honestos, Ciudad Bello será honesta.
7. Si somos confiables, Ciudad Bello será segura.
8. Si aportamos a la prosperidad, Ciudad Bello será prospera.
9. Si participamos, Ciudad Bello será incluyente y equitativa.
10. Para lograr objetivos, no todo vale.
11. Los dineros públicos son de todos y por lo tanto son sagrados.
12. La eficiencia y honestidad en el manejo de los recursos públicos
multiplica los beneficios y llegan a más y más ciudadanos.
13

14. Misión
Propiciar y gestionar alternativas de transformación del individuo en su
entorno familiar, social, educativo, económico, político, ecológico y cultural.
Ofrecer al individuo oportunidades, donde cuente con espacios para desarrollar
sus potencialidades y capacidades. Ciudad Bello, tiene como fin una ciudad con
desarrollo y equidad; transparente, honesta, pacífica e incluyente, donde sus
habitantes sean sujetos reales y activos de su ciudadanía y de la construcción
de comunidad.
Visión
En el 2015, Bello, será Ciudad Bello, Ciudad en transformación del
Individuo, Ciudad en desarrollo real. Ciudad de desarrollo socioeconómico con
inclusión, equidad, transparencia y honestidad. Modelo de desarrollo integral
replicable.
14

15. Capítulo 1.
Identificación Municipio de Bello
Para el desarrollo social, económico, cultural, territorial y del hábitat.
1.1 Cuadro síntesis Identificación Municipio de Bello, para el
desarrollo social, económico, del territorio y el hábitat.
Ubicación 06º 20” N 75 º 33” O. Subregión norte del valle de Aburrá.
Temperatura 23° C
Altitud 1.450 m.s.n.m.
Distancia 10 km – N. de Medellín
Extensión 142,36 km²
-Norte: municipio de San Pedro de los Milagros.
-Este: municipio de Copacabana.
Límites -Sur municipio de Medellín.
-Oeste: municipios Medellín y San Jerónimo.
Fundación 1676
Es Municipio desde 1913
421.522 habitantes.
Población total - 96.3% en área urbana.
- 3.7% en área rural.
Densidad 2.496 hab./km²
Espacio Público/hab. 3.78 m²
División territorial -12 Comunas. -104 Barrios. -18 Veredas. -1 Corregimiento
- 79.80% (guarderías y preescolares).
Educación /Nivel/hab. - 88.681 cupos en educación básica y media, (39 IEO y IEP 11).
- Referentes Culturales territoriales: Choza Marco Fidel Suárez,
Casa de la Cultura “Cerro del Ángel”, Capilla Hato Viejo, Chorro del
Hato (Chorrolato), la Meseta (o Morroplancho).
- Referentes Culturales intangibles: Marco Fidel Suárez, indígenas
Niquías, la violencia.
Cultura - Expresiones culturales Populares: baile, deporte recreativo,
escuchar música jugar cartas, caminar, visita a centros comerciales,
caminar, beber, elevar cometas, jugar con los niños, tomar tinto,
echar carreta, jugar billar y conversar.
- Acciones requeridas: Mayor inversión cultural. Promoción y
15

16. divulgación. Descentralización de las escuelas artísticas y culturales
en barrios y comunas. Aumentar ofertas de formación, cualificación
de artistas y gestores culturales. Sistema Municipal de Cultura.
Desarrollo del Plan decenal cultural municipal.
Salud Ver Diagnóstico
1. Bajo-bajo: 22,18%
- 98% Energía eléctrica.
2. Bajo: 38,07%
Servicios - 91% Alcantarillado.
Estrato socio 3. Medio-bajo: 35,56%
públicos/ - 96% Acueducto.
económico/ habitantes 4. Medio: 4,14%
vivienda - 91.4 % Teléfono.
5. Medio alto: 0,05%
-16.9 % Gas natural.
6. Alto: 0,00
- 213.567
Núcleos familiares - 31.534 Madres cabeza de hogar.
Población Joven - 52.83% de su total poblacional, (entre 10 y 39 años).
- Micro 97,8%
Composición - Pequeña 1,5%
empresarial - Mediana 0,5%
- Grande 0,2%.
Seguridad y
Ver Diagnóstico.
convivencia
Gobernabilidad Ver Diagnóstico.
1.2 Lo que fuimos, somos y seremos para el desarrollo integral de cada
Bellanita.
El 28 de diciembre de 1883, al corregimiento de Hato viejo le fue
cambiado el nombre por el de Bello, a solicitud de un grupo de pobladores que
consideraron aquella denominación como fuente de desprecio y humillación por
ser hato un sitio para animales; a cambio, Bello sería un nombre, más culto,
más propio y más digno del gran patriarca de las letras americanas, -Don
Andrés Bello-.
Los principios del siglo XX marcarían el destino del municipio (1913),
como receptor de migrantes que ocuparán las demandas de mano de obra
requerida por la naciente industrialización; se instalaron industrias textileras, el
ferrocarril motivaría el auge del comercio y la industria; todo ello presionó la
conocida vocación obrera del municipio, vocación que se fracturaría el año de
16

17. 1983, con las grandes huelgas de las textileras que transformaron el municipio
hacia economías de servicios y comercio de bajo nivel, de micro y pequeñas
empresas, además de ver incrementada su población por las políticas
nacionales y departamentales de promoción y construcción de vivienda de
interés social, lo que hizo de Bello un municipio fundamentalmente poblado por
los estratos 1, 2 y 3, las cuales en su mayoría, por la negligencia de las
autoridades no fueron acompañados de adecuadas políticas planificadoras.
Del análisis y de la construcción de conocimiento del municipio de Bello
sobre sí mismo, dependerá no sólo la edificación de su futuro y el desarrollo
propio de la municipalidad, sino el situarse en la vía del desarrollo de un
capitalismo incluyente y equitativo que generé una menor conflictividad y menor
expresión de las necesidades básicas de sus habitantes. Este programa de
gobierno conoce las necesidades de la gente, propone la transformación del
municipio en CIUDAD BELLO, para el Desarrollo integral de todos los
individuos. Hará que la Gente, que el individuo, se mire así mismo como un ser
con oportunidades, potencialidades y capacidades.
1.3 Geografía
En la subregión Norte del Valle de Aburrá, está ubicado el municipio de
Bello, segundo del Departamento de Antioquia y undécimo de la República de
Colombia, entre un total de 1102 municipios del país. Por el Norte limita con el
municipio de San Pedro de los Milagros, por el Este con el municipio de
Copacabana, por el Sur con el municipio de Medellín y por el Oeste con los
municipios de Medellín y San Jerónimo. El municipio tiene una temperatura
media de 23° C; una extensión de 142.36 kilómetros cuadrados y una altura
sobre el nivel del mar de 1450 metros. Actualmente, es la ciudad del Valle del
Aburrá con mayores posibilidades de desarrollo. Según el acuerdo 033 de 2009,
que revisó y ajustó el Plan de ordenamiento territorial, el municipio de Bello está
conformado por 104 barrios agrupados en 12 comunas, 1 corregimiento y 18
veredas; el total de su población es de 421.522 habitantes, según cifras del
DANE, 2005. (Proyecciones de población 2011), de los cuales el 96.3 % de la
población vive en la cabecera municipal y el 3.7 % en zona rural.
17

18. .
1.4 Tierras
Por su extensión (142,36 Km² ), Bello es reserva de tierras dentro del
contexto del Valle de Aburrá; en el centro y sur de éste Valle se han agotado
posibilidades de expansión territorial, y el norte se convierte en la única
alternativa para nuevos desarrollos urbanísticos de carácter habitacional,
comercial e industrial. Su territorio es setenta por ciento rural, y está ocupado
por pisos térmicos que pasan desde la vegetación de sabana hasta el piso
semi-páramo en sus zonas más altas, además de su riqueza hídrica. Es la
puerta del Norte del Área Metropolitana; ha visto como en los últimos cinco
años gran cantidad de empresarios, grupos económicos, entidades públicas y
privadas han puesto sus ojos en ésta ciudad. La vocación económica del
municipio se orienta hacia tres sectores de económicos que han modificado el
uso de su territorio, comercio, industria manufacturera (confecciones, textiles,
alimentos y bebidas, entre otras) y servicios. El área rural se dedica
principalmente a la agricultura y la ganadería en menor escala.
1.5 Recursos naturales y medio ambiente
Los problemas ambientales del municipio están asociados al modelo de
producción y de urbanismo, a una débil cultura ambiental, a las tendencias de
consumo y al manejo inadecuado de los residuos sólidos, entre otros.
Los procesos de transformación de las dinámicas urbanas y rurales no
consultan el entorno, así como una deficiente planeación, gestión y uso de
instrumentos normativos, técnicos, económicos, fiscales y de participación, han
impactado los recursos naturales y el ambiente con su consecuente deterioro, al
respecto se señala cómo el agua para consumo humano ha venido
disminuyendo en calidad y cantidad, el recurso aire ha sido deteriorado por
múltiples factores entre los que sobresalen las fuentes móviles, la fauna nativa
silvestre casi totalmente extinta. Las especies comunes encontradas
corresponden a pequeñas áreas con cobertura vegetal, los reductos de bosque
han sido intervenidos y afectados por las actividades urbanas (parcelaciones),
generando cada vez mayor presión e impactos negativos sobre las zonas
agrícolas y los nacimientos de las quebradas.
18

19. Este deterioro también se encuentra asociado a una actitud de la
mayoría de los habitantes, poco respetuosa y coherente con su entorno y con el
ambiente, y a una deficiente vigilancia de las políticas de producción más
limpia (actividades agropecuarias y de las empresas) y a una deficiente
articulación y gestión de programas y proyectos ambientales del sector público
y privado, con el consecuente bajo impacto de los mismos.
El Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011, describe la inclusión del
municipio en el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Aburrá,
“POMCA”, en el cual se formula el Plan de Ordenamiento de las cuencas como
el Hato y la García, el Plan de Manejo de la Vertiente Occidental, que
comprende gran parte del ecosistema estratégico Serranía de la Baldías
declarado área protegida por Corantioquia, estos a su vez se insertan en el
proyecto Parque Central de Antioquia, el Plan Maestro de Zonas Verdes para
el Valle de Aburrá, el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Regional, el
Mapa de Ruido para el municipio y Pacto por la Calidad del Aire, estableciendo
este último mecanismos para mitigar y disminuir la descarga a la atmósfera de
elementos contaminantes.
1.6 Servicios públicos
En el municipio de Bello, los servicios de acueducto, alcantarillado,
energía eléctrica, alumbrado público y telecomunicaciones, son suministrados
por las Empresas Públicas de Medellín, con alto grado de cobertura y calidad
en las áreas urbanas, pese al gran porcentaje de desconectados por situación
de pobreza y cultura del no pago. En cuanto a las áreas rurales el acceso a este
tipo de servicios es deficitario, tanto en cobertura como en calidad. El 98% de
sus viviendas cuenta con energía eléctrica, el 91% con alcantarillado, el 96%
con acueducto, el 91.4 % con teléfono y el 16.9 % con gas natural.
1.7 Composición familiar
Existen 213.567 núcleos familiares de los cuales 31.534 tienen como
cabeza de hogar a la mujer (14.960 madres cabeza de familia, 8.572 viudas,
19

20. 8.002 son separadas). Es un municipio de personas jóvenes, el 52.83% de su
población está en el rango de edades entre los 10 y los 39 años.
1.8 Vías y transporte
Las condiciones del municipio en esta área son inmejorables; es punto
de convergencia entre norte y sur, oriente y occidente tanto del Departamento
de Antioquia como de Colombia, por vía terrestre está atravesado
por autopistas y carreteras como la Medellín-Bogotá y la troncal Panamericana
que conecta el sur del país y la costa pacífica con la costa atlántica. Cuenta
con tres estaciones del sistema Metro, la distancia al Aeropuerto Internacional
José María Córdoba es de tan sólo 25 minutos de recorrido y en un
futuro recuperará su tradición de ciudad ferroviaria ya que por sus predios
volverán a transitar los trenes cuando el sistema férreo nacional sea reactivado.
A mediano plazo, ciudad de Bello será una zona multimodal de gran
atractivo para los inversionistas, no sólo por sus ventajas comparativas sino
también competitivas. Las primeras, están asociadas a su ubicación estratégica.
1.9 Movilidad
La movilidad representa no sólo crecimiento físico, sino desarrollo socio-
económico para todos los habitantes; en el municipio las diferentes instituciones
metropolitanas han identificado deficiencias en el servicio y la infraestructura
física que lo soporta, afectando de manera significativa relaciones sociales y
económicas al interior de sus localidades y de estas con la región. Algunas de
estas deficiencias son poca o no adecuada articulación vial de las áreas
urbanas y rurales y de estas con otras vecinas; falta de vías o infraestructura
que interconecten con ejes o vías de categoría superior y permanente mal
estado de los pocos kilómetros que existen; débil planeación y administración y
gestión de la instancia municipal, las prácticas corruptas que favorecen
intereses particulares sobre los comunes en las decisiones propias del sector.
Se carece de una política local de tránsito y transporte, así como un plan
estratégico de Movilidad lo que conlleva no sólo a desinformación sino al
20

21. irrespeto por el acatamiento de las normas, inadecuado uso del espacio vial,
entre otros. La movilidad del municipio comprende dos dimensiones:
 Los tipos de sistema: vial, férreo, peatonal, ciclovías.
 Las relaciones espaciales que estos posibilitan: nacional, regional,
metropolitana, urbano-rural.
Estas dimensiones hacen parte del plan vial metropolitano cuya
ejecución alcanza hoy sistema del río, o corredor multimodal, que se extiende
entre madera y Solla, -sin concluir-; la extensión longitudinal occidental, de la
carrera 80, hasta Bello, -sin iniciar-; La longitudinal oriental del rio, -de poco
desarrollo-; y la carrera 65, sin iniciar, la cual actualmente presenta atraso en su
desarrollo vial.
Es decir, esta esquina vial que ocupa Bello al unir el sur, el oriente, y el
norte de la subregión, con el departamento y la nación, depende
fundamentalmente de dos vías que hoy dificultan la movilidad en la subregión
norte del Valle del Aburra, estas son: la autopista norte y la “vía regional”, las
cuales reciben la Autopista Medellín-Bogotá, y autopista a la costa Atlántica. El
desarrollo vial de los sectores adyacentes al rio se ven amenazados por
constantes las invasiones a lado y lado del rio, lo cual hará cada día más difícil
su recuperación.
Las propuestas del Plan Vial Metropolitano, el Plan de Ordenamiento de
la Zona Norte, el Plan Estratégico para Medellín, así como el POT-2009, entre
otros, enuncian los planteamientos urbanos y viales que empiezan a realizarse
y algunos que no se han iniciado pero que son importantes y necesarios a nivel
municipal, regional y nacional; -entre otros muchos pueden mencionarse la
prolongación de la carrera 80 de Medellín o Circunvalar occidental hacia Bello,
la continuidad de la carrera 65 de Medellín-.
El sistema de movilidad se encuentra en este momento estrangulado, es
insuficiente e ineficaz, para atender las capacidades y demanda de conectividad
su población.
Otros conflictos mayores de la movilidad son:
 El cruce vial, Machado autopista Medellín-Bogotá.
 Estrangulamiento en la autopista Norte a la altura de Fabricato.
 El nudo que se hace en la estación Niquía del Metro, donde empalma la
21

22. vía Regional o “variante”.
En movilidad los retos son como se ha establecido en el POT-2009:
dinamizar, ejecutar y gestionar un sistema de movilidad y transportes que
vinculen las dimensiones con los corredores de movilidad primarios,
secundarios y terciarios que actúen como estructurantes principales de la
ciudad. Ciudad Bello, propone un desarrollo del territorio bajo principios
socioeconómicos y ecológicos que potencialice el desarrollo con dimensión
humana de sus habitantes.
1.10 Vivienda
Por su explosión demográfica actual 421.522 habitantes, (según
proyección de población, DANE 2011), Bello presenta déficit de vivienda,
especialmente nueva y de interés social, debido en gran parte a la demanda
que provoca el sólo crecimiento vegetativo de la población. (Entre 1964 y 2005,
el porcentaje de crecimiento demográfico fue de 389%). Adicionalmente, los
efectos del desplazamiento forzado, la migración y las dificultades de las
poblaciones estrato 1, 2 y 3 de acceder a proyectos de vivienda legal, la
reglamentación anterior al POT-2009, permitió la construcción de viviendas en
los barrios populares, extendidas indiscriminadamente sin las normas mínimas
de construcción; (viviendas que carecen de las condiciones de habitabilidad,
asentamientos subnormales y construcciones ilegales, en áreas sometidas a
riesgos naturales y que no cumplen con las normas técnicas mínimas). Estos
son entre otros, factores que incrementan el déficit y el estado general de
vivienda en el municipio.
22

23. Viviendas según estrato socioeconómico.
Estrato de la Vivienda Urbano Rural Total %
1. Bajo bajo 21013 2422 23435 22,18
2. Bajo 38575 1644 40219 38,07
3. Medio Bajo 37201 375 37576 35,56
4. Medio 4228 151 4379 4,14
5. Medio Alto 9 40 49 0,05
6. Alto 0 0 0 0,00
Total 101026 4632 105658 100,00
Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello. Área
Metropolitana.
1.11 Economía Municipio de Bello.
Este municipio del norte del Valle de Aburrá se vio afectado por el
proceso de desindustrialización que se inició desde la década de los 80 y que
ocasionó el aumento de las tasas de desempleo, el deterioro de la calidad de
empleo y fraccionó el modelo empresarial tradicional de algunos procesos
productivos, generando la liquidación de grandes empresas (textileras y de
producción de insumos), además de la caída en el sector de la construcción.
Como respuesta se dio el surgimiento de las mipymes que se volvieron
las mayores generadoras de empleo, pero con el proceso aperturista de
principios de los noventa, muchas de ellas no lograron consolidarse, ni ser
sostenibles y se liquidaron.
En la actualidad en Bello sobresale la actividad económica comercial e
industrial. Su estructura empresarial ratifica la disminución de la gran empresa y
el auge de las unidades productivas. En efecto, la participación de la gran
(0.5%), mediana (0.2%) y pequeña (1.5%) empresa es muy baja, mientras que
las microempresa (97.8%) son las que predominan. Tal estructura genera un
gran contraste, ya que mientras las primeras (gran y mediana empresa) por su
naturaleza generan importante número de empleos y aportan el mayor nivel de
ingresos tributarios para el municipio, las que predominan son las micro, que en
muchos casos no logran consolidarse ni ser sostenibles. Su impacto en materia
23

24. de empleo no es muy significativo (promedio de 1 a 2 personas), generando por
ende una alta dinámica de empleos informales y de autoempleo que se traduce
en un proceso de inestabilidad social y económica que ha afectado en gran
medida la economía bellanita.
En los últimos años Bello ha sido receptora importante de inversión,
ubicándose en el sector de Niquía (con la llegada de Almacenes Éxito y
Carrefour, entre otros) lo cual ha dinamizado la centralidad económica de los
barrios aledaños al sector referido con la creación de pequeños negocios
familiares (tales como papelerías, discotecas, bares, juegos de azar, centros de
comida, entre otros), pero de igual manera tanto en el mismo sector como en
otros se ha generado un incremento de la economía informal con la precariedad
que la misma incorpora (bajos grados de adopción tecnológica, poca
calificación de sus trabajadores y/o del propio empresario, bajos ingresos,
mínima o nula cobertura social (salud y pensiones), fragilidad administrativa,
baja productividad, entre otros), lo que en últimas se traduce en una alta
inestabilidad en el tiempo de este tipo de establecimientos según su actividad
económica.
Y aunque no se cuentan con datos estadísticos fiables ni actualizados
sobre la informalidad, se ha reconocido que este fenómeno en Bello es una
alternativa para el sustento de una situación socioeconómica que es muy aguda
y por tanto se convierte en la única opción lucha por el sustento diario para
aquellas personas que se encuentran dispuestas y disponibles para ingresar al
mercado laboral formal y no lo han podido hacer por la insuficiencia del mismo
para absorber la alta oferta de aspirantes o cesantes.
La información secundaria existente sobre la economía de Bello
evidencia varios elementos. De un lado, la necesidad de realizar un estudio que
defina y/o ratifique su vocación socioeconómica. De otro, de establecer un
nuevo modelo que garantice la inclusión vía formalidad progresiva de la
informalidad, ya que esta es una de las formas en que se expresa el desarrollo,
es decir es en los bienes y servicios que una sociedad produce y los niveles de
inclusión con que logra articular en su generación a toda la población.
Lo anterior cobra vigencia si se tiene en cuenta que las grandes
inversiones siguen ausentes de la dinámica del municipio de Bello. Según la
Cámara de Comercio de Medellín, la concentración empresarial en Antioquia
24

25. tiene la siguiente composición: el resto del departamento de Antioquia 49%,
Medellín 36%, Aburrá sur 11% y Norte del Valle de Aburrá 4%.
1.11.1 Composición empresarial
Según la cámara de Comercio de Medellín para Antioquia-zona Norte,
(2011), está compuesto de micro 97,8%, pequeña 1,5%, mediana 0,5% y
grande 0,2%. Las condiciones de las microempresas y de las pymes no son
favorables debido a las competencias endógenas características de la
informalidad (bajo grado de adopción tecnológica, poca calificación de sus
trabajadores y/o del propio empresario, fragilidad administrativa, baja
productividad), sin embargo, se muestra claramente una clase empresarial que
ya está produciendo en la sombra y requiere una visión y tratamientos
diferentes para mejorar sus estándares generales de vida. Esta es la
oportunidad para Cuidad Bello.
1.12 Educación
En educación inicial, la cobertura educativa en guarderías y preescolares
es del 79.80%, lo cual indica que el municipio está por debajo del promedio de
la cobertura departamental, 84.5%1.
Hasta el año 2007, el municipio dispuso de 88.681, cupos escolares en
educación básica y media, distribuidos en 39 entidades oficiales y 11 privadas.
Los resultados de las pruebas SABER e ICFES, ubican a los estudiantes del
municipio por debajo de los resultados del departamento y a este a su vez, por
debajo de los promedios nacionales. Los bachilleres que egresan anualmente, -
cerca de cuatro mil-, no están preparados para desempeñarse laboralmente y
muy pocos tienen acceso a la educación superior.
La educación superior cuenta con cuatro instituciones de carácter
privado: el Politécnico Marco Fidel Suárez, la Universidad Minuto de Dios, el
Politécnico Jaime Isaza Cadavid y la Universidad de San Buenaventura. La
1
Alcaldía de Bello. Secretaría de Educación. Plan estratégico de Educación con enfoque Derechos. Cuidad
Educada para vida y la cultura. Bello. 2011.
25

26. oferta de educación superior oficial, es ofrecida desde el año 2007 por el
Proyecto Galileo, que a través de subsidios en matriculas facilita el acceso y la
permanencia de jóvenes en la educación superior; sin embargo, no alcanza a
cubrir la población juvenil que egresa anualmente de la educación básica y
media, como tampoco a cubrir las necesidades de educación superior de la
población joven. – En total, el programa Galileo subsidia 2.200 ciudadanos en
educación superior. Los estudiantes pagan en promedio $300.000 pesos
semestrales con un criterio de corresponsabilidad, el resto de los costos los
asume la municipalidad-. La población total desescolarizada alcanza el 9.56%.
1.13 Cultura
El municipio de Bello cuenta con los siguientes referentes culturales territoriales:
la Choza Marco Fidel Suárez, la Casa de la Cultura, Cerro del Ángel, la Capilla
Hato Viejo, el Chorro del Hato (Chorrolato) y la Meseta, (o Morroplancho). En
torno a los referentes culturales intangibles los más destacados son la imagen
ancestral de Marco Fidel Suárez, los indígenas Niquías y la imagen de territorio
afectado por la violencia. Entre las expresiones culturales populares se
manifiestan el baile, el deporte recreativo, el escuchar música, el juego de
cartas, el caminar, la visita a centros comerciales, el tomar licor, elevar
cometas, jugar con los niños, tomar tinto, echar carreta, jugar billar y conversar.
El municipio ha sido reconocido, con el Premio Nacional a la Gestión
Cultural por la formulación del Plan de Desarrollo Cultural 1998-2008, otorgado
por el Ministerio de la Cultura en el 2001, como reconocimiento a su dinámica
comunitaria; sin embargo, algunas de las acciones requeridas en el área
cultural, son: generar programas y proyectos de acción cultural real que tengan
como objetivo el desarrollo integral del ciudadano; para ello, se requiere
optimizar los recursos del sector, mayor promoción y divulgación de las
actividades desarrolladas en el municipio, ofrecer oportunidades de formación y
cualificación de artistas y gestores culturales. Descentralización de las más
diversas actividades culturales en la red de instituciones educativas
municipales; fortalecer el Sistema Municipal de Cultura; desarrollar y ejecutar el
plan decenal Cultural municipal.
26

27. 1.14 Salud
El municipio de Bello cuenta en la actualidad con 4 Instituciones
Hospitalarias de carácter Público, 2 de Primer nivel de atención que fueron
fusionadas en la ESE Bello Salud, a cargo del Municipio, una de las cuales se
encuentran parcialmente activa y 2 Hospitales de II nivel de complejidad a
cargo del Departamento de Antioquia, No cuenta con ninguna Institución
Hospitalaria de carácter público para el III nivel de atención. Además cuenta con
la presencia de 70 Instituciones Privadas para la atención en Salud tales como
IPS-s, Centro Odontológicos Laboratorios Clínicos, Centros de Diagnóstico.
El aseguramiento de su población está distribuido en el Régimen
Subsidiado, donde cuenta con 107,106 cupos para el año 2011, que
representan una afiliación a este régimen del 25% de su Población, los cuales
están distribuidos en 4 EPS que operan en el Municipio. De estos afiliados,
13,011 se encuentran afiliados a las Cajas de Compensación Familiar
Comfenalco y Comfama.
El municipio de Bello presenta deficiencias en cuanto a cobertura y
calidad en sus componentes de accesibilidad, oportunidad, continuidad,
suficiencia e integralidad. Algunas de las situaciones que calibran la capacidad
y nivel de respuesta del sistema, son las siguientes:
1.14.1 Morbilidad
El perfil de morbilidad, y de conforme con los reportes Epidemiológicos de la
Dirección Seccional de Salud de Antioquia (DSSA), nos muestra como las
enfermedades inmunoprevenibles (varicela, parotiditis, tuberculosis, hepatitis B)
presentan los mayores casos de morbilidad; le siguen en número las
enfermedades de trasmisión sexual, VIH-SIDA, sífilis; en tercer lugar,
enfermedades trasmitidas por vectores, y en cuarto lugar otras enfermedades
presentadas en frecuencias no muy marcadas. Para el periodo 2008 a 2010, no
se han reportado eventos de Tétano Neonatal, Rubeola, Difteria, Sarampión,
Poliomielitis o Fiebre Amarilla.
ENFERMEDADES INMUNOPREVISIBLES
MENINGITI MENINGITI
Año PAROTIDI HEPATITI MENINGITIS
TOSFERINA S POR S POR TUBERCULOSIS
TIS S B MENINGOCOCICA
HAEMOPHI NEUMOCO
27

28. LUS CO PULMON EXTRAPULMO
AR NAR
Tas Tas Tas
Tasa Tasa
ca ax ax ax
Tasa x cas cas cas Tasa x cien cas x cas x cas cas Tasa x
so cie cie cie
cien mil os os os mil. os cien os cien os os cien mil.
s n n n
mil. mil.
mil. mil. mil.
22.
4 1.0 120 30.3 10 2.5 1 0.3 1 0.3 89 32 8.1
2008 0 0.0 4
24.
2009 12 3.0 255 63.0 10 2.5 1 0.2 3 0.7 1 0.2 97 0 32 7.9
35.
0.5 0.2 0.2
2010 12 2.9 96 23.2 6 1.5 2 1 1 146 3 41 9.9
Fuente: SIVIGILA
Actualizado: 19 de mayo de 2011
Para las enfermedades de Transmisión sexual, se reportan especialmente en
VIH y Sífilis de la mujer embarazada con tasas por encima de la media
Nacional, igualmente se encuentran reportes de Sífilis Congénita, la cual ha
disminuido entre el periodo 2008 a 2.010
ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL
HIV - SIDA SIFILIS CONGENITA SIFILIS EN EMBARAZADA
Tasa x mil
Tasa x cien Tasa x mil
casos casos Nacidos Casos
mil hbtes. Embarazos
vivos
47 11.8 13 2.4 24 4.4
67 16.5 9 1.6 21 3.7
59 14.3 5 1.0 24 4.5
Fuente: SIVIGILA Actualizado:
Los reportes por Intoxicaciones en el Municipio de Bello se discriminan
para el periodo 2.008 a 2.010 de acuerdo a la siguiente tabla, llamando la
atención el incremento de Intoxicaciones con fármacos, los cuales duplican el
28

29. número de casos entre la vigencia 2.009 a 2.010 y comienzan a aparecer
reportes para sustancias Psicoactivas e incremento de Intoxicación por
Plaguicidas.
INTOXICACIONES
OTRAS SUSTANCIAS
PLAGUICIDAS FARMACOS SOLVENTES
SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
Tasa x Tasa x Tasa x Tasa x Tasa x
cien cien cien cien cien
casos casos casos casos casos
mil mil mil mil mil
hbtes. hbtes. hbtes. hbtes. hbtes.
2 0.5 2 0.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0
17 4.2 14 3.5 2 0.5 11 2.7 0 0.0
26 6.3 31 7.5 1 0.2 13 3.1 1 0.2
Fuente: SIVIGILA.Actualizado:
En las enfermedades transmitidas por vectores, no se encontraron casos
reportados de Malaria ni Lehismaniasis, no así para Dengue y Mal de Chagas
de acuerdo a lo descrito en la siguiente tabla, llamando la atención el
incremento superior al 600% de Dengue Clásico, el cual puede ser previsible y
controlable con adecuadas medidas de Salud Pública, fumigaciones
controladas y medidas tendientes a controlar el vector del mismo y de
Educación comunitaria. Para el Mal de Chagas se reportó 1 caso en el
Municipio en la vigencia 2.010, los cuales NO se encontraron durante el periodo
anterior:
ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES
DENGUE CHAGAS
29

30. CLASICO HEMORRAGICO
Tasa x
Tasa x
cien
casos casos cien mil casos Tasa x cien mil hbtes.
mil
hbtes.
hbtes.
44 11.1 2 0.5 0 0.0
79 19.5 7 1.7 0 0.0
1410 341.3 21 5.1 1 0.72
Para otras enfermedades de interés en Salud Pública, los reportes nos
muestran las siguientes cifras:
OTRAS
ENFERMED
LEUCEMIA LEUCEMIA
AD
LESIONES AGUDA AGUDA
HEPATITIS TRANSMITI
LEPRA POR VARICELA ESI- IRAG PEDIATRIC PEDIATRIC
A DA POR
POLVORA A A
ALIMENTO
MIELOIDE LINFOIDE
S
Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa Tasa
x x x x x x x x
Cas cien cas cien cas cien cas cien cas cien cas cien cas cien cas cien
os mil os mil os mil os mil os mil os mil os mil os mil
hbte hbtes hbtes hbte hbte hbte hbte hbte
s. . . s. s. s. s. s.
242.
29 7.3 3 0.8 963
0 0.0 0 0.0 8 0 0.0 0 0.0 0 0.0
194.
60 14.8 361 89.2 1 0.2 0 0.0 786 1 0 0.0 0 0.0 0 0.0
138.
40 9.7 10 2.4 0 0.0 13 3.1 571 2 45 10.9 1 0.9 1 0.9
Enfermedades de las vías respiratorias ocupan el mayor porcentaje de
consultas médicas externas. Las enfermedades infecciosas y parasitarias como
la diarrea establecen la segunda causa de consulta externa. Los altos índices
de contaminación ambiental provenientes de las empresas que rodean y/o se
30

31. encuentran en los municipios, además de las alteraciones climáticas y las
condiciones socioeconómicas y demográficas; son algunas de las
características que han influido significativamente en el perfil de morbo-
mortalidad del municipio.
1.14.2 Mortalidad
Según la Encuesta de calidad de vida de 2009 para el municipio de Bello-
, realizada por la DSSA, la primera causa de mortalidad por grupos de edad, -15
a 38 años-, la ocupan las muertes violentas, entre las que sobresalen los
homicidios, seguidos de las neoplasias o los tumores malignos no especificados
y después las enfermedades cardiovasculares, crónicas y degenerativas como
las cardo-cerebro-vasculares y la diabetes en las edades más adultas. Existe
mayor riesgo de mortalidad en los hombres debido a la violencia.
MORTALIDAD GENERAL AÑO 2000-2009. DSSA
2000
1500
1000
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Casos 1556 1684 1722 1571 1545 1576 1637 1596 1572 1608
Tasa x cien mil 4.4 4.7 4.7 4.1 4.0 4.2 4.3 4.1 4.0 4.0
31

32. MORTALIDAD POR HOMICIDIOS AÑO 2000-2009. DSSA
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tasa x cien mil Hbtes 103 135 125.2 79.8 56.4 42.5 31.3 34 29.2 45.4
Casos 361.0 135.0 125.2 79.8 56.4 42.5 31.3 34.0 29.2 45.4
MORTALIDAD INFANTIL AÑO 2000-2009
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tasa x mil Nacidos Vivos 13.2 12.6 11.1 10.4 14.9 8.2 9.9 11.0 7.5 6.5
Casos 78 69 58 50 79 45 55 60 42 36
Fuente: DSSPA. 2010.
1.14.3 Régimen subsidiado y contributivo del sistema general de
seguridad social en Salud
Baja cobertura, sólo una quinta parte de su población está en régimen
subsidiado; situación se acentúa en el área rural. La problemática se incrementa por el
deficiente control y el desconocimiento de los deberes y derechos de la comunidad
acerca del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Poco se aplican políticas
32

33. públicas de salud, escasa intersectorial dad, incipiente gestión de los recursos y
deficiente organización de los sistemas de información, los cuales han incidido en las
bajas coberturas y accesibilidad al servicio por parte de la población de escasos
recursos.
1.14.4 Prestación de Servicios y Equipamientos de salud
El servicio de Salud en el municipio de Bello, se desarrolla a través de las
entidades promotoras de salud (E.P.S.), las cuales prestan sus servicios por
intermedio de las instituciones prestadoras del servicio de salud (I.P.S.) y por
personas naturales, profesionales y especialistas, que ofrecen sus servicios en
consultorios de carácter privado.
El mayor número de puestos y centros de salud de las instituciones
prestadoras de este servicio son del nivel uno, con algunos centros intermedios
del nivel dos ubicados en Bello, donde no sólo acuden los Bellanitas sino la
mayor parte de las personas de los municipios del Aburrá norte.
Recursos institucionales de salud/Bello.
RECURSOS INSTITUCIONALES
Instituciones prestadoras de salud Consultorios
Municipios Total
Complejidad Profesional
Baja o Media o Alta o Médicos Odontólogos independiente
Subtotal laboratorio
nivel 1 nivel 2 nivel 3
Bello 197 27 22 5 0 27 108 12
NOTA: Las Instituciones Prestadoras de Salud (I.P.S.) se clasifican como Alta, Media y Baja, de
acuerdo a la complejidad del servicio que presten.
Fuente: Dirección Seccional de Salud de Antioquia-Dirección Vigilancia y Control del Sistema
General de Seguridad Social de Salud -SGSSS- 2010.
Los recursos institucionales; consultorios médicos, odontológicos y
laboratorios sólo son el 4.24% del recurso instalado, frente al 97. 76% del
centro y sur del valle del Aburrá, lo cual confirma en parte, el déficit en
instituciones e infraestructura del municipio, además, las instituciones existentes
presentan en general baja capacidad y deficiente estado, en especial los de
carácter público.
33

34. Esta infraestructura en general dirige su atención a población
“vulnerable” y que no logra por sus propios medios suplir necesidades básicas
distintas a la educación y la salud.
Es importante señalar, que en el Municipio de bello se cuenta con 4
Instituciones Hospitalarias de carácter Público, 2 de ella para el Primer nivel de
complejidad y a cargo del Municipio y 2 de carácter Departamental y que
atienden el segundo nivel de complejidad. La producción de estos para el año
2.010 se pueden observar en las siguientes tablas:
INSTITUCIONES DE PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
Departament Municipi
IPS Habilitado Nivel Total2007 Total2008 Total2009 Total2010
o o
ESE PARIS
Antioquia BELLO ACEVEDO NO 1 934.574,25 1.472.764,25 0 0
FONTIDUEÑO
ESE HOSPITAL 1.106.659,1 1.168.547,1
Antioquia BELLO SI 1 692.261 638.376,21
BELLOSALUD 3 9
Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011
INSTITUCIONES DE SEGUNDO NIVEL DE ATENCIÓN
Departamen Municipi IPS Habilitad Nivel Total2007 Total2008 Total2009 Total2010
to o o
Antioquia BELLO ESE SI 2 1.275.442,9 936.716,84 981.818,38 1.035.238,5
HOSPITAL 5
MENTAL DE
ANTIOQUIA
Antioquia BELLO ESE SI 2 2.453.469,9 3.513.522,4 3.954.305,9 3.957.928,52
HOSPITAL 4 1 1
MARCO
FIDEL
SUAREZ
Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011
Su capacidad Instalada para atender la población del Municipio de Bello
es la siguiente, recordando que las Instituciones de II Nivel de complejidad, no
se utilizan únicamente para la atención de la población del Municipio sino que
son Unidades de Referencia de otras Instituciones de Primer Nivel de
Complejidad, en especial para el Norte del Valle de Aburra tal como
Copacabana, Barbosa, Girardota, y aún para Instituciones de los Municipios de
Don Matías, Porce, Cisneros, Gómez Plata, Carolina del Príncipe:
34

35. PRIMER NIVEL DE ATENCION
Cons Cons Días
Part
RR RR ultas ultas Part Cam Días Porce Tota
os Camas Egr Días
HH HHH Gene Gene os a Cama ntaje l
Entidad Vagi Hospital eso Esta
Asist Admini ral ral Ces Ocu Dispo Ocupa Ciru
nale ización s ncia
encial strativo Elect Urge área pad nible cional gías
s
ivas ntes o
ESE PARIS
ACEVEDO 0
FONTIDUEÑO
ESE HOSPITAL 75.44 49.90 1.79 4.16 4.24
208 50 635 0 19 6.935 61 0
BELLOSALUD 1 4 2 3 0
Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011
SEGUNDO NIVEL DE ATENCION
Cons Cons Días
Part
RR ultas ultas Consult Part Cam Días Tota
RR HH os Camas Egr Días
HH Gene Gene as os a Cama l
Entidad Admini Vagi Hospital eso Esta
Asist ral ral Especia Ces Ocu Dispo Ciru
strativo nale ización s ncia
encial Elect Urge lizadas área pad nible gías
s
ivas ntes o
ESE HOSPITAL
3.93 61.71 61.56
MENTAL DE 77 37 9.307 5.624 23.407 0 0 200 66.265 0
0 8 9
ANTIOQUIA
ESE HOSPITAL
63.39 10.8 42.65 32.80 11.5
MARCO FIDEL 79 39 2.124 37.648 1.146 618 146 40.601
3 02 4 0 49
SUAREZ
Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social. Actualizado a Julio de 2.011
Sus presupuestos corresponden a los siguientes:
PRIMER NIVEL DE ATENCION
Entidad Reconocido Recaudado Compromiso
ESE PARIS ACEVEDO FONTIDUEÑO
ESE HOSPITAL BELLOSALUD 20.368.923.199 19.131.338.120 21.213.950.442
Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social
Actualizado a Julio de 2.011
35

36. SEGUNDO NIVEL DE ATENCION
Entidad Reconocido Recaudado Compromiso
ESE HOSPITAL MENTAL DE ANTIOQUIA 22.309.869.467 20.812.705.855 19.265.977.614
ESE HOSPITAL MARCO FIDEL SUAREZ 32.377.045.127 26.966.230.070 25.584.946.166
Fuente: SISPRO Ministerio de la Protección Social
Actualizado a Julio de 2.011
1.15 Ecología y Medioambiente
El municipio de Bello tiene importantes referentes naturales que se
ubican en las dos vertientes; debido a la presencia urbana y a los procesos
antrópicos y naturales, es necesario revisar el POT; las decisiones, en relación
al uso del suelo, su protección y conservación, prestando especial atención en
áreas como: la hidrografía, la orografía y sus ecosistemas estratégicos:
bosques naturales, zonas verdes, áreas de retiros, las zonas de riesgo, sin
olvidar la fauna existente en cada zona.
En relación a áreas verdes y forestales, se referencia el conocimiento
acopiado en el documento técnico de las directrices metropolitanas (2006)
respecto a las consideraciones del Parque Central de Antioquia, en el estudio
para el Plan Maestro área de reserva del occidente del Valle de Aburrá,
realizado para y otros, (2006), en los estudios realizados por el municipio para
sus cuencas y al Plan maestro de espacios públicos verdes urbanos de la
región metropolitana del Valle de Aburrá, realizado por Consorcio Cocol- AIM
(2006) para el Área Metropolitana
El municipio de Bello debe prestar especial atención a las siguientes
áreas como Zonas Núcleo, Zonas Conectoras y zonas bordes:
1. Zona Núcleo Las Baldías: Esta área se tiene en cuenta por ser una
Zona para conservar el arreglo natural de las comunidades y los patrones de
paisaje. Allí se busca proteger los recursos de la serranía como la biodiversidad
y las características ecológicas y ambientales y al mismo tiempo promover
actividades turísticas, de investigación y limitar la expansión de la frontera
agropecuaria.
2. Zona Núcleo Parque Arví: del cual un porcentaje pertenece al
municipio de Bello. En esta zona se debe conservar la capacidad de los
ecosistemas para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
36

37. de flora y fauna. Se pretende consolidar un área estratégica para la
conservación, manejo y desarrollo sostenible integrada a la gran región
metropolitana del centro del departamento de Antioquia.
3. Zona Núcleo Vertiente occidental del Valle de Aburrá y Zona de
protección hídrica del río Medellín que son áreas para mantener las coberturas
necesarias con el fin de regular la oferta hídrica y prevenir la erosión y
sedimentación masivas.
4. Zona Núcleo Cerro Quitasol: que se escogen por ser zonas para
mantener áreas verdes y valores escénicos con la función de deleite, educación
y recreación. Allí se pretende conocer, proteger, recuperar y viabilizar un
aprovechamiento sostenible del lugar por parte de la población, promoviendo
las actividades turísticas, investigativas, educativas y recreativas dirigidas,
utilizando los sitios especiales como este cerro que el cerro alberga la finca
Corrales, el camino de Piedra, el parque Montaña, la verruga, el Plan de Monos
y el alto de Medina.
5. Áreas conectoras de vertientes del Río Medellín, áreas conectoras con
pendientes mayores al 45%: áreas configuradas como de altas restricciones y
limitaciones de usos de la tierra por sus altas pendientes y zonas de protección
hídrica en la llanura aluvial. En estas áreas en uso y aprovechamiento
sostenible determinadas como conectoras de las zonas núcleos, existen
bosques, pastos, manchones de cultivos y rastrojos. Para el municipio de Bello
son las áreas de protección de las quebradas, y el ecosistema estratégico
urbano Piamonte.
6. Áreas borde: Esta zona se manejara como un criterio fundamental a
implementar en el municipio en donde se zonifica y define una zona suburbana
anexa a todo el área urbana que pretende: 1) Disminuir la presión sobre las
zonas rurales o bordes de protección, 2) Cualificar las densidades para que
disminuyan desde un área urbana a una rural y 3) Ofertar suelos suburbanos
en el municipio que son prácticamente inexistentes.
Tampoco se pueden olvidad los Espacios Públicos como integrador y
conector de lo urbano con lo rural, de la ciudad con su entorno, es el principal
elemento potenciador de un desarrollo urbano y regional ambientalmente
sostenible; por ello la concepción actual de ser articulador de las funciones,
37

38. usos y actividades urbanas, debe considerarse en un marco de sostenibilidad
ambiental muy importante en el municipio.
Bello siendo un municipio con una alta población, concentrada en más
del 95 % en la zona urbana localizada en el Valle del Aburrá. Como algunas
ciudades está atravesando un camino difícil por cuenta de las toneladas de
basuras que producen y las limitaciones para su disposición. En Bello se cuenta
con el Relleno Sanitario la Pradera, en el cual, técnicamente se disponen
aproximadamente 1.800 toneladas diarias de basuras provenientes de los
municipios del Área Metropolitana.
La Pradera cuenta con una amplia y extensa zona rica en recursos
hídricos, bosques naturales, amplia vegetación y gran riqueza faunística, en la
que se podrán desarrollar de manera paralela con el manejo y disposición de
residuos sólidos, diversos programas de contenido ambiental y ecológico.
Bello es en la actualidad la segunda ciudad del departamento de
Antioquia, y la decimoprimera en toda la República de Colombia en razón de su
población. Está enclavado en las estribaciones de la cordillera Central de los
Andes colombianos, a una altura promedia de 1.450 m.s.n.m., con una latitud
norte de 6º 21’24”, y una longitud oeste de Greenwich de 75º34’00”.
Por estar ubicado en la zona tórrida, no registra cambios estacionarios
del clima. El índice promedio de precipitación es de 1.347 mm., y su
temperatura está determinada por pisos térmicos que van del páramo (con 6
km2), pasan por el frío (95 km2) hasta llegar al medio (48 km2), en donde está
la cabecera, la cual tiene una temperatura promedio de 23ºC durante todo el
año, intercalando períodos secos y lluviosos.
Con una topografía escarpada y conformada por montañas, cerros y
valles con alturas que van desde los 3.100 m.s.n.m. en la serranía de Las
Baldías (nacimiento de las dos principales quebradas del Municipio: La García y
El Hato), hasta los 1.400 m.s.n.m. en su parte más baja en la cabecera
municipal.
Sus principales accidentes topográficos son: El morro Quitasol (montaña
piramidal, de 2.880 m de altura s.n.m.), ubicado al norte del municipio y
considerado por su imponencia como el cerro tutelar de Bello. En su zona
intermedia luce un promontorio conocido como La Verruga (a 2.200 m.s.n.m.).
38

39. Otras alturas importantes son: Alto de Medina, Angulo, Granizal y
Ovejas. Cabe destacar por su importancia simbólica el cerro conocido como la
Meseta (o Morro Plancho), ubicado en el costado occidental de su casco
urbano, usado como mirador y voladero de cometas. Forma también parte
importante de su paisaje, el lejano cerro el Picacho, ubicado en sector
noroccidental de la ciudad de Medellín.
En términos generales, se destaca el alto grado de desarborización en
que se encuentran todas las laderas de sus montañas, aspecto agravado por la
presencia de 45 canteras y areneras que rodean el Municipio, afeando su
paisaje dándole un aspecto árido y desértico y causando graves daños
ecológicos en suelo, aire y agua. Son las areneras y canteras los más grandes
destructores del medio ambiente Bellanita.
Los sitios planos ubicados en su cabecera han venido gradualmente
urbanizándose por la alta demanda de vivienda, sobreviviendo por el momento
(aunque no por mucho tiempo, debido a próximos proyectos urbanísticos) el
extenso valle oriental conocido como las mangas de Niquía, utilizado como
pista de cometas y otras actividades recreativas populares.
Bello, en su pasado cercano, tenía en su paisaje excelentes fuentes de
agua que, con el proceso de urbanización y degradación ecológica, se fueron
extinguiendo o inutilizando por el consumo y la recreación humana, y por la
acelerada deforestación alrededor de las cuencas.
El río Medellín es la cuenca más grande de todos los accidentes
orográficos del Municipio, no siendo apto ni para el consumo ni la recreación,
pues es depositario de los residuos industriales y domésticos de todo el Valle
de Aburrá.
Quebrada El Hato: Nacida en la Serranía de las Baldías, baña de
occidente a oriente las laderas occidentales del Municipio, en donde exhibe una
blanca e imponente cascada conocida como el “Chorrolato” o “Chorro del Hato”,
y que puede apreciarse desde el sector urbano. Se conserva limpia hasta llegar
al sector de las areneras (que la inhabilitan por sedimentación), más los
desechos domésticos del casco urbano y los desechos industriales de Fabricato
y Postobón.
Quebrada La García: Nacida en la Serranía de las Baldías, atraviesa a
todo el Municipio de norte a sur hasta llegar al río Medellín. Su cuenca en la
39

40. parte alta ha sido represada para el aprovechamiento hidroeléctrico de
Fabricato y Pantex. Es la microcuenca más importante del municipio por su
largo recorrido por el casco urbano, a cuyas orillas se han asentado numerosos
barrios, originándole altos índices de contaminación. Igualmente es víctima de
las explotaciones areneras.
Otras microcuencas son: La quebrada Chagualones, Los Seminaristas
(limpia pero vedada por el batallón), La Señorita (de aguas negras), La Loca
(vertimientos industriales de Fabricato), quebrada Tierradentro, La Guzmana,
Rodas (contaminada por el basurero de Medellín), La Chiquita, La Madera, La
Ortega, La Guasimala, etc.
Se destacan además la conformación de dos grandes lagunas en los
predios del parque Tulio Ospina, alimentadas por aguas subterráneas.
En síntesis, el entorno geográfico y ambiental de Bello ha sufrido un alto
deterioro en las fases de industrialización y urbanización del Municipio,
desmejorándose la calidad de vida humana así como de las demás especies
animales y vegetales que pueblan el territorio.
En relación a las zonas rurales y el uso agropecuario del suelo Bello
tiene algunos sectores aislados en las veredas que conservan su uso tradicional
rural y se identifican algunos cultivos de pastos, cebolla, café, tomate, hortalizas
y frutales, entre otros, así como fincas campesinas, galpones avícolas y
estanques de peces.
1.16 Gobernabilidad:
Es el elemento que permite identificar el bien común y la construcción de
lo público, mediante las diferentes formas en que la sociedad construye sus
normas, las asume y la institucionaliza, para garantizar su cumplimiento y la
legitimidad de las organizaciones sociales y de los gobiernos. Comprende la
participación en las políticas ciudadanas, la convivencia y seguridad. En el
municipio de Bello se observan las siguientes debilidades en la organización de
su tejido social:
 Escasa participación y confiabilidad política de sus ciudadanos en su
gobierno, lo cual impide mayor identidad colectiva y sentido de
pertenencia al territorio.
40

41.  Poca concertación entre el sector público, privado y comunitario lo cual
obstaculiza la formulación y aplicación de Políticas públicas.
 Precaria legitimidad del Estado.
 Escaso liderazgo y de capacidad gerencial público - privada
 Deficiencia en la participación, autogestión y organización comunitaria,
manifestadas en baja respuesta de la comunidad a las convocatorias de
las administraciones municipales y entidades locales,
 Escasos procesos y proyectos de iniciativa comunitaria, abstencionismo
en la toma de decisiones, Incredulidad en los actores sociales y políticas,
poco nivel de incidencia en las corporaciones públicas.
 Falta claridad y oportunidad en la información pública por parte de las
administraciones Municipales
 Inapropiada organización de los municipios para la planeación
participativa
 Improvisación de la inversión social.
 Paternalismo en la realización de los programas y proyectos.
 Corrupción Administrativa y clientelismo.
 Limitada Veeduría y control ciudadano sobre las obras e inversiones del
Estado Local.
 Alto riesgo de corrupción.
1.17 Seguridad y convivencia:
Planteemos inicialmente, que los problemas de convivencia y seguridad
son consecuencia de las condiciones de desigualdad, inequidad, exclusión
socioeconómica y corrupción política. Pueden clasificarse en tres grandes
campos problemáticos de convivencia y seguridad:
1. Los hechos en contra de la seguridad individual, colectiva, institucional y
social, que muestra un deterioro de la seguridad y la convivencia debido a
la proliferación de bandas de delincuencia y de expendedores de drogas.
41

42. Homicidios. Años 2003-2009
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Tasa x Tasa x
Tasa x Tasa x Tasa x Tasa x Tasa x
cien cien
casos cien mil Casos cien mil casos cien mil casos cien mil casos casos casos cien mil
mil mil
hbtes. hbtes. hbtes. hbtes. hbtes.
hbtes. hbtes.
303 79,8 220 56,4 158 42,5 119 31,3 132 34,0 116 29,2 184 45,4
FUENTE: DANE (2000-2008). DSSA (2009) Información preliminar
Victimización 2009, según sexo. Proporción de prevalencia por cien.
BELLO % H M
Agresión verbal 70.9 57.5
Engaño y estafa 23.6 19.3
Amenazas 19.8 15.6
Agresión física sin arma 10.6 6.1
Total 31.2 24.6
FUENTE: DANE (2000-2008). DSSA (2009) Información preliminar
2. Violencia política por parte de actores armados ilegales que amenazan la
vida y la estabilidad de los ciudadanos. El desplazamiento forzado de la
población por la guerra, con las consecuencias de inestabilidad y demandas
por servicios sociales básicos, Bello es receptor como generador de
desplazamiento.
Bello. Receptor y expulsor de deslazamiento. 2009.
Bello Receptor desplazamiento Bello expulsor desplazamiento
Hogares Personas Masculino Femenino Hogares Personas Masculino Femenino
32 132 64 68 135 509 241 268
Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello.
3. Altos niveles de violencia intrafamiliar: Maltrato conyugal, abuso sexual de
menores y maltrato infantil.
42

43. Violencia intrafamiliar. 2009
Agresión física Agresión con Agresión verbal y
BELLO sin arma lesión sicológica
Pareja víctima de su pareja 6.9 5.8 3.4
Pareja agresor de su pareja 0.6 0.6 0.9
Hijos víctimas de sus padres 25.9 24.5 5.9
Total 8.4 7.7 2.6
Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009. Expandida, municipio de Bello.
Las principales agresiones identificadas en el estudio de violencia son la
agresión física sin arma, la agresión con lesión y la agresión verbal, las
principales víctimas son los hijos de los cuales el 18.53% han sido agredidos
físicamente con lesión.
La violencia desborda las posibilidades de los sectores gubernamental y
judicial, lo que genera un ambiente de desconfianza y descrédito hacia las
instituciones, ante la imposibilidad de que el Estado, en forma legitima,
garantice la seguridad de la ciudadanía. El ambiente de desconfianza es tal que
los ciudadanos prefieren no recurrir a la denuncia cuando se presenta una
agresión.
Proporción de no denuncia en el último año, según tipo de agresión.
Proporción de prevalencia por cien. 2009
BELLO %
Robo a mano armada 79.2
Herida con arma blanca 94.9
Disparo con arma de fuego 82.6
Intento de abuso sexual 77
Abuso sexual 100
Total 433.7
Fuente: Encuesta de calidad de vida de 2009 expandida, municipio de Bello.
43

44. La violencia genera inestabilidad en el sector productivo, va ligada a la
corrupción, lo que redunda en menos empleo, menos educación, menos salud y
por tanto, decrecimiento de todos los indicadores de calidad de vida, además de
las otras secuelas que sobre la sociedad y el individuo.
Existe una crisis en los valores individuales, familiares, sociales y
políticos que se acentúa con problemas como el conflicto político, la presencia
del narcotráfico, paramilitarismo, delincuencia común y la recomposición del
núcleo familiar que trae consigo falta de afecto y violencia temprana, elementos
que afectan la convivencia pacífica y presentan la endemia de la violencia, por
la permanencia de expresiones como la agresividad y el delito como forma de
vida de muchas personas.
Bello 2009
Suicidios 18
Fuente: Dirección Seccional de Salud de Antioquia. DSSA.
1.17.1 Institucionalidad Pública:
La Institucionalidad se entiende como un atributo básico de un estado de
derecho donde la ley es el instrumento preferente para guiar la conducta de los
ciudadanos. Así mismo, conlleva a que se faciliten las interacciones humanas,
permite la prevención y solución efectiva, eficiente y pacífica de los conflictos,
genera transparencia en los comportamientos de las personas y nos ayuda al
desarrollo económico sostenible y a la paz social.
Para que ese Estado de Derecho sea efectivo, es necesario que el
derecho sea el principal instrumento de gobierno, que la ley sea capaz de guiar
la conducta humana y que los poderes la interpreten y apliquen
congruentemente con el fin de que su ejecución se dirija al servicio de la
persona y en pos del bien común.
Es en el contexto anterior que el presente plan de gobierno busca romper
con los comportamientos que generacionalmente vienen teniendo las
44

45. administraciones en el Municipio de Bello y dicha situación solo se logra
imponiendo y adelantando entre otras acciones las que se mencionan a
continuación:
 Contratar transparentemente de forma tal que se permita la participación de
todos aquellos que oferten servicios y productos que la administración
demande, con calidad y precio de acuerdo a las distintas modalidades
contractuales y ceñidas a la ley.
 Romper con todo signo de corrupción como uno de los lastres que han
acompañado por tiempos la administración municipal de bello. Evitar la
contratación con entidades sin ánimo de lucro toda vez que esta ha sido
una de las estrategias para no aprovechar los recursos con los que el ente
territorial cuenta.
 Propiciar la articulación de los distintos despachos y entidades adscritas a
la administración municipal, de tal suerte que se impida que estas funcionen
como islas con la consabida malversación de recursos públicos sagrados.
 Integrar de forma sistemática las entidades que hacen parte del Municipio
de Bello y que por tiempos han hecho que se paguen cánones de
arrendamiento sin ningún control, lo que a la postre ha conllevado a un
derroche y dilapidación de los recursos públicos del estado.
 Descentralizar servicios básicos como salud y educación aprovechando la
infraestructura con que cuenta la municipalidad.
 Realizar un estudio de cargas de trabajo y evaluación de funciones de los
servidores, que permita contar servidores idóneos en los puestos de trabajo
con base en sus perfiles.
 Mejorar los procesos de Control y velar porque el Autocontrol como
principio administrativo sea introyectado en cada uno de los servidores de la
administración, donde todo aquel comportamiento que vaya en contra de
los principios administrativos o en contra de las buenas prácticas de
honestidad y transparencia sea reportado a los entes de control para su
respectiva investigación.
 Contar con una red de comunicaciones y sistemas de información gerencial
que permita tener informados tanto a los clientes internos como externos
45

46. (servidores y comunidad) respectivamente, creando cultura y conciencia de
que lo público es sagrado.
 Mejorar, actualizar y tecnificar el sistema catastral con que cuenta el
Municipio, de tal forma que se evite la manipulación del mismo y se estime
con un bajo margen de error los ingresos con que cuenta el municipio por
concepto de Industria y Comercio e Impuesto Predial para mejorar por ende
su planeación.
 Adelantar una actualización de bienes muebles e inmuebles con que cuenta
el municipio, previendo la valoración y actualización de estos y su
aseguramiento.
 Adquirir y/o desarrollar un Sistema Financiero Integrado que permita
administrar las finanzas municipales (Presupuesto, Tesorería, Contabilidad,
Nómina, Bienes y Seguros, entre otros), de manera eficiente, lo que
indudablemente mejorará la toma de decisiones.
 Mejorar la calidad en los niveles de prestación de servicios a los usuarios
razón de ser de la administración.
 Activar campañas permanentes que busquen erradicar las malas prácticas
administrativas como la corrupción, situación ésta que ha hecho de Bello
no propiamente un modelo de ente territorial a seguir a nivel nacional.
 Construir y formalizar el manual de transparencia pública y de control
efectivo del municipio, velando por el resurgimiento de los valores,
principios y las normas de convivencia ausentes en el Municipio.
 Velar porque la Carrera Administrativa se respete al interior de la
administración, garantizando la evaluación del desempeño como
instrumento de sostenibilidad de los servidores y no como un fortín de
favorecidos de los caciques políticos de turno.
 Garantizar la construcción de un programa de formación y capacitación que
permita el desarrollo de los servidores y un programa de Desarrollo
Humano que vele por mejor estar de cada uno de ellos al interior de la
administración.
Los planes de desarrollo consideran que las administraciones en su
interior tienen dificultades en la Planeación interna y en su visión estratégica;
debido a ello se mantiene un manejo inadecuado de los recursos, una baja
46

47. gestión de proyectos, -sin embargo, existe proyectitis-, pese a la poca
proyección de la administración en los ámbitos Metropolitano y Regional, poca
coordinación interinstitucional, bajos niveles tecnológicos y estadísticos que
ayuden a la oportuna y adecuada toma de decisiones, se carece de un sistema
de información unificado.
47

48. Capítulo 2.
PROGRAMA DE GOBIERNO
CIUDAD BELLO
DESARROLLO INTEGRAL, DESDE LA
TRANSFORMACIÓN DEL INDIVIDUO.
Luz Imelda Ochoa Bohórquez
Alcaldesa de Bello
(2012– 2015)
48

49. 2.1 Visión de la candidata.
Ciudad Bello – Ciudad Blanca
El paso del tiempo ha ido colocando al Municipio de Bello en el
escenario de la transición. La conurbación de los municipios del valle del rio
Aburrá hace que los procesos de transformación se aceleren y en la mayoría de
los casos la planificación llega tardíamente.
Bello se hizo ciudad sin darse cuenta. Hoy todavía una gran parte de sus
habitantes no lo percibe, la mayoría de sus gobernantes no lo dimensiona y los
problemas de las ciudades no planificadas hacen mella profunda en el proceso.
¿Qué hacer hoy entonces con una ciudad que es mayor en número de
habitantes que 22 capitales de departamento? La inmensa mayoría vive en la
zona urbana (95%); aglomerados en 22 km2, dejando libre con mínima
producción la mayoría de su territorio (en total 149 km2).
¿Qué hacer con 430 mil habitantes, los cuales el 95% esta se encuentra
en los estratos 1, 2 y 3?
¿Qué hacer con su bajo nivel educativo, alto índice de desempleo e
informalidad que supera el promedio del área Metropolitana?
¿Qué hacer con los niveles de violencia, gran inseguridad y miedo, gran
poderío de los grupos ilegales y corrupción rampante?
¿Qué hacer para romper el esquema político imperante que es
excluyente y cerrado?
¿Qué hacer con esa hermosa y rica tierra, llena de aguas, minerales,
pastos y cultivos que no se usa adecuadamente?
¿Qué hacer con esa localización estratégica?
¿Qué hacemos con todos los bellanitas, hombres y mujeres,
trabajadores, emprendedores, amables, responsables con sus familias que
están esperando un futuro mejor?
¿Por dónde iniciar la transformación?
Después de 10 años como concejala de la ciudad, vengo observando,
escuchando, estudiando y analizando nuestras posibilidades.
49

50. El camino que elegimos es el camino hacia el interior del ser humano
para hacernos responsables todos de nuestra ciudad. El camino escogido es el
de la inclusión y para ello diseñamos varias estrategias que apuntan a los
problemas más álgidos comenzando con el desempleo y la informalidad.
Diseñamos un modelo para afrontar dicho problema que nos permita llegar al
mayor número de ciudadanos, en las líneas económicas de mayor impacto en
la población más pobre y así, estando muy cerca de ellos, poder invitarlos a la
transformación interior, de sus valores, para que puedan participar en el cambio
de sus vidas y de su entorno.
Crearemos un organismo rector de la política económica de la ciudad
que tiene claro cómo generar ingresos para las familias y para el gobierno, sin
ser originados por los impuestos.
Continuaremos fortaleciendo la inversión externa y el ingreso de
capitales privados en ciudad, guiados por la empresa estatal “Ciudad Bello”
que reorientará la vocación económica y hará que sea de prosperidad no solo
para el inversionista sino para la gente con más limitaciones.
Consideramos que el empleo, así como la educación y la salud, son
responsabilidad del gobierno pero siempre compartida con la gente.
Sabemos que el ser un gran número es una oportunidad para el
desarrollo y que guiados por caminos claros de producción, consumo y
sobretodo de educación en todos los frentes, significa el cambio de línea de
futuro para una ciudad que se merece mucho más de lo que es ahora.
Tenemos todo para ser una ciudad respetada y digna, próspera, honesta
y segura, pero requerimos con urgencia una clase política que nos dé el
ejemplo de respeto, dignidad, prosperidad, honestidad y confiabilidad. No puede
una ciudad avanzar si el ejemplo de sus gobernantes está en contradicción y
es ambivalente.
Es tiempo de rediseñar la ciudad entre todos. Es tiempo, de abrir los
espacios de participación comunitaria para que entre todos podamos diseñar
ese nuevo futuro.
Hemos estudiado y creado modelos de transformación en todos los
frentes de desarrollo de la ciudad.
Tenemos perfectamente articulados los modelos de desarrollo
económico con el modelo de salud, educación, cultura, medio ambiente y
50