El documento describe los sistemas de comando para emergencias, incluyendo su historia, organización y roles. Explica que un comandante de incidentes dirige la respuesta y coordina a personal de diferentes agencias. Las secciones de operaciones, planificación, logística y finanzas apoyan la respuesta manejando tareas como comunicaciones, suministros, documentación y costos. El sistema busca establecer una organización efectiva para emergencias multijurisdiccionales.

1. 24/10/2023 1
Sistemas de Comando
para Emergencias
Historia y
Generalidades.

2. 24/10/2023 2
Sistemas de Comando para
Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Operaciones contra
incendios
Emergencias con
productos químicos
A
Rescates
B
C D
Comunidad
Medio ambiente

3. 24/10/2023 3
INTRODUCCION
 Uno de los principales problemas en los
incidentes es la desorganización
 Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las
necesidades inmediatas de uno o varios
individuos
 Lo más probable, es que no se conozcan
unos a otros, solo de vista al atender
emergencias previas

4. 24/10/2023 4
Quien hace Que?
 Otro problema es, Quien esta a
cargo?
 Quien asigna las actividades?
 Quien “trabaja” y quien esta en
espera?
 Quien obtiene los recursos?
 Y QUIEN ...

5. 24/10/2023 5
En caso de que…….
 Sean los primeros en llegar a la
escena
 Que puede hacer para establecer
una organización?
 Como puede ubicar los recursos
que se van presentando?
 Como sabe con que recursos
cuenta y cuales se van o deben
integrar?

6. 24/10/2023 6
Organización….
 Ya que usted es el primero en
escena, usted es el Comandante
de Incidente
 Asuma el mando ... organice
 Solicite recursos y prepárese para
el arribo de estos
 Preparese para el flujo ordenado
de personal y recursos

7. 24/10/2023 7
Origenes del Sistema de Comando:
 Otoño de 1970,
 Incendios devastadores en el
Sur de California,
 Terrenos Federales,
Municipales y de Ciudad,
 Muchos Problemas de
Organización.

8. 24/10/2023 8
Problemas Específicos
 Ausencia de Organización Común.
 Deficiencia de Comunicación Inter-
Institucional.
 Planeación Conjunta Inadecuada.
 Deficiencia en Información e
Inteligencia.
 Manejo Inadecuado de los
recursos.
 Predecibilidad Limitada.

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Fases de las Emergencias
 Planeación
 Prevención
 Mitigación
 Recuperación

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Criterio Para Su Diseño
 Operaciones Efectivas.
– Una Jurisdicción, Una Agencia.
– Una Jurisdicción, Múltiples Agencias.
– Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.
 Organización Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.
 Capacidad de Aceptar Nueva Tecnología.
 Capacidad de Expansión y Contracción.

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Criterio Para Su Diseño:
 Elementos Básicos Comunes:
– Organización,
– Terminología,
– Procedimientos.
 Conflictos mínimos de
implementación para las
dependencias que responden.
 Simple, fácil en su adaptación para
nuevos usuarios, costo bajo de
mantenimiento.

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BASES DE IMPLEMENTACION:
Planeación.
Organización.
Dirección / Coordinación.
Evaluación.
Documentación.

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Conceptos de Manejo
 Autonomía Institucional.
 Manejo por Objetivos.
 Integridad Unitaria.
 Claridad Funcional.

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Características
 Control y Supervisión efectivos.
 Organización Modular.
 Terminología Común.
– Posiciones en la Organización.
– Recursos Disponibles.
– Lugares Específicos.
 Comunicaciones Integradas.
 Manejo Total de los Recursos

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BUEN FUNCIONAMIENTO
 Tener un buen equipo organizado y
unido.
 Tener una definición clara de las
responsabilidades.
 Respetar el Puesto de Comando.
 Que las personas asignadas al Puesto
de Mando tengan la capacidad de
tomar decisiones.
 Comunicación efectiva entre todos
los Organismos participantes.

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Sistemas de Comando
 Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos
Específicos
 Sistema de Comando Exclusivo
 Sistema de Comando Unificado

17. 24/10/2023 17
Sistema de Mando Exclusivo
J ef e de Segur ida d Of icia l de Inf or m
a ción P úbl ica
Oper a ciones P l a nea ción Logís t ica F ina nza s
Com
a nda nt e de Incident e

18. 24/10/2023 18
Sistema de Mando Unificado
Jefe de Seguridad
Bomberos Seguridad Pública
Ambulancias PROFEPA
Unidad de Respuesta MATPEL
Oficial de Enlace
Oficial de Información Pública
Supresión Rescate
Protección Restauración
Operaciones Planeación
Logística Finanzas
Comandante

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PREMISAS DEL MANDO UNIDO
 Respeto a la Autonomía de
las Instituciones.
 Mantiene claridad de
funciones.
 Estructuración funcional
común para la
implementación de acciones

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METAS DEL MANDO UNIFICADO
 Incrementar el flujo de información entre
las Agencias participantes.
 Crear un sistema único colectivo de
Dirección y Manejo de Incidentes.
 Reduce o elimina la complejidad de áreas
geográficas y jurisdiccionales.
 Optimiza el esfuerzo de todas las
agencias.
 Reduce o elimina la duplicación de
esfuerzos

21. 24/10/2023 21
COMANDANTE DEL INCIDENTE
 Las responsabilidades son
Ejecutivas, están diseñadas
para Desarrollar, Dirigir,
Coordinar y Conservar una
Organización Viable con todas
las Agencias e Instituciones
Gubernamentales y Privadas

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JEFE DE SEGURIDAD
 Identifica y evalúa los peligros.
 Informa al Comandante del Incidente
 Suspende las operaciones inseguras.
 Está enterado de todo lo que sucede.
 Está facultado de modificar, alterar y
reordenar las operaciones hasta
alcanzar el máximo de seguridad

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INFORMACION PUBLICA
 Informa a los medios masivos de
comunicación de lo que sucede.
 Es el único habilitado para proporcionar
cualquier tipo de información.
 Es el que organiza las ruedas de prensa.
 Recaba información verídica, concisa y no
sensacionalista .
 Nunca miente a los medios de información.

24. 24/10/2023 24
 Es el encargado de coordinar el enlace entre
el Comandante del Incidente con los
Representantes de las Instituciones que
participan.
 Mantiene una relación estrecha Inter-
Institucional.
 Entabla relaciones y convenios de
colaboración mútua entre las Instituciones.
OFICIAL DE ENLACE

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SECCION DE PLANEACION
 Diseñar y Estructurar los Planes de
Contingencia y los Planes de Seguridad y
Acción.
 Proveen de la información pasada, presente
y futura de la situación de los incidentes.
 Asignar y optimizar los recursos humanos
y materiales.
 Crean e implementan los cursos de
capacitación

26. 24/10/2023 26
SECCION DE OPERACIONES
 Son los encargados de llevar a la práctica
los Planes de Contingencia y los Planes de
Seguridad y Acción.
 Son los encargados de proporcionar la
mano de obra para controlar los incidentes.
 Estan a cargo de realizar lo que el Comando
ordene.
 Desarrollo e implementación de estratégias.

27. 24/10/2023 27
SECCION DE LOGISTICA
 Son los encargados de proveer
el personal, equipo y servicios.
 Dos sub-funciones:
 Servicio:
– Comunicaciones, Alimentos, Servicios
Médicos, Transporte, etc.
 Soporte:
– Lugares de Trabajo, Material y
Recursos, Mantenimiento,
Saneamiento, etc.

28. 24/10/2023 28
SECCION DE FINANZAS
 Son los que se encargan de los
manejos financieros y contabilidad.
 Control y recuperación de gastos de
los incidentes.
 Recaban la documentación de costos.
 Elaboran contratos y convenios.
 Documentación de daños y
lesionados

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FORMATOS DE 'ACCION'
 Mapas del Incidente.
 Objetivos del Incidente.
 Asignaciones por Institución.
 Asignaciones por División.
 Plan de Comunicaciones.
 Plan de Servicios Médicos.
 Diagrama de Organización
Estructural.

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SOPORTE Y DOCUMENTACION
 Sumario de condiciones del Incidente.
 Lista de Lineamientos.
 Tabla de unidades.
 Hoja de trabajo de planeación de
operaciones.
 Hoja de radios y asignación de
frecuencias.
 Inventario de vehículos de apoyo.
 Sumario de operaciones aéreas.

31. 24/10/2023 31
COMANDANTE DE INCIDENTE
Llamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades
relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación
y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento,
intervención y liberación de recursos.
SECCION DE
OPERACIONES
Responsable del manejo y
administración de todas
las operaciones
directamente aplicables en
la misión primaria del
evento. Activa y supervisa
a los elementos en
concordancia con el plan
de respuesta al incidente
implantado y dirige su
ejecución total. Prepara y
atiende directamente el
plan de la Unidad de
Operaciones a su cargo.
procura, requiere o libera
recursos, elabora y
ejecuta cambios al plan de
acción de Respuesta al
incidente. Si es necesario
y elabora reportes para el
Coordinador de la
Emergencia.
SECCION DE
PLANIFICACION
Responsable de la
procuración,
evaluación,
diseminación y uso de
la información
relacionada con el
desarrollo del incidente
y el estado de los
recursos asignados.
Manejar esta
información es
necesaria para:
comprender e
interpretar la situación
actual y predecir el
curso probable de los
eventos del incidente.
SECCION
DE LOGISTICA
Responsable de
procurar y proveer
facilidades, servicios,
equipamiento,
materiales y soportes
necesarios para el
control del incidente.
El Coordinador de
Logística del Incidente
(CLI), participa en el
desarrollo e
implementación del
plan de Acción de
Respuesta del
incidente y supervisa
las unidades de la
Sección Logística.
SECCION
DE FINANZAS
Responsable de todo
los aspectos
financieros y de
análisis de costos del
incidente así como de
la supervisión del
personal a su cargo.
Dependiendo de la
naturaleza,
complejidad, impacto y
alcance del evento de
emergencia.

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COMANDANTE DE INCIDENTE
OPERACIONES LOGISTICA FINANZAS
TAREA
 COMUNICACIONES
 MEDICA
 ALIMENTACION
 ABASTECIMIENTO
 INSTALACIONES
 SOPORTE
 TRANSPORTE
 REQUISICION
 COSTOS
 RECLAMOS
 CONTROL TIEMPO
 RECURSOS EXTRAS
 SEGURIDAD
 ENLACE
 INFORMACION
 COMUNIDAD
 MEDIOS
PLANIFICACION
 RECURSOS
 ESPECIALISTAS
 MOVILIZACION
 DOCUMENTACION
 SEGUIMIENTO
 DESMOVILIZACION
R MATPEL
R EMERGENCIAS MEDICAS
R INCENDIOS
R EVACUACION
R BUSQUEDA Y RESCATE
R COMUNICACION

33. 24/10/2023 33
Acciones de respuesta en emergencias
PATRÓN DE RESPUESTA
Elementos básicos:
- Reconocimento
- Evaluación
- Control
- Seguridad
- Información

34. 24/10/2023 34
Nivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policías
Bomberos
Paramédicos
Sector salud en toda la
cadena de atención a las
víctimas

35. 24/10/2023 35
Respuesta rápida a preguntas críticas en
una emergencia
¿Cuál es el producto químico?
¿Qué riesgos específicos se pueden
presentar?
¿Cómo puedo combatir los riesgos?
¿Cómo se auxilia a las personas
expuestas?
¿Cómo se apaga un incendio?
¿Qué equipo de protección se
requiere?