Este documento describe los sistemas de comando para emergencias. Explica que estos sistemas buscan organizar de manera efectiva a los diferentes organismos y personal que responden a incidentes, ya que normalmente no se conocen y cada uno tiene una disciplina diferente. También presenta los orígenes de estos sistemas en los Estados Unidos en la década de 1970, cuando hubo incendios devastadores que mostraron la necesidad de una mejor organización y comunicación interinstitucional. Finalmente, detalla los componentes clave de estos sistemas de comando, incluy

1. 15/06/16 1
Sistemas de Comando
para Emergencias
Historia y
Generalidades.

2. 15/06/16 2
Sistemas de Comando para
Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTESLA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES
Operaciones contra
incendios
Emergencias con
productos químicos
A
Rescates
B
C D
Comunidad
Medio ambiente

3. 15/06/16 3
INTRODUCCION
 Uno de los principales problemas en los
incidentes es la desorganización
 Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las
necesidades inmediatas de uno o varios
individuos
 Lo más probable, es que no se conozcan
unos a otros, solo de vista al atender
emergencias previas

4. 15/06/16 4
Quien hace Que?
 Otro problema es, Quien esta a
cargo?
 Quien asigna las actividades?
 Quien “trabaja” y quien esta en
espera?
 Quien obtiene los recursos?
 Y QUIEN ...

5. 15/06/16 5
En caso de que…….
 Sean los primeros en llegar a la
escena
 Que puede hacer para establecer
una organización?
 Como puede ubicar los recursos
que se van presentando?
 Como sabe con que recursos
cuenta y cuales se van o deben
integrar?

6. 15/06/16 6
Organización….
 Ya que usted es el primero en
escena, usted es el Comandante
de Incidente
 Asuma el mando ... organice
 Solicite recursos y prepárese para
el arribo de estos
 Preparese para el flujo ordenado
de personal y recursos

7. 15/06/16 7
Origenes del Sistema de Comando:

Otoño de 1970,

Incendios devastadores en el
Sur de California,

Terrenos Federales,
Municipales y de Ciudad,

Muchos Problemas de
Organización.

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Problemas Específicos

Ausencia de Organización Común.

Deficiencia de Comunicación Inter-
Institucional.

Planeación Conjunta Inadecuada.

Deficiencia en Información e
Inteligencia.

Manejo Inadecuado de los
recursos.

Predecibilidad Limitada.

9. 15/06/16 9
Fases de las Emergencias
 Planeación
 Prevención
 Mitigación
 Recuperación

10. 15/06/16 10
Criterio Para Su Diseño

Operaciones Efectivas.
– Una Jurisdicción, Una Agencia.
– Una Jurisdicción, Múltiples Agencias.
– Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.

Organización Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.

Capacidad de Aceptar Nueva Tecnología.

Capacidad de Expansión y Contracción.

11. 15/06/16 11
Criterio Para Su Diseño:

Elementos Básicos Comunes:
– Organización,
– Terminología,
– Procedimientos.

Conflictos mínimos de
implementación para las
dependencias que responden.

Simple, fácil en su adaptación para
nuevos usuarios, costo bajo de
mantenimiento.

12. 15/06/16 12
BASES DE IMPLEMENTACION:
Planeación.
Organización.
Dirección / Coordinación.
Evaluación.
Documentación.

13. 15/06/16 13
Conceptos de Manejo

Autonomía Institucional.

Manejo por Objetivos.

Integridad Unitaria.

Claridad Funcional.

14. 15/06/16 14
Características

Control y Supervisión efectivos.

Organización Modular.

Terminología Común.
– Posiciones en la Organización.
– Recursos Disponibles.
– Lugares Específicos.

Comunicaciones Integradas.

Manejo Total de los Recursos

15. 15/06/16 15
BUEN FUNCIONAMIENTO
Tener un buen equipo organizado y
unido.
Tener una definición clara de las
responsabilidades.
Respetar el Puesto de Comando.
Que las personas asignadas al Puesto
de Mando tengan la capacidad de
tomar decisiones.
Comunicación efectiva entre todos
los Organismos participantes.

16. 15/06/16 16
Sistemas de Comando
 Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos
Específicos
 Sistema de Comando Exclusivo
 Sistema de Comando Unificado

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Sistema de Mando Exclusivo
J ef e de Segur ida d Of icia l de Inf or ma ción P úbl ica
Oper a ciones P l a nea ción Logís t ica F ina nza s
Coma nda nt e de Incident e

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Sistema de Mando Unificado
J e fe d e S e g u r id a d
B o m b e r o s S e g u r id a d P ú b lic a
A m b u la n c ia s P R O F E P A
U n id a d d e R e s p u e s t a M A T P E L
O fic ia l d e E n la c e
O fic ia l d e I n fo r m a c ió n P ú b lic a
S u p r e s ió n R e s c a t e
P r o t e c c ió n R e s t a u r a c ió n
O p e r a c io n e s P la n e a c ió n
L o g í s t ic a F in a n z a s
C o m a n d a n t e

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PREMISAS DEL MANDO UNIDO
Respeto a la Autonomía de
las Instituciones.
Mantiene claridad de
funciones.
Estructuración funcional
común para la
implementación de acciones

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METAS DEL MANDO UNIFICADO
Incrementar el flujo de información entre
las Agencias participantes.
Crear un sistema único colectivo de
Dirección y Manejo de Incidentes.
Reduce o elimina la complejidad de áreas
geográficas y jurisdiccionales.
Optimiza el esfuerzo de todas las
agencias.
Reduce o elimina la duplicación de
esfuerzos

21. 15/06/16 21
COMANDANTE DEL INCIDENTE
 Las responsabilidades son
Ejecutivas, están diseñadas
para Desarrollar, Dirigir,
Coordinar y Conservar una
Organización Viable con todas
las Agencias e Instituciones
Gubernamentales y Privadas

22. 15/06/16 22
JEFE DE SEGURIDAD
Identifica y evalúa los peligros.
Informa al Comandante del Incidente
Suspende las operaciones inseguras.
Está enterado de todo lo que sucede.
Está facultado de modificar, alterar y
reordenar las operaciones hasta
alcanzar el máximo de seguridad

23. 15/06/16 23
INFORMACION PUBLICA
Informa a los medios masivos de
comunicación de lo que sucede.
Es el único habilitado para proporcionar
cualquier tipo de información.
Es el que organiza las ruedas de prensa.
Recaba información verídica, concisa y no
sensacionalista .
Nunca miente a los medios de información.

24. 15/06/16 24
Es el encargado de coordinar el enlace entre
el Comandante del Incidente con los
Representantes de las Instituciones que
participan.
Mantiene una relación estrecha Inter-
Institucional.
Entabla relaciones y convenios de
colaboración mútua entre las Instituciones.
OFICIAL DE ENLACE

25. 15/06/16 25
SECCION DE PLANEACION
Diseñar y Estructurar los Planes de
Contingencia y los Planes de Seguridad y
Acción.
Proveen de la información pasada, presente
y futura de la situación de los incidentes.
Asignar y optimizar los recursos humanos
y materiales.
Crean e implementan los cursos de
capacitación

26. 15/06/16 26
SECCION DE OPERACIONES
Son los encargados de llevar a la práctica
los Planes de Contingencia y los Planes de
Seguridad y Acción.
Son los encargados de proporcionar la
mano de obra para controlar los incidentes.
Estan a cargo de realizar lo que el Comando
ordene.
Desarrollo e implementación de estratégias.

27. 15/06/16 27
SECCION DE LOGISTICA
Son los encargados de proveer
el personal, equipo y servicios.
Dos sub-funciones:
Servicio:
– Comunicaciones, Alimentos, Servicios
Médicos, Transporte, etc.
Soporte:
– Lugares de Trabajo, Material y
Recursos, Mantenimiento,
Saneamiento, etc.

28. 15/06/16 28
SECCION DE FINANZAS
Son los que se encargan de los
manejos financieros y contabilidad.
Control y recuperación de gastos de
los incidentes.
Recaban la documentación de costos.
Elaboran contratos y convenios.
Documentación de daños y
lesionados

29. 15/06/16 29
FORMATOS DE 'ACCION'
Mapas del Incidente.
Objetivos del Incidente.
Asignaciones por Institución.
Asignaciones por División.
Plan de Comunicaciones.
Plan de Servicios Médicos.
Diagrama de Organización
Estructural.

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SOPORTE Y DOCUMENTACION
Sumario de condiciones del Incidente.
Lista de Lineamientos.
Tabla de unidades.
Hoja de trabajo de planeación de
operaciones.
Hoja de radios y asignación de
frecuencias.
Inventario de vehículos de apoyo.
Sumario de operaciones aéreas.

31. 15/06/16 31
COMANDANTE DE INCIDENTECOMANDANTE DE INCIDENTE
Llamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividadesLlamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades
relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementaciónrelacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación
y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento,y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento,
intervención y liberación de recursos.intervención y liberación de recursos.
SECCION DESECCION DE
OPERACIONESOPERACIONES
Responsable del manejo yResponsable del manejo y
administración de todasadministración de todas
las operacioneslas operaciones
directamente aplicablesdirectamente aplicables
en la misión primaria delen la misión primaria del
evento. Activa y supervisaevento. Activa y supervisa
a los elementos ena los elementos en
concordancia con el planconcordancia con el plan
de respuesta al incidentede respuesta al incidente
implantado y dirige suimplantado y dirige su
ejecución total. Prepara yejecución total. Prepara y
atiende directamente elatiende directamente el
plan de la Unidad deplan de la Unidad de
Operaciones a su cargo.Operaciones a su cargo.
procura, requiere o liberaprocura, requiere o libera
recursos, elabora yrecursos, elabora y
ejecuta cambios al plan deejecuta cambios al plan de
acción de Respuesta alacción de Respuesta al
incidente. Si es necesarioincidente. Si es necesario
y elabora reportes para ely elabora reportes para el
Coordinador de laCoordinador de la
Emergencia.Emergencia.
SECCION DESECCION DE
PLANIFICACIONPLANIFICACION
Responsable de laResponsable de la
procuración,procuración,
evaluación,evaluación,
diseminación y uso dediseminación y uso de
la informaciónla información
relacionada con elrelacionada con el
desarrollo del incidentedesarrollo del incidente
y el estado de losy el estado de los
recursos asignados.recursos asignados.
Manejar estaManejar esta
información esinformación es
necesaria para:necesaria para:
comprender ecomprender e
interpretar la situacióninterpretar la situación
actual y predecir elactual y predecir el
curso probable de loscurso probable de los
eventos del incidente.eventos del incidente.
SECCIONSECCION
DE LOGISTICADE LOGISTICA
Responsable deResponsable de
procurar y proveerprocurar y proveer
facilidades, servicios,facilidades, servicios,
equipamiento,equipamiento,
materiales y soportesmateriales y soportes
necesarios para elnecesarios para el
control del incidente. Elcontrol del incidente. El
Coordinador deCoordinador de
Logística del IncidenteLogística del Incidente
(CLI), participa en el(CLI), participa en el
desarrollo edesarrollo e
implementación delimplementación del
plan de Acción deplan de Acción de
Respuesta delRespuesta del
incidente y supervisaincidente y supervisa
las unidades de lalas unidades de la
Sección Logística.Sección Logística.
SECCIONSECCION
DE FINANZASDE FINANZAS
Responsable de todoResponsable de todo
los aspectoslos aspectos
financieros y definancieros y de
análisis de costos delanálisis de costos del
incidente así como deincidente así como de
la supervisión della supervisión del
personal a su cargo.personal a su cargo.
Dependiendo de laDependiendo de la
naturaleza,naturaleza,
complejidad, impacto ycomplejidad, impacto y
alcance del evento dealcance del evento de
emergencia.emergencia.

32. 15/06/16 32
COMANDANTE DE INCIDENTE
OPERACIONES LOGISTICA FINANZAS
TAREA
 COMUNICACIONES
 MEDICA
 ALIMENTACION
 ABASTECIMIENTO
 INSTALACIONES
 SOPORTE
 TRANSPORTE
 REQUISICION
 COSTOS
 RECLAMOS
 CONTROL TIEMPO
 RECURSOS EXTRAS
 SEGURIDAD
 ENLACE
 INFORMACION
 COMUNIDAD
 MEDIOS
PLANIFICACION
 RECURSOS
 ESPECIALISTAS
 MOVILIZACION
 DOCUMENTACION
 SEGUIMIENTO
 DESMOVILIZACION
 MATPEL
 EMERGENCIAS MEDICAS
 INCENDIOS
 EVACUACION
 BUSQUEDA Y RESCATE
 COMUNICACION

33. 15/06/16 33
Acciones de respuesta en emergencias
PATRÓN DE RESPUESTAPATRÓN DE RESPUESTA
Elementos básicos:Elementos básicos:
- Reconocimento
- Evaluación
- Control
- Seguridad
- Información

34. 15/06/16 34
Nivel ReconocimientoNivel Reconocimiento
Primeros en la Escena
Policías
Bomberos
Paramédicos
Sector salud en toda la
cadena de atención a las
víctimas

35. 15/06/16 35
Respuesta rápida a preguntas críticas en
una emergencia
¿Cuál es el producto químico?
¿Qué riesgos específicos se pueden
presentar?
¿Cómo puedo combatir los riesgos?
¿Cómo se auxilia a las personas
expuestas?
¿Cómo se apaga un incendio?
¿Qué equipo de protección se
requiere?