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Coordinación General de Investigación y
Datos de Inclusión
Dirección de Gestión de Información y
Datos
Personas Adultas Mayores (PAM)
¿Cómo ha evolucionado la
población desde el 2007?
¿Dónde se concentra esta
población, y qué grupo
étnico tiene más personas
en esta condición?
¿Qué grado de educación
poseen?
¿Cuál son sus condiciones
económicas, y cuáles son
sus principales carencias?
Índice
¿DÓNDE SE CONCENTRA LA POBLACIÓN?
POBREZA POR INGRESOS Y ÁREA DE RESIDENCIA
La pobreza en personas adultas mayores a nivel
nacional es de 16%, siendo en el área rural la
mayor concentración de pobreza con 133.272
adultos mayores que presenta el 30,4%,
mientras que en el área urbana son 74.803
(9,4%) personas adultas mayores.
La provincia de mayor incidencia de PAM
en pobreza es Chimborazo (49%) y las de
menor incidencia son Pichincha, Guayas y
Santo Domingo con 13%, 11% y 8%.
Fuente: ENEMDU 2017
Elaboración: DGID/CGIDI
Menú
Concentración e Incidencia PAM a nivel nacional
21.4%
37.2%
13.9%
16.9%
30.4%
9.4%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
Nacional Rural Urbana
Pobreza nacional Pobreza PAM
¿Cómo están distribuido los Usuarios y la población objetivo ?
• La mayor concentración de adultos mayores se encuentran en las provincias de Guayas y
Pichincha , donde se atiende a 13 y 5 mil personas respectivamente. La Cobertura para estas
provincias son del 51,1% para Guayas y 2,6% para Pichincha. Las provincias con menos
personas adultas mayores son Orellana, Napo y Pastaza, donde se atiende alrededor del 1.600
personas.
259
224
112
74
55
51
49
47
41
40
39
31
31
21
19
19
19
9
8
7
5
5
4
2
1
13.2
5.8
8.7
3.4
3.8
7.2
1.5
3.9
5.7
1.4
2.2
1.2
1.4
1.4
1.5
2.7
2.1
0.9
0.6
0.9
0.1
0.5
1.0
0.2
5.1%
2.6%
7.7%
4.6%
6.9%
14.1%
3.1%
8.3%
14.0%
3.5%
5.8%
3.9%
4.6%
6.6%
7.8%
14.5%
11.0%
9.8%
8.0%
12.6%
3.0%
10.5%
22.8%
0.0%
18.5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
0
50
100
150
200
250
300
Miles
de
personas
Población PAM Usuarios PAM MIES Cobertura
¿Cuál ha sido el comportamiento histórico de adultos
mayores en Ecuador2007-2016 según sexo?
Menú
Fuente: ENEMDU 2017
Elaboración: DGID/CGIDI
Actualmente existen 1´231,454 adultos mayores de los cuales un 46% son mujeres, mientras que el
restante 54% son hombres. La distribución por género entonces, contribuirá a emprender de manera más
focalizada las acciones necesarias para promover un escenario idóneo de política pública, especialmente
en temas relacionados a la salud (causas de mortalidad), subvenciones no contributivas (bonos y
pensiones) u otro tipo de beneficios.
PAM a nivel nacional según sexo
484 533 602 645 691
768
638
520 527 558 577
515
570
653
727
764
862
691
572 600
614
654
999
1,103
1,256
1,373
1,455
1,630
1,328
1,093 1,126
1,172
1,231
0
200
400
600
800
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 sep-17
Miles
de
personas
Hombres Mujeres Población total
¿Esta población que grado de educación posee?
La mayor cantidad de PAM se ubica en un nivel
de instrucción de secundaria incompleta. Es
decir, como máximo la mayoría de esta
población reúne once años de educación.
Esta condición influye negativamente sobre la
calidad de vida y el entorno favorable del adulto
mayor.
Menú
Fuente: ENEMDU 2017
Elaboración: DGID/CGIDI
Fuente: ENEMDU 2017
Elaboración: DGID/CGIDI
En PAM en pobreza prevalece la
categoría de ninguno. El nivel de
instrucción nulo y primaria inconclusa
representa el 73%
Nivel de instrucción Nivel de instrucción en pobreza
20.0%
27.2%
2.3%
35.0%
7.7%
7.8%
Ninguna
Primaria
Incompleta
Primaria Completa
Secundaria
Incompleta
Secundaria
Completa
Superior y
posgrado
Adultos mayores
38.8%
34.2%
3.5%
22.1%
1.2%
0.0%
Ninguna
Primaria
Incompleta
Primaria
Completa
Secundaria
Incompleta
Secundaria
Completa
Superior y
posgrado
Adultos mayores pobres
Pobreza Multidimensional
• En el año 2017, 6.046.512 adultos mayores se encuentran en la condición de pobreza
multidimensional. El indicador mas relevante en PAM es el déficit habitacional con 56%, seguido
del desempleo con 35%. El 34% de las personas adultas mayores no contribuyen al sistema de
pensiones, lo que implica que deben buscar fuentes de empleo no adecuado.
36.1%
42.9%
39.1%
7.5%
19.1%
15.5%
51.1%
23.0%
12.9%
23.3%
35.5%
34.0%
4.4%
17.8%
4.2%
56.8%
18.6%
16.7%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Pobreza
multidimensional
Desempleo o
empleo inadecuado
No contribución al
sistema de
pensiones
Pobreza extrema
por ingresos
Sin servicio de
agua por red
pública
Hacinamiento Déficit habitacional Sin saneamiento de
excretas
Sin serrvicio de
recolección de
basura
Nacional PAM
¿Cuál es el ingreso promedio familiar en el Ecuador?
El ingreso de un adulto mayor perceptor de ingreso, es de USD 230 entre los 78 y 81 años, mientras
que durante la etapa económicamente más productiva de su vida, este alcanza USD 400 en promedio.
Ello permite evidenciar el grado de vulnerabilidad al que está sujeto esta población.
Menú
Fuente: ENEMDU 2017
Elaboración: DGID/CGIDI
211 211
188
159
183
161
194
217
232
262 265
302
333
311
279
249
245
285
221
263
339
312 324
302 310 306
337
400
329 329 293
502
277
230 235
149
188
220
258
283 281 275 282 290
313 312 314
339 331
430
291
254
261
270
-
100
200
300
400
500
600
18-21 22-25 26-29 30-33 34-37 38-41 42-45 46-49 50-53 54-57 58-61 62-65 66-69 70-73 74-77 78-81 82-85 86-90
Jóvenes Adultos Adultos mayores
Ingreso promedio familiar (cargas) Ingreso promedio familiar (perceptores) Ingreso promedio familiar (jefe)
¿Condiciones de empleo?
Alrededor de seis de cada diez AM pertenecen a la PEI, lo que los lleva a depender de terceros para contar
con medios de subsistencia.
Cuatro de cada diez adultos mayores es económicamente productivo. De esta población, únicamente el 16%
cuenta con un empleo adecuado, mientras que el 83% tiene un empleo inadecuado. Dentro de la población
económica inactiva los AM los incapacitados por impedimento físico o mental son los mas representativos
con 35,6%, seguido de los jubilados que reciben pensión con 31,9%
Menú
Fuente: ENEMDU 2017
Elaboración: DGID/CGIDI 2017
Fuente: ENEMDU 2017
Elaboración: DGID/CGIDI
Seis de cada diez AM no son
afiliados, los afiliados
representan cuatro de cada
diez. Los afiliados asalariados
representan el 47,3%, los
cuenta propista el 39,7%,
aquellos que pertenecen a la
población económicamente
inactiva con 42,9%.
57.5%
42.5%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
PEI PEA
16.3%
82.7%
0.4% 0.6%
Adecuado Inadecuado
No clasificado Desempleo
35.6%
31.9%
25.5%
6.4% 0.6%
Incapacitado Jubilado pensión
Ama de casa Rentista
Otro
41.9%
58.1%
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
Afiliados No afiliados
39.7%
42.9%
47.3%
35% 40% 45% 50%
Afilación cuenta propista
Afiliación PEI
Afilación asalariado
COBERTURA DE
SERVICIOS
Cobertura de servicios
¿Cuál ha sido el comportamiento
histórico de estos servicios?
•Gerontológicos Residenciales
•Gerontológicos de atención diurna
•Espacios alternativos de recreación,
socialización y encuentro
•Atención domiciliaria
¿Cuál es la cobertura de estos
servicios?
¿Cuántos centros han cerrado y
cuáles son los motivos?
¿Cuál es la focalización del
servicio para Personas Adultos
Mayores?
¿Qué distritos tienen mayor y
menor cobertura?
Índice
¿Cuál ha sido el comportamiento histórico de estos servicio?
Fuente: SIIMIES noviembre, 2017.
Elaboración: DGID/CGIDI diciembre 2017
Los datos muestran que las principales variaciones de cobertura diciembre 2016 – diciembre 2017) son
realizadas a través de las modalidades que no necesitan obligatoriamente de un espacio físico permanente
para cumplir sus actividades, como la modalidad domiciliar y la modalidad de espacios alternativos. Por otra
parte, el comportamiento (noviembre 2017 – diciembre 2017) de las coberturas en las modalidades se
mantuvo relativamente estable, exceptuando la modalidad de espacios alternativos que registro una aumento,
pasando de 41,9% a 44,7%. La modalidad domiciliar aumentó 0,9 puntos porcentuales, estadísticamente no
es significativo, la modalidad residencial y diurnos se mantiene lineal.
Evolución histórica por modalidad del servicio
4.6 5.5 5.7
2.1 2.1 2.1
15.6
22.0 22.9
27.5
41.9
44.7
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50 Enero
Febrero
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
2015 2016 2017
Miles
de
personas
1.- DIURNOS 2.- RESIDENCIALES 3.- DOMICILIAR 4.- ALTERNATIVOS
¿Cuál es la cobertura de estos servicios?
Para diciembre de 2017, el servicio de atención integral a personas adultas mayores acogió a un total de 75.398 personas. En
cuanto a las personas que usan el servicio, el 7,5% de usuarios fueron atendidos mediante la modalidad diurna, el 2,7%
mediante la modalidad residencial, el 30,4% mediante la modalidad domiciliaria y el 59,3% mediante la modalidad de espacios
alternativos. Por otro lado existen 967 unidades de atención, de los cuales el 12,6% son centros diurnos, el 5,7% son centros
residenciales, el 26,1% corresponden a atención domiciliaria y el 55,6% son espacios alternativos.
En relación al tipo de administración, en la modalidad diurna 96,7% se lo realiza a través de convenios; en la modalidad
residencial 85.5%, en la modalidad domiciliaria 99,2% y, en la modalidad de espacios alternativos, el 98,5%.
En cuanto a las variaciones entre diciembre de 2016 y diciembre de 2017, se observa que la modalidad diurna aumentó en un
23,4% y modalidad residencial disminuyó en un 0,4%, mientras que en la modalidad domiciliar incremento en 47,2% y los
espacios alternativos incrementó en 62,7%. Los usuarios incrementaron en un 7,5%, con un aumento de 41 unidades.
Menú
Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017
ADMINISTRACIONDIRECTA 4 472 561 -15.9% 8 337 341 -1.2% 2 102 41 148.8% 8 1,247 1,284 -2.9% 22 2,158 2,227 -3.1%
ESTATAL 4 472 561 -15.9% 8 337 341 -1.2% 2 102 41 148.8% 8 1,247 1,284 -2.9% 22 2,158 2,227 -3.1%
CONVENIODECOOPERACION 118 5,186 4,025 28.8% 47 1,723 1,727 -0.2% 250 22,837 15,543 46.9% 530 43,494 26,210 65.9% 945 73,240 47,505 54.2%
GAD-MUNICIPAL-CANTONAL 59 2,739 1,726 58.7% 10 246 244 0.8% 97 8,652 6,387 35.5% 175 13,758 9,611 43.1% 341 25,395 17,968 41.3%
GAD-PARROQUIAL 20 771 739 4.3% 0.0% 70 6,770 3,845 76.1% 153 12,213 7,429 64.4% 243 19,754 12,013 64.4%
GAD-PROVINCIAL 3 163 120 35.8% 0.0% 25 2,501 3,014 -17.0% 53 3,991 1,839 117.0% 81 6,655 4,973 33.8%
ORGANIZACIONRELIGIOSA 7 309 293 5.5% 16 928 978 -5.1% 5 483 104 364.4% 10 712 716 -0.6% 38 2,432 2,091 16.3%
OSC 29 1,204 791 52.2% 21 549 505 8.7% 46 3,981 1,913 108.1% 131 12,221 6,615 84.7% 227 17,955 9,824 82.8%
OTROS 356 -100.0% 0.0% 7 450 280 60.7% 8 599 100% 15 1,049 636 100.0%
Totalgeneral 122 5,658 4,586 23.4% 55 2,060 2,068 -0.4% 252 22,939 15,584 47.2% 538 44,741 27,494 62.7% 967 75,398 49,732 51.6%
Tipodeadministración
1.-DIURNOS 2.-RESIDENCIALES 3.-DOMICILIAR 4.-ALTERNATIVOS Total
MICROPLANIFICACIÓN
De acuerdo con la micro planificación, se puede observar que existe 103.3% de cobertura alcanzada en
el servicio PAM para el año 2017. Y que las zonas con mayor nivel de atención son las ZP4, ZP5, ZP3 y
ZP1 con un cumplimiento que supera la planificación con porcentajes que oscilan entre 115% y 100%.
Las Coordinaciones Zonal con menor cobertura es la ZP8 (Quito) con 95.4%.
Del total de la población adulta, por medio de las cuatro modalidades se cubre el 6,2% de esta
población.
Zonal
Microplanificación
2017
Cobertura de
Usuarios
Diciembre 2017
Total de la
Población
Adulta Mayor
Cumplimiento
Cobertura/
T.
Población
ZONA 1 5,793 5,801 97,594 100.1% 5.9%
ZONA 2 2,632 2,625 63,331 99.7% 4.2%
ZONA 3 8,127 8,166 139,910 100.5% 5.8%
ZONA 4 10,012 11,554 143,964 115.4% 7.0%
ZONA 5 10,686 11,419 172,857 106.9% 6.2%
ZONA 6 7,304 7,203 102,321 98.6% 7.1%
ZONA 7 13,867 14,523 98,700 104.7% 14.0%
ZONA 8 9,908 9,451 182,945 95.4% 5.4%
ZONA 9 4,659 4,656 170,123 99.9% 2.7%
TOTAL NACIONAL 72,988 75,398 1,171,744 103.3% 6.2%
MICRO PLANIFICACION
¿Qué distritos tienen mayor y menor cobertura?
En territorio se evidencia que entre diciembre 2016 y diciembre 2017 la dirección distrital que registra un
mayor incremento en coberturas es Loja, su mayor incremento se dio por modalidad de atención domiciliar
(cuadro 3), de igual manera sucede con la dirección distrital de Durán además de espacios alternativos,
Zamora incrementa su cobertura al 100% en las modalidades Diurno, Domiciliar, Alternativo, a diferencia de
Babahoyo que su mayor incremento se da en la modalidad de espacios alternativos y piñas logra aumentar su
cobertura en espacios alternativos.
En cuanto a las direcciones distritales que en mayor medida han disminuido sus coberturas son San Lorenzo
con Quito Centro, la mayor reducción se registra en la modalidad de espacios alternativos. Además las
direcciones distritales de Azogues disminuye en la modalidad residencial, Puyo han disminuido sus coberturas
en mayor medida para la modalidad de atención diurna, mientras Manta disminuye en la modalidad domiciliar.
. Menú
TOTAL
Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017
DIRECCIÓN DISTRITAL11D01- LOJA - MIES 10.00% 0.0% 1813.00% 100.00% 2267.78%
DIRECCIÓN DISTRITAL09D24- DURAN - MIES -11.27% 0.0% 100.00% 100.00% 2100.00%
DIRECCIÓN DISTRITAL19D01- ZAMORA - MIES 100.00% 0.0% 100.00% 100.00% 1760.42%
DIRECCIÓN DISTRITAL12D01- BABAHOYO - MIES -1.14% -2.2% 0.00% 100.00% 1660.15%
DIRECCIÓN DISTRITAL07D04- PIÑAS - MIES -25.53% 5.6% 174.25% 1191.71% 417.16%
DIRECCION DISTRITAL
DIURNO RESIDENCIAL DOMICILIAR ALTERNATIVOS
TOTAL
Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017
DIRECCIÓN DISTRITAL 08D05- SAN LORENZO - MIES 0.00% -3.6% -0.45% -15.96% -9.95%
DIRECCIÓN DISTRITAL 17D05- QUITO CENTRO - MIES 28.33% 0.4% 0.00% -9.28% -4.52%
DIRECCIÓN DISTRITAL 03D01- AZOGUES - MIES -0.84% -7.8% -4.29% 0.68% -4.02%
DIRECCIÓN DISTRITAL 16D01- PUYO - MIES -3.51% 0.0% 0.00% 0.00% -2.68%
DIRECCIÓN DISTRITAL 13D02- MANTA - MIES -6.67% 0.0% -11.70% 4.65% -2.39%
DIRECCION DISTRITAL
DIURNO RESIDENCIAL DOMICILIAR ALTERNATIVOS
¿Cuál es la focalización del servicio para
Personas Adultos Mayores?
Se observa que para el presente mes la focalización del servicio es
adecuada, ya que más del 50% de personas atendidas se encuentran en
vulnerabilidad o extrema vulnerabilidad. Además, se evidencia que la
modalidad de atención residencial es la que mejor focaliza su servicio ya
que representa un 63,8% de usuarios en situación de vulnerabilidad o
extrema vulnerabilidad.
Menú
19.50%
27.10%
18.00%
29.60%
15.50%
33.00%
34.00%
34.90%
34.20%
32.10%
47.50%
38.90%
47.10%
36.20%
53.20%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Total Atención domiciliar Atención diurna Residencial Espacios
alternativos
Extremo vulnerable Vulnerable No vulnerable
¿Cuántos centros han cerrado y cuáles son los motivos?
Menú
Entre diciembre de 2016 y diciembre de 2017 en el servicio para personas adultas mayores
se registra un incremento de 25,666 usuarios. Esta variación se explica principalmente
debido al incremento de usuarios en unidades abiertas con 33,114 nuevos adultos mayores
en el servicio. En cuanto a las modalidades espacios alternativos se registra un aumento de
usuarios de 17,247, en la modalidad de atención domiciliar con 7355 adultos mayores al
igual que la modalidad diurna aumenta 1072 usuarios. Se registra en la modalidad
residencial una disminución de 8 usuarios menos en este periodo.
7355
-2298
-166
9819
1072
-931
-97
2100
-8
-297
-15
304
17247
-3362
-282
20891
25666
-6888
-560
33114
-10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000
Variación total de usuarios
Disminución de usuarios por unidades cerradas
Usuarios que abandonan el servicio
Incremento de usuarios en unidades abiertas
TOTAL Alternativo Residencial Diurna Domiciliar
Costo mensual total por
persona : USD 261,77
Gasto administrativo:
USD 47,91
Nutrición: USD 127,90
Talento humano: 85,97
Costo mensual total por
persona : USD 70.86
Gasto administrativo:
USD 2,09
Nutrición: USD 52,00
Talento humano: USD
16,76
Costo mensual total por
persona : USD 7.82
Talento humano: USD
7,82
Costo mensual
total por persona :
USD 5.95
Capacitación: USD
0,08
Talento humano:
USD 5,86
Residencial Diurno Alternativo
Domiciliar
Costos de provisión del servicio
CONVENIO
En los centros de atención por convenios con entidades públicas y privadas se evidencia
un costo unitario mensual por persona de 261,77 USD en la modalidad residencial, 70,86
USD en atención diurna, 7,82 USD para espacios alternativos y en atención domiciliara
un costo por persona de 5,95 USD.
Costos de provisión del servicio
DIRECTO
• Se evidencia un costo unitario mensual
por persona de 775,00 USD en la
modalidad residencial, 98,13 USD para
atención diurna y para servicios
alternativos es de 10,92 USD.
• La oferta privada a nivel nacional tiene
un costo de 953,75 USD mientras, que
el Mies su costo es de USD 775, por lo
que se evidencia que el MIES
contempla bajos costos comparados
con servicios similares.
Costo mensual total por
persona : USD 775.0
Gasto administrativo:
USD 94,18
Nutrición: USD 127,89
Talento humano: USD
460,66
Costo de operación
del centro: USD 9,60
Costo mensual total por
persona : USD 98.13
Gasto administrativo:
USD 0,32
Nutrición: USD 60
Talento humano: USD
35,10
Material Didáctico:
USD 2,72
Costo mensual total por
persona : USD 10.92
Talento humano: USD 8,18
Material Didáctico:
USD 2,73
Residencial
Alternativo
Diurno
$1,900.00
$953.75
$775.00
$-
$200
$400
$600
$800
$1,000
$1,200
$1,400
$1,600
$1,800
$2,000
América Latina* Privada Mies
Fuente: Ficha de costos MIES 2017-2018
Sondeo varias instituciones privadas 2017/América Latina
Comparado con la modalidad Residencial.
ALERTAS
ZONA D. DISTRITAL SERVICIO MODALIDAD PROBLEMÁTICA
ALTERNATIVAS PROPUESTAS DESDE
LOS ANALISTAS DEL DISTRITO
6
CUENCA, GUALACEO,
AZOGUES Y MACAS
ADULTOS
MAYORES
TODAS
NO SE ENCUENTRA ABIERTO EL MÓDULO
DE LOGROS PARA INGRESAR LA
INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS
OBTENIDOS Y CONOCER CUALES SON LOS
ADULTOS MAYORES QUE ALCANZAN EL
ENVEJECIMIENTO ACTIVO, INFORMACIÓN
QUE ADEMÁS SE REQUIERE PARA
REGISTRAR EN EL INDICADOR GPR
SEMESTRAL
SE HA ENVIADO MEMORANDO Y
CORREOS ELECTRÓNICOS A LA
SUBSECRETARIA DE ATENCIÓN
INTERGENERACIONAL REPORTANDO ESTA
ALERTA, SIN EMBARGO HASTA LA
PRESENTE FECHA NO SE OBTIENE
RESPUESTA.
4 PORTOVIEJO
ADULTOS
MAYORES
ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE
REVITALIZACIÓN,
RECREACIÓN,
SOCIALIZACIÓN Y
ENCUENTRO
UNIDADES NO ESTAN CUMPLIENDO
NORMA TÉNICA DE ESPACIOS
ALTERNATIVOS
EXIGIR CUMPLIMIENTO NORMAS
TECNICAS
4 TODAS
ADULTOS
MAYORES
TODAS CONVENIOS
UNDADES DE ATENCION NO DAN SERVICIO
A USUARIOS CUANDO TECNICOS SALEN DE
VACACIONES O SE REPORTAN CON
LICENCIAS DE ENFERMEDAD O
MATERNIDAD
EXIGIR CUMPLIMIENTO NORMAS
TECNICAS/CONVENIOS
8 NORTE
ADULTOS
MAYORES
ESPACIOS
ALTERNATIVOS DE
REVITALIZACIÓN,
RECREACIÓN,
SOCIALIZACIÓN Y
ENCUENTRO
No se cumple con la cobertura
establecida en el convenio del GADS
DEL MORRO por situaciones
expuestas por las entidad
cooperante que indica que los
sectores estan dispersos , 2.- La
mayor parte de la población Adulta
no cumple con el criterio de la edad
como indica la Norma
La entidad ha remitido informe al
distrito Norte y solicita que en la
Microplanificacion del año 2018 se
cuente con 2 Espacios alternativos,
y 1 Atención Domiciliaria

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  • 1. Coordinación General de Investigación y Datos de Inclusión Dirección de Gestión de Información y Datos
  • 2. Personas Adultas Mayores (PAM) ¿Cómo ha evolucionado la población desde el 2007? ¿Dónde se concentra esta población, y qué grupo étnico tiene más personas en esta condición? ¿Qué grado de educación poseen? ¿Cuál son sus condiciones económicas, y cuáles son sus principales carencias? Índice
  • 3. ¿DÓNDE SE CONCENTRA LA POBLACIÓN? POBREZA POR INGRESOS Y ÁREA DE RESIDENCIA La pobreza en personas adultas mayores a nivel nacional es de 16%, siendo en el área rural la mayor concentración de pobreza con 133.272 adultos mayores que presenta el 30,4%, mientras que en el área urbana son 74.803 (9,4%) personas adultas mayores. La provincia de mayor incidencia de PAM en pobreza es Chimborazo (49%) y las de menor incidencia son Pichincha, Guayas y Santo Domingo con 13%, 11% y 8%. Fuente: ENEMDU 2017 Elaboración: DGID/CGIDI Menú Concentración e Incidencia PAM a nivel nacional 21.4% 37.2% 13.9% 16.9% 30.4% 9.4% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% Nacional Rural Urbana Pobreza nacional Pobreza PAM
  • 4. ¿Cómo están distribuido los Usuarios y la población objetivo ? • La mayor concentración de adultos mayores se encuentran en las provincias de Guayas y Pichincha , donde se atiende a 13 y 5 mil personas respectivamente. La Cobertura para estas provincias son del 51,1% para Guayas y 2,6% para Pichincha. Las provincias con menos personas adultas mayores son Orellana, Napo y Pastaza, donde se atiende alrededor del 1.600 personas. 259 224 112 74 55 51 49 47 41 40 39 31 31 21 19 19 19 9 8 7 5 5 4 2 1 13.2 5.8 8.7 3.4 3.8 7.2 1.5 3.9 5.7 1.4 2.2 1.2 1.4 1.4 1.5 2.7 2.1 0.9 0.6 0.9 0.1 0.5 1.0 0.2 5.1% 2.6% 7.7% 4.6% 6.9% 14.1% 3.1% 8.3% 14.0% 3.5% 5.8% 3.9% 4.6% 6.6% 7.8% 14.5% 11.0% 9.8% 8.0% 12.6% 3.0% 10.5% 22.8% 0.0% 18.5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 0 50 100 150 200 250 300 Miles de personas Población PAM Usuarios PAM MIES Cobertura
  • 5. ¿Cuál ha sido el comportamiento histórico de adultos mayores en Ecuador2007-2016 según sexo? Menú Fuente: ENEMDU 2017 Elaboración: DGID/CGIDI Actualmente existen 1´231,454 adultos mayores de los cuales un 46% son mujeres, mientras que el restante 54% son hombres. La distribución por género entonces, contribuirá a emprender de manera más focalizada las acciones necesarias para promover un escenario idóneo de política pública, especialmente en temas relacionados a la salud (causas de mortalidad), subvenciones no contributivas (bonos y pensiones) u otro tipo de beneficios. PAM a nivel nacional según sexo 484 533 602 645 691 768 638 520 527 558 577 515 570 653 727 764 862 691 572 600 614 654 999 1,103 1,256 1,373 1,455 1,630 1,328 1,093 1,126 1,172 1,231 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 dic-07 dic-08 dic-09 dic-10 dic-11 dic-12 dic-13 dic-14 dic-15 dic-16 sep-17 Miles de personas Hombres Mujeres Población total
  • 6. ¿Esta población que grado de educación posee? La mayor cantidad de PAM se ubica en un nivel de instrucción de secundaria incompleta. Es decir, como máximo la mayoría de esta población reúne once años de educación. Esta condición influye negativamente sobre la calidad de vida y el entorno favorable del adulto mayor. Menú Fuente: ENEMDU 2017 Elaboración: DGID/CGIDI Fuente: ENEMDU 2017 Elaboración: DGID/CGIDI En PAM en pobreza prevalece la categoría de ninguno. El nivel de instrucción nulo y primaria inconclusa representa el 73% Nivel de instrucción Nivel de instrucción en pobreza 20.0% 27.2% 2.3% 35.0% 7.7% 7.8% Ninguna Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior y posgrado Adultos mayores 38.8% 34.2% 3.5% 22.1% 1.2% 0.0% Ninguna Primaria Incompleta Primaria Completa Secundaria Incompleta Secundaria Completa Superior y posgrado Adultos mayores pobres
  • 7. Pobreza Multidimensional • En el año 2017, 6.046.512 adultos mayores se encuentran en la condición de pobreza multidimensional. El indicador mas relevante en PAM es el déficit habitacional con 56%, seguido del desempleo con 35%. El 34% de las personas adultas mayores no contribuyen al sistema de pensiones, lo que implica que deben buscar fuentes de empleo no adecuado. 36.1% 42.9% 39.1% 7.5% 19.1% 15.5% 51.1% 23.0% 12.9% 23.3% 35.5% 34.0% 4.4% 17.8% 4.2% 56.8% 18.6% 16.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Pobreza multidimensional Desempleo o empleo inadecuado No contribución al sistema de pensiones Pobreza extrema por ingresos Sin servicio de agua por red pública Hacinamiento Déficit habitacional Sin saneamiento de excretas Sin serrvicio de recolección de basura Nacional PAM
  • 8. ¿Cuál es el ingreso promedio familiar en el Ecuador? El ingreso de un adulto mayor perceptor de ingreso, es de USD 230 entre los 78 y 81 años, mientras que durante la etapa económicamente más productiva de su vida, este alcanza USD 400 en promedio. Ello permite evidenciar el grado de vulnerabilidad al que está sujeto esta población. Menú Fuente: ENEMDU 2017 Elaboración: DGID/CGIDI 211 211 188 159 183 161 194 217 232 262 265 302 333 311 279 249 245 285 221 263 339 312 324 302 310 306 337 400 329 329 293 502 277 230 235 149 188 220 258 283 281 275 282 290 313 312 314 339 331 430 291 254 261 270 - 100 200 300 400 500 600 18-21 22-25 26-29 30-33 34-37 38-41 42-45 46-49 50-53 54-57 58-61 62-65 66-69 70-73 74-77 78-81 82-85 86-90 Jóvenes Adultos Adultos mayores Ingreso promedio familiar (cargas) Ingreso promedio familiar (perceptores) Ingreso promedio familiar (jefe)
  • 9. ¿Condiciones de empleo? Alrededor de seis de cada diez AM pertenecen a la PEI, lo que los lleva a depender de terceros para contar con medios de subsistencia. Cuatro de cada diez adultos mayores es económicamente productivo. De esta población, únicamente el 16% cuenta con un empleo adecuado, mientras que el 83% tiene un empleo inadecuado. Dentro de la población económica inactiva los AM los incapacitados por impedimento físico o mental son los mas representativos con 35,6%, seguido de los jubilados que reciben pensión con 31,9% Menú Fuente: ENEMDU 2017 Elaboración: DGID/CGIDI 2017 Fuente: ENEMDU 2017 Elaboración: DGID/CGIDI Seis de cada diez AM no son afiliados, los afiliados representan cuatro de cada diez. Los afiliados asalariados representan el 47,3%, los cuenta propista el 39,7%, aquellos que pertenecen a la población económicamente inactiva con 42,9%. 57.5% 42.5% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% PEI PEA 16.3% 82.7% 0.4% 0.6% Adecuado Inadecuado No clasificado Desempleo 35.6% 31.9% 25.5% 6.4% 0.6% Incapacitado Jubilado pensión Ama de casa Rentista Otro 41.9% 58.1% 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% Afiliados No afiliados 39.7% 42.9% 47.3% 35% 40% 45% 50% Afilación cuenta propista Afiliación PEI Afilación asalariado
  • 11. Cobertura de servicios ¿Cuál ha sido el comportamiento histórico de estos servicios? •Gerontológicos Residenciales •Gerontológicos de atención diurna •Espacios alternativos de recreación, socialización y encuentro •Atención domiciliaria ¿Cuál es la cobertura de estos servicios? ¿Cuántos centros han cerrado y cuáles son los motivos? ¿Cuál es la focalización del servicio para Personas Adultos Mayores? ¿Qué distritos tienen mayor y menor cobertura? Índice
  • 12. ¿Cuál ha sido el comportamiento histórico de estos servicio? Fuente: SIIMIES noviembre, 2017. Elaboración: DGID/CGIDI diciembre 2017 Los datos muestran que las principales variaciones de cobertura diciembre 2016 – diciembre 2017) son realizadas a través de las modalidades que no necesitan obligatoriamente de un espacio físico permanente para cumplir sus actividades, como la modalidad domiciliar y la modalidad de espacios alternativos. Por otra parte, el comportamiento (noviembre 2017 – diciembre 2017) de las coberturas en las modalidades se mantuvo relativamente estable, exceptuando la modalidad de espacios alternativos que registro una aumento, pasando de 41,9% a 44,7%. La modalidad domiciliar aumentó 0,9 puntos porcentuales, estadísticamente no es significativo, la modalidad residencial y diurnos se mantiene lineal. Evolución histórica por modalidad del servicio 4.6 5.5 5.7 2.1 2.1 2.1 15.6 22.0 22.9 27.5 41.9 44.7 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 Enero Febrero Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2015 2016 2017 Miles de personas 1.- DIURNOS 2.- RESIDENCIALES 3.- DOMICILIAR 4.- ALTERNATIVOS
  • 13. ¿Cuál es la cobertura de estos servicios? Para diciembre de 2017, el servicio de atención integral a personas adultas mayores acogió a un total de 75.398 personas. En cuanto a las personas que usan el servicio, el 7,5% de usuarios fueron atendidos mediante la modalidad diurna, el 2,7% mediante la modalidad residencial, el 30,4% mediante la modalidad domiciliaria y el 59,3% mediante la modalidad de espacios alternativos. Por otro lado existen 967 unidades de atención, de los cuales el 12,6% son centros diurnos, el 5,7% son centros residenciales, el 26,1% corresponden a atención domiciliaria y el 55,6% son espacios alternativos. En relación al tipo de administración, en la modalidad diurna 96,7% se lo realiza a través de convenios; en la modalidad residencial 85.5%, en la modalidad domiciliaria 99,2% y, en la modalidad de espacios alternativos, el 98,5%. En cuanto a las variaciones entre diciembre de 2016 y diciembre de 2017, se observa que la modalidad diurna aumentó en un 23,4% y modalidad residencial disminuyó en un 0,4%, mientras que en la modalidad domiciliar incremento en 47,2% y los espacios alternativos incrementó en 62,7%. Los usuarios incrementaron en un 7,5%, con un aumento de 41 unidades. Menú Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 Unidades Usuarios Usuariosantes Var.2016-2017 ADMINISTRACIONDIRECTA 4 472 561 -15.9% 8 337 341 -1.2% 2 102 41 148.8% 8 1,247 1,284 -2.9% 22 2,158 2,227 -3.1% ESTATAL 4 472 561 -15.9% 8 337 341 -1.2% 2 102 41 148.8% 8 1,247 1,284 -2.9% 22 2,158 2,227 -3.1% CONVENIODECOOPERACION 118 5,186 4,025 28.8% 47 1,723 1,727 -0.2% 250 22,837 15,543 46.9% 530 43,494 26,210 65.9% 945 73,240 47,505 54.2% GAD-MUNICIPAL-CANTONAL 59 2,739 1,726 58.7% 10 246 244 0.8% 97 8,652 6,387 35.5% 175 13,758 9,611 43.1% 341 25,395 17,968 41.3% GAD-PARROQUIAL 20 771 739 4.3% 0.0% 70 6,770 3,845 76.1% 153 12,213 7,429 64.4% 243 19,754 12,013 64.4% GAD-PROVINCIAL 3 163 120 35.8% 0.0% 25 2,501 3,014 -17.0% 53 3,991 1,839 117.0% 81 6,655 4,973 33.8% ORGANIZACIONRELIGIOSA 7 309 293 5.5% 16 928 978 -5.1% 5 483 104 364.4% 10 712 716 -0.6% 38 2,432 2,091 16.3% OSC 29 1,204 791 52.2% 21 549 505 8.7% 46 3,981 1,913 108.1% 131 12,221 6,615 84.7% 227 17,955 9,824 82.8% OTROS 356 -100.0% 0.0% 7 450 280 60.7% 8 599 100% 15 1,049 636 100.0% Totalgeneral 122 5,658 4,586 23.4% 55 2,060 2,068 -0.4% 252 22,939 15,584 47.2% 538 44,741 27,494 62.7% 967 75,398 49,732 51.6% Tipodeadministración 1.-DIURNOS 2.-RESIDENCIALES 3.-DOMICILIAR 4.-ALTERNATIVOS Total
  • 14. MICROPLANIFICACIÓN De acuerdo con la micro planificación, se puede observar que existe 103.3% de cobertura alcanzada en el servicio PAM para el año 2017. Y que las zonas con mayor nivel de atención son las ZP4, ZP5, ZP3 y ZP1 con un cumplimiento que supera la planificación con porcentajes que oscilan entre 115% y 100%. Las Coordinaciones Zonal con menor cobertura es la ZP8 (Quito) con 95.4%. Del total de la población adulta, por medio de las cuatro modalidades se cubre el 6,2% de esta población. Zonal Microplanificación 2017 Cobertura de Usuarios Diciembre 2017 Total de la Población Adulta Mayor Cumplimiento Cobertura/ T. Población ZONA 1 5,793 5,801 97,594 100.1% 5.9% ZONA 2 2,632 2,625 63,331 99.7% 4.2% ZONA 3 8,127 8,166 139,910 100.5% 5.8% ZONA 4 10,012 11,554 143,964 115.4% 7.0% ZONA 5 10,686 11,419 172,857 106.9% 6.2% ZONA 6 7,304 7,203 102,321 98.6% 7.1% ZONA 7 13,867 14,523 98,700 104.7% 14.0% ZONA 8 9,908 9,451 182,945 95.4% 5.4% ZONA 9 4,659 4,656 170,123 99.9% 2.7% TOTAL NACIONAL 72,988 75,398 1,171,744 103.3% 6.2% MICRO PLANIFICACION
  • 15. ¿Qué distritos tienen mayor y menor cobertura? En territorio se evidencia que entre diciembre 2016 y diciembre 2017 la dirección distrital que registra un mayor incremento en coberturas es Loja, su mayor incremento se dio por modalidad de atención domiciliar (cuadro 3), de igual manera sucede con la dirección distrital de Durán además de espacios alternativos, Zamora incrementa su cobertura al 100% en las modalidades Diurno, Domiciliar, Alternativo, a diferencia de Babahoyo que su mayor incremento se da en la modalidad de espacios alternativos y piñas logra aumentar su cobertura en espacios alternativos. En cuanto a las direcciones distritales que en mayor medida han disminuido sus coberturas son San Lorenzo con Quito Centro, la mayor reducción se registra en la modalidad de espacios alternativos. Además las direcciones distritales de Azogues disminuye en la modalidad residencial, Puyo han disminuido sus coberturas en mayor medida para la modalidad de atención diurna, mientras Manta disminuye en la modalidad domiciliar. . Menú TOTAL Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 DIRECCIÓN DISTRITAL11D01- LOJA - MIES 10.00% 0.0% 1813.00% 100.00% 2267.78% DIRECCIÓN DISTRITAL09D24- DURAN - MIES -11.27% 0.0% 100.00% 100.00% 2100.00% DIRECCIÓN DISTRITAL19D01- ZAMORA - MIES 100.00% 0.0% 100.00% 100.00% 1760.42% DIRECCIÓN DISTRITAL12D01- BABAHOYO - MIES -1.14% -2.2% 0.00% 100.00% 1660.15% DIRECCIÓN DISTRITAL07D04- PIÑAS - MIES -25.53% 5.6% 174.25% 1191.71% 417.16% DIRECCION DISTRITAL DIURNO RESIDENCIAL DOMICILIAR ALTERNATIVOS TOTAL Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 Var. 2016-2017 DIRECCIÓN DISTRITAL 08D05- SAN LORENZO - MIES 0.00% -3.6% -0.45% -15.96% -9.95% DIRECCIÓN DISTRITAL 17D05- QUITO CENTRO - MIES 28.33% 0.4% 0.00% -9.28% -4.52% DIRECCIÓN DISTRITAL 03D01- AZOGUES - MIES -0.84% -7.8% -4.29% 0.68% -4.02% DIRECCIÓN DISTRITAL 16D01- PUYO - MIES -3.51% 0.0% 0.00% 0.00% -2.68% DIRECCIÓN DISTRITAL 13D02- MANTA - MIES -6.67% 0.0% -11.70% 4.65% -2.39% DIRECCION DISTRITAL DIURNO RESIDENCIAL DOMICILIAR ALTERNATIVOS
  • 16. ¿Cuál es la focalización del servicio para Personas Adultos Mayores? Se observa que para el presente mes la focalización del servicio es adecuada, ya que más del 50% de personas atendidas se encuentran en vulnerabilidad o extrema vulnerabilidad. Además, se evidencia que la modalidad de atención residencial es la que mejor focaliza su servicio ya que representa un 63,8% de usuarios en situación de vulnerabilidad o extrema vulnerabilidad. Menú 19.50% 27.10% 18.00% 29.60% 15.50% 33.00% 34.00% 34.90% 34.20% 32.10% 47.50% 38.90% 47.10% 36.20% 53.20% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Total Atención domiciliar Atención diurna Residencial Espacios alternativos Extremo vulnerable Vulnerable No vulnerable
  • 17. ¿Cuántos centros han cerrado y cuáles son los motivos? Menú Entre diciembre de 2016 y diciembre de 2017 en el servicio para personas adultas mayores se registra un incremento de 25,666 usuarios. Esta variación se explica principalmente debido al incremento de usuarios en unidades abiertas con 33,114 nuevos adultos mayores en el servicio. En cuanto a las modalidades espacios alternativos se registra un aumento de usuarios de 17,247, en la modalidad de atención domiciliar con 7355 adultos mayores al igual que la modalidad diurna aumenta 1072 usuarios. Se registra en la modalidad residencial una disminución de 8 usuarios menos en este periodo. 7355 -2298 -166 9819 1072 -931 -97 2100 -8 -297 -15 304 17247 -3362 -282 20891 25666 -6888 -560 33114 -10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 Variación total de usuarios Disminución de usuarios por unidades cerradas Usuarios que abandonan el servicio Incremento de usuarios en unidades abiertas TOTAL Alternativo Residencial Diurna Domiciliar
  • 18. Costo mensual total por persona : USD 261,77 Gasto administrativo: USD 47,91 Nutrición: USD 127,90 Talento humano: 85,97 Costo mensual total por persona : USD 70.86 Gasto administrativo: USD 2,09 Nutrición: USD 52,00 Talento humano: USD 16,76 Costo mensual total por persona : USD 7.82 Talento humano: USD 7,82 Costo mensual total por persona : USD 5.95 Capacitación: USD 0,08 Talento humano: USD 5,86 Residencial Diurno Alternativo Domiciliar Costos de provisión del servicio CONVENIO En los centros de atención por convenios con entidades públicas y privadas se evidencia un costo unitario mensual por persona de 261,77 USD en la modalidad residencial, 70,86 USD en atención diurna, 7,82 USD para espacios alternativos y en atención domiciliara un costo por persona de 5,95 USD.
  • 19. Costos de provisión del servicio DIRECTO • Se evidencia un costo unitario mensual por persona de 775,00 USD en la modalidad residencial, 98,13 USD para atención diurna y para servicios alternativos es de 10,92 USD. • La oferta privada a nivel nacional tiene un costo de 953,75 USD mientras, que el Mies su costo es de USD 775, por lo que se evidencia que el MIES contempla bajos costos comparados con servicios similares. Costo mensual total por persona : USD 775.0 Gasto administrativo: USD 94,18 Nutrición: USD 127,89 Talento humano: USD 460,66 Costo de operación del centro: USD 9,60 Costo mensual total por persona : USD 98.13 Gasto administrativo: USD 0,32 Nutrición: USD 60 Talento humano: USD 35,10 Material Didáctico: USD 2,72 Costo mensual total por persona : USD 10.92 Talento humano: USD 8,18 Material Didáctico: USD 2,73 Residencial Alternativo Diurno $1,900.00 $953.75 $775.00 $- $200 $400 $600 $800 $1,000 $1,200 $1,400 $1,600 $1,800 $2,000 América Latina* Privada Mies Fuente: Ficha de costos MIES 2017-2018 Sondeo varias instituciones privadas 2017/América Latina Comparado con la modalidad Residencial.
  • 20. ALERTAS ZONA D. DISTRITAL SERVICIO MODALIDAD PROBLEMÁTICA ALTERNATIVAS PROPUESTAS DESDE LOS ANALISTAS DEL DISTRITO 6 CUENCA, GUALACEO, AZOGUES Y MACAS ADULTOS MAYORES TODAS NO SE ENCUENTRA ABIERTO EL MÓDULO DE LOGROS PARA INGRESAR LA INFORMACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y CONOCER CUALES SON LOS ADULTOS MAYORES QUE ALCANZAN EL ENVEJECIMIENTO ACTIVO, INFORMACIÓN QUE ADEMÁS SE REQUIERE PARA REGISTRAR EN EL INDICADOR GPR SEMESTRAL SE HA ENVIADO MEMORANDO Y CORREOS ELECTRÓNICOS A LA SUBSECRETARIA DE ATENCIÓN INTERGENERACIONAL REPORTANDO ESTA ALERTA, SIN EMBARGO HASTA LA PRESENTE FECHA NO SE OBTIENE RESPUESTA. 4 PORTOVIEJO ADULTOS MAYORES ESPACIOS ALTERNATIVOS DE REVITALIZACIÓN, RECREACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y ENCUENTRO UNIDADES NO ESTAN CUMPLIENDO NORMA TÉNICA DE ESPACIOS ALTERNATIVOS EXIGIR CUMPLIMIENTO NORMAS TECNICAS 4 TODAS ADULTOS MAYORES TODAS CONVENIOS UNDADES DE ATENCION NO DAN SERVICIO A USUARIOS CUANDO TECNICOS SALEN DE VACACIONES O SE REPORTAN CON LICENCIAS DE ENFERMEDAD O MATERNIDAD EXIGIR CUMPLIMIENTO NORMAS TECNICAS/CONVENIOS 8 NORTE ADULTOS MAYORES ESPACIOS ALTERNATIVOS DE REVITALIZACIÓN, RECREACIÓN, SOCIALIZACIÓN Y ENCUENTRO No se cumple con la cobertura establecida en el convenio del GADS DEL MORRO por situaciones expuestas por las entidad cooperante que indica que los sectores estan dispersos , 2.- La mayor parte de la población Adulta no cumple con el criterio de la edad como indica la Norma La entidad ha remitido informe al distrito Norte y solicita que en la Microplanificacion del año 2018 se cuente con 2 Espacios alternativos, y 1 Atención Domiciliaria