Información general de LICENCIAS AMBIENTALES en Colombia una mirada normativa y estratégica.

1. LICENCIAS AMBIENTALES
1. ANTECEDENTES
a. 1974
DecretoLey2811 de 1974: por el cual se dicta el CódigoNacional de RecursosNaturalesRenovablesyde
Protección al Medio Ambiente.
b. 1991
ConstituciónPolíticade Colombia:Esconsideradacomolacarta constitucional quele dioreconocimiento
al medio ambiente.
c. 1993
Ley 99: Por la cual se crea el Ministeriodel MedioAmbiente,se reordenael SectorPúblicoencargadode
la gestiónyconservacióndel medioambienteylosrecursosnaturalesrenovables,se organizael Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones
d. 2014
Decreto 2041: Define alcances, área de influencia, impacto ambiental, medidas de compensación,
corrección, mitigación, prevención. Autoridades ambientalmente competentes. Explica el DAA y el EsIA
(Lineamientos).
e. 2015
Decreto 1076: Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible Capitulo 3: Licencia ambiental.
f. 2018
Resolución 1402: Por la cual se adopta la Metodología General para la Elaboración y Presentaciónde
Estudios Ambientales y se toman otras determinaciones.
2. MARCO NORMATIVO APLICABLE VIGENTE
Los Proyectos que están sujetosa Licencia Ambiental son estipuladosen los Artículos del Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 del 26 de mayo de 2015.
 ARTÍCULO 2.2.2.3.2.2. Competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA)
 ARTÍCULO 2.2.2.3.2.3. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales.
Algunos proyectos que no están sujetos a licenciamiento ambiental previamente a su inicio y ejecución
deben gestionar y obtener los permisos, concesionesy autorizaciones ambientales ante las autoridades
competentes e implementar las Medidas de Manejo Ambiental.
3. LICENCIA AMBIENTAL
Definición: La licencia ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la
ejecuciónde un proyecto,obraoactividad que,de acuerdoconlaleyylosreglamentos,puedaproducirdeterioro
grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje.
4. COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES EN LAS LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA
 Actividades de exploración sísmica que requieran construcción de vías para tránsito vehicular, y
exploración en áreas marinas en profundidades inferior a 200 metros.
 Proyectosde perforaciónexploratoriaporfuerade camposde producción de hidrocarburos existentes.
 Explotación de hidrocarburos, que incluye perforación de pozos de cualquier tipo.
 Transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos, construcción y montaje de líneas de
conducción igual o superior a 6 pulgadas.
 Terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos.
 Construcción y operación de refinerías y desarrollo petroquímicos.

2.  Carbón: explotación proyectada mayor o igual a 800.000 ton/año.
 Materiales de construcción y arcillas o minerales no metálicos: producción proyectada mayor o igual a
600.000 ton/año arcillas y 250.000 m3/años materiales de construcción o minerales no metal.
 Minerales metálicos y piedras preciosas y semipreciosas: remoción total mayor o igual a 2.000.000
ton/año.
 Otros minerales y materiales: explotación mayor o igual a 1.000.000 ton/año.
 Centrales generadoras de energía eléctrica con capacidad igual o superior a 100 MW.
 Exploración y uso de fuentes de energía alternativa virtualmente contaminante con capacidad igual o
superior a 100 MW.
 Tendido de líneas de transmisión, tensión igual o superior a 220 kV.
 Construcción de puertos marítimos de gran calado.
 Estabilización de playas y demás entradas costeras.
 Construcción de carreteras, puentes y demás infraestructura asociada a la red vial nacional.
 Construcción y operación de puertos públicos en red fluvial nacional
 Construcción de espolones en red fluvial nacional.
 Desviación de cauces en red fluvial nacional.
“Entre otros proyectos de gran magnitud”
5. CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
 Carbón: explotación proyectada menor a 800.000 ton/año.
 Materialesde construccióny arcillaso mineralesnometálicos:producciónproyectada menor a 600.000
ton/año arcillas y 250.000 m3/año materiales de construcción o minerales no metal.
 Minerales metálicos y piedras preciosas y semipreciosas: remoción total menor a 2.000.000 ton/año.
 Otros minerales y materiales: explotación menor a 1.000.000 ton/año
 Centralesgeneradoras de energía eléctrica con capacidad igual o superior a 10 MW y menor a 100 MW.
 Exploración y uso de fuentes de energía alternativa virtualmente contaminante con capacidad igual o
superior a 10 MW y menor de 100 MW.
 Tendido de líneas de transmisión, tensión entre 50 kV y menor a 220 kV.
 Construcción de puertos marítimos que no sean de gran calado.
 Ejecuciónde obras privadas,construcciónde obrasduras (rompeolas,espolones,diques) yregeneración
de dunas y playas.
 Construcciónde carreteras,puentesydemásinfraestructuraasociadaala redvial secundariayterciaria.
 Ejecución de obras privadas, construcción y operación de puertos públicos en red fluvial nacional.
 Ejecución de obras privadas, construcción de espolones en red fluvial nacional.
 Ejecución de obras privadas, desviación de cauces en red fluvial nacional.
 “Entre otros proyectos que no sean de gran magnitud”
ARTÍCULO 2.2.2.3.2.6. Definición de competencias. Cuando el proyecto, obra o actividad se desarrolle en
jurisdicción de dos o más autoridades ambientales, dichas autoridades deberán enviar la solicitud de
licenciamiento ambiental a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), quien designará l a
autoridad ambiental competente para decidir sobre la licencia ambiental.
En el acto de otorgamiento de la misma, la autoridad designada precisará la forma de participación de cada
entidad en el proceso de seguimiento.
6. TIPOS DE LICENCIA AMBIENTAL
 Licencia global: Se otorga para proyectos de explotación minera y de hidrocarburos y aplica para la
totalidad del área de explotación solicitada.

3.  LicenciaAmbiental frente aotras licencias:Enproyectosque requieralaexpediciónde licenciasque sean
otorgadas por otro tipode autoridades,lalicenciaAmbiental esrequisitoindispensable paraque puedan
tener validez.
 Términode la licencia:Se otorga porla vidaútil del Proyectoteniendoencuentasusfases:construcción.
montaje,operación,mantenimiento,desmantelamiento,restauraciónfinal,abandono y/o terminación.
7. ESTUDIOS AMBIENTALES
a. Diagnóstico ambiental de alternativas-DAA
b. Estudio de impacto ambiental-EsIA
c. Los términos de referencia-TdR
Estos documentos deben cumplir con la metodología de presentación de Estudios Ambientales.
8. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS-DAA
El propósito del DAA es aportar los elementos requeridos de evaluación que permitan para seleccionar la
alternativa que resulte menos impactante, teniendo en cuenta las medidas de control estipuladas.
 Comprar
 Evaluar
 Entorno geográfico
 Características bióticas abióticas y socioeconómicas
 Riesgo inherente
 Análisis de los efectos
 Medidas de mitigación y control
 Posibles soluciones
9. CONTENIDO BÁSICO DEL DAA
 Objetivo, alcance y descripción del proyecto/ actividad
 Descripción General de alternativas (caracterización ambiental
 Compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT
 Identificación y análisis comparativo de los riesgos y efectos al medio ambiente
 Identificación de las comunidades y mecanismos de información
 Análisis costo-beneficio ambiental de alternativas
 Selección y justificación de la alternativa escogida
10. CONTENIDO BÁSICO DEL EsIA
 Información del proyecto (localización, infraestructura, actividades)
 Caracterización del área del proyecto (abiótico, biótico y socioeconómico)
 Demanda de recursos naturales por parte del proyecto
 Información relacionada con la EIA y análisis de riesgos
 Zonificación de manejo ambiental
 Evaluación económica de los Impactos + y -
 PMA

4.  Programa de seguimiento y monitoreo
 Plan de contingencias
 Plan de desmantelamiento y abandono
 Plan de inversión del 1%.
 Plan de compensación por pérdida de biodiversidad
11. TRÁMITE LICENCIAAMBIENTAL EVALUACIÓNDEL DAA
 El interesado debe formular una petición, dirigida a la autoridad ambiental
 Solicitud para determinar si el proyecto requiere DAA (15 días Respuesta).
 Si se requiere DAA, el interesado debe radicar dicho estudio.
 La autoridad ambiental expide un acto administrativo que da inicio al trámite de DAA
 La autoridadambiental debeevaluarel DAA yelegirlaalternativamásfavorableparael EsIA (10 días)
12. EXIGIBILIDAD DAA
 Exploración sísmica de hidrocarburos que requieran construcción de vías
 Terminales de entrega de hidrocarburos líquidos
 Transporte y conducción de hidrocarburos, líneas de conducción igual o mayor 6’’
 Construcción de presas, represas o embalses
 Tendido de líneas nuevas de transmisión del SNT
 Proyectos de generación de energía nuclear
 Construcción de puertos.
 Construcción de aeropuertos
 Construcción de segundas calzadas
 Obras en red fluvial nacional, salvo dragados de profundización
 Vías Ferreras y variantes de estas
 Construcción de carreteras, túneles y demás asociada a red vial
13. CONTENIDO DE LA LICENCIA AMBIENTAL
 Identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada.
 Objeto general y localización del proyecto, obra o actividad.
 Un resumen de las consideraciones y motivaciones que han sido tenidas en cuenta.
 Lista de las diferentes actividades y obras que se autoriza con la licencia ambiental.
 Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, así como las
condiciones, prohibiciones y requisitos.
 Requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al PMA.
 La obligatoriedad de publicar el acto administrativo.
 Modificación del proyecto/obra o actividad.
 Variación de condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales.
 Reducción o aplicación del área licenciada.
 Modificación de la autoridad competente.
 En el procesode seguimiento las autoridades identifiquen IA adicionales a los identificados en los EA.
 Áreas sean devueltas a la autoridad competente.
14. CONTROL Y SEGUIMIENTO
 Verificar la eficiencia y eficacia del PMA, programas de seguimiento, contingencia, desmantelamiento,
abandono y plan de inversión
 Constatary exigirel cumplimientode todoslostérminos,obligacionesycondicionesque se derivende la
Licencia Ambiental o PMA
 Corroborar el comportamiento de los medios
 Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos
 Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales

5.  Verificar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente aplicable al proyecto, obra o actividad
 Verificarloshechosylasmedidasambientalesimplementadasparacorregirlascontingenciasambientales
ocurridas
 Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir o mitigar o corregir impactos ambientes no
previstos en los estudios ambientales del proyecto.
 Allegados los informes de cumplimiento ambiental (ICAs), la autoridad ambiental competente deberá
pronunciarse