Exponer los aspectos fundamentales del comercio exterior en México, así como conocer las formas de integración económica y comercial, los términos internacionales de comercio (INCOTERMS) y los organismos a nivel nacional como global que interactúan y regulan el comercio transnacional

1. Fundamentos del comercio exterior
Agosto, 2015

2. Estructura
1.- Orígenes y evolución
2.- Conceptualización técnica
3.- Disposiciones regulatorias
4.- Integración económica
5.- Formas de integración comercial
6.- Marco institucional internacional
7.- Marco institucional mexicano
8.- Términos internacionales de comercio

3. Orígenes y evolución

4. El comercio internacional tiene su origen ante la necesidad que tienen los
países de intercambiar sus bienes con la finalidad de satisfacer la distribución
irregular de sus recursos económicos.
- Trueque
- Mercantilismo (proteccionismo estatal) XVI, XVII y mediados XVIII
- Liberalismo (libertad factores económicos) XVIII y XIX, TeorÍas de Adam
Smith y David Ricardo
- Proteccionismo (guerras mundiales) Siglo XX, Neoliberalismo

5. Década Hecho
40`s, 50`s
60`s
70`s
80`s
90`s…
Restablecimiento y organización del mercado mundial.
Instituciones de carácter multilateral
Tendencia a la eliminación de la competitividad de EU.
Surgimiento de potencias Japón, Alemania
Creación bloques comerciales europeos. Incremento
proteccionismo de países desarrollados.
Mayor internacionalización de los mercados. Surgimiento
Corea, Taiwán, Singapur, Hong Kong
Tendencia a conformar bloques comerciales. Surgimiento
países sur de Asia. Fuerte presencia de China.
Evolución :

6. Conceptualización técnica

7. ADUANA: El lugar autorizado (recinto fiscal) para llevar a cabo la entrada, o bien la
salida de las mercancías al o del territorio nacional, así como de los medios en que las
mismas son transportadas, además de almacenaje de mercancía (depósito ante la
aduana), maniobras de carga y descarga y transbordos de las mismas.
DESPACHO ADUANERO: Es el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de
mercancías al territorio nacional, y a su salida del mismo, que de acuerdo con los
diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la legislación aduanera,
deben realizar en la aduana las autoridades aduaneras y los consignatarios,
destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los
remitentes en las exportaciones, así como los agentes aduanales.
RECINTO FISCAL: Es el inmueble donde se realizan indistintamente las funciones de
manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de comercio exterior,
fiscalización, así como el despacho aduanero de las mismas.

8. TRAFICOS ADUANEROS: Las mercancías podrán ser introducidas o extraerse de
territorio nacional mediante los siguientes tráficos: marítimo, terrestre, aéreo, fluvial o
por vía postal. Otros medios de conducción (tubería, ductos, cable y satélite).
AUTORIDADES ADUANERAS: Las que ejercen facultades conforme a lo que establece la
ley aduanera (SAT y sus diversas autoridades adscritas, o bien autoridades estatales a
través de convenios de colaboración).
AGENTES ADUANALES: Es la persona física autorizada por la SHCP, mediante una
patente para promover por cuenta ajena el despacho de mercancías, en los diferentes
regímenes aduaneros previstos por la legislación aduanera.
PEDIMENTO: Es el documento fiscal que acredita ya sea la legal importación, o bien, en
su caso comprueba la exportación de mercancías. Mediante este documento, e!
contribuyente declara las contribuciones a su cargo, los permisos a los que se sujetará y
las condiciones que tendrá la operación aduanera que se haya declarado.

9. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA. Estructura numérica asignada para la clasificación de las
mercancías, con el propósito de facilitar su identificación en el comercio internacional.
DUMPING: Es una práctica discriminatoria que ocurre cuando el precio de exportación
de un producto es menor que el precio normal o incluso menor al costo de producción
en el país de origen).
GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio): Sustituido por la OMC
como organización internacional que rige el comercio internacional. El Acuerdo General
actualizado es el Acuerdo de la OMC que regula el comercio de mercancías. // GATT de
1947: término oficial para referirse a la versión antigua del Acuerdo General (anterior a
1994). // GATT de 1994: término oficial para referirse a la nueva versión del Acuerdo
General, la cual está incorporada en el Acuerdo sobre la OMC e incluye el GATT de
1947.

10. PAÍS DE ORIGEN: El país de origen de un producto, (servicio o inversión) es el lugar
donde éste se obtuvo totalmente o donde se realizó su última transformación
sustancial (en caso de que varios países hayan participado en el proceso de producción
o transformación).
PARTIDA ARANCELARIA: Código de cuatro dígitos en que se divide la nomenclatura del
Sistema armonizado. Se usa para clasificar mercancías y para identificar los productos a
nivel internacional. Los primeros dígitos indican las categorías más amplias de
productos (i.e. leche comestible). / Sub-partida arancelaria: Dígitos que se agregan
después de los cuatro dígitos principales.

11. Disposiciones regulatorias

12. • Ley Aduanera
• Ley de Comercio Exterior
• Ley Federal sobre Metrología y Normalización
• Ley del Impuesto General de Importación y Exportación
• Ley del IVA
• Código Fiscal de la Federación
• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
• Ley de Puertos
• Ley Federal de Derechos

13. Ley Aduanera.- Objetivo fundamental es regular la entrada y salida de mercancía de/
hacia territorio nacional en los trámites fiscales y administrativos.
Ley de Comercio Exterior.- Regula y promueve el comercio exterior, la economía del
país y la estabilidad de la producción nacional.
Ley Federal sobre Metrología y Normalización.- Su objeto, es garantizar la seguridad del
consumidor en términos generales, exigiendo el cumplimiento del mínimo de calidad
para los diferentes artículos que adquiere, a través del establecimiento de una Norma
Oficial Mexicana.
Ley del Impuesto General de Importación y Exportación.- Determinan las fracciones
arancelarias de cada una de las mercancías que se pretenda importar o exportar.
Ley del Impuesto al Valor Agregado.- Esta Ley señala la obligación del pago del
impuesto por la importación de mercancías y servicios, así como las exceptuadas de
dicho pago.

14. Ley de Puertos.- Esta Ley tiene por objeto regular los puertos, terminales marinas e
instalaciones portuarias. Su construcción, uso, aprovechamiento, explotación,
operación y formas de administración, así como la prestación de los servicios
portuarios.
Ley Federal de Derechos.- Ley que establece el pago por el uso o aprovechamiento de
los bienes de dominio público de la nación.
Permisos y Regulaciones emitidos por:
SAGARPA
SEMARNAT
COFEPRIS
CICOPLAFEST
SEDENA
SENER
SS

15. Integración económica

16. Existen varias etapas implícitas que se dan entre los países que celebran acuerdos
comerciales, a fin de lograr mayor cooperación y acercamiento en los aspectos
relacionados en el comercio y según el grado de integración habrá cuestiones
monetarias, fiscales, de seguridad social, entre otras.
Las etapas de integración económica, reguladas por la Organización Mundial de
Comercio (OMC) son :
a) Zonas de libre comercio
b) Uniones Aduaneras
c) Mercados Comunes
d) Uniones económicas

17. Formas de integración comercial

18. 1) Cooperación: Es un acuerdo bilateral o multilateral mediante el cual los estados
miembros se comprometen a cumplir recíprocamente asuntos de interés común sin
que los mismos menoscaben su libertad o soberanía.
2) Sistema de preferencias aduaneras: Es el conjunto de territorios aduaneros en el
cual se conceden entre sí una serie de ventajas no extendibles a terceros. EUA con
Puerto Rico y las Islas Vírgenes, y la Commonwealth Británica integrada por
Inglaterra, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, India, entre otros países, son algunos
ejemplos de este tipo de integración de preferencias aduaneras.
3) Integraciones entre gobiernos a través de zonas de libre comercio o uniones
aduaneras: Este tipo de integraciones encuentran reconocidos en el artículo XXIV
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Permite a las
partes contratantes formar bloques regionales comerciales sin que sus miembros
hagan extensivas las concesiones que se otorgan entre ellos a los otros miembros
de la OMC que no sean parte del grupo de integración.

19. a) La zona de libre comercio existe cuando hay una eliminación de las restricciones
comerciales entre ellos, pero cada gobierno miembro mantiene una política
comercial y un arancel propio frente a terceros países no miembros, o sea, la
eliminación de barreras comerciales es solo interior de la zona libre. Por ejemplo el
TLCAN, Tratado de Libre Comercio de América del Norte celebrado entre México,
Canadá y los Estados Unidos; la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
y la Zona Australia-Nueva Zelanda, entre otros.
b) La unión aduanera se forma cuando los estados miembros eliminan las trabas de
comercio entre ellos y establecen un arancel unificado frente al exterior; existiendo
una sustitución de dos o más territorios aduaneros por uno solo. Su característica
principal es la formación de un arancel aduanero común frente a terceros países a
la unión. Esta forma de integración económica es de mayor grado que las zonas de
libre comercio. Como ejemplos tenemos a las uniones conformadas por Bélgica,
Holanda y Luxemburgo y la Comunidad Económica del África del Oeste (CEAO).

20. 4) Mercado común.- Es un grado de integración mas alto y complejo, ya que establece
un sistema que permite la libre circulación de mercancías, servicios, personas,
tecnología y capitales, en combinación con la supresión de los derechos de aduana y
de restricciones cuantitativas a la entrada y salida de mercancías y cualesquiera otra
medida de efecto equivalente, así como el establecimiento de una sola
nomenclatura arancelaria y política comercial común para los países miembros y de
éstos en sus relaciones con terceros. Se supone la creación de un territorio sin
fronteras y a la vez un ente supranacional con personalidad propia cuyas
resoluciones emitidas por sus órganos, son obligatorios para sus miembros.
El procedimiento para formar un Mercado Común, que es la unificación económica,
social y política implica varias etapas:
a) La formación de la Unión Aduanera
b) La integración económica
c) La unificación política

21. 5) Unificación: Es la forma mas elevada de integración entre dos o mas países, quienes
solo se reservan algunos atributos de soberanía, quedando los asuntos más
importantes bajo la competencia de la Unión, con lo cual se da paso a un NUEVO
ESTADO. Las resoluciones de la Unión son obligatorias para sus asociados.

22. Marco institucional internacional

23. OMC
OCDE
ONU
OMA
ALADI BM
FMI
BID
APEC
Organismos del comercio internacional

24. Marco institucional mexicano

25. SE
SHCP
SAGARPA
SEMARNAT
SCT SRE
SS
BANCOMEXT
SEDENA
Organismos gobierno nacionales en el comercio exterior

26. • Secretaría de Economía: Le corresponda formular y conducir las políticas generales
de industria y comercio exterior; así como estudiar, proyectar y determinar los
aranceles y fijas los precios oficiales, escuchando la opinión de la SHCP, estudiar y
determinar las restricciones para los artículos de importación y exportación;
establecimiento de estímulos al Comercio Exterior, incluyendo subsidios sobre
impuestos de importación y exportación y vigilar y evaluar los resultados.
• Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación: Le
corresponde proponer el establecimiento de políticas en materia de asuntos
internacionales y de comercio exterior agropecuarios.
• Secretaría de Salud: Le corresponde ejecutar el control sobre la preparación,
posesión, uso, suministro, importación, exportación y distribución de drogas y
productos medicinales, a excepción de las de uso veterinarios que no estén
comprendidos en la Convención de Ginebra.

27. • Secretaría de la Defensa Nacional: Por la importación y exportación de toda clase de
armas de fuego, municiones, explosivos, productos químicos agresivos, artificios y
material estratégico.
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público: Le corresponde cobrar Impuestos,
contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos federales y
asegurar el cumplimiento de las disposiciones fiscales, así como “dirigir los Servicios
Aduanales y de Inspección y la Unidad de apoyo para la inspección fiscal y aduanera.
• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Le corresponde imponer
restricciones que establezcan las disposiciones aplicables sobre la circulación o
tránsito en territorio nacional de especies de flora y fauna silvestres procedentes del
o destinados al extranjero y promover ante la SE las medidas de regulación o
restricción de importación o exportación, cuando se requiera para su conservación o
aprovechamiento.

28. • Secretaría de Relaciones Exteriores: Coadyuvar a la promoción comercial y turística
del país a través de sus embajadas y consulados.
• Secretaría de Comunicaciones y Transportes: Le corresponde fijar las normas
técnicas del funcionamiento y operación de los servicios públicos de comunicaciones
y transportes, así como otorgar concesiones y permisos, y fijar las tarifas y reglas de
aplicación de todas las maniobras y servicios marítimos y portuarios.

29. CCE
CONCAMIN
CANACINTRA
ANIERM
COMCE
IMCP
BARRA
ABOGADOS
INA
INDEX
ANADE
Organismos privados en el comercio exterior

30. Términos internacionales de comercio

31. INCOTERMS son las siglas para International Commercial Terms, que en español
significa términos internacionales de comercio. Son normas acerca de las condiciones
de entrega de las mercancías, se utilizan para dividir las responsabilidades entre el
vendedor y el comprador.
Los incoterms son reglas que se han vuelto parte esencial del lenguaje del comercio
internacional y generalmente son incorporadas en los contratos de ventas alrededor
del mundo y provee reglas y guías a importadores, exportadores, abogados,
transportistas, aseguradoras.
Son 11 las reglas establecidas en los incoterms que se encuentran en vigencia:

32. Incoterms para los medios de transporte:
EXW Ex Works: Esta regla se refiere a la responsabilidad del vendedor que termina
cuando ha dispuesto la mercancía en su establecimiento, sin prepararla para la
exportación, es el importador el que debe encargarse de todos los gastos y riesgos que
lleva importar la mercancía a su país.
FCA Free Carrier: Se refiere a que el vendedor cumple con la entrega de la mercancía
en el momento en que la entrega al transportista, contratado por el comprador en el
punto acordado. Ambas partes deben tener completamente claro el lugar de entrega y
el nombre del transportista, para que no haya ningún riesgo de equivocación.
CPT Carriage Paid To: Esta norma hace referencia al pago que debe realizar el vendedor
del transporte de la mercancía al sitio convenido con el comprador, incluyendo gastos y
permisos de importación.

33. Incoterms para los medios de transporte:
CIP Carriage and Insurance Paid to: El vendedor debe hacerse cargo de los pagos de
transporte que anteriormente mencionamos y además deberá pagar un seguro contra
pérdida o daño de la mercancía, sólo por una cobertura de seguro menor, si el
vendedor deseara una mayor cobertura, debe correr con los gastos.
DAT Delivered At Terminal: Está relacionada con el transporte de mercancía, y se
refiere a la entrega de la mercancía en el muelle del puerto de destino, después de la
descarga.
DAP: Delivered At Place: Es para determinar que las mercancías serán entregadas en
algún punto del país de destino.
DDP: Delivered Duty Paid: El vendedor realiza la entrega de la mercancía, ya hechos los
trámites de exportación e importación, pero sin efectuar la descarga de los medios de
transporte en el destino acordado del importador.

34. Reglas para transporte marítimo y fluvial
FAS Free Alongside Ship: Esta regla marca que el vendedor sólo es responsable de la
mercancía hasta que esta está lista para el embarque convenido, colocada a un lado del
buque, si sucede algún problema durante la carga, es responsabilidad ya del
comprador.
FOB Free On Board: La responsabilidad de entrega del vendedor se termina hasta que
los productos sobrepasan la borda del buque, sin el pago del flete. El vendedor está
obligado a pasar la mercancía en aduana de exportación.
CFR Cost and Freight: El vendedor es responsable de todos los gastos de importación y
flete del transporte hasta el puerto de destino convenido.
CIF Cost, insurance and Freight: Se refiere a los costos de envío, transporte y seguro
que cada una de las partes debe correr.