Ponencia impartida para identificar los principales cambios a las reglas de origen, certificados de origen, facilitación comercial, cooperación trilateral y su impacto en las empresas de comercio exterior American Chamber Monterrey 2018

1. American Chamber/Mexico
Capítulo Monterrey
La actualización de las reglas de
origen del TLCAN y su impacto en las
empresas
29 mayo 2018
1

2. Contenido
1) Antecedentes
2) Propuestas
3) Impacto en empresas
2

3. Antecedentes
 Déficit comercial EU con MX
 Pérdida de empleos
 Acuerdo desventajoso para EU
3

4. Antecedentes
 Notificación Congreso EU sobre intención
de renegociar. May 2017 +12,000 propuestas
 Publicación de objetivos - Jul 17
 Informe inicio de negociación MX. Jul 2017
+600 propuestas
4

5. Propuestas reglas de origen
I. Actualizar y fortalecer las RO para
garantizar que los beneficios sean a
productos hechos genuinamente en los
Estados Unidos y América del Norte.
II. Asegurar que las RO incentiven el
aprovisionamiento de bienes y materiales
en América del Norte, así como
específicamente en los Estados Unidos.
5

6. Propuestas reglas de origen
III. Establecer procedimientos de origen que
racionalicen la certificación y verificación,
y que promuevan una aplicación fuerte,
incluso con respecto a los textiles.
IV. Promover la cooperación para garantizar
que los productos que cumplen con las
RO reciban beneficios, evitar la evasión de
impuestos y combatir los delitos
aduaneros.
6

7. Propuestas facilitación comercial
a) Desarrollar y establecer altos estándares
para la implementación de acuerdos de la
OMC que involucren facilitación comercial
y valoración en aduana.
b) Aumentar la transparencia garantizando
que todas las leyes, regulaciones y
procedimientos aduaneros se publiquen
en Internet, así como designar puntos de
contacto para atender preguntas de los
comerciantes.
7

8. Propuestas facilitación comercial
c) Asegurar que, en la mayor medida
posible, los envíos se liberen
inmediatamente después de cumplir con
las leyes y regulaciones aplicables.
d) Proporcionar un tratamiento aduanero
simplificado y expedito para los envíos de
entrega rápida, incluso para envíos por
encima de cualquier umbral de mínimis.
Determinar un valor comparable al valor
de envío de mínimis de EU de $800.
8

9. Propuestas facilitación comercial
e) Garantizar la aplicación de sanciones
aduaneras de forma imparcial y
transparente y evitar conflictos de interés
en la administración de sanciones.
f) Procurar la automatización de los
procesos de importación, exportación y
tránsito, incluso a través del toda la
cadena de suministro.
9

10. Propuestas facilitación comercial
g) Otorgar medios de impugnación
aduaneros tanto a nivel administrativo
como judicial.
h) Disponer el pago electrónico de aranceles,
impuestos de importación o exportación.
i) Prever el uso de sistemas de gestión de
riesgos para el control aduanero y la
auditoría posterior al despacho.
10

11. Propuestas facilitación comercial
j) Disponer medidas sobre el uso de agentes
aduanales, inspección previa al despacho
y el uso de contenedores reutilizables.
k) Establecer un comité para compartir
información y fortalecer la cooperación.
11

12. Impacto
Cambio en:
1) Determinación
2) Certificación
3) Verificación
12

13. Impacto
Cambio en:
1) Determinación
2) Certificación
3) Verificación
13

14. Proceso de determinación
1.- Reglas de origen
2.- Reglas específicas
3.- Otras instancias
14
Impacto

15. Impacto
Proceso de certificación
1.- Llenado del certificado
2.- Declaración de origen
3.- Corrección de errores
15

16. Impacto
Proceso de verificación
1.- Incremento en fiscalización
2.- Intercambio de información
3.- Cuestionarios o visitas
16

17. Agenda
Definición de bienes originarios.
Criterios basados en el principio de transformación sustancial.
Certificación de origen.
Verificación de origen.
17
No solo es el impacto del TLCAN 2.0….

18. Impacto
… existen en total 12 tratados con 46 países…
+ 9 Acuerdos de complementación económica
+ Adecuaciones al TLC Europa
+ Diferentes reglas de origen y otras instancias
+ Diferentes modelos de certificación/revisión
por lo tanto, existe un alto nivel de
complejidad en la administración de los TLCs
18

19. Impacto
Algunos cuestionamientos:
 ¿Quién evalúa el impacto comercial de
salir del TLCAN?
 ¿Cuál es el costo financiero para un grupo
multinacional?
 ¿Quién funge como enlace en los procesos
de consulta de una renegociación?
 ¿Quién establece los protocolos para
determinar origen, certificar y atender una
verificacion?
19

20. Impacto
Mejores prácticas
Constituir un “FTA CoE” Centro de Excelencia
para administrar los TLCs ya sea a nivel local,
regional o global que coordine:
i. la correcta aplicación de preferencias
arancelarias en la importación, asegurando
la conservación de registros
ii. la adecuada determinación del origen, así
como la expedición de certificados de origen
en la exportación
20

21. Impacto
Que además cuente con:
 Personal calificado
 Sistemas informáticos robustos con
interfaces al ERP
 Disponibilidad las 24 horas
 Comunicación directa con proveedores y
clientes
21

22. Impacto
Al constituirse como Centro de Inteligencia:
 Genera información continua para monitorear el
aprovechamiento de preferencias arancelarias
 Propone alternativas sobre potenciales mercados
para el abastecimiento de insumos o de destino de
bienes
 Participa en la toma de decisiones para reubicación
de plantas productivas o comercializadoras
 Apoya en los procesos de auditoria tanto de
autoridades locales como extranjeras
22

23. Muchas gracias!
Jose Alberto Ortuzar
23