Nomenclatura Arancelaria, historia, importancia

1. - Analicemos la Importancia del Estudio de la Nomenclatura y de la
Clasificación Arancelaria
- Reconozcamos la importancia de la Merceología y clasificación
arancelaria
Lic. Cesar R. Rocero Salazar

2. Tema 1:
Analicemos la Importancia del Estudio de la
Nomenclatura y de la Clasificación Arancelaria
Actualmente el sistema económico
internacional ha experimentado notables
cambios provocados por el acelerado
crecimiento del comercio tanto en bienes
como en servicios, el flujo de inyecciones de
inversión internacional, la liberalización de las
barreras económicas y el alineamiento de las
economías al momento de hacer negocios

3. Podemos decir entonces que el sistema
económico internacional contrasta matices de
interdependencia económica y de apertura
comercial que encontramos divididos en un
conjunto de bloques comerciales regionales
con acuerdos de cooperación, comercio libre e
integración regional.
En este contexto, resulta imprescindible contar
con información estadística fiable y comparable
que permita conocer desde la evolución
macroeconómica de un país determinado hasta
la protección a la que está sujeta una
determinada mercancía.

4. Reseña Histórica de la Nomenclatura
El “Arancel de Aduanas” es un
instrumento económico con el que se
regula el intercambio comercial de un
país con otros países.
Esta regulación se consigue mediante la
percepción de determinadas cantidades
en el momento del paso de las
mercancías objeto de comercio, por las
fronteras del país que establece dicho
Arancel de Aduanas.

5. Origen del Arancel de Aduanas
La recopilación de los distintos
gravámenes que afectan a las mercancías
con la designación de las mismas, en
forma más o menos ordenada, es el
propio Arancel de Aduanas, y su origen
debe buscarse en las distintas
disposiciones que se fueron
estableciendo en relación con las
mercancías que cruzaban las fronteras.

6. Estas disposiciones podían afectar, o
bien a todas las mercancías, o bien a
determinados productos que por sus
características fueran susceptibles
de soportar el gravamen.
En el primer caso, la disposición de
carácter general fue seguida, en el
transcurso del tiempo, de otras
disposiciones que eximían,
atenuaban o elevaban el tipo de
gravamen a determinados bienes,
atendiendo a las particularidades
que presentaban respecto a la
economía.

7. OMA. Misión e Historia
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es un organismo
intergubernamental independiente cuya misión es
incrementar la eficiencia de las administraciones de aduanas,
contribuyendo al bienestar económico y a la protección social
de sus Miembros, favoreciendo de esta forma un entorno
aduanero honesto, transparente y previsible. Esto permite el
desarrollo del comercio internacional lícito y lucha eficaz
contra las actividades ilegales.
La OMA fue creada en 1952 bajo el nombre de Consejo de
Cooperación Aduanera y actualmente cuenta con 165
Miembros, siendo la única organización intergubernamental
mundial idónea para abordar materias aduaneras.

8. Misión de la Organización Mundial de Aduanas
La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones de Aduanas del mundo, y
para llevarla cabo debe:
Establecer, aplicar, apoyar y promover instrumentos internacionales para la armonización e
implementación uniforme de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y eficaces, que
rigen el movimiento de mercancías, personas y medios de transporte a través de las fronteras
aduaneras.
Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para asegurar el cumplimiento de su legislación,
tratando de maximizar el nivel de cooperación entre ellos y con otras organizaciones internacionales con
el fin de combatir las infracciones aduaneras y otros delitos cometidos a nivel internacional.

9. Misión de la Organización Mundial de Aduanas
Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafíos del actual ambiente de negocios y a
adaptarse a las nuevas circunstancias, promoviendo la comunicación y la cooperación
entre ellos y con las demás organizaciones internacionales, así como también, favorecer
la probidad aduanera, el desarrollo de recursos humanos, la transparencia, el
mejoramiento de los métodos de trabajo y de gestión de las administraciones de
aduanas y el intercambio de mejores prácticas.

10. Organización
La OMA constituye un foro donde los delegados que representan a una gran variedad de miembros pueden
abordar, sobre una base de igualdad, materias del ámbito aduanero.
Cada miembro tiene un representante con derecho a voto. Los miembros de la OMA pueden acceder a una
amplia gama de convenciones, así como otros instrumentos internacionales, y obtener también beneficios de
los servicios de asistencia técnica y de capacitación.
La OMA está administrada por el Consejo quien constituye el cuerpo más elevado de esta Organización. Está
conformado por los Directores de Aduanas de todos sus países miembros y sesionan una vez al año. Es
asistido por la Comisión de Política (24 Miembros) y asesorado financieramente por el Comité de Finanzas
(17 Miembros). Esta organización internacional trabaja a través de sus Comités y de su Secretaría, los que se
encargan de cumplir las tareas definidas en las actividades claves del Plan Estratégico de ésta, el cual es
sometido cada año a la aprobación del Consejo.

11. OBJETIVO
“Alcanzar el más alto grado de armonía y uniformidad en los
sistemas aduaneros de sus países miembros”

12. Definición de la Nomenclatura Arancelaria
Es inevitable poder inferir que las clasificaciones,
nomenclaturas y registros se constituyen como los
instrumentos básicos para la elaboración de las estadísticas
que permiten observar el flujo, incremento o
estancamiento del comercio permitiendo un análisis
detallado para cada producto o mercancía transada. Del
mismo modo, contar con una nomenclatura arancelaria
común y de libre aceptación permite la recopilación
uniforme de datos precisos, detallados y exactos que
facilitan el análisis y la comparación de estadísticas de
comercio mundial evitando duplicidades e interpretaciones
erróneas de los mismos.

13. Definición de la Nomenclatura Arancelaria
Las ventajas que ofrece contar con un sistema común de clasificación tienen benefactores
múltiples, empezando por los operadores que comercializan dichos bienes puesto que les permite
plantear estrategias e ventas más eficaces al conocer los sectores que se encuentran liberalizados,
aquellos de acceso restringido y la facilitación al momento de trabajar con la documentación
requerida al realizar sus operaciones de importación y/o exportación ante las autoridades
aduaneras.
No solo los empresarios gozan de dichas ventajas, los gobiernos nacionales, realizan una mejor
supervisión de los bienes y servicios que entran y salen de su territorio, definen mejor sus políticas
comerciales, tales como la política agraria, industrial, además de agilizar la negociación de acuerdos
comerciales con terceros países al contar con la misma delimitación de productos

14. Antecedentes
A lo largo de la historia podemos encontrar diferentes rastros que nos corroboran las necesidades de las naciones
por denominar de una manera común, entendible y sencilla las mercancías que se comercializaban. Con el desarrollo
de las sociedades industrializadas cobró gran importancia saber el nivel de tal comercio aun cuando no se aplicaran
impuestos o tasas a la importación. Es así que encontramos en 1831 que Bélgica ya había realizado una clasificación
sencilla y concreta de las categorías de productos que comercializaba. En 1892, nos encontramos con una
nomenclatura de tipo más moderno pues se basaba en una estructura clasificatoria semejante a la que
posteriormente sirvió para el diseño de la nomenclatura estadística de Bruselas de 1913 y para el proyecto de
nomenclatura aduanera de la Liga de las Naciones de 1931

15. Definición de la Clasificación Arancelaria
- Se entiende como Clasificación Arancelaria, el orden sistemático uniforme de todas las
mercancías en una nomenclatura determinada en la que a cada mercancía se le identifica
a través de un código numero general que significa lo mismo en la mayoría de aduanas
del mundo
- La clasificación
arancelaria de las
mercancías es un
tema muy
importante dentro
de los sistemas de
control de
comercio exterior,
dado que:
• Permite efectuar estadísticas y controles homólogos para la
mayoría de países en el mundo
• Permite tener un mismo identificador común en el mundo
• Permite el estudio del comercio exterior, ya que por medio de
la fracción arancelaria se puede determinar cuánto se importa
y exporta.
• Identifica los aranceles, cuotas compensatorias y las
regulaciones no arancelarias que tiene que cumplir con un
producto a la exportación o importación

16. Video de Nomenclatura Arancelaria
• http://www.youtube.com/watch?v=o0hNAOvJsr4

17. Tema 2:
Reconozcamos la importancia de la Merceología y
clasificación arancelaria
De acuerdo a la evolución del comercio es que hoy día tanto las
organizaciones nacionales como las internacionales dedican especial
atención al mejor conocimiento de las mercancías, es decir al estudio
de la merceologia, palabra que viene del “latín merciarus, derivado de
merx: mercancía y de logos: estudio o tratado”.
La Merceología entonces es la ciencia del conocimiento de las
mercancías objeto del comercio internacional, al respecto el Lic. Luis
Ugarte Romano en su libro “Merceología Teoría y Práctica” la define
como: “la ciencia que estudia la naturaleza u origen, composición o
función de todas las cosas muebles susceptibles o no de comercio, y
conforme a ella su clasificación, encargándose también del
conocimiento de las impurezas y falsificaciones y de los métodos para
reconocerlas”.

18. Importancia de la Merceologia
Es importante porque al conocer la identidad de las mercancías (naturaleza, modo de obtención,
estructura, proceso de elaboración, función, diseño y uso) se logra la correcta clasificación
arancelaria de los productos en la nomenclatura, la cual es útil para los siguientes aspectos:
• Fiscal: correcto cobro de los impuestos,
• Negociaciones comerciales: los países realizan una correcta negociación de productos que deben ser incluidos en los
tratados comerciales,
• Determinación del Origen: para estructurar las normas de origen que deben aplicarse a los productos dentro de los
Tratados de Libre Comercio y otros acuerdos comerciales
• Política comercial: aplicación de políticas de gobierno (cláusulas de salvaguardia, contingentes o cualquier otra), que
permita proteger la producción nacional o asegurar el abastecimiento apropiado de una mercancía.
• Estadístico: en el registro del movimiento comercial, estandarización de las cifras y en la generación de estadísticas en
comercio exterior.

19. Merceología de las principales mercancías
objeto del comercio internacional
Al analizar las mercancías contenidas en la nomenclatura deben
considerarse los siguientes tres ámbitos de aplicación: Por origen
y obtención, conocido también como “por materia constitutiva”,
por estructura y proceso de elaboración y por función o diseño.
• Composición
• Función
• Especiales

20. La Composición
La Composición implica la identificación de la materia merceológica
incluso mezclada, mediante procedimientos fisicoquímicos,
biológicos o merceológicos comerciales, con la finalidad de
designarlas adecuadamente, siempre que se apliquen en su orden
las siguientes tres normativas globales del Comercio Internacional:
• Naturaleza u origen merceológico, caracterizado por comprender todas las
mercancías provenientes de los reinos naturales
• Naturaleza química o materias primarias obtenidas de los reinos naturales,
denominadas por algunos merceólogos como unidades químicas fundamentales
• Mercancías naturales transformadas u obtenidas por transformación de las materias
que provienen principalmente de los reinos animal, vegetal o mineral, ya sea por la
madre naturaleza o por el hombre.

21. La Función
Mediante el criterio “Función” o de
la materia asociada, se incluye las
mercancías propias para las áreas:
• De la maquinaria mecánica, eléctrica,
magnética y electrónica y del transporte
terrestre, marítimo o aéreo

22. Especiales
El concepto de “mercancías especiales” se refiere, por ejemplo, a un
conjunto de mercancías que se pueden agrupar en los designados
como:
• Muebles y similares; aparatos de alumbrado y mercancías prefabricadas.
• Materias para tallar y moldear; manufacturas de cepillería, motas para tocador y
cedazos.
• Juguetes, juegos y artículos para recreo o para deportes; Manufacturas diversas, no
comprendidas anteriormente, por ejemplo, material para escribir o dibujar, para
escritorios, para fumadores, mercerías y termos
• Maniquíes, zoológicos y teatros ambulantes; tiovivos y similares de feria o de
exposición, propios de la Sección XX.

23. Importancia de la Clasificación Arancelaria
En la actualidad es muy común que al momento de exportar, los exportadores e
importadores se preocupen por conocer información sobre los impuestos que deberán
pagar en los mercados de destino, las preferencias a las que pueden acceder (Tratados
de Libre Comercio) o aspectos relacionados con la logística de sus productos; es por eso
que se vuelve trascendental conocer la clasificación arancelaria, pues es mediante este
código que cada país y/o región establece los derechos arancelarios a pagar, impuestos
específicos, beneficios, normas, controles, etc., lo cual está íntimamente relacionado
con el producto a importar/exportar. Sin embargo, en muy pocas ocasiones las
empresas buscan informarse sobre los requisitos técnicos y su clasificación arancelaria
que influyen en sus exportaciones y que pueden determinar si sus productos logran
ingresar bajo condiciones preferenciales al mercado al cual se dirigen.

24. Contar con la correcta clasificación arancelaria de una mercancía es de
vital importancia ya que permite conocer entre otros aspectos, lo
siguiente:
• Los derechos arancelarios aplicables a la importación.
• La regla de origen a la cual está sujeta la mercancía.
• Las preferencias arancelarias consignadas en los TLC y acuerdos preferenciales.
• Los mecanismos de restricción, cuota o permiso de importación que debe cumplir la
mercancía, normas de etiquetado y derechos del consumidor.

25. Nomenclatura Arancelaria.
• http://www.youtube.com/watch?v=OQel-f8OY10