El documento presenta un anteproyecto de ley de promoción y protección de las inversiones. Propone establecer un marco jurídico que brinde seguridad y estabilidad a las inversiones nacionales y extranjeras. Ampliaría las facultades de la Superintendencia de Empresas para supervisar inversiones y recomendar contratos de estabilidad jurídica. También introduciría figuras como la responsabilidad patrimonial y fiscal del Estado para resarcir daños a inversiones. El objetivo general es diseñar políticas que impulsen el desarrollo

1. Dr. José Eduardo Romero FríasDr. José Eduardo Romero Frías
ProyectistaProyectista
ANTEPROYECTO DEANTEPROYECTO DE
LEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓNLEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN
DE LAS INVERSIONESDE LAS INVERSIONES

2. ANTEPROYECTO DEANTEPROYECTO DE
LEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LASLEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS
INVERSIONESINVERSIONES
A Nivel Mundial –A Nivel Mundial –
• LaLa GGlobalización de lalobalización de la EEconomíaconomía
• LLaa AApertura depertura de MMercadosercados
• Los Retos de Captar una Mayor InversiónLos Retos de Captar una Mayor Inversión de partede parte
de los países para ser mas competitivosde los países para ser mas competitivos
• LLasas NNuevasuevas RRegulacionesegulaciones MMundiales delundiales del CComercioomercio
y lay la IIndustria en el mundo actualndustria en el mundo actual
Imponen al PaísImponen al País
Transformación estructural y JurídicaTransformación estructural y Jurídica

3. ANTEPROYECTO DEANTEPROYECTO DE
LEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LASLEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS
INVERSIONESINVERSIONES
• Proyecto de ley plantea establecer un cuadro deProyecto de ley plantea establecer un cuadro de
garantía de seguridad jurídica efectivagarantía de seguridad jurídica efectiva..
• No debemos olvidarNo debemos olvidar LLas inversionesas inversiones sonson el medioel medio
habitualhabitual e imprescindiblese imprescindibles de impulsar lade impulsar la
economía de los paíseseconomía de los países..
• Bolivia podrBolivia podriaia contar con un marco normativocontar con un marco normativo
general y especial, quegeneral y especial, que les garantice estabilidadles garantice estabilidad
jurídica y económicajurídica y económica en su constitución y en suen su constitución y en su
desenvolvimiento, a fin de promoverlas ydesenvolvimiento, a fin de promoverlas y
salvaguardarlas.salvaguardarlas.

4. LAS INVERSIONESLAS INVERSIONES
A NIVEL NACIONALA NIVEL NACIONAL
• La Constitución Política del Estado (CPE), LeyLa Constitución Política del Estado (CPE), Ley
N° 2631N° 2631
• ARTICULO 144.-ARTICULO 144.-
• II.II. La iniciativa privada recibirá el estímuloLa iniciativa privada recibirá el estímulo
y la cooperación del Estadoy la cooperación del Estado cuandocuando
contribuya al mejoramiento de la economíacontribuya al mejoramiento de la economía
nacionalnacional

5. LEY 1182LEY 1182
17 DE SEPTIEMBRE DE 199017 DE SEPTIEMBRE DE 1990
• EEstimulastimularr y garantizay garantizarr la inversiónla inversión nacional y extranjera
reconociéndose los mismos derechos y deberes para ambasreconociéndose los mismos derechos y deberes para ambas.
• Se garantiza para las inversiones nacionales y extranjerasSe garantiza para las inversiones nacionales y extranjeras::
• El derecho de propiedad
-- Un régimen de libertad cambiaria
• - La libre convertibilidad de la moneda
• - La contratación de seguros de inversión en el país o en el
exterior
• - La libertad de importación y exportación de bienes y servicios,
excepto aquellos que afecten la salud pública y/o la seguridad
del Estado
• - La libertad de producción y comercialización de bienes y
servicios en general
• - La libre contrataciónLa libre contratación

6. LEY 1182LEY 1182
• En materia impositiva, las inversionesEn materia impositiva, las inversiones NA / EXNA / EX - CODIGO TRIb.- CODIGO TRIb.
• LLa modalidad de Riesgo Compartido (Joint Venture), cuyosa modalidad de Riesgo Compartido (Joint Venture), cuyos
derechos y obligaciones se regirán porderechos y obligaciones se regirán por lo acordado en cadalo acordado en cada
contrato.contrato.
• Los inversionistasLos inversionistas NA / EXNA / EX podrían acordar someter suspodrían acordar someter sus
diferencias a tribunales arbitralesdiferencias a tribunales arbitrales, de conformidad a la, de conformidad a la
Constitución Política del Estado y normas internacionalesConstitución Política del Estado y normas internacionales
• Las zonas francas industriales, comerciales, terminales deLas zonas francas industriales, comerciales, terminales de
depósito y el Régimen de Internación Temporal para ladepósito y el Régimen de Internación Temporal para la
Exportación, funcionarán bajo el principio de segregaciónExportación, funcionarán bajo el principio de segregación
aduanera y fiscal con exención de imposiciones tributarias yaduanera y fiscal con exención de imposiciones tributarias y
arancelarias.arancelarias.

7. ANTEPROYECTO DEANTEPROYECTO DE
LEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LASLEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS
INVERSIONESINVERSIONES
• El proyecto de la CNC contiene 47 artículosEl proyecto de la CNC contiene 47 artículos
divididos en capítulos y estos en títulos, con dosdivididos en capítulos y estos en títulos, con dos
anexos el primero Modelo deanexos el primero Modelo de Contrato deContrato de
Estabilidad Jurídica.Estabilidad Jurídica.

8. • LLa Ley 1182, se podrían tomar como incentivos las garantíasa Ley 1182, se podrían tomar como incentivos las garantías
establecidas y en materia impositiva, las exencionesestablecidas y en materia impositiva, las exenciones peropero
restringidas a lo que son las zonas francas; y sobrerestringidas a lo que son las zonas francas; y sobre
la protecciónla protección, se podría señalar la libertad que tiene
las inversiones de someter sus diferencias contractuales ainversiones de someter sus diferencias contractuales a
tribunales arbitrales.tribunales arbitrales.
• EEl proyecto plantea dos mecanismos para la operatividad del proyecto plantea dos mecanismos para la operatividad de
estos regímenes, de esta manera se planteaestos regímenes, de esta manera se plantea el contrato deel contrato de
estabilidad jurídica de inversión y el recurso de protecciónestabilidad jurídica de inversión y el recurso de protección..
• El primero, base del régimen de promoción y encaminado aEl primero, base del régimen de promoción y encaminado a
establecer una inversión fortalecidaestablecer una inversión fortalecida
• En tanto que el segundo, es la base del régimen de protección,En tanto que el segundo, es la base del régimen de protección,
ya que es un recurso administrativo encaminado a la defensaya que es un recurso administrativo encaminado a la defensa
de las inversiones, en cuanto a sus derechos subjetivos ede las inversiones, en cuanto a sus derechos subjetivos e
intereses legítimos.intereses legítimos.

9. El proyecto amplia las facultades de laEl proyecto amplia las facultades de la
Superintendencia de EmpresasSuperintendencia de Empresas
• LLas siguientes atribucionesas siguientes atribuciones::
1.1. Prestar asistenciaPrestar asistencia técnica, jurídica y económicatécnica, jurídica y económica a lasa las
inversiones, por sí o a través de la adopción de convenios deinversiones, por sí o a través de la adopción de convenios de
coordinación y cooperación concoordinación y cooperación con organizacionesorganizaciones
empresarialesempresariales gremiales, tendientes a la implementación degremiales, tendientes a la implementación de
estos mecanismos.estos mecanismos.
2.2. Recomendar la suscripción de contratos de estabilidadRecomendar la suscripción de contratos de estabilidad
jurídica de inversión al Ministerio de Hacienda.jurídica de inversión al Ministerio de Hacienda.
3.3. Supervisar y controlar las inversiones, a efectos de verificarSupervisar y controlar las inversiones, a efectos de verificar
el cumplimiento del contrato de estabilidad jurídica deel cumplimiento del contrato de estabilidad jurídica de
inversión.inversión.
4.4. Elevar informe al Ministerio de Hacienda sobre el control yElevar informe al Ministerio de Hacienda sobre el control y
supervisión de la inversión entre otras.supervisión de la inversión entre otras.

10. DEL PROYECTO ENDEL PROYECTO EN
GENERALGENERAL
1.1. UUn régimen de promoción basado en eln régimen de promoción basado en el
seguimiento del proceso de inversión y suseguimiento del proceso de inversión y su
posterior consolidación, tiende aposterior consolidación, tiende a garantizar a lagarantizar a la
inversión y al Estadoinversión y al Estado, el establecimiento de entes, el establecimiento de entes
económicos fortalecidos y sólidoseconómicos fortalecidos y sólidos
2.2. AAsegura al inversionista un contexto de actuaciónsegura al inversionista un contexto de actuación
adecuado para la consecución de sus finesadecuado para la consecución de sus fines
3.3. LLa conveniencia de la imposición de los diversosa conveniencia de la imposición de los diversos
incentivos, especialmente enincentivos, especialmente en materia de incentivosmateria de incentivos
tributariostributarios que busquen desarrollar mejoresque busquen desarrollar mejores
condiciones para la captación de inversión.condiciones para la captación de inversión.

11. DEL PROYECTO ENDEL PROYECTO EN
GENERALGENERAL
• El régimen de protección otorga diversos medios de lograr laEl régimen de protección otorga diversos medios de lograr la
protección de los intereses de la inversión,protección de los intereses de la inversión, posibilitando unposibilitando un
margen de seguridad,margen de seguridad, a través de la adopción de medios dea través de la adopción de medios de
solución de controversias no tradicionales, y que por sussolución de controversias no tradicionales, y que por sus
características han demostrado su conveniencia ycaracterísticas han demostrado su conveniencia y
efectividad.efectividad.
• SSe impulsa la actuación del sector empresarial a través de lase impulsa la actuación del sector empresarial a través de las
entidades de mayor representatividad, como son lasentidades de mayor representatividad, como son las CámarasCámaras
Nacionales de Comercio e IndustriaNacionales de Comercio e Industria; cuya labor fundamental; cuya labor fundamental
es la de colaborar a las nuevas inversiones a través deles la de colaborar a las nuevas inversiones a través del
asesoramiento y capacitaciónasesoramiento y capacitación para promover la realización depara promover la realización de
inversiones en nuestro país.inversiones en nuestro país.
• Finalmente,Finalmente, se propone el modelo de contrato de estabilidadse propone el modelo de contrato de estabilidad
jurídica de inversión y la adecuación normativajurídica de inversión y la adecuación normativa parapara
efectivizar el buen desenvolvimiento de las inversiones yefectivizar el buen desenvolvimiento de las inversiones y
garantizarles un ordenamiento jurídico preciso ygarantizarles un ordenamiento jurídico preciso y
transparente.transparente.

12. DEL PROYECTO ENDEL PROYECTO EN
GENERALGENERAL
• Se introducen dos figuras novedosas delSe introducen dos figuras novedosas del
Derecho Administrativo moderno , laDerecho Administrativo moderno , la
• Responsabilidad Patrimonial de EstadoResponsabilidad Patrimonial de Estado ––
consistente en la posibilidad deconsistente en la posibilidad de
resarcimiento económico.resarcimiento económico.
• y lay la Responsabilidad FiscalResponsabilidad Fiscal
Por la adopción de una mala política FiscalPor la adopción de una mala política Fiscal

13. ANTEPROYECTO DEANTEPROYECTO DE
LEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LASLEY DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS
INVERSIONESINVERSIONES
• RRevalorizaevalorizarr la actuación del Estado frente a lasla actuación del Estado frente a las
dificultades y obstáculos de la economía que fuerondificultades y obstáculos de la economía que fueron
provocados por los diversos hechos sociales de laprovocados por los diversos hechos sociales de la
última década.última década.
• Por los que el Estado debe diseñar acciones yPor los que el Estado debe diseñar acciones y
planes de largo aliento que tiendan aplanes de largo aliento que tiendan a resarcir yresarcir y
apoyar a las inversiones afectadasapoyar a las inversiones afectadas, para levantar el, para levantar el
motor productivo del país y así, lograr su verdaderomotor productivo del país y así, lograr su verdadero
desarrollodesarrollo, asimismo se garantiza la vigilancia del, asimismo se garantiza la vigilancia del
Estado en consecuencia de la inversiónEstado en consecuencia de la inversión
efectivamente realizadaefectivamente realizada
• Esta es la lógica fundamental del proyectoEsta es la lógica fundamental del proyecto

14. • MUCHAS GRACIAS..................MUCHAS GRACIAS..................