1. rencial de PVP respecto a otros mercados
periféricos–comolasIslasCanarias,Ando-
rra o Gibraltar–, son factores que motivan
alasbandascriminalesaintroducirtabaco
ilegalennuestropaís.Deestaforma,Espa-
ñahadejadodeserunpaísdetránsitoyse
ha convertido en uno de consumo. De
hecho,unestudiodeIpsossitualainciden-
cia del producto no doméstico –el que no
paga sus impuestos en España– en el
11,35% en 2013, una tasa que provocó un
fraude fiscal superior a los
918 millones de euros. Gra-
cias a los impuestos deriva-
dos del comercio regulado
de tabaco el año pasado se
recaudaron 9.119 millones
de euros. En los últimos tres
años, el sector ha ingresado
a las arcas públicas más de
28.167 millones de euros (el
91% de la recaudación se
deriva de la venta de cigarri-
llos). No obstante, sin la repercusión del
tráficoilegal,losingresoshubieranpodido
elevarsehastalos30.700millones.Aúnasí,
el nivel de la actividad delictiva en España
seencuentra,afortunadamente,pordeba-
jodeotrospaíseseuropeos–enIrlanda,por
ejemplo, alcanza el 40% del mercado,
aproximadamente–.
Aparte de una intervención en las adua-
nas, el objetivo es detectar los posibles
puntosdébilesdelasfronterasespañolasy
llevar a cabo una investigación para iden-
tificar a los sujetos responsables. Pilar Ju-
rado, directora general de Aduanas e Im-
puestosEspecialesdelaAgenciaTributaria
(AEAT), aseguró que la lucha para comba-
tireltráficoilícitonocesayqueelesquema
del menudeo de la droga se ha trasladado
al comercio fraudulento de tabaco. «Las
formasdeintroducirtabaco
ilegal han variado en los úl-
timos años. Utilizan fisuras
en los controles y lo escon-
denencontenedores.Ahora
sehaproducidounaumento
de las entradas a pequeña
escala, no asociado a viaje-
ros,perosesucedenconmás
frecuencia. Usan medios
terrestres, aéreos y maríti-
mos.Actuamosconefectivi-
dad». Asimismo, informó de la puesta en
marcha de una furgoneta provista de un
escánerparadetectarlasmercancíasocul-
tasysubrayóqueenAndalucíasehadecre-
tado el cierre de 474 establecimientos
donde se vendía producto ilegal.
Desactivar la demanda para eliminar la
oferta. La mayoría de los fumadores de
EMPRESAS
RAÚL SALGADO
Aportaunos10.000millonesdeeurosalas
arcas públicas, tiene asociados 56.000
empleosylarecaudaciónporsusimpues-
tos representa la quinta entrada de finan-
ciación para la Administración. La reper-
cusióneconómicadelsectortabaquerono
esnadadesdeñable.Sinembargo,laventa
legaldecigarrilloshacaídoalamitaddes-
de 2008, debido, entre otros factores, al
auge del tráfico ilícito que, durante los úl-
timos tres años, ha provocado un agujero
fiscal de 2.600 millones de euros –según
cálculos realizados por la Mesa del Taba-
co–. Desnormalizar el consumo ilegal,
concienciarsobresusnefastasconsecuen-
ciaseconómicas,alertardelaimplicación
enelnegociodeauténticasmafiasorgani-
zadas, así como establecer una estrategia
global y estructurada entre las institucio-
nes, los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
del Estado y la sociedad en su conjunto
resultan esenciales para erradicar este
negociofraudulento.Asísepusodemani-
fiestoenunamesaredondaorganizadapor
LA RAZÓN para analizar en profundidad
este problema.
La crisis económica, junto al acusado
incremento de impuestos y consecuente
subidadeprecios,quehaampliadoeldife-
producto ilícito no son conscientes de lo
quesuponeadquirirtabacodecontraban-
do ni de cómo afecta al conjunto de la so-
ciedad. Juan Páramo, portavoz de la Mesa
delTabaco, destacó que «existe un proble-
ma de permisividad social sobre el hecho
de comprar y vender tabaco de proceden-
ciailícita».Laconcienciacióndelosciuda-
danos sobre la gran complejidad que en-
cierra el mercado ilegal deja mucho que
desear.Unaencuestarealizadaporlacon-
sultora Millward Brown demuestra que
siete de cada diez andaluces creen que es
fácil comprar cigarrillos ilegales y más de
lamitaddelosfumadoresdeestacomuni-
dadvennormalconsumirtabacoilícito.En
estesentido,Páramorecordóquecadavez
quesecompraunacajetilladetabacoilegal
se fomenta el acceso de los menores al
producto, se alimenta la financiación de
mafias internacionales y se produce un
importante fraude a la Hacienda Pública.
Enrelaciónaldescensodelasventas,Pára-
momatizóqueaunquesobretodorespon-
de al comercio ilícito, también ha influido
la reducción del número de fumadores, la
cantidad fumada y el aumento de la
picadura.En paralelo a las campañas de
sensibilización impulsadas desde la Mesa
del Tabaco, los grandes fabricantes están
comprometidos en la lucha contra el co-
Detrásdel
menudeo
existenmafias
quesededicanal
tráficodedrogas,
personas,eincluso
alterrorismo
Elcomercioilegaldetabaco
reducelarecaudacióndelEstado
Alaspérdidaseconómicassesumaunaretahíladeamenazassociales.El
tráficoilícitomermalosingresostributariosyseconvierteenfuentede
financiaciónparamafiasorganizadas.Losexpertosaboganporconcienciara
lapoblación,yaqueexisteunaalarmantepermisividadsocial
Un sector importante para la economía española
Fuente: Mesa del Tabaco, IPSOS; Mº de Agricultura,Alimentación y Medio Ambiente
56.000 en 2013
9.119 millones de euros
5%
EMPLEO CONSUMO DE TABACO NO DOMÉSTICO
(% sobre el total)
AYUDA PARA LA CALIDAD DELTABACO
(€/Kg)
MAPA DE LA PRODUCCIÓN DE TABACO
(2013)RECAUDACIÓN
del Impuesto a las
labores del tabaco en 2013
del total de
impuestos
recaudados
27.079
Distribución
18.255
Industria
10.253
Cultivo
4,7
4,4
3,9
9,1
8,7
8,9
11,7
11,4
11,3
IITr. IITr. IITr. IITr. IVTr. IITr. IVTr. IITr. IVTr.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Apartir de 2011,se realizan dos mediciones al año
2010/11 2011/12 2012/13 2013/14
0,1724
0,2185
0,2015 0,2021
94,64%
3,95%
0,52%
0,65%
0,24%
En 2013, se deja cultivar
tabaco en el País Vasco
12 Domingo. 25 de mayo de 2014 • LA RAZÓN
LA RAZON TU ECONOMIA
O.J.D.:
E.G.M.:
Tarifa:
Área:
Fecha:
Sección:
Páginas:
105470
271000
72806 €
3729 cm2 - 360%
25/05/2014
EMPRESAS
12-15

2. mercioilícito.Pruebadeellosonlosacuer-
dos de colaboración con la Oficina Euro-
peadeLuchacontraelFraude(OLAF)ola
incorporación de nuevas tecnologías,
comoelCodentify:uncódigoalfanuméri-
co que, además de garantizar la trazabili-
dad del producto y su control fiscal, per-
mitiráenelfuturoalconsumidorcompro-
bar desde su móvil si la cajetilla de tabaco
adquirida es auténtica o falsificada.
Más allá de un problema interno, el
tráfico ilegal de tabaco constituye una
lacra internacional, que equivale a entre
el 10% y el 12% del total de los cigarrillos
consumidos en el mundo. Miles de jóve-
nes con mochilas al hombro o de ancia-
nos que transportan carros a rebosar de
tabaco cruzan cada día las fronteras en
buscadeunacompensacióneconómica.
Y es que el contrabando de tabaco se ha
convertido en un medio de subsistencia
en ciertas zonas geográficas del mundo,
algunas tan cercanas como la provincia
de Cádiz. Sin embargo, detrás del menu-
deo existen bandas criminales converti-
dasenmafiasquesededicanaltráficode
drogas, armas, personas, e
incluso al terrorismo –se ha
detectado a miembros de Al
Qaedaconimportantescanti-
dades de tabaco–. «Utilizan el
comercio ilícito como fuente
definanciación.Elcontraban-
dista tiene fama de héroe,
cuando es un simple y vulgar
delincuente. Los jueces debe-
rían ser más sensibles para conceder re-
gistros domiciliarios, ya que en muchas
viviendassevendetabacodecontraban-
do»,sostuvoMarioEspejo,presidentede
men de viajeros o mediante paqueterías
exprés,lasgrandesorganizacionessaben
cómo actuar para evitar la infracción
penalyverseafectados,únicamente,por
unasanciónadministrativa.EnGibraltar,
los grupos criminales suelen alternar el
contrabandodetabacoconeldehachís»,
expuso el coronel.
No sólo constituye una importante
pérdida de recaudación tributaria, sino
que el comercio ilícito de tabaco supone
unriesgoparalosconsumidores.Setrata
de un producto sobre el que se descono-
cesihapasadolosrigurososcontrolesde
calidadalosquesíestásometidoeltaba-
covendidoenlosestancosyque,además,
sealmacenaytrasladasinningunagaran-
tía de salubridad.
la Unión de Estanqueros de España. De
formaparalela,Espejoapuntóqueel43%
de los estanqueros prevé que las ventas
continúen cayendo y un 20% ve peligrar
su negocio.
El contrabando de tabaco afecta tanto
aEspañacomoaotrospaíses
del entorno, aunque la crisis
económica española provo-
ca, entre otras cosas, que la
genteintentebuscarselavida
en el mercado ilegal. El coro-
nel Ángel Alonso, jefe del
Servicio Fiscal de la Unidad
Especializada en la lucha
contra el Contrabando de
Tabaco de la Guardia Civil destacó que,
en la actualidad, el problema se ha reac-
tivado. «Las marcas blancas de tabaco se
importan por tierra, mar y aire. En régi-
CLAVES PARA ERRADICAR EL TRÁFICO ILÍCITO
± Implicación del conjunto de los
ciudadanos ante este problema.
Es determinante acabar con la
permisividad social existente en la
actualidad.
± Eliminación de la demanda a
través de la concienciación
social respecto a los graves
daños que provoca la venta
ilegal de tabaco.
± Mantenimiento, y si fuera
posible refuerzo, de los recursos
de las fuerzas de seguridad
destinados a luchar contra el
tabaco ilegal.
± Toma en consideración de los
efectos en el mercado legal y, en
consecuencia, proporcionalidad
en futuras medidas regulatorias
y fiscales.
± Puesta en práctica de
sistemas que permitan tanto la
autenticación y trazabilidad
como la verificación del
producto.
Continúaenlapágina14
2.600
millones de euros es
la pérdida que ha
provocado en los
últimos tres años
Los asistentes al acto celebrado en LA RAZÓN. De izquierda a derecha: coronel Ángel Alonso, Juan Luis Nieto, Pilar Jurado, Manuel Cuevas, Juan Páramo y Mario Espejo
CIPRIANO PASTRANO
13LA RAZÓN • Domingo. 25 de mayo de 2014
LA RAZON TU ECONOMIA
O.J.D.:
E.G.M.:
Tarifa:
Área:
Fecha:
Sección:
Páginas:
105470
271000
72806 €
3729 cm2 - 360%
25/05/2014
EMPRESAS
12-15

3. EMPRESAS
Las bandas
criminales
obtienen unos
1,5 millones
de euros por cada
contenedor
que introducen
JuanLuisNieto,presidentedelComisionado
del Mercado deTabacos,considera necesa-
rio intensificar la voluntad para ganar la
batalla frente al contrabando. «No es una
lucha fácil y todos los esfuerzos son pocos.
Serequierennormasespecíficasyaumentar
lacoordinaciónentrelosagentesdelsector.
Es un mercado que ha aumentado su pre-
sencia, ya que la crisis ha multiplicado un
fenómeno marginal socialmente, pero con
efectos devastadores sobre las ventas de
tabaco en determinadas zonas de España.
Las campañas divulgativas y una política
fiscalprevisiblequepuedaserabsorbidapor
el mercado son importantes, así como en-
durecer las sanciones por actividades de
contrabando»,apuntó.Porotraparte,Nieto
afirmóquesetratadeunmercadocadavez
más sofisticado. Las organizaciones que
incurrenenprácticasilícitasobtienenunos
1,5 millones de euros por cada contenedor
que introducen, pero el tabaco empieza a
localizarse camuflado en los sitios más in-
sospechados. «Hoy en día existen bandas
ilegales quefabricanproductoparaelmer-
cado ilícito», denunció el presidente del
Comisionado del Mercado de Tabacos, en
alusiónalasdenominadasmarcasblancas.
Losasistentesalamesaredondacoincidie-
ronenquelaadversacoyunturaeconómica
porlaquehaatravesadoEspañahafomen-
que en un estanco. Los ciudadanos con
menos recursos se muestran más propen-
sos a comprar ese tabaco», apuntó Nieto.
NUEVA NORMATIVA EUROPEA
Pese a mejorar el seguimiento de la traza-
bilidad y facilitar la detección de las fugas,
la nueva directiva europea de productos
del tabaco –aprobada el pasado 19 de
mayo– supone una fuente de controver-
sias. Espejo apuntó que la normativa pue-
de ayudar en la lucha frente al contraban-
do porque mejora la trazabilidad y segui-
mientodelproducto,conunidentificador
único y añadió que «este control será más
fácil de asegurar en países con modelos
similaresalespañol,dondelaventamino-
rista está perfectamente identificada y re-
gulada por el Estado». Pese a esta medida,
desde la Mesa del Tabaco se vislumbra un
aumento del comercio ilícito porque la
nueva normativa resulta desproporciona-
da en sus propuestas e ineficaz en el cum-
plimientodelosobjetivosprevistos,como
laproteccióndelosmenoresolahomoge-
neización del mercado interior. Su porta-
voz echa en falta un aval científico que
respalde iniciativas, como elevar al 65% el
espacio reservado a las advertencias que
se incluyen en las cajetillas de tabaco, dis-
posiciónquelimitaladifusióndelaimagen
de marca y no garantiza una disminución
en el número de fumadores.
Elcomercio
ilícitode
tabaco
esun
problema
detodos»
«Desde la Mesa del Tabaco
entendemos que la raíz del
problema está en la demanda,
pues existe una gran permisibi-
lidad social tanto desde el
punto de vista de la compra
como desde el de la venta»,
explicó Juan Páramo, portavoz
de la Mesa del Tabaco, durante
su intervención. Al mismo
tiempo, destacó que la proble-
mática no sólo afecta al sector
del tabaco, sino al conjunto de
la sociedad. «Este es un
problema de todos. Lamenta-
blemente, los ciudadanos no
son conscientes de que la
compra de una cajetilla ilegal
de tabaco conlleva un fraude
fiscal muy perjudicial, además
de grandes ingresos para las
organizaciones criminales que
están detrás del menudeo o el
fácil acceso de los menores»,
detalló Páramo. Con el objetivo
de trasladar a la ciudadanía las
consecuencias del comercio
ilícito, la Mesa del Tabaco
trabaja ya en una segunda ola
de la campaña de sensibiliza-
ción que lanzó a finales del año
pasado. «Este tipo de campañas
son a largo plazo. El sector del
tabaco agradece la labor que se
está haciendo para luchar
contra el problema. Por ello,
ofrece su colaboración, porque
su erradicación es una tarea de
todos», sentenció el portavoz de
la Mesa del Tabaco.
MESA REDONDA SOBRE COMERCIO ILÍCITO DE TABACO
Vienedelapágina13
En el mercado
ilegal una cajetilla
de cigarrillos
puede llegar a
costar la mitad
de dinero
que en un estanco
JUAN PÁRAMO
PORTAVOZ DE LA MESA DEL
TABACO
Los expertos no sólo
hablaron de los perjuicios
económicos del tráfico
ilegal, sino que pusieron de
manifiesto la problemática
social que conlleva
tado todos los tipos de tráfico ilegal. Se-
gúnNieto,enEspañalacrisiseconómica
ha podido actuar como caldo de cultivo
y, a medida que se afiance la recupera-
ción de la economía, la gente dejará de
acudir al menudeo como método de
subsistencia. «En el mercado ilícito una
cajetilla te puede llegar a costar la mitad
14 Domingo. 25 de mayo de 2014 • LA RAZÓN
LA RAZON TU ECONOMIA
O.J.D.:
E.G.M.:
Tarifa:
Área:
Fecha:
Sección:
Páginas:
105470
271000
72806 €
3729 cm2 - 360%
25/05/2014
EMPRESAS
12-15

4. PILAR JURADO Elcontrabandodetabacogeneracrimenorganizadoy
desarraigosocial»
La Agencia Tributaria se esfuerza con ahínco
en erradicar el comercio ilícito de tabaco.
Prueba de ello, es el aumento de las incauta-
ciones de producto ilegal que se ha logrado
durante el último año. Detectar los puntos
débiles de las fronteras, intervenir de forma
efectiva en las aduanas y poner en marcha
investigaciones que persigan la detención de
los criminales del tráfico ilícito constituye un
objetivo prioritario. Pilar Jurado, directora
general de la AEAT, destacó que el esquema
organizativo del menudeo de la droga se ha
trasladado al comercio fraudulento de tabaco
y que no se trata de un mercado de indivi-
duos, sino organizado. «Se ha producido un
aumento de las entradas a pequeña escala,
pero se suceden con más frecuencia. Aparte
de los perjuicios económicos asociados a la
pérdida de ingresos impositivos, el contra-
bando, en aquellas zonas geográficas donde
se convierte en un medio tradicional y
alternativo de subsistencia, genera crimen
organizado y desarraigo social», puntualizó.
La red de distribución minorista (kioskos,
bares, mano a mano) es utilizada para llegar
al consumidor final, tanto si el origen del
tabaco es un contrabando realizado a gran
escala o a pequeña. La mejora del análisis de
riesgos y de las actuaciones relacionadas con
el control no intrusivo (escáneres) es
fundamental. Jurado resaltó la importancia
de cooperar a nivel internacional con otras
administraciones de aduanas y con institu-
ciones que intervienen en la investigación del
crimen organizado, como OLAF y la
Europol.
DIRECTORAGENERALDEADUANAS
EIMPUESTOSESPECIALESDEAEAT
MARIOESPEJO A los perjuicios económicos que conlleva el
tráfico ilícito de tabaco, se suman otros
problemas de carácter social. Los estanque-
ros ven como sus ventas descienden e incluso
en determinadas zonas geográficas, en las
que la presión del mercado ilegal es insopor-
table, se sienten obligados a cerrar sus
negocios. Además, Mario Espejo, presidente
de la Unión de Estanqueros de España,
resaltó que los pequeños contrabandistas de
tabaco colaboran, a menudo inconsciente-
mente, con mafias internacionales que
utilizan los beneficios del contrabando para
financiar otro tipo de actividades delictivas,
«como falsificaciones, tráfico de personas e
incluso terrorismo». Al mismo tiempo,
Espejo quiso alertar del riesgo extra que
supone para la salud de los fumadores, «ya
que el tabaco de contrabando no está
sometido a ningún tipo de control de
calidad». El presidente de la Unión de
Estanqueros aseguró que por cada 9 cartones
de tabaco de la marca más vendida que se
compra de contrabando, el Estado deja de
ingresar unos 420 euros, que equivaldría a un
subsidio de ayuda extraordinaria para
parados. «Socialmente no está mal visto
consumir tabaco de contrabando. Se ve al
pequeño contrabandista como a una víctima
de la crisis económica y un moderno Robin
Hood que hace justicia frente a las multina-
cionales tabaqueras», denunció Espejo.
PRESIDENTE DE LA UNIÓN DE
ESTANQUEROS DE ESPAÑA
JUANLUISNIETO
El mercado ilegal es cada vez más sofisticado»
Además de las pérdidas de recaudación que
sufre el erario público, el mercado ilegal de
tabaco genera una gran problemática social
desde el punto de vista de la seguridad del
consumidor. Juan Luis Nieto, presidente del
Comisionado del Mercado de Tabacos
(CMT), insistió en los riesgos que conlleva el
producto ilícito que se distribuye y almace-
na en nefastas condiciones de salubridad y
sin controles. Por ello, propuso una estrate-
gia conjunta y coordinada para erradicar el
contrabando, que involucre a todos los
agentes del sector: «desde el agricultor a los
estancos. Todos los medios son pocos para la
lucha frente al contrabando. Hay que saber
que detrás de una apariencia de menudeo,
existen bandas con una gran organización.
No es una lucha fácil, pero estamos en esa
línea, como refleja el aumento que se ha pro-
ducido de las incautaciones», anunció. El
CMT se encarga de la destrucción del
producto ilegal interceptado por las
autoridades. De igual modo, destacó la
importancia de «implementar sistemas de
control y seguimiento al producto legal para
contar con información del lugar de
procedencia y de por dónde se ha distribui-
do el tabaco». Recordó que la situación de
crisis económica que hemos atravesado en
los últimos años ha creado las condiciones
para que el mercado ilegal haya aumentado
su presencia y se haga cada vez más
sofisticado. «Ya hay bandas ilegales que
fabrican productos para el mercado ilícito»,
apostilló en alusión al fenómeno de las
«illicit whites», marcas que aunque fabrica-
das por otras empresas distintas de los
fabricantes legales, tienen su propia marca
(legal en otros países).
PRESIDENTE DEL COMISIONADO
DEL MERCADO DE TABACOS
ÁNGEL ALONSOLastramasconocenlanormativadecadapaíseintentan
eludirlassancionespenales»
Por los puertos, camuflado con otra mercan-
cía; en los equipajes de viajeros, tanto en
buques como en aviones y mediante vehícu-
los o transportes procedentes de la Europa
del Este y que llegan a través de las rutas
terrestres. El tabaco de contrabando
encuentra múltiples vías de entrada en
Europa. En España, y según el coronel
Alonso, se añaden otros métodos más: «por
sendas montañosas en el caso de Andorra,
lanzando productos por encima de la valla en
Gibraltar y mediante alijos en la playa en las
áreas próximas al Peñón». El coronel explica
que, en general, en los recintos aduaneros y
en las fronteras, en lo que se refiere al paso
de personas y vehículos, se detectan infrac-
ciones administrativas, pero en muchos
casos detrás existe un esquema organizativo.
Además, hay grupos aun más especializados
«que adquieren clandestinamente materia
prima y después la elaboran en fábricas
propias o producen productos falsificados»,
explicó. En el mismo sentido, reveló que las
tramas conocen la normativa de cada país e
intentan eludir las sanciones penales. El
coronel Alonso resaltó que factores como la
crisis, el cambio normativo en materia penal
–mucho de lo que antes era delito ahora es
una infracción administrativa–, la aparición
de las denominadas marcas blancas y las
dificultades para el control de sus mercados,
nuevas formas de consumo, la fiscalidad,
cierta tolerancia social al problema… han
podido influir en la asunción de un menor
riesgo por parte de los contrabandistas y
provocado una reactivación del mercado
ilícito. Y agregó que las «nuevas normativas
en el marco de la UE y la ONU contribuirán a
reforzar la lucha contra este fenómeno».
JEFEDELSERVICIOFISCAL
DELA GUARDIACIVIL
Losbeneficios
delcontrabando
seutilizan
parafinanciar
falsificaciones,
tráficode
personaseincluso
terrorismo»
15LA RAZÓN • Domingo. 25 de mayo de 2014
LA RAZON TU ECONOMIA
O.J.D.:
E.G.M.:
Tarifa:
Área:
Fecha:
Sección:
Páginas:
105470
271000
72806 €
3729 cm2 - 360%
25/05/2014
EMPRESAS
12-15