2. ADELANTO DE MATERIALES
El adelanto para materiales corresponde a un monto que la entidad
otorga al contratista, siempre y cuando las bases del proceso de
selección lo hayan considerado y el contratista lo solicite. De
acuerdo con el articulo 182º del Reglamento la Entidad puede
otorgar adelantos para materiales, las que en conjunto no deberán
superar el 20% del monto del contrato original, incluido el IGV.
∑Adel. Materiales ≤ 20% Monto Contrato Original (inc. IGV)
Se debe precisar que el 20% es un tope máximo para control, por lo
tanto no se debe otorgar el adelanto de materiales por dicho tope
como es el caso del adelanto directo, aun cuando el contratista
presente garantía.
3. El adelanto se calcula material por material, según
procedimiento de calculo mostrando en ejemplo siguiente:
Si bien la norma no lo precisa se considera que solo es posible
otorgar adelantos para materiales bajo los siguientes
criterios:
a)El material solicitado debe estar representado en la
formula polinomica.
b)El material solicitado debe estar considerado en el
calendario de adquisición de materiales presentado por el
contratista para la firma del contrato.
4. Las entidades suelen considerar en sus bases que para otorgar el
adelanto para materiales el contratista presentara:
Si bien la norma no lo precisa se considera que solo es posible
otorgar adelantos para materiales bajo los siguientes criterios:
a)Solicitud dirigida al supervisor o inspector, precisando monto,
material y Formula Polinómica.
b)Cotizaciones y ordenes de compra.
c)Calendario de adquisiciones de materiales
d)Garantía por el monto solicitado (original se entrega a la
entidad y copia al supervisor)
5. El inspector o supervisor debe revisar y preparar su informe
y elevarlo a la entidad.
Las normas no señalan el plazo de la entidad para pagar el
adelanto, sin embargo si la demora llega a modificar el
cronograma contractual el contratista podría solicitar una
ampliación de plazo. Y se otorgaran siempre y cuando afecte
a la ruta critica.
6. Otorgado el adelanto el contratista esta sujeto a la amortización y
deducción. Respecto al D.S. Nº 011-79-VC se tiene:
El monto máximo de adelanto especifico para la compra de
materiales agrupados bajo cada elemento representativo, que podrá
solicitar el contratista, no deberá exceder al producto del
coeficiente de incidencia del elemento representativo
correspondiente, por el saldo bruto de obra por valorizar en el
instante de hacerse efectivo el adelanto, afectado a su vez por el
factor de relación entre el índice de precio del citado elemento
representativo a la fecha del adelanto y el que tuvo en la fecha del
presupuesto base.
7. El D.S Nº 022-80-VC del 19.09.80 establece en su articulo 1º lo
siguiente:
El concepto de saldo de la obra por valorizar a que se refiere el
Art. 7mo. Párrafo D) del D.S. Nº 011-79-VC, se aplicara
separadamente a cada una de las Formulas Polinómicas referidas
en el Art. 4º de este mismo documento.
En caso que se otorguen posteriores adelantos específicos para el
mismo elemento, representativo, deberá verificarse que estos,
incluyendo el saldo de los adelantos específicos anteriores,
cumplan con lo establecido en el párrafo precedente.
8. Para calcular la deducción de los reajustes por variación de
precios que puedan experimentar los materiales objeto de los
citados adelantos a partir de la fecha en que la entidad publica
contratante los haya hecho efectivos y hasta su total utilización,
se seguirá el siguiente procedimiento:
a.Se reajustara la valorización de acuerdo al coeficiente “K”
proveniente de la formula polinómica de reajuste.
b.De la valorización reajustada, se deducirá el monto de reajuste
que no corresponda, aplicándose la siguiente formula de
deducción a cada adelanto otorgado para cada elemento
representativo.
9. c. En el caso que para un mismo elemento representativo, se abonara mas de un
adelanto; teniendo en cuenta que la utilización de un adelanto para el efecto
del descuento del reajuste, se realizara una vez concluida la utilización del
adelanto inmediato anterior.
El monto utilizado e ambos adelantos en una misma valorización no debe
superar el producto de coeficiente de incidencia del elemento representativo
por el monto de la valorización bruta.
d. La amortización de los adelantos específicos para materiales, se efectuara en
las valorizaciones que correspondan, en un monto igual al material utilizado
en ellas, afectado por la relación entre el índice unificado del elemento
representativo objeto del adelanto y el que tuvo a la fecha del presupuesto
base.
e. Los “materiales en cancha” suministrados por el contratista y valorizados a su
solicitud por la entidad publica contratante, serán considerados como
adelanto, para efecto de los reajustes, a partir de la fecha en que se efectúe el
pago de la valorización, siguiendo el mismo régimen señalado para los
adelantos específicos.
f. Para el caso que la entidad publica contratante, a solicitud del contratista
abone directamente a los proveedores facturas por materiales, se aplicara
también, el mismo régimen señalado para los adelantos específicos
10. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
ARTICULO 208º / 209º / 210º
Recibida la obra: CONTRATISTA: 60 d.h. o 1/10 plazo de ejecución
obra (mayor)
Entidad: 60 d.h. para pronunciarse (acepta, observa, nueva)
Contratista: 15 d.h. : se pronuncia / no se pronuncia(consentida)
No se liquida mientras existan controversias pendientes por
resolver.
11. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
ARTICULO 208º / 209º / 210º
Contratista no presenta liquidación: Entidad la elabora con cargo al
contratista.
Si no acogen observaciones, en 15 d.c. debe manifestarlo por escrito
y en 15 d.c. siguientes solicita conciliación o arbitraje.
La liquidación de obras a PRECIOS UNITARIOS: con P.U., G.G. y U
ofertada.
La liquidación de obras a SUMA ALZADA: con P.U., G.G. y U a precios
del V.R x F.R.
13. LIQUIDACION DEL CONTRATO DE OBRA
ARTICULO 208º / 209º / 210º
Toda reclamación o controversia derivada del contrato
inclusive por efectos o vicios ocultos se resuelve mediante
conciliación o arbitraje.
El contratista entregara a la Entidad los planos post
construcción y la minuta de declaratoria de fabrica o la
memoria descriptiva valorizada, como condición de pago
del monto de liquidación a favor del contratista.
14. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• En obras a precios unitarios, con base
en los metrados realmente ejecutados
finales, según planos de replanteo.
• En obras a suma alzada, con base en los
metrados contratados autorizados.
Definir Metrados
15. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Aplicar los precios unitarios a
los metrados.
• En obras a precios unitarios se
utilizaran los precios unitarios,
los gastos generales y la utilidad
de la oferta del contratista, así
como los precios nuevos que se
hubieran podido acordar.
• En obras a suma alzada se
utilizaran los precios unitarios,
los gastos generales y la utilidad
del valor referencial afectados
por el factor de relación.
Definir
Metrados
Multiplicar
por P.U.
16. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se formula el
calendario de avance
de obra considerando
todas las ampliaciones
de plazo y el monto
realmente ejecutado.
• Se utilizan los precios
ofertados en el sistema
de P.U.
• A suma alzada se
utilizan los precios del
V.R.
Definir
Metrados
Multiplicar
por P.U.
Recalculo de
Valorizaciones
Calendario de
avance de
obra
17. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
Se recalculan los
coeficientes de
reajuste “k”, en
reemplazo de los
proyectados o
provisionales que se
hubieran utilizado.
Definir
Metrados
Multiplicar
por P.U.
Recalculo de
Valorizaciones
Calendario de
avance de
obra
Verificar y/o
determinar
los índices
unificados
Calculo del
coeficiente
de reajuste
18. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
Se efectúa la
comparación de
reintegros,
valorizaciones
ejecutadas de
liquidación VS
valorizaciones
programadas de
liquidación, para
aplicar los conceptos
de obras atrasadas o
adelantadas.
Definir
Metrados
Multiplicar
por P.U.
Recalculo de
Valorizaciones
Calendario de
avance de
obra
Verificar y/o
determinar
los índices
unificados
Calculo del
coeficiente
de reajuste
Valorizacione
s ejecutadas
VS
programadas
19. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se verifica en el estado
económico financiero
de la entidad que los
adelantos, tanto
directos como para
materiales, se hayan
amortizado en su
totalidad.
• Si no se amortizo, en la
liquidación se deben
considerar los saldos
pendientes de devolver,
sea a favor del
contratista o a favor de
la entidad.
Definir
Metrados
Multiplicar
por P.U.
Recalculo de
Valorizaciones
Calendario de
avance de obra
Verificar y/o
determinar los
índices
unificados
Calculo del
coeficiente
de reajuste
Valorizacione
s ejecutadas
VS
programadas
Verificar con
el estado
económico de
la entidad
20. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Recalcular las
deducciones de
reintegro por los
adelantos otorgados.
• En el adelanto directo
con los verdaderos
“k” y “ka”.
• En el adelanto para
materiales con los
verdaderos “lmr”,
“lma” y “lmo”.
Deducciones
21. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Recalcular los montos de
los mayores gastos
generales empleando los
índices unificados 39
verdaderos o definitivos.
• Deben realizarse a la
fecha que se realizo el
causal de la ampliación
de plazo.
Deducciones
Mayores
G.G.
22. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se revisan el calculo
de los intereses por
mora, en los que haya
incurrido la entidad
por pago tardío de
valorizaciones.
Deducciones
Mayores
G.G.
Intereses
23. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se determina el costo
directo
Deducciones
Mayores
G.G.
Intereses
Costo
Directo
24. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se calcula el I.G.V.
Deducciones
Mayores
G.G.
Intereses
Costo
Directo
Impuesto
General a
las Ventas
25. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se realiza la suma
algebraica del C.D e
I.G.V, se conoce como
el “Costo Total de la
Obra”
Deducciones
Mayores
G.G.
Intereses
Costo
Directo
Impuesto
General a
las Ventas
Costo
Total de
Obra
26. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se aplican las
penalidades
establecidas en el
contrato, con base en
el monto del contrato
con I.G.V.
• Considerando el tope
de 10% establecido en
el Art. 222º del
Reglamento.
Deducciones
Mayores
G.G.
Intereses
Costo
Directo
Impuesto
General a
las Ventas
Costo
Total de
Obra
Penalidades
27. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Se realiza la suma
algebraica del C.T. y
penalidades,
determinando el
monto final de
liquidación.
Deducciones
Mayores
G.G.
Intereses
Costo
Directo
Impuesto
General a
las Ventas
Costo
Total de
Obra
Penalidades
Monto Final
28. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Por comparación con
el reporte de montos
pagados emitidos por
la administración de
la Entidad (o los
datos disponibles por
el contratista), se
establece el saldo a
favor o en contra del
contratista.
Deduccione
s
Mayores
G.G.
Intereses
Costo
Directo
Impuesto
General a
las Ventas
Costo
Total de
Obra
Penalidades
Monto Final
Comparación
29. PROCEDIMIENTO PARA ELABORAR LIQUIDACION
DE OBRA
• Liquidación a
presentar por el
contratista o
elaborada por la
entidad para su
aprobación.
Deducciones
Mayores
G.G.
Intereses
Costo
Directo
Impuesto
General a
las Ventas
Costo
Total de
Obra
Penalidades
Monto Final
Comparación
Aprobación
30. LIQUIDACION TÉCNICA Y FINANCIERA DE
OBRA POR EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
DIRECTA:
DIRECTIVA Nº 005-2013/PRE
RESOLUCIÓN Nº 275-2013-OSCE/PRE
EJECUCIÓN DEL PIP POR ADMINISTRACIÓN DIRECTA. Se produce
cuando la entidad desarrolla con su personal, sus recursos y
equipos, todo el proceso constructivo del proyecto, incluyendo los
aspectos técnicos y financieros necesarios.
Está definida por la Ley General del sistema Nacional de
Presupuesto, Ley Nº28411 y reglamentada de manera General por la
Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG.
31. DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LIQUIDACION
TÉCNICA Y FINANCIERA
PARA LIQUIDACION TECNICA
INFORME DE PRE LIQUIDACION.
EXPEDIENTE DE LIQUIDACION TECNICA
PARA LIQUIDACION FINANCIERA
INFORME DE PRE LIQUIDACION
EXPEDIENTE DE LIQUIDACION FINANCIERA.
32. DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA:
INFORME DE PRE-LIQUIDACION
Copia del documento que declara la viabilidad del proyecto
Estudio Definitivo y documento de aprobación.
Copias de Resoluciones. Anexo N° 01
Especificaciones Técnicas según el Estudio Definitivo o Expediente
Técnico
Presupuesto de las partidas ejecutadas
Especificaciones Técnicas y/o replanteo del proyecto concluido
Informe dé ejecución presupuestal del proyecto concluido desagregado
por especifica de gasto de acuerdo al clasificador de gasto público
Expedientes de modificación presupuestal y resoluciones de aprobación
y formatos SNIP 16
33. Documento de aprobación de los entregables
Verificación Física in-situ, efectuada por el responsable de la elaboración
de la Liquidación Técnica de les avances físicos de las actividades o metas
ejecutadas
Relación cie ensayos de calidad adjuntando los resultados, de ser el caso
Evaluación de la calidad de los trabajos ejecutados y el cumplimiento o
metas.
Verificación de los saldos de materiales, de corresponder. al término de la
ejecución de las actividades o metas de inversión
Registros fotográficos
Acta de Conclusión del Proyecto
DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA:
INFORME DE PRE-LIQUIDACION
34. Antecedentes del Proyecto
Descripción del Proyecto ejecutado
Observaciones, conclusiones y recomendaciones técnicas
Actas de entrega del Proyecto
Registros Fotográficos
Planos de verificación física de los proyectos de Infraestructura y/o
adecuación, si corresponde
Firma de la Comisión
DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA LIQUIDACIÓN TÉCNICA:
EXPEDIENTE DE LIQUIDACION TECNICA
35. DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA LIQUIDACIÓN FINANCIERA:
INFORME DE PRE-LIQUIDACION
Informe de verificación del Presupuesto asignado (PIA-PIM)
Informe de verificación del análisis detallado, por componente del PIP y meta,
de acuerdo al registro en el sistema Integrado de Administración Financiera –
SIAF.
Informe de verificación de la documentación sustentadora de los comprobantes
de pago emitidos por la Unidad Ejecutora (SIGA, orden de compra y servicio,
contratos, planillas y otros)
Informe de verificación de los pedidos de comprobante de Salida – PECOSA
Informe de verificación de adquisición de bienes de capital
Informe de verificación de la documentación, resoluciones, convenios y otros,
que sustenta los aportes de los beneficios y de donaciones
Inventario Final Valorizado del Saldo de materiales en el Proyecto.
36. Cuadro consolidado de información financiera de los presupuestos ejecutados.
Anexo Nº 2.
Cuadro de Rendiciones de cuentas presentadas. Anexo Nº 3.
Extractos Bancarios. Anexo Nº 4
Resumen de la información financiera por cada año fiscal por especifica de
gasto. Anexo Nº 5.
Observaciones, conclusiones y recomendación del Proceso de liquidación
financiera.
Actas de Conciliación Financiera, debidamente firmada, entre el responsable
de la Liquidación Financiera con el Jefe de la Unidad de Finanzas
Copia de la documentación sustentatoria de gasto.
DOCUMENTOS A PRESENTAR PARA LA LIQUIDACIÓN FINANCIERA:
EXPEDIENTE DE LIQUIDACION FINANCIERA
37. 1. La Comisión de Recepción y Liquidación Técnica y Financiera del proyecto presentará el
expediente de la Liquidación Técnica y Financiera por la mesa de partes del OSCE,
remitido a la Oficina de Administración.
2. El Jefe de la Oficina de Administración, entregará al Especialista de inversiones para su
evaluación respectiva.
3. De contener observaciones del Expediente de Liquidación Técnica y Financiera, el
Especialista de Inversiones del OSCE, mediante un Informe Técnico comunicará a la
Oficina de Administración
4. De no contener observaciones el Especialista de Inversiones del OSCE remitirá al jefe de
la Oficina de Administración un Informe Técnico de aprobación
5. El jefe de la Oficina de Administración mediante acto resolutivo aprobara dicha
Liquidación
6. El especialista de Inversiones del OSCE, después de la aprobación de la liquidación
técnica y financiera del proyecto, elaborara el formato SNIP 14 Informe de Cierre del
Proyecto.
7. El Informe de Cierre del proyecto será comunicado la Oficina de Programación de
Inversiones (OPI) del Sector para su registro correspondiente en el Banco de Proyectos
PROCEDIMIENTO PARA LA LIQUIDACIÓN
38. a) La Comisión de Recepción, Liquidación Técnica y Financiera, se
encargará de recepcionar la Obra y/o Proyecto y elaborar la Liquidación
Técnica y Financiera.
b) La Oficina de Administración es responsable de conformación del
Comité de Recepción y Liquidación Técnica y Financiera del Proyecto.
c) El Especialista de Inversiones del OSCE, es responsable de revisar los
expedientes de Liquidación Técnica y Financiera de proyectos
ejecutados, así como elaborar el informe de cierre del proyecto para su
respectiva comunicación a la Oficina de Programación de Inversiones
(OPI) del Sector.
d) Todos los órganos del OSCE que participen en la ejecución de proyectos
de inversión pública son responsabtes del cumplimiento de los
procedimientos establecidos en la presente Directiva
RESPONSABILIDADES
39.
40.
41.
42. Y cuando surgan problemas, recordad:
¡Sólo fracasáis cuando dejáis de intentarlo!
Spencer W. Kimball
GRACIAS 👋
