Reforma constitucional en materia politico electoral

SECRETARÍA DE ESTUDIOS, FORMACIÓN E IDENTIDAD
“Reforma Constitucional
en Materia Político –
Electoral”

Secretaría de Estudios, Formación e Identidad
Reforma Político - Electoral
Reforma Constitucional
en materia político-electoral
(Febrero, 2014)
2
Principales rubros:
• Régimen de gobierno
• Autoridades electorales
• Sistema de partidos
• Fiscalización
• Comunicación política

3
Normatividad Reformada y Creada
Federal 2014 Local 2014 / 2017
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos
Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla
Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales
Código de Instituciones y Procesos
Electorales del Estado de Puebla
Ley General de Partidos Políticos
Reglamento de Comisiones del Instituto
Electoral del Estado
Ley General en Materia de Delitos
Electorales
Reglamento de Sesiones de los Consejos
Electorales (IEE)
Ley General del Sistema de Medios de
Impugnación en Materia Electoral
Reglamento de Quejas y Denuncias del
Instituto Electoral del Estado
Ley Federal de Consulta Popular

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Régimen de Gobierno
• Gobierno de Coalición
Presidente de la República podrá constituir (convenio) -
cualquier momento de su mandato- una alianza con una o
varias de las fuerzas políticas con representación en el
Congreso de la Unión:
Conformar una mayoría legislativa estable, que ratifique:
• Programa de gobierno
• Agenda legislativa
• Gabinete de coalición

5
• Gobierno de Coalición (ejemplo futuro)
FRENTE CIUDADANO POR MÉXICO

6
• Reelección
Cargo Elección Reelección 1 Relección 2 Reelección 3
Máximo de
años en el cargo
Senadores 6 años 6 años N/A N/A 12 años
*Año de la elección 2018 2024
Para el caso de los siguientes cargos:
Diputados Federales 3 años 3 años 3 años 3 años 12 años
Diputados Locales 3 años 3 años 3 años 3 años 12 años
Presidentes
Municipales,
Regidores y Síndicos
3 años 3 años N/A N/A 6 años
*Año de la elección 2018 2021 2024 2027
Deberán ser postulados por el mismo partido político o por la vía independiente (renuncia a su militancia antes de la
mitad del mandato)

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• Se adelanta la Jornada Electoral para el primer domingo
de junio.
*Salvo 2018, que será el primer domingo de julio.
• Cambio en la fecha de toma de protesta del Presidente
de la República electo 1 de octubre.
*Vigente a partir de la elección de 2024.
• Art. Décimo Quinto Transitorio del Decreto de Reforma:
“… el periodo presidencial comprendido entre los años 2018 y 2024
iniciará el 1° de diciembre de 2018 y concluirá el 30 de septiembre de
2024.”

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Autoridades Electorales
INE
Instituto Nacional Electoral
IEE (OPLE)
(Organismo Público Local Electoral)
TRIFE
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
TEEP
Tribunal Electoral del Estado de Puebla
FEPADE
Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales

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• Instituto Nacional Electoral
Se suprime al IFE y en su lugar se crea al INE.
Facultades exclusivas en Procesos Locales:
• Capacitación electoral.
• Ubicación de casillas y designación funcionarios MDC.
• Geografía Electoral.
• Padrón y Lista de electores.
• Fiscalización.
• Facultad de expedir Lineamientos para el desarrollo de procesos.

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• Instituto Nacional Electoral
• Podrá organizar elecciones de dirigentes de partidos políticos.
• Consejo General:
Entre otras facultades:
• Podrá asumir directamente actividades de función electoral que
correspondan a OPLE’s (voto de al menos 8 consejeros)
• Atraer cualquier asunto de OPLE’s (por su trascendencia o
sentar criterio de interpretación)

11
• Organismos Públicos Locales Electorales
Integración: 6 Consejeros y 1 Consejero Presidente.
Designación y Remoción por Consejo General INE.
Facultades en elecciones locales:
• Preparación de la jornada electoral.
• Impresión de documentos y producción de materiales electorales.
• Resultados preliminares, encuestas, sondeos de opinión, observación
electoral.
• Escrutinio y Cómputo de votación; declaración de validez y otorgamiento de
Constancias de mayoría de Gobernador, Ayuntamientos y Diputados Locales.

12
• Tribunal Electoral del Poder Judicial Federación
Se agrega a sus facultades:
• Resolver los asuntos que el INE someta a su
conocimiento para la imposición de sanciones por
violaciones en materia de: propaganda política,
electoral y gubernamental; actos anticipados de
precampaña y campaña; acceso a medios de
comunicación.
* Conoce del Juicio para la Protección de los Derechos
Político – Electorales del Ciudadano (JDC).

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• Fiscalía Especializada para la
Atención de Delitos Electorales
• Institución que forma parte de la Procuraduría General
de la República.
• Su Titular será nombrado por el Senado de la República.
Facultades:
• Encargada de procurar justicia en materia penal
electoral. Investiga y persigue el delito electoral.

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Sistema de Partidos
• Creación de la Ley General de Partidos Políticos. Regula
a partidos políticos y establece un sistema uniforme de
coaliciones para elecciones federales y locales.
• Paridad de Género. Se garantiza a nivel constitucional.
Partidos políticos deberán postular candidaturas en
listas integradas por el 50% de mujeres y el 50% de
hombres.
• Reglas para los procesos internos de elección de
órganos de los partidos políticos.

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Sistema de Partidos
• Justicia intrapartidaria. Órgano colegiado para
resolución de asuntos internos; procedimientos de
justicia intrapartidaria.
• Transparencia. La información de partidos políticos
estará a disposición de cualquier interesado y su acceso
será directo.

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Sistema de Partidos
Coaliciones
Total
Todas las candidaturas son registradas bajo
una misma plataforma electoral.
100%
Parcial
Al menos el 50% de las candidaturas son
registradas bajo una misma plataforma
electoral.
50%
Flexible
Al menos el 25% de las candidaturas son
registradas bajo una misma plataforma
electoral.
25%
* Cada PP conserva su propia representación ante los
órganos electorales (incluidas Mesas Directivas de
Casilla)
Previo a la reforma
Posterior a la reforma

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Sistema de Partidos
Ámbito Local: Asociaciones Electorales
• Emblema común.
• Color o colores con los que participe.
• Convenio deberá señalar la forma en que se acreditarán
los votos a cada uno de los partidos políticos que
forman parte (para efectos de la conservación del
registro y otorgamiento de financiamiento público)
Acuña, Coahuila.

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Facultad de Atracción del Consejo General del INE
• Modificaciones en plazos del Proceso Electoral Local
28 de agosto de 2017.- Resolución 386/2017 del Consejo General del INE
Debido a la trascendencia del asunto, determinó ejercer la facultad de atracción a fin de
homologar las fechas de la conclusión de los periodos de precampañas, el relativo para
recabar apoyo ciudadano, así como establecer las fechas para aprobación del registro de
candidatas y candidatos por las autoridades competentes, de los Procesos Electorales
Locales concurrentes con el Proceso Electoral Federal 2018.
11 de octubre de 2017.- Tribunal Electoral del PJF confirmó la Resolución del INE
(386/2017) mediante el cual se ajusta a una fecha única la conclusión del periodo de
precampañas, la recolección de firmas de apoyo a candidaturas independientes y el
registro de las candidaturas.
19 de octubre de 2017.- Consejo General del IEE aprobó el Calendario del Proceso
Electoral Estatal Ordinario 2017 – 2018.

19
Calendario Electoral FEDERAL 2017 -2018
8 de septiembre Inicio Proceso Electoral
29 de noviembre
Fecha límite para emitir Convocatoria para elección de
candidaturas*
14 de diciembre al
11 de febrero
Periodo de Precampañas
*11 al 29 de marzo* Solicitud –y aprobación- de registro de candidaturas
30 de marzo al
27 de junio
Periodo de Campañas
(90 días)
* Fecha tentativa
(artículo 47 del Reglamento de Selección de Candidaturas a cargos de elección popular del PAN)

20
Calendario Electoral FEDERAL 2017 -2018
28 al 30 de junio Periodo de Reflexión
1º de julio Jornada Electoral
4 de julio Cómputos Distritales
Toma de Posesión del Cargo
1º septiembre de
2018
Senadores y Diputados Federales
1º diciembre de
2018
Presidente de la República

Calendario Electoral LOCAL 2017 -2018
3 de noviembre Inicio del Proceso Electoral
18 de enero
Fecha límite para emitir Convocatoria para elección de
candidaturas*
2 al 11 de febrero Periodo de Precampañas
5 al 11 de marzo Solicitud de registro de candidatos
29 de marzo
Fecha límite para la aprobación del registro de las y los
candidatos
29 de abril al 27 de
junio
Periodo de Campañas
(60 días)
* Fecha tentativa
(artículo 47 del Reglamento de Selección de Candidaturas a cargos de elección popular del PAN)
21

Calendario Electoral LOCAL 2017 -2018
28 al 30 de junio Periodo de Reflexión
1º de julio Jornada Electoral
4 de Julio Inicio de Cómputos de la Elección
Toma de Posesión del Cargo
15 de septiembre
de 2018
Diputados Locales
15 de octubre de
2018
Ayuntamientos
14 de diciembre de
2018
Gobernador
22

23
Fiscalización
• Es competencia del INE realizar la fiscalización y vigilancia
del origen y destino de todos los recursos de los partidos y
candidatos.
• Se establecen reglas de coordinación financiera entre el INE
y las autoridades de Inteligencia Financiera de la SHCP para
informar sobre operaciones financieras que sean objeto de
presunción de origen ilícito.

24
Fiscalización
• Nuevas causales de nulidad de la elección relacionadas
• Rebase del tope de gasto de campaña en un 5% del
monto total autorizado.
• Haber recibido o utilizado recursos de procedencia ilícita
o recursos públicos en las campañas.
* Causas sean determinantes para el resultado de la elección
(diferencia de votos menor al 5%)

25
Comunicación Política
Distribución de Tiempos en
Radio y Televisión
El INE es la autoridad única para
administrar tiempos del Estado
dentro y fuera de procesos
electorales.
Los partidos políticos y candidatos en ningún momento podrán
contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en
cualquier modalidad de radio y televisión.

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Propaganda
Los artículos
promocionales sólo
pueden ser elaborados
con material textil. La
propaganda impresa
deberá ser reciclable.

27
Propaganda
Todos los proveedores deberán estar dados de alta en el
Registro Nacional de Proveedores del INE.
https://rnp.ine.mx/
Ley General en Materia
de Delitos Electorales
Art. 7
Fracc. XXI
Se impondrá prisión de 6 meses a 3 años
a quien provea bienes y servicios a las
campañas electorales de los candidatos y
partidos sin formar parte del Padrón de
Proveedores del INE.

28
Propaganda Negativa
• Se prohíben expresiones que calumnien a las personas.
• La propaganda no tendrá más limite que el respeto a la vida privada
de candidatos, autoridades, terceros y a las instituciones y valores
democráticos.

29
Debates
• La obligatoriedad de realizar debates
aplica para candidatos al cargo de
Presidente de la República y Gobernador,
y deberán ser transmitidos por las
estaciones de radio y televisión del
Estado.
• La inasistencia de uno o más candidatos
no será causa para no realizar del debate.
• Medios de comunicación podrán organizar
libremente debates entre candidatos que
acepten la invitación.

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