Análasis económico de Panamá

1. 1
VISIÓN MACROECONOMICA Y
SOCIAL DE PANAMÁ
Grupo #7: Luis Chávez – Rexa Fernández - Oscar
Zambrano – Henry Tumbaco – Fiorella Arévalo
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE ECONOMÍA
CURSO 6/12
ANÁLISIS ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA

2. 2
Tabla de contenido
DESARROLLO DE INVESTIGACIÓN ................................................................................................ 3
Contexto Macroeconómico del país en el período ..................................................................... 3
Actividad Económica .................................................................................................................... 7
Tributario .................................................................................................................................. 8
Transporte................................................................................................................................. 8
Agua y Saneamiento................................................................................................................. 8
Energía ...................................................................................................................................... 9
Sistemas Nacionales ................................................................................................................. 9
Situación del Empleo en Panamá............................................................................................. 9
Composición del empleo por categorías industriales (2005 y 2015) ................................ 10
Déficit Público............................................................................................................................. 11
Deuda Pública ......................................................................................................................... 12
Recaudación Tributaria .............................................................................................................. 12
Precios......................................................................................................................................... 13
Política Monetaria ...................................................................................................................... 14
Consolidando las bases de un competitivo Sistema Bancario.............................................. 14
Análisis y conclusiones ............................................................................................................... 16
Bibliografía.................................................................................................................................. 18

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DESARROLLO DE INVESTIGACIÓN
Panamá durante la última década ha sido una de las economías latinoamericanas
que más ha crecido con respecto a las demás, esto gracias a la actividad que se da en
esta parte del mundo y una mayor promoción de la utilización del canal de Panamá por
parte del gobierno.
Cabe recalcar que a pesar de este avance aún existe una gran brecha entre la
distribución de ingresos entre las diferentes poblaciones. Como en la mayoría de los
países en Latinoamérica, en panamá también existe la variedad etnocultural, la misma
que es protagonista de la disparidad en la distribución de recursos, siendo en su mayoría
los más afectados, la sociedad indígena.
Panamá para mantener a flote y seguir creciendo deberá mejorar en varios
aspectos sociales e infraestructura en lugares estratégicos para empezar a aprovechar el
capital humano. El mayor recurso utilizado por parte del gobierno ha sido el aumento
del gasto público, esto, para aumentar la movilidad de capitales internos y no solo los
externos dentro de la economía. Cabe recalcar también que este país se caracteriza por
tener una gran ventaja frente a otros países por sus políticas fiscales que benefician a la
atracción de capitales extranjeros.
Contexto Macroeconómico del país en el período
Macroeconómicamente podemos observar que el crecimiento de la economía
panameña es bastante elevado, haciendo un análisis estadístico de las variables, a
continuación, luego de la muestra gráfica, vamos a explicar cuáles han sido los
principales determinantes para este crecimiento sostenido de la economía.
Fuente: Banco Mundial
https://datos.bancomundial.org/pais/panama

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Elaborado por: El autor
En el año 2010 la economía panameña se establecía en el mercado con un PIB al
alza con una tasa de crecimiento del 5,83%, este crecimiento se dio gracias a la alta y
dinámica demanda interna, durante este año panamá tuvo mejoras en su capacidad de
recaudación fiscal, incrementó el impuesto de transferencia de ITBMS1. Todos estos
acontecimientos a favor de la economía panameña se dieron al iniciar el segundo
semestre del 2010. El crecimiento que tuvo la economía se dio gracias al dinamismo de
sectores estratégicos de la economía como son: Sector de transporte, el sector de hoteles
y restaurante, y el sector de las telecomunicaciones, que constituye el más alto rubro de
captación. Estos sectores fueron ampliamente impulsados por el turismo, a parte de la
mejora en la infraestructura del canal de panamá.
1 Bienes Corporales Muebles y Prestación de Servicios.
AÑO PIB US$ CRECIMIENTO % DEL PIB
2010 $29.440.287.600,00 5,83
2011 $34.686.224.300,00 11,31
2012 $40.429.734.400,00 9,78
2013 $45.599.994.000,00 6,90
2014 $49.921.464.400,00 5,07
2015 $54.315.722.500,00 5,58
2010 2011 2012 2013 2014 2015
PIB $29.440.2 $34.686.2 $40.429.7 $45.599.9 $49.921.4 $54.315.7
% Crecimiento anual 5,83 11,31 9,78 6,90 5,07 5,58
$0,00
$10.000.000.000,00
$20.000.000.000,00
$30.000.000.000,00
$40.000.000.000,00
$50.000.000.000,00
$60.000.000.000,00
PIBMILESDEMILLÓNES
EVOLUCIÓN DEL PIB
PANAMÁ 2010 - 2015

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Durante este periodo también la inflación llegó a los 4,1% debido al precio de los
combustibles y de los alimentos. La IED aumentó un poco más de 200 millones de
dólares. Hay que tomar en cuenta que a pesar de las notables mejoras en la economía
durante el 2010 el balance fiscal del sector público se situó con un déficit de 0,3% del
PIB.
En el año 2011 la economía panameña fue la que más creció durante este año en
el continente, tuvo un rol importante el crecimiento de las exportaciones, sobre todo
para la ganadería y la silvicultura, sectores que se vieron extremadamente beneficiados
por el dinamismo en dicho año, la actividad tuvo un crecimiento del 4,1%.
A diferencia de años anteriores el crecimiento económico del 2011 fue más
uniforme entre actividades de intermediación financiera, esto llevó a que se produzca
una mejora en la cartera de créditos.
Con respecto a financiamientos externos, aumentó la confianza en los mercados a
pesar de recientemente haberse situado en una incertidumbre por la crisis financiera
internacional del año 2009.
Durante el 2012 todas las categorías de la actividad comercial del país mostraron
un excelente desempeño, muy parecido al del año 2010, el ingreso nacional disponible
registró un incremento de 13.5%, durante este año fue evidente el aumento de la
remuneración a los empleados, este año se podría decir que la situación financiera del
país de mantuvo como en el año anterior e incluso llegó a ser más positiva, mejoró la
situación del sector público y las transacciones con el resto del mundo tuvieron un
superávit

6. 6
. En el año de 2013 la economía panameña siguió creciendo a un nivel muy
superior apoyado al aumento de la demanda interna, este año las zonas que más
generaron un comportamiento favorable fueron: puertos, Canal de Panamá y Zona libre
de Colón, hubo gran desarrollo de obras de infraestructura pública y privada. Durante
este año mejoró aún más la recaudación financiera de impuestos a transferencia de
Bienes.
La recaudación de impuesto a la renta también fue positiva, como podemos
observar en el cuadro adjunto fue mayor que en años anteriores (2011 – 2012).
Las exportaciones aumentaron, y el servicio nacional también creció, se vio muy
influenciado por la entrada de más turistas al país.

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Durante el periodo del año 2014 y 2015 la economía panameña tuvo un
crecimiento muy sostenido, disminuyó el déficit fiscal debido al aumento de las
exportaciones, el dinamismo de la economía interna y la baja de precios, disminuyo el
saldo negativo de la balanza de pagos, aumentó la esperanza de vida a 78 años y el país
tuvo una buena imagen frente al mundo debido a que sus índices de riesgo bajaron,
disminuyendo las malas expectativas de mercado y aumentando la probabilidad de que
el país pueda adquirir nuevo financiamiento a menor tasa de interés.
Cabe recalcar que durante el segundo semestre del año 2015 existió una situación
muy adversa en la economía internacional, a pesar de esto, la economía de panamá
siguió creciendo lo que provoco una considerable disminución de los índices de
pobreza, jugó un rol fundamental la IED y la brecha social económica tuvo una notable
disminución. El gasto publico siguió en aumento debido a que se invirtió más en obras
para el proyecto de aumento de capacidad del canal de panamá. Existe una expectativa
nacional debido a que los gastos del gobierno se empiezan a centrar más en la inversión
para el canal, más no para otros sectores de más prioridad.
Actividad Económica
Con lo expuesto anteriormente podemos tener en claro que en panamá durante el
periodo estudiado se dio un gran cambio, se ampliaron los programas de inversión
pública y se redujo drásticamente el desempleo, al igual que la pobreza, aunque
aumento la brecha de los ingresos entre las familias panameñas.
La demanda interna de Panamá fue aumentando durante este quinquenio, sobre
todo se podría decir que se vio muy influenciada debido a que varias personas de otros
países también visitaban el país debido a las ventajas de sus precios, lo que contribuyó
al aumento de la demanda interna, de lado contrario, la demanda externa también
aumentó, pero en menor proporción, lo que generó un impacto, aunque no afecto por
completo a la economía existió una inversión sostenida en infraestructura, hubo auge de
vivienda y actividades de transporte, comercio, comunicación y turismo.

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A continuación, vamos a hacer énfasis como se desarrolló la actividad económica
en los principales sectores estratégicos de la economía:
Tributario
Las reformas previstas (Elevar los niveles de ingresos, mejorar la administración
tributaria y mejorar la eficiencia del gasto público) fortalecieron las finanzas públicas,
todas estas políticas estuvieron enfocadas en reducir la inestabilidad macroeconómica,
fue una prioridad crítica del gobierno. Como resultado de este control en los sectores
estratégicos de la economía el Gobierno estableció el Fondo de Ahorro de Panamá, lo
que ayudó a acumular ahorros de la ampliación del canal y proporcionar recursos para
mantener la estabilidad económica.
El gobierno de Panamá también optó por el establecimiento de un fondo de
liquidez para ser prestamista en el sistema bancario, como último recurso.
Durante el 2010 – 2015 se introdujo un programa para mejorar la planificación de
todas las inversiones, el avance en la modernización de la administración tributaria fue
incompleto, debido a que el fortalecimiento de la capacidad interna, la mejora de
procesos y el cambio en el rendimiento no se tomaron muy en cuenta.
Transporte
Las principales mejoras en la calidad de infraestructura vial y el mantenimiento en
todo el país fueron esenciales para impulsar el crecimiento económico.
El programa que se dio en panamá es muy importante debido a que impulso la
competitividad con la mejora sostenible del transporte terrestre y fluvial. Se construyó
el metro, se amplió el canal de panamá, con esto se atrajo más inversión extranjera,
aumento del consumo interno y un mayor dinamismo interno de la economía.
Agua y Saneamiento

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Se aumentó la cobertura y calidad del servicio, y se dio paso a la expansión del
servicio hacía zonas lejanas de las grandes ciudades. En especial se dotó de líquido vital
a las comunidades indígenas.
Energía
Se redujo el costo de la electricidad y se optó por mejorar la eficiencia energética
del país. En 2013 se impulsó el desarrollo de programas para una mayor distribución de
energía en las comunidades indígenas por parte del gobierno, sin embargo, este progreso
no se dio por completo, debido a que las familias a pesar de la ayuda del gobierno no
tenían el sustento necesario para darle mantenimiento a las centrales de energía de sus
localidades.
Sistemas Nacionales
Se dio uso a un sistema integrado de administración financiera general. Con esto
también hubo un fortalecimiento de la capacidad institucional y el sistema de
contratación del gobierno.
Se consolidaron los marcos legales, institucionales y reglamentarios para la
gestión medioambiental.
Todos los avances en los sectores estratégicos del país son muy importantes y
están directamente relacionados a la actividad económica del país, debido a que estos
son los que influyen al momento de darle movimiento a los recursos del país y permiten
identificar las falencias del sistema.
La inversión en sectores estratégicos de la economía durante el periodo 2010 –
2015 se centró en los grupos excluidos, sin embargo, tuvo más apego e incluso se podría
decir que fue un poco mezquino. Ya que se centraba más en el canal de panamá.
Situación del Empleo en Panamá

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En el año 2010-2015 la situación de panamá se ha visto en vuelta en un cambio
estructural, tres sectores de la economía han sido el motor del país, los cuales son la
construcción, comercio y transporte y comunicaciones, siendo el que mayor
contribución al crecimiento de la economía ha sido por parte de la construcción, ya que
este sector genera empleo directa e indirectamente a gran parte de la población en el
2015 fue el tercer mayor empleador de Panamá, aunque el sector de la agricultura y la
pesca tuvieron bajo crecimiento siguen siendo el segundo mayor empleador de
Panamá.
En panamá existe una gran diferencia para las oportunidades de empleo ya que se
basa en el nivel de escolaridad que tengan los ciudadanos, hay un mercado dual de
empleo para los trabajadores que tengan solo educación primaria se enfocan en los
sectores de la agricultura, construcción servicios domésticos, mientras los que tienen un
nivel de primaria relativamente alta se enfocan en los sectores del comercio,
manufactura, transporte y almacenamiento, hoteles y restaurantes.
Mientras que los trabajadores con un grado universitario trabajan una parte en el
sector de la educación y la administración pública, y la otra parte en sectores como
transporte y almacenamiento, salud y trabajo social, profesionales, finanzas, seguros y
bienes raíces, y comercio al detalle.
Composición del empleo por categorías industriales (2005 y 2015)

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Fuente: Own calculations based on Labor Market Surveys ,INEC
Déficit Público
En el periodo del 2010-2015 el déficit público de Panamá ha tenido una tendencia
creciente en el año 2010 cerró con total de -504 millones de dólares, en el año 2011
cerró con un total de -647 millones de dólares y en el 2015 cerro con un total de -1,218
millones de dólares
Fuente: Banco Mundial/Evolución Del Déficit Público De Panamá
Elaborado: Autores

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Deuda Pública
En el periodo del 2010-2015 la deuda pública de Panamá ha tenido una tendencia
creciente, en el año 2010 se obtuvo un total de 11,629.5 millones de dólares, así en el
transcurso de los años ha tenido cada vez más deuda cerrando en el año 2015 con un
total de 20,221.7 millones de dólares.
Fuente: Banco Mundial/Evolución Del Déficit Público De Panamá
Elaborado: Autores
Recaudación Tributaria
La actual estructura del sistema tributario de panamá está compuesta por
impuestos directos e indirectos. Estos ingresos tributarios junto a los ingresos no
tributarios componen los ingresos corrientes y estos a su vez juntamente con los
ingresos de capital constituyen el presupuesto general del estado.
En estos últimos periodos de la República de Panamá, se mantiene como uno de
los países de la región con mayor crecimiento y se consolida uno de los países líderes en
servicios,, lo que se le atribuye un nivel de eficiencia en la Administración Tributaria ,
el fortalecimiento del control fiscal ,la modernización de los procesos tributarios
,incremento del personal administrativo y operativo y a la incorporación de nuevas
tecnologías, dando como resultado las siguientes cifras en n el año de estudio del 2010-
2015 ha tenido una tendencia creciente, en año 2010 se obtuvo un total recaudado de

13. 13
3.102 millones de dólares, desde el año 2012 al 2014 se ha mantenido una tendencia
lineal cerrando en el 2015 con un total recaudado de 4,910 millones de dólares.
Fuente: Contraloría General De La República y Sistema De Información e-Tax—DGI
Departamento De Estudios Tributarios.
Precios
La inflación de Panamá al finalizar el año 2010 fue del 3,49%; esto se debió en
gran parte a la subida de precios durante la época navideña y al costo del transporte
causado por las fluctuaciones en el mercado mundial de los hidrocarburos. Según el
gobierno, el mes más fuerte es en diciembre ya que suelen aumentar un poco más los
precios. Se hizo un repunte de 0,62% que dio resultado de las compras de fin de año; a
diferencia de los meses anteriores que fue de 0,08%.
En el año 2011 se registró una inflación del 5,88%, mucho más alta que la del año
anterior; esto se debe a la subida en el transporte selectivo, altos precios de la gasolina,
los repuestos para autos, por la escasez de productos por las lluvias y también por los
costos de importación.
En el año 2012 se registró una inflación del 5,70%; esto se debió al
encarecimiento de alimentos y bebidas que en promedio de este año registraron un
aumento del 8,1%.

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En el año 2013 se registró una inflación del 4,03%, se da por el incremento de
precios de la sección de alimentos y bebidas que aumentó 5,9%, a diferencia de la
sección de enseñanza y salud que subieron a 5,7% y 4,7% a diferencia del año anterior.
En el año 2014 se registró una tasa de inflación del 2,63%, mucho menor a la del
año anterior, se puede decir que influyó mucho la baja en los combustibles por lo que el
sector transporte reportó la mayor disminución en sus precios; a diferencia de las
comunicaciones, restaurantes y hoteles que se registraron alzas en sus precios.
La inflación del año 2015 ha sido la más baja de nuestro análisis (2010-2015), el
IPC nos refleja el 0,13% debido a la fuerte caída del precio de los combustibles, un
dólar que se ha fortalecido y unas tasas de interés bajas, además los insumos para la
producción de alimentos y los mismos alimentos están creciendo de una buena forma.
Por factores como los nombrados es que se está destacando una economía saludable
para el año 2015 en la ciudad de Panamá.
Política Monetaria
Consolidando las bases de un competitivo Sistema Bancario.
Desde la creación de la Superintendencia de Bancos se ha contribuido a minimizar
los principales riesgos y a garantizar la seguridad y solidez del Centro Bancario
Internacional. Este gran compromiso y responsabilidad se ha construido sobre bases
sólidas de credibilidad, estabilidad y profesionalidad, al proyectar una mejor imagen de
un centro moderno y confiable.
El desarrollo del Centro Bancario Internacional de Panamá se ha fortalecido y
consolidado como una de las principales de la región latinoamericana.
Uno de los principales retos del supervisor bancario es mantenerse a la vanguardia
de los negocios desarrollados por los bancos y lograr eficiencia en el monitoreo de

15. 15
productos sofisticados. Para ello, es indispensable una continua actualización de las
técnicas de supervisión.
Con el fin de enfrentar estos retos, en el 2010 la Superintendencia de Bancos de
Panamá inició la implementación de un Plan Estratégico que fue desarrollado y
completado durante el quinquenio siguiente. El cumplimiento de esta hoja de ruta, fue
primordial para hacer frente a los desafíos de la era, a través del desarrollo de normas y
parámetros para fortalecer los sistemas financieros, lograr mayor seguridad en las
operaciones bancarias; además de contar con una mayor transparencia, veracidad y
exactitud de la información financiera que se presenta y sobre la cual se toman
decisiones.
Dando seguimiento al trabajo continuo de este regulador, la Superintendencia de
Bancos presentó en junio de 2015, el diseño integral de su nuevo Plan Estratégico que
será implementado durante el periodo 2015-2019, el cual está basado en cuatro
objetivos básicos:
 Ser referente local e Internacionalmente por la Calidad de la Supervisión
basada en Riesgos.
 Actualizar el Marco Regulatorio acorde a Estándares Internacionales.
 Fortalecer la Competitividad y Posicionamiento del Centro Bancario
Internacional.
 Fortalecer la Gestión Institucional.
La renovación de esta hoja de ruta permitió definir grandes objetivos
estratégicamente pensados, para seguir encaminando a la Superintendencia de Bancos
de Panamá, en su importante labor de regular y supervisar el centro bancario panameño.
La Superintendencia de Bancos de Panamá se mantiene en constante seguimiento
del comportamiento de las principales economías del mundo y de sus sistemas
financieros, reafirmando su misión de velar por la continuidad en la adecuada aplicación
de las sanas prácticas bancarias.

16. 16
Como ente regulador y supervisor de la banca y del negocio fiduciario, reafirma
su compromiso de continuar trabajando por mantener un centro bancario que está
llamado a proyectar un centro bancario más competitivo y posicionado
internacionalmente. (Superintendencia de Banco de Panama, s.f.)
Análisis y conclusiones
La economía panameña y su sistema bancario son conocidos internacionalmente
como uno de los más sólidos del continente. Según datos del Banco Mundial Panamá
tiene el PIB per cápita más alto de la región centroamericana siendo de 12.615 dólares
PPA y constituye la tercera economía en Centroamérica después de Guatemala y Costa
Rica.
El modelo económico neoliberal impuesto a durante la década de 1990, ha
permitido al país ser de los más globalizados de Latinoamérica durante varios años. La
política económica de Panamá se basa en el sector terciario, siendo uno de los países
más precoces en utilizar esta política, este sector representa el 75% de su producto
interno bruto, sin embargo, ha existido un aumento significativo del sector industrial y
de construcción. Su moneda oficial es el Balboa, el cual es equivalente al dólar
estadounidense que circula legalmente en todo su territorio desde (1904)
Es una economía totalmente dolarizada y sin banco central. La política económica
de Panamá se basa en el sector terciario, siendo uno de los países más precoces en
utilizar esta política.
La economía panameña está basada en los servicios: el 75% del producto interior
bruto (PIB) es generado por las actividades desarrolladas por el canal de Panamá y la
Zona Libre de Colón, los puertos, la banca y el turismo, entre otros.

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Cerca del 9% del suelo de Panamá está cultivado. La mayor parte de su
producción agrícola se obtiene en explotaciones de carácter comercial y está destinada a
la exportación
En 2010, Panamá obtuvo la codiciada categoría de grado de inversión por parte de
la empresa calificador de riesgo Fitch Ratings, que elevó la nota de "BB" a "BBB-" con
perspectiva positiva.
Siendo un país con expectativas altas en lo macroeconómico, pero en lo social
tiene bajas expectativas, la económica de Panamá depende en su mayoría del sector
servicios, mientras que los demás sectores lo vuelven vulnerable ante la competitividad,
ya que no ha estimulado los otros sectores de su económica.
La falta de preparación en los ciudadanos e innovación del cambio de la matriz
productiva es lo que no trasciende sus otros sectores económicos, siendo así un país que
exporta productos primarios y no finales, cabe recalcar que las políticas económicas
implementadas tienen incentivos para el factor empresarial pero no beneficios para el
factor social.

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Bibliografía
César Bouillon, Danya Churanek, José Fajgenbaum, Alejandro Guerrero, Ana
María Linares, José Claudio Pires, Santiago Ramírez, Patricia Sadeghi, Miguel Soldano,
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