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E& R

 
 

SEMANARIO
ECONÓMICO E&R

 

AUMENTOS  SALARIALES:  IMPACTO  FISCAL  PARA  NACIÓN  Y 
PROVINCIAS  La  generalización  de  incrementos  salariales  afectará  el 
resultado  primario,  el  déficit  fiscal  y  las  necesidades  financieras  del 
sector  público  provincial  y  nacional.  Analizamos,  impacto  fiscal 
provincial y nacional de tres escenarios de expansión salarial. Escenario 
 
base  creciendo  26%  (previo  a  los  nuevos  reclamos),  30%  y  35% 
interanual para toda la planta, respectivamente.  

 

 

 
 
 

En  2014  las  necesidades  financieras  del  sector  público  provincial  se 
ubicarían  entre  1.2%  y  1.5%  del  PBI  dependiendo  del  escenario  de 
aumento  de  sueldos  que  finalmente  tenga  lugar  en  las  provincias. 
Vinculando  con  las  necesidades  financieras  del  SPN,  las  necesidades 
financieras de Nación y Provincias sumarían 6.6 y 7.1% del PBI. Ante un 
escenario  de  incremento  en  la  evasión  (con  cierta  probabilidad  en 
2014)  que  reduzca  la  tasa  de  crecimiento  de  recursos  fiscales  de  30  a 
28%  interanual,  las  necesidades  financieras  de  nación  y  provincias 
treparían  a  8.0%,  8.5%  y  9.2%  del  PBI;  respectivamente  a  cada 
escenario de alza salarial. 

 
 
 
 
 
 

CONTROLES DE PRECIOS Una vez más la actual administración intenta 
combatir  la  inflación  aplicando  acuerdos  y  controles  de  precios.  En 
Argentina nunca  sirvieron  para  combatir  la  inflación.  En el  mundo,  los 
acuerdos  y  controles  de  precios  se  han  venido  aplicando  durante  los 
últimos  4000  años;  y  tampoco  sirvieron  nunca  para  combatir  la 
inflación.  Más  abajo  citamos  fragmentos  del  prólogo  del  libro  “4000 
AÑOS  DE  CONTROL  DE  PRECIOS  Y  SALARIOS;  Cómo  no  combatir  la 
inflación”  de  Robert  L.  Schuettinger  y  Eamonn  F.  Butler.  Editorial 
Atlántida 1979. 

 
 
 
 
 
 
 

Director
Alejandro 
Caldarelli

Economistas
Verónica Sosa
Guillermo Giussi
Diego Giacomini
Mario Sotuyo
Esteban Arrieta

BOX  1:  PRECIO  DEL  ORO  SEGUIRÁ  CAYENDO  POR  LA  RENOVADA 
FORTALEZA DEL DÓLAR El precio del oro descendió 28% en los últimos 
doce meses hasta ubicarse en torno a los 1.190 dólares la onza, es decir 
la caída más pronunciada en los últimos 30 años. La suave recuperación 
 
de  la  economía  de  EEUU  reduce  la  incertidumbre,  por  lo  que  la 
demanda de oro cede terreno y su precio comienza a bajar. El anuncio 
 
de menores compras de activos de la Reserva Federal empuja el valor 
del dólar hacia arriba y consecuentemente al oro hacia abajo. 
 
BOX  2:  ¿REGRESO  DE  CUASIMONEDAS?  Si  el  Gobierno  Nacional 
 
decidiese  no  auxiliar  financieramente  a  las  Provincias,  algunas 
jurisdicciones podrían considerar como alternativa emitir cuasimonedas 
 
como lo hicieran en la crisis de 2001‐2002. 

 
  SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97

 

Fecha: 20 de diciembre de 2013 

 

E c o n o m í a   &   R e g i o n e s  
Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373 
www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar 

 
SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 

AUMENTOS SALARIALES: IMPACTO FISCAL PARA NACIÓN Y PROVINCIAS  
Las  necesidades  financieras  totales  podrían  pasar  de  5.4%  (2013)  a  6.8%/7.1%  (sin  aumento 
evasión) ó 8.5%/9.2% (con aumento evasión) del PBI en 2014. 
Los aumentos salariales a las fuerzas de seguridad en provincias, modifican el escenario fiscal 
y  por  ende  también  el  económico  de  2014.  Es  muy  probable  que  a  partir  de  estas  subas 
salariales  a  las  fuerzas  de  seguridad,  el  resto  de  la  planta  pública  provincial  reclame 
incrementos muy por encima de lo que se esperaban antes de los recientes conflictos sociales. 
Esta  generalización  de  los  incrementos  salariales  afectarán  el  resultado  primario,  el  déficit 
fiscal y las necesidades financieras del sector público provincial (SPP). 
Con un gasto salarial que en promedio participa con más del 50 % de las erogaciones totales 
el  impacto  es  directo  y  simple  de  entender.  Cuanto  más  subas  salariales  otorguen  los 
gobernadores,  mayor  será  el  déficit  en  las  provincias  y  por  ende  mayor  sus  necesidades 
financieras  (dinero  que  tienen  que  “conseguir”  para  pagar  sus  déficits  fiscales  más  sus 
obligaciones de deuda). 
Pero los efectos de la suba de los salarios en las provincias también se derraman al Estado 
Nacional  (SPN),  en  la  cual  los  incrementos  de  sueldos  y  jubilaciones  serán  mayores  a  lo 
originalmente previsto, por lo cual el déficit y las necesidades financieras del SPN terminarán 
siendo más elevadas que lo originalmente proyectado. 
En un marco sin acceso al crédito internacional y en el cual el sesgo de las políticas fiscales y 
monetarias  continúan  sin  cambios,  el  incremento  del  déficit  fiscal  y  las  necesidades 
financieras  deberán  ser  cubiertas,  al  igual  que  todos  estos  últimos  años,  mayormente  con 
emisión  monetaria  del  BCRA.  Justamente,  la  emisión  monetaria  podría  ser  el  canal  de 
transmisión a través del cual el nuevo escenario fiscal podría terminar impactando en el marco 
macroeconómico  general,  produciendo  probablemente  una  aceleración  inflacionaria  e 
impactando en el mercado cambiario paralelo.  
En este escenario, podría surgir otro fenómeno que podría agravar el impacto negativo de los 
incrementos salariales sobre la esfera fiscal en particular y el escenario macroeconómico en 
general: un aumento de la evasión fiscal.  
Tanto la evidencia empírica como la teoría económica (efecto Olivera Tanzi) muestran que en 
escenarios  de  débil  crecimiento,  alta  presión  tributaria  y  elevada  inflación  existe  la 
probabilidad  que  los  consumidores  comiencen  a  financiarse  (en  parte)  contra  el  fisco, 
reduciéndose la tasa de crecimiento de la recaudación y los ingresos fiscales. 

Página

2 

En la Argentina actual el crecimiento económico sigue débil, la inflación es elevada y la presión 
tributaria en relación al PBI creció un 100% en los últimos 11 años hasta alcanzar el 39.1% del 
producto. 
 

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Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373 
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Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción 
parcial agradecemos citar la fuente. 
SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 
Gráfico 1: Presión tributaria del sector público consolidado  
En los últimos 11 años, la Presión Tributaria se incrementó un 100%
Presión Tributaria  del Sector Público Consolidado  (Recaudación  Tributaria  Total / PIB)

Nación
40%
35%

Provincias

39,1%

NACION: +16.3 pp
PROVINCIAS: +3.3 pp

5,6%

6,7%

32,4%

5,1%

29,3%

4,8%

28,4%

4,6%

26,6%

4,4%

24,6%
4,2%

22,9%
4,2%

22,4%
4,1%

22,0%
4,1%

19,2%
3,8%

2001

0%

3,4%

5%

16,9%

10%

3,6%

15%

16,1%

19.5%

20%

26,1%

25%

31,4%

30%

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013
(est)

 

Fuente: E&R. 
Si los consumidores comenzarán a financiarse contra el fisco, el déficit fiscal y las necesidades 
financieras  del  sector  público  consolidado  (Nación  +  Provincias)  serían  mayores,  ejerciendo 
mayor presión sobre el BCRA. Con aumento de evasión y sin financiamiento, el BCRA debería 
emitir  más  y  por  ende  las  presiones  macroeconómicas  sobre  la  inflación  y  el  mercado 
cambiario aumentarían. 
En este  marco, presentamos un ejercicio con tres escenarios alternativos. Un  escenario base 
con aumentos salariales  del 26%, que era nuestro marco analítico previo al aumento salarial a 
las  fuerzas  de  seguridad  provinciales.  De  acuerdo  con  nuestro  análisis,  este  marco  no 
terminaría  teniendo  lugar  en  2014.  Sin  embargo,  su  utilización  es  clave  para  comprender  el 
impacto  fiscal  y  macroeconómico  que  podrían  tener  los  últimos  acontecimientos.  Luego 
presentamos dos escenarios alternativos. El escenario 2 con incrementos salariales del 30% y 
el escenario 3 con subas del 35%. Todos los escenarios los analizamos sin y con aumento de la 
evasión. 

Página

3 

De  acuerdo  con  nuestras  estimaciones  realizadas  en  el  ejercicio,  las  necesidades  financieras 
del Sector Público Consolidado aumentarían de 5.4% (2013) a un marco de entre 6.8% y 7.1% 
del  PBI.  El  6.8%  tendría  lugar  si  el  aumento  salarial  fuera  del  30%.  El  7.1%  se  daría  con  un 
incremento del 35%. Si finalmente los consumidores comenzaran a financiarse contra el fisco 
aumentando la evasión (efecto Olivera‐Tanzi), con un crecimiento de los ingresos fiscales en 
torno  a  28%  interanual,  las  necesidades  financieras  totales  treparían  hasta  8.5%/9.2%  del 
PBI. 
La  suba  salarial  a  la  policía  en  Provincias  impactaría  sobre  salarios  públicos  provinciales, 
nacionales, jubilaciones y otras cuentas 

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SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 
El  personal  afectado  a  la  función  Seguridad  (policía  y  servicio  penitenciario)  concentra  unos 
300.000  agentes,  esto  es  un  15%  de  la  planta  total  (y  algo  similar  del  gasto  salarial),  que 
asciende a 2.000.000 de cargos públicos a nivel provincial. El gasto en personal es el 54% del 
gasto primario total de las provincias a nivel consolidado. Por ende, la aceleración del ajuste 
salarial y aumento del nivel de gasto en personal tienen un impacto directo sobre el nivel de 
gasto primario, el resultado fiscal y las necesidades financieras de los gobierno subnacionales.  
Antes del amotinamiento policial en el interior, los saqueos y el incremento salarial otorgado a 
las fuerzas de seguridad, nuestro escenario base preveía una pauta salarial del 26% (+1.5 p.p. 
a/a) como promedio para las 24 jurisdicciones. En este punto, vale aclarar que en caso que el 
aumento  sea  del  26%,  el  costo  salarial  subiría  un  31%,  producto  de  las  actualizaciones 
automáticas por antigüedad y reacomodamientos escalafonarios que se activan a principios de 
año.  
Cada punto de aumento salarial que otorguen las provincias implica un gasto consolidado de 
$2.200 millones anuales durante 2014. En este sentido, dado que el personal afectado a los 
servicios  de  seguridad  concentra  el  15%  de  la  planta  total,  se  deduce  que  cada  punto  de 
aumento limitado a este sector, implica una erogación de $330 millones. En principio, con este 
aumento promedio salarial del 26% nuestro escenario base arrojaba un déficit anual cercano a 
los  $17.000  millones,  un  56%  mayor  que  el  de  2013.  Paralelamente,  las  necesidades 
financieras anuales subían al 1.2% del PIB ($39.000 millones), expandiéndose un 55% a/a. Al 
mismo  tiempo,  este  escenario  base  comprendía  un  incremento  salarial  a  los  empleados 
públicos  nacionales  de  26%  anual  y  una  suba  en  las  jubilaciones  de  30%.  Los  subsidios  de 
Nación crecían 32%.   

Página

4 

Sin  embargo,  lo  más  probable  sería  que  nuestro  escenario  provincial  base  2014  quede 
desactualizado. Si bien la incidencia relativa del personal policial es reducida, existe una alta 
probabilidad  de  que  el  aumento  otorgado  o  por  otorgarse  a  dicho  sector,  termine 
contagiando  las  negociaciones  salariales  del  resto  de  los  empleados  de  la  administración 
pública provincial y también afecte a la esfera nacional por diferentes canales.  
 
En  este  marco  de  análisis  es  que  planteamos  dos  escenarios  alternativos  en  los  cuales  la 
expansión salarial en las provincias ascendería en promedio a 30% y 35%  interanual para toda 
la  planta,  respectivamente.  La  mayor  expansión  salarial  en  las  provincias  tiene  también  su 
repercusión en la esfera nacional, que también se ve obligada a aumentar los salarios que paga 
en  línea  con  el  ajuste  provincial.  De  esta  manera,  en  los  dos  nuevos  escenarios  el  aumento 
salarial a nivel nacional también sería a 30% y 35%; respectivamente.  
El mayor incremento salarial repercutiría en las jubilaciones, que se ajustan automáticamente 
en  función  de  los  salarios  y  la  recaudación  (que  también  es  impulsada  por  los  mayores 
salarios). De hecho, en estos escenarios prevemos aumento del gasto en jubilaciones del 32% y 
34%; superiores a lo proyectado en el escenario base (30%). Paralelamente, sin cambios en las 
actuales políticas los mayores salarios implicarían más subsidios. De esta manera, el aumento 
del gasto en subsidios se elevaría del 32% (escenario base) al 34% y 36% en ambos escenarios 

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“nuevos”;  respectivamente.    Paralelamente,  la  tasa  de  expansión  de  los  ingresos  nacionales 
aumentaría  de  32%  (escenario  base)  a  33%  y  34  en  cado  uno  de  los  nuevos  escenarios; 
respectivamente.  
Gráfico 2: escenarios de incremento salarial, de jubilaciones, de subsidios e ingresos en 2014. 

 
Fuente: E&R. 
 
1.1) ESCENARIO  FISCAL  EN  PROVINCIAS  Y  NACIÓN  2014  SIN  AUMENTO  EVASIÓN: 
NECESIDADES FINANCIERAS ENTRE 6.6% Y 7.1% DEL PBI. 
Escenarios fiscales en Provincias sin aumento de evasión con recursos creciendo 30%/32%. 
Por  el  lado  de  las  provincias,  los  escenarios  de  aumentos  salariales  de  26%,  30%  y  35% 
dispararían  incrementos  totales  por  pagos  de  haberes  (precio  por  cantidad  más  cargas 
sociales) de 31%, 34% y 39%. En este marco, en cada uno de los escenarios el gasto primario 
provincial experimentaría un incremento interanual de 29%, 32% y 34%; respectivamente.  
Las  necesidades  financieras  totales  (déficit  fiscal  +  amortizaciones)  del  consolidado  de 
provincias  ascenderían  a  $38.694  MM,  $42.085  MM  y  $48.978  MM  en  cada  escenario 
planteado.  Estos  montos  equivalen    a  1.2%,  1.3%  y  1.5%  del  PBI,  respectivamente.  En  pocas 
palabras,  las  necesidades  financieras  del  sector  provincial  se  incrementarían  un  55%,  68%  y 
96% en relación a 2013 (ver gráfico 2).  
Es  importante  destacar  que  las  necesidades  financieras  de  las  provincias  se  ubicarían  en 
torno  a  1.2%/1.5%  siempre  y  cuando  no  aumentara  la  evasión  fiscal,  los  agentes  no 
comenzaran  a  financiarse  contra  el  fisco  y  los  ingresos  totales  provinciales  crecieran  a  un 
ritmo interanual de entre 30% y 32% anual.  
 
 

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5 

 
 

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Gráfico  3:  resultado  y  necesidades  financieras  de  las  provincias  en  2014  sin  aumento  de 
evasión. 

 
Fuente: E&R. 
En  materia  de  necesidades  financieras  de  las  provincias  y  sus  fuentes,  asumimos  que  una 
porción  será  financiada  en  los  mercados  y  otra  por  el  gobierno  nacional.  En  este  marco, 
suponemos  que  Nación  financiará  entre  el  50%  (escenario  base),  52%  y  55%  de  las 
necesidades financieras del consolidado provincial. Este financiamiento se daría con emisión 
monetaria  del  BCRA,  que  en  el  escenario  base  ascendería  a  $19.347  MM  y  en  los  otros  dos 
implicaría emitir pesos por $21.884 MM y $26.938 MM, respectivamente. 
Escenarios fiscales en Nación sin aumento de evasión con recursos creciendo 32%/34%. 
Al igual que en el caso provincial, los ajustes salariales y de jubilación gatillan incrementos de 
gastos  salariales  y  de  jubilaciones  superiores  al  ajuste  de  los  haberes1.  De  hecho,  la  tasa  de 
crecimiento  del  gasto  en  salarios  se  ubicaría  entre  35%  y  43%  y  la  del  pago  de  jubilaciones 
entre 34% y 37%, según cada escenario. 
En este marco, en 2014 el SPN presentaría un déficit fiscal de entre $102.177MM y $111.262 
MM, lo que implicaría un deterioro de entre 62% y 77% con respecto a 2013. Paralelamente, 
sus  necesidades  financieras  de  2014  se  ubicarían  entre  $173.702  MM  y  $182.787  MM, 
aumentando 1 punto porcentual en términos del producto; de 4.5% (2013) a 5.4%/5.6% (2014) 
del PBI. 
                                                            

Página

6 

1

 El gasto salarial es mayor que el ajuste salarial porque incluye aumento de planta y cargas sociales. En 
el tramo jubilatorio hay que considerar el incremento de la cantidad de beneficiarios. 

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Gráfico 4: resultado y necesidades financieras de Nación en 2014 

 

 
Fuente: E&R. 
En síntesis, en 2014 las necesidades financieras del sector público consolidado2 se ubicarían 
entre 6.6% y 7.1% del PBI dependiendo del escenario de aumento de sueldos que finalmente 
tenga lugar tanto en las provincias como en Nación. Estos cálculos de necesidades financieras 
asumen que no aumenta la evasión fiscal y los agentes no comienzan a financiarse contra el 
fisco,  tanto  a  nivel  nacional  como  provincial.    Es  decir,  estos  escenarios  asumen  ingresos 
nacionales  creciendo  a  una  tasa  interanual  de  32%/34%  e  ingresos  provinciales 
expandiéndose a  un ritmo de 30%/32% interanual.  

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7 

 
                                                            
2

 Nación + Provincias 

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parcial agradecemos citar la fuente. 
SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 
1.2) AUMENTO  DE  EVASIÓN  Y  SU  IMPACTO  FISCAL  EN  PROVINCIAS  Y  NACIÓN  2014: 
NECESIDADES FINANCIERAS ENTRE 8.0% Y 9.2% DEL PBI. 
Escenarios fiscales en Provincias con aumento de evasión y recursos creciendo 28%. 
Si en los mismos tres anteriores escenarios fiscales provinciales se incorpora un aumento de la 
evasión  fiscal,  producto  de  que  la  gente  se  comienza  a  financiar  contra  el  fisco,  y  la 
recaudación  no  creciera  al  30%/32%  sino  al  28%,  el  déficit  fiscal  del  Consolidado  Provincial 
aumentaría  en  forma  importante,  incrementándose  hasta  un  rango  de  entre  $24.278  MM, 
$32.592  MM  y  $43.592  MM,  según  sea  el  aumento  salarial  provincial.  Paralelamente,  las 
necesidades  financieras  de  las  provincias  treparían  a  1.4%,  1.7%  y  2.0%  del  PBI; 
respectivamente. 
Gráfico  5:  resultado  y  necesidades  financieras  del  Consolidado  Provincial  con  aumento 
evasión. 

 
Fuente: E&R. 
Como  puede  verse  más  abajo,  un  aumento  de  la  evasión  fiscal  que  redujera  la  tasa  de 
crecimiento de los ingresos fiscales de las provincias del 30%/32% al 28% impactaría haciendo 
crecer  el  déficit  fiscal  del  Consolidado  Provincial  entre  un  44%  y  60%,  mientras  que  las 
necesidades financieras aumentarían entre 19% y 34%. 
 

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8 

 
 

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Gráfico 6: crecimiento del déficit fiscal y las necesidades de financiamiento del Consolidado 
Provincial por aumento de la evasión. 

 
Fuente: E&R. 
Escenarios fiscales en Nación con aumento de evasión y recursos creciendo al 28%. 
Si  en  los  mismos  tres  escenarios  fiscales  para  las  cuentas  de  la  nación,  se  incorpora  un 
aumento de la evasión fiscal (la gente se comienza a financiarce contra el fisco) y los ingresos 
del  sector  público  nacional  (SPN)  no  crecieran  al  32%/34%  sino  al  28%,  el  déficit  fiscal  del 
Estado  Nacional  se  incrementaría  hasta  un  rango  de  entre  $142.451  MM,  $150.467  MM  y 
$161.626  MM,  respectivamente.  Paralelamente,  sus  necesidades  financieras  treparían  a 
6.6%, 6.8% y 7.2% del PBI, en cada caso. 
 
 
 
 
 
 

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9 

 
 

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Gráfico 7: resultado y necesidades financieras del SPN con aumento evasión. 

 
Fuente: E&R. 
Como  puede  verse  en  el  gráfico,  un  aumento  de  la  evasión  fiscal  que  redujera  la  tasa  de 
crecimiento  de  los  ingresos  nacionales  del  32%/34%  al  28%  impactaría  haciendo  crecer  el 
déficit  fiscal  del  SPN  entre  un  39%  y  45%,  mientras  que  las  necesidades  financieras 
aumentarían entre 23% y 38%. 
Gráfico 8: crecimiento del déficit fiscal y las necesidades del SPN por aumento de la evasión. 
Deficit Fiscal Nacional en millones de $
Escenario Base

Escenario II

Escenario III

Sin aumento de evasión

102.177

107.095

111.262

Con más evasión

142.451

150.467

161.626

39%

40%

45%

Aumento por Evasión

Necesidades Financieras Nacional en millones de $
Escenario Base

Escenario II

Escenario III

Sin aumento de evasión

173.702

178.620

182.787

Con más evasión

213.977

221.993

233.151

23%

24%

28%

Aumento por Evasión

Necesidades Financieras Consolidado Provincial en % PBI
Escenario Base

Escenario II

Escenario III

Página

10 

Sin aumento de evasión

5,4

5,5

5,6

Con más evasión

6,6

6,8

7,2

Aumento por Evasión

1,2

1,3

1,6

 

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SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 
Fuente: E&R. 
En síntesis, si aumenta la evasión fiscal y los agentes se comienzan a financiar contra el fisco, 
tanto a nivel nacional como provincial, en 2014 las necesidades financieras del sector público 
consolidado3 se ubicarían entre 8.0% y 9.2% del PBI dependiendo del escenario de aumento 
de sueldos que finalmente tenga lugar tanto en las provincias como en Nación.  
En otras palabras, un aumento de la evasión podría aumentar las necesidades financieras del 
sector  público  consolidado  entre  1.4  y  2.1  puntos  porcentuales  en  términos  del  producto, 
pasando  de  un  marco  de  entre  6.6%  y  7.1%  (ver  gráfico  3)  a  un  nuevo  entorno  que  se 
ubicaría entre 8.0% y 9.2% (ver gráfico 8). 
Gráfico 9: necesidades financieras del Sector Público Consolidado con aumento de la evasión. 

 
Fuente: E&R. 
 

ACUERDOS Y CONTROLES DE PRECIOS; UNA REFLEXIÓN: SEGUIMOS HACIENDO LOS 
QUE HACE 4000 AÑOS SE SABE QUE NO DA RESULTADO 

Página

11 

Hoy viernes  20 de diciembre el Ministro de Economía, su secretario de Comercio  y el Jefe de 
Gabinete anunciaron un nuevo plan de acuerdos y controles de precios. De esta manera, una 
vez más la actual administración intenta combatir la inflación aplicando acuerdos y controles 
de precios. La evidencia empírica reciente muestra que los controles y acuerdos de precios no 
han servido para combatir la inflación en el período 2007/ 2013. En Argentina, los acuerdos y 
controles  de  precios  se  han  aplicado  en  numerosas  oportunidades  en  la  segunda  mitad  del 
siglo  XX;  y  tampoco  han  servido  para  combatir  la  inflación.  En  el  mundo,  los  acuerdos  y 
controles  de  precios  se  han  venido  aplicando  durante  los  últimos  4000  años;  y  tampoco 
sirvieron nunca para combatir la inflación. 

                                                            
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SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 
Más abajo citamos fragmentos del prólogo del libro “4000 AÑOS DE CONTROL DE PRECIOS Y 
SALARIOS;  Cómo  no  combatir  la  inflación”  de  Robert  L.  Schuettinger  y  Eamonn  F.  Butler. 
Editorial Atlántida 1979. El libro completo se puede bajar desde internet.  
 “….La experiencia vivida en situaciones de control de precios y salarios es tan vasta que abarca 
casi  todos  los  períodos  de  la  historia,  lo  que  constituye  una  excelente  oportunidad  para 
explorar los resultados positivos y negativos de esta política. No recuerdo ninguna otra medida 
de orden público y económico cuyos efectos se hayan visto reflejados en momentos históricos 
tan  diversos,  en  distintos  sitios,  pueblos,  sistemas  de  gobierno  y  sistemas  de  organización 
económica —exceptuando, tal vez, estudios sobre la relación entrea inflación y los aumentos 
en la emisión de dinero.*….” 
“….El  hecho  de  que  en  muchos  países  y  mercados  existen….obliga  a  examinar  los  registros 
históricos de la aplicación del control que presenta esta obra. ¿Cuáles son, pues, los logros de 
la reiterada aplicación de esta política a los efectos de obtener la inflación y superar la escasez 
de bienes? La recopilación histórica muestra una secuencia uniforme de fracasos reiterados. 
En realidad no existe un solo caso en la historia en el que el control de precios haya detenido 
la  inflación  o  superado  el  problema  de  la  escasez  de  productos.  En  lugar  de  reducir  la 
inflación esta política ha generado otra clase de complicaciones a los males existentes, como el 
surgimiento  de  mercados  negros  y  el  desabastecimiento  que  reflejan  la  mala  utilización  y 
distribución de los recursos. El control de precios no soluciona el problema de la escasez, por 
el contrario lo empeora. El control de precios desorienta tanto a los productores como a los 
consumidores. Los precios "bajos" establecidos para los productos limitan la oferta, mientras 
que  los  precios  "bajos"  establecidos  para  los  consumidores  estimulan  la  demanda.  En 
consecuencia, el control de precios aumenta la brecha entre la oferta y la demanda.” 
“A pesar de los ejemplos que brinda la historia, muchos gobiernos y funcionarios públicos aun 
sostienen  que  el  control  de  precios  es  una  medida  efectiva  para  controlar  la  inflación.  En 
consecuencia,  ponen  en  práctica  políticas  monetarias  y  fiscales  que  llevan  a  la  inflación, 
convencidos de que lo inevitable no sucederá. Cuando lo inevitable sucede, la política de orden 
público fracasa y las esperanzas se desvanecen. Los errores se multiplican, y declina la fe en los 
gobiernos  y  funcionarios  que  implementaron  las  medidas  que  crearon  las  situaciones 
indeseables.  Se  coarta  la  libertad  política  y  económica  y  los  ciudadanos  sufren  las 
consecuencias.” 

Página

12 

“La  exactitud  de  las  matemáticas  y  ciertas  leyes  de  la  física  comprueban  algunas  de  las 
consecuencias  inevitables  y  predecibles  de  la  implementación  de  esta  medida,  tales  como  la 
aparición  de  mercados  negros  y  similares  intermedios.  Las  naciones  que  ignoran  estas 
consecuencias corren el  mismo riesgo que aquellas  que establecen que dos  más dos es tres, 
que el teorema de Pitágoras es falso o promulgan leyes que limitan la temperatura del vapor a 
40 grados (Fahrenheit o Centígrados).” 
“La  experiencia  personal  que  muchos  de  nosotros  hemos  vivido  a  través  del  tiempo  con 
relación al control de precios y salarios, además de los ejemplos históricos y de las propuestas 

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económicas  válidas  tan  hábilmente  desarrolladas  en  esta  obra,  parecerían  ser  factores  más 
que  suficientes  para  convencer  al  público  y  a  los  funcionarios  del  gobierno  de  que  dicho 
control de precios y salarios sencillamente no funciona. No obstante, la triste realidad es que 
a  pesar  de  las  evidencias  y  el  análisis,  muchos  de  nosotros  aún  recurrimos  al  control  de 
precios para resolver o atemperar el flagelo de la inflación. Las sucesivas encuestas realizadas 
evidencian que la mayoría de los ciudadanos norteamericanos preferirían regirse por controles 
oficiales.  Si  las  encuestas  son  correctas,  y  no  tengo  razones  para  creer  lo  contrario,  ello 
significa que muchos norteamericanos no hemos comprendido aún lo que cuarenta siglos de 
historia  nos  han  enseñado  sobre  el  control  de  precios  y  salarios.  Entonces  surge  otro 
interrogante.  No  nos  cuestionamos  ya  por  qué  razón  el  control  de  precios  y  salarios  no  es 
una medida efectiva sino por qué, a pesar de los reiterados fracasos, los gobiernos continúan 
experimentando con esta medida con el apoyo aparente de sus ciudadanos.” 
“Esta  obra  constituye  un  valioso  y  oportuno  aporte  a  nuestro  conocimiento  y  al  continuo 
debate  de  asuntos  de  importancia  relativos  al  orden  público.  Sinceramente  deseamos 
aprender lo suficiente de cuarenta siglos en la historia del control de precios y salarios como 
para no condenarnos a repetir fracasos inevitables y costosos.” 
BOX 1: PRECIO DEL ORO SEGUIRÁ CAYENDO POR LA RENOVADA FORTALEZA DEL DÓLAR 
El precio del oro descendió 28% en los últimos doce meses hasta ubicarse en torno a los 1.190 
dólares  la  onza,  es  decir  la  caída  más  pronunciada  en  los  últimos  30  años.  Paralelamente  la 
Reservas federal de EEUU anuncio ayer que reducirá su programa de compra de activos desde 
USD 85.000 MM a USD 75.000 MM a partir de enero de 2014. Esta noticia de menor expansión 
monetaria impulsó un retroceso del oro mayor al 5% en los últimos 5 días. 

Página

13 

¿Por qué retrocedió el oro? El oro es un bien que presenta ciertas características “especiales”; 
y conocerlas nos permite anticipar su movimiento futuro. Dada su escasez, su costoso proceso 
de extracción y su antigua función de medio de pago, patrón monetario, el oro es reserva de 
valor  y  se  convierte  en  el  activo  preferido  para  “refugio”  en  contextos  de  elevada 
incertidumbre y fuerte aversión al riesgo. En ese marco, los inversores desarman sus portfolios 
más riesgosos, integrados por acciones y bonos, y se pasan a oro. Este fenómeno se observa 
claramente en el gráfico. El oro comenzó a subir sostenidamente a partir de 2008 / 2009 luego 
de la crisis de Lehman. 
Luego  de  Lehman,  en  un  comienzo  subió  también  el  dólar  porque  los  inversores  también  se 
refugiaron en la divisa norteamericana. Sin embargo, la Reserva Federal de EEUU rápidamente 
comenzó con su política monetaria expansiva de tasa 0.25% y dólar barato, impulsando al oro 
aún  más  hacia  el  alza,  porque  los  inversores  que  se  habían  refugiado  en  la  divisa 
norteamericana se pasaron al oro (ante el aumento de la cantidad de dólares). Al haber más 
dólares para ir contra el oro en un marco de bajísimo crecimiento y fuerte aversión al riesgo, el 
precio  del  oro  en  términos  de  dólar  subió  y  cada  vez  se  necesitaron  más  unidades  de  dólar 
americano para comprar una onza de oro.   
 

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Grafico 10 BOX: El precio del oro, el valor del dólar y los anuncios de política monetaria de 
EEUU. 
"El oro pierde valor ante la expectativa de fortalecimiento del dolar"
Evolución del precio del Oro en dolares la onza
‐ 19/12/13‐

QE3 (MBSxm 40)
(SEP‐12/OPEN)

QE2 (600T)
(NOV‐10/JUN‐11)

1900
1700

1900

QE1 
(750MBS;300T)

2,30

(DIC‐08/MAR‐10)

2,20

1500

2,10

1300

TWIST 1 Y 2
(400;267)

1100

QE4 (Txm 45)
(DIC‐12/OPEN)

(SEP‐11 Y JUN‐12)

900

1,90
1,90
1,80

700

1,70

Oro
Poder Adq. Dólar (eje.dcha) 1,67

500
02/01/2006

2,00
1190

02/01/2007

02/01/2008

02/01/2009

02/01/2010

02/01/2011

02/01/2012

1,60
02/01/2013

 

Fuente: E&R en base a Bloomberg. 
En  un  marco  donde  la  Reserva  Federal  de  EEUU  aplica  una  política  agresiva  de  emisión  de 
dólares para contrarrestar la debilidad de la economía americana, el dólar pierde valor y el 
oro  aumenta  en  el  mercado  internacional.  En  este  contexto,  el  oro  llegó  a  cotizar  1.900 
dólares la onza tras la segunda ronda de expansión monetaria denominada “QE2” que terminó 
en junio 2011. 
Sin  embargo,  a  finales  de  2012  y  principios  del  2013,  la  economía  americana  comienza  a 
mejorar y los estímulos monetarios que se van anunciando son menos expansivos en términos 
cualitativos y cuantitativos. A partir de allí comienza un nuevo ciclo donde el poder adquisitivo 
del dólar4 crece y el precio del oro cae.  
La  contracara  de  la  mejora  de  la  economía  americana  es  el  aumento  del  valor  de  sus 
principales índices financieros como el S&P 500 y Dow Jones, entre otros. En este sentido, la 
apuesta  del  mercado  es  que  la  economía  de  EEUU  consolide  su  recuperación,  y 
consecuentemente la demanda por activos de  mayor riesgo (Acciones) crezca en  detrimento 
de la demanda por refugio de valor (Oro). 

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14 

Tres son los argumentos que animan  a los inversores a no huir más del dólar, salir del oro y 
apostar  a  los  activos  financieros:  i)  la  política  monetaria  laxa  es  progresivamente  menos 
expansiva, ii) la economía americana se recupera y iii) los gobernadores de la Reserva Federal 
anticipan un cambio de sesgo de política y subas de tasa de interés para 2014 y 2015. 
                                                            
4

 el precio del dólar de EEUU contra una canasta de 10 monedas. 

E c o n o m í a   &   R e g i o n e s  
Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373 
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Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción 
parcial agradecemos citar la fuente. 
SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 
Es más, Ben Bernanke anunció que los estímulos monetarios se irían “apagando” a medida que 
la tasa de crecimiento subiera, el desempleo bajara y la inflación aumentara. Los “números” de 
la  macroeconomía  de  EEUU  en  materia  de  nivel  de  actividad  y  desempleo  comienzan  a 
convalidar el cese de la expansión monetaria. Sin embargo, la inflación todavía no responde. 
En su oportunidad Bernanke sostuvo que el estimulo monetaria debía cesar cuando la inflación 
minorista se ubicara en el 2.0% anual. Todavía está lejos de eso. En este marco, para anticipar 
la cotización del oro hay que mirar la inflación minorista de EEUU. La caída del oro proseguirá y 
acelerará a medida que la inflación se acerque a ese nivel.   
En resumen, el anuncio de menores compras de activos de la Reserva Federal empuja el valor 
del dólar hacia arriba. Paralelamente, la suave recuperación de la economía de EEUU reduce la 
incertidumbre,  por  lo  que  la  demanda  de  oro  cede  terreno  y  su  precio  comienza  a  bajar.  En 
este  contexto  de  menos  incertidumbre  y  mejor  economía  real,  hay  mejores  perspectivas  de 
retorno.  Los  inversores  se  pasan  a  activos  financieros  más  riesgosos;  lo  que  eleva  sus 
cotizaciones e impacta negativamente sobre el oro. Los inversores salen del oro y se pasan a 
otros activos financieros más riesgos. Por ende, no sorprende que el oro siga bajando. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

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BOX 2: ¿REGRESO DE CUASIMONEDAS? 
En  el  caso  de  las  Provincias,  si  el  Gobierno  Nacional  decidiese  no  auxiliarlas,  algunas 
jurisdicciones podrían considerar como alternativa emitir cuasimonedas como lo hicieran en la 
crisis de 2001‐2002. 
Las cuasi‐monedas emitidas, en su apogeo, totalizaron $7.640 millones, alcanzando al 41% de 
la circulación monetaria y el 2,4% del PBI.  Además de los $3.300 millones de Lecop emitidos 
por  el  Gobierno  Nacional,  circulaban  unos  $4.340  millones  emitidos  por  11  provincias,  entre 
los cuales se encontraban los Patacones, emitidos por la Provincia de Buenos Aires, llegando a 
circular un total de $2.703 millones. 
Cuadro 1: Las cuasimonedas de la crisis 2001‐2002 

 
Fuente: EYR en base a datos del BCRA 

La  mayoría  de  estos  bonos  fueron  diseñados  para  atender  los  haberes  de  los  empleados 
estatales  y  los  pagos  a  proveedores.  En  general,  la  proporción  de  pago  de  salarios  en  esos 
títulos  no  superaba  el  tercio  de  cada  uno  de  los  compromisos  asumidos  por  el  estado 
provincial, aunque en las provincias más complicadas, se llegó a pagar el 100% de los haberes 
con un coctel de títulos provinciales, Lecops y tickets canasta. 
La operatoria de rescate de estas cuasimonedas por pesos, fue financiada mediante la emisión 
de títulos públicos por un monto de $7.800 millones (Bonos del Gobierno Nacional en Pesos 
2% 2011” y “Bonos del Gobierno Nacional en Pesos 2% 2013”, que fueron entregados al BCRA 
como garantía de la operación de rescate de las cuasi‐monedas. 
Entendemos que la alternativa menos costosa para la economía local en su conjunto es que el 
Gobierno  Nacional  desarrolle  mecanismos  para  auxiliar  financieramente  a  las  provincias  en 
lugar de permitir la vuelta de las cuasimonedas. 

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Actividad Económica

Detalle

Actividad Económica (EMAE)
Industria (EMI)
Utilización Capacidad Instalada
Construcción (ISAC)
Supermercados (cte.)
Shopping centers (cte.)
Servicios Publicos (ISSP)
Patentamientos

Var(m/m)

Sep‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

2012
Var(a/a)

Dato

2011

Var(a/a)

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009
Dato

Var(a/a)

Var(a/a)

‐

‐

‐

‐

‐

203,3

0,0%

4,7%

198,0

1,9%

194,3

8,9%

178,5

9,2%

163,5

0,8%

Base´06=100; SA

INDEC

‐

‐

‐

139,2

1,4%

‐0,5%

133,4

‐0,8%

‐0,1%

130,6

‐1,2%

132,1

6,5%

124,0

9,8%

113,0

0,1%

Promedio mens (en %); SA

INDEC

‐

‐

‐

75,4

‐0,1%

‐1,3%

75,2

‐0,1%

‐0,8%

74,5

‐5,4%

78,7

1,4%

77,7

6,7%

72,8

‐1,5%

Base´97=100

INDEC

‐

‐

‐

202,5

‐0,6%

6,2%

190,8

0,6%

7,4%

177,0

‐3,2%

182,8

8,7%

168,1

11,0%

151,5

‐2,0%

Base abr´08=100; precios const.;SA INDEC

‐

‐

‐

230,6

0,0%

18,3%

216,4

0,0%

14,0%

190,9

14,6%

166,6

17,2%

142,2

16,4%

122,1

10,8%
8,1%

Base abr´08=100; precios const.;SA INDEC

‐

‐

‐

255,4

3,5%

20,9%

214,8

‐0,8%

12,8%

197,6

12,2%

176,0

19,0%

148,0

30,3%

113,6

Base´04=100; precios const.

INDEC

‐

‐

‐

252,9

0,0%

7,3%

245,2

0,0%

8,0%

225,0

7,5%

209,3

11,1%

188,4

11,1%

169,6

8,2%

unidades mensuales; SA

ACARA

60.609

0,3%

4,3%

88.911

2,0%

26,7%

84.755

2,2%

28,7% 514.903

0,0%

Detalle

Fuente

Nov‐13
Dato

Var(m/m)

Oct‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

31,4% 841.175

Sep‐13
Var(a/a)

Dato

Var(m/m)

‐2,0% 858.025

2012
Var(a/a)

Dato

29,5% 662.739

2011

Var(a/a)

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009
Dato

Var(a/a)

Var(a/a)

ICC (CABA)

UTDT

47,6

‐5,4%

19,4%

50,4

13,8%

19,4%

44,2

‐10,4%

9,3%

42,5

‐22,4%

54,8

12,0%

48,9

24,5%

39,3

‐6,5%

ICG (mín=0 y máx=5)

UTDT

1,85

‐6,6%

9,5%

1,98

11,9%

18,6%

1,77

‐5,3%

4,7%

2,01

‐16,5%

2,41

43,8%

1,68

32,6%

1,26

‐19,1%

ICSF Base '96=100

UB

28,6

0,0%

8,1%

28,6

0,3%

7,4%

28,5

‐5,8%

11,9%

26,3

‐3,2%

27,1

‐5,2%

28,6

‐

‐

‐

Fuente

Nov‐13
Dato

Var(m/m)

Oct‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

Sep‐13
Var(a/a)

Dato

Var(m/m)

2012
Var(a/a)

Dato

2011

Var(a/a)

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009

Var(a/a)

Dato

Var(a/a)

Base´03=100

DPEC

‐

‐

‐

529,0

3,3%

28,1%

511,9

1,9%

25,8%

389,8

23,6%

315,2

23,8%

254,5

25,9%

202,2

14,8%

Base Ene´03=100

CONGRESO

‐

‐

‐

494,3

2,0%

22,7%

484,6

2,1%

22,4%

378,9

24,0%

305,6

24,1%

246,3

23,4%

199,6

15,4%

Base '93=100

INDEC

‐

‐

‐

638,6

1,2%

14,0%

631,3

1,0%

13,8%

540,8

12,9%

479,2

12,9%

424,6

14,6%

370,6

7,1%

Base '93=100

INDEC

‐

‐

‐

773,8

0,6%

20,5%

769,2

2,3%

20,1%

608,8

25,5%

485,1

20,1%

403,9

16,8%

345,9

10,6%

Base Dic '95=100 (en U$S)

INDEC

190,1

‐2,1%

‐13,0%

194,2

‐0,1%

‐13,3%

194,4

1,2%

‐17,2%

210,6

8,8%

193,5

20,8%

160,2

7,7%

148,8

‐21,7%

Base Abr '12=100

INDEC

‐

‐

‐

141,5

1,3%

26,0%

139,7

2,4%

26,1%

105,4

26,8%

83,2

27,8%

65,1

22,5%

53,1

19,5%

Base Abr '12=100

INDEC

‐

‐

‐

142,5

1,3%

25,3%

140,7

1,7%

25,4%

106,5

30,3%

81,8

32,1%

61,9

24,8%

49,6

18,7%

Base Abr '12=100

INDEC

‐

‐

‐

137

0,7%

26,2%

135,9

3,8%

26,7%

102,7

13,9%

90,1

14,7%

78,6

18,4%

66

14,8%

Pesos x mes

INDEC

3.300

0,0%

23,6%

3.300

0,0%

23,6%

3.300

0,0%

23,6%

2.423

19,3%

2.032

27,0%

1.600

18,4%

1.317

22,5%

Pesos x mes

INDEC

2.477

0,0%

31,8%

2.477

0,0%

31,8%

2.477

14,4%

31,8%

1.709

35,0%

1.266

35,5%

934

20,4%

776

17,1%

Detalle

Tipo de Cambio Nominal Dólar
Tipo de Cambio Dólar (CCL)
TCR Multilateral Importador
Exportación Bienes
Importación Bienes
Balance Comercial

Dato

Var(a/a)

‐

Detalle

Sector Externo

Var(m/m)

INDEC

Precios y Salarios
Precios al Consumidor (San Luis)
Precios al Consumidor (Congreso)
Mayoristas (IPIM)
Costos de la Construcción (ICC)
Materias Primas (IPMP)
Índice salarios (CVS)
Salarios del S. Privado Registrado
Salarios del S. Público
Salario Mínimo Vital y Movil
Haber Jubilatorio Mínimo

Dato

Base´93=100; SA

Indicadores de Confianza
Confianza del Consumidor
Confianza en el Gobierno
Confianza Sistema Financiero

Fuente

ARGENTINA
Oct‐13

Nov‐13

Fuente

Nov‐13
Dato

Var(m/m)

Oct‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

Sep‐13
Var(a/a)

Dato

Var(m/m)

2012
Var(a/a)

Dato

2011

Var(a/a)

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009

Var(a/a)

Dato

Var(a/a)

Pesos x dólar EE.UU.prom mes

BCRA

6,01

2,9%

25,4%

5,85

1,9%

23,6%

5,74

2,8%

22,9%

4,55

10,2%

4,13

5,6%

3,91

4,9%

3,73

17,9%

Contado con liquidación

E&R

8,99

‐2,8%

32,6%

9,25

0,9%

45,7%

9,16

7,6%

41,9%

6,05

36,9%

4,42

11,8%

3,95

3,8%

3,81

16,2%

Base´01= 1,00

E&R

1,56

‐2,1%

‐0,1%

1,59

2,6%

0,6%

1,55

2,2%

‐1,9%

1,61

‐12,5%

1,84

‐6,8%

1,97

‐6,4%

2,11

‐0,7%

MM de USD; SA

INDEC

‐

‐

‐

7.271

0,5%

5,4%

6.995

0,2%

2,6%

81.205

‐3,3%

83.951

22,6%

68.500

23,1%

55.668

‐20,5%

MM de USD; SA

INDEC

‐

‐

‐

6.561

0,3%

3,9%

6.146

0,3%

4,0%

68.515

‐7,0%

73.661

30,5%

56.443

45,5%

38.780

‐32,5%

MM de USD; SA

INDEC

‐

‐

‐

710

1,4%

21,4%

849

‐0,7%

‐6,8%

12.690

23,3%

10.290

‐14,7%

12.057

‐28,6%

16.888

34,0%

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SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013 
 
Politica Monetaria y Sistema 
Financiero
Base monetaria amplia
M2 (Base+ CC+CA $)
M3 (M2 + Depósito a plazo)
Depositos Totales del S. Privado
Préstamos Totales al S. Privado
Stock Lebacs y Nobacs
Reservas BCRA
Tasa plazo fijo (30d.)
Tasa Badlar
Riesgo País
Índice Merval

Detalle

Soja
Cobre
Petroleo
Oro

Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

Sep‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

2012
Var(a/a)

Dato

2011

Var(a/a)

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009

Var(a/a)

Dato

Var(a/a)

338.343

1,0%

24,4% 335.078

1,6%

26,3% 329.769

1,0%

26,0% 243.909

34,9% 180.792

37,1% 131.899

25,0% 105.537

5,4%

MM de pesos

BCRA

532.661

‐0,2%

27,1% 533.573

1,1%

32,0% 528.022

1,6%

32,1% 381.513

32,7% 287.402

33,5% 215.207

22,1% 176.193

11,5%

MM de pesos

BCRA

888.959

1,6%

28,3% 874.926

1,9%

29,6% 858.275

1,9%

29,0% 623.396

31,5% 474.215

37,0% 346.018

25,6% 275.471

5,2%

MM de pesos; (Pesos+USD)

BCRA

508.188

1,8%

29,9% 499.223

2,1%

31,0% 488.829

2,5%

30,3% 357.245

26,3% 282.916

32,7% 213.171

22,4% 174.189

8,5%

MM de pesos; (Pesos+USD)

BCRA

465.984

2,3%

32,3% 455.669

2,4%

33,5% 444.775

2,7%

32,8% 319.369

35,1% 236.349

47,3% 160.489

20,5% 133.179

11,9%

MM de pesos

BCRA

‐

‐

2,9%

21,6%

99.491

5,1%

18,0%

79.737

2,2%

78.009

38,2%

56.464

49,9%

37.676

MM de USD

BCRA

30.799

‐3,0%

‐31,9%

33.232

‐3,0%

‐26,6%

34.741

‐3,0%

‐22,8%

46.042

‐8,3%

50.205

0,7%

49.850

7,4%

46.435

‐2,7%

% TNA; tot. gral.

BCRA

17,86

2,1%

32,8%

17,49

17,7%

32,9%

14,86

‐8,4%

26,5%

12,44

11,0%

11,21

19,6%

9,38

‐19,3%

11,62

‐1,1%

% TNA; Bcos. Privados

BCRA

19,19

0,0%

23,3%

19,19

11,6%

29,0%

17,19

‐4,8%

15,5%

13,89

3,1%

13,47

32,2%

10,19

‐19,3%

12,10

‐13,5%

J.P Morgan ‐ Puntos basicos

Bloomberg

‐

‐

‐

324

‐6,6%

20,9%

347

‐6,0%

24,4%

750

8,5%

691

2,0%

678

‐41,9%

1.166

32,4%

en USD

Bloomberg

‐

‐

‐

874

5,8%

77,3%

826

19,2%

57,9%

545

‐27,3%

749

14,4%

655

‐19,3%

438

‐21,4%

Fuente

‐ 102.377

Nov‐13
Dato

Var(m/m)

Oct‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

Sep‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

MM de pesos; m/m = (prom 12m) MECON

73.583

1,6%

21,3%

74.292

1,7%

23,6%

71.805

1,8%

MM de pesos; m/m = (prom 12m) MECON

‐

‐

‐

‐

‐

‐

412

3%

MM de pesos; m/m = (prom 12m) MECON

‐

‐

‐

‐

‐

‐

‐4.842

4%

Mercado Financiero 
Internacional

Precios Commodities

Var(m/m)

BCRA

Detalle

Recursos Tributarios Nacionales
Resultado Primario Nacional
Resultado Financiero Nacional

Dato

MM de pesos; (circ. + cc BCRA)

Politica Fiscal

Fed Fund Rate
US Treasury Bill (10 años)
Selic rate‐Brasil
Tipo de Cambio Dólar/Real
Tipo de Cambio Euro/Dólar
Índice S&P 500
Índice FTSE
Índice Dax
Índice Bovespa
Índice Igpa

Fuente

ARGENTINA
Oct‐13

Nov‐13

Detalle

Fuente

Nov‐13
Dato

Var(m/m)

Oct‐13
Dato

Var(a/a)

Var(m/m)

2012
Var(a/a)

‐23%

Dato

Var(m/m)

2011

Var(a/a)

25,2% 679.799
‐4.944

‐200%

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009

Var(a/a)

31,8% 409.901

Dato

Var(a/a)

34,4% 304.930

13,2%

4.921

‐80%

25.115

45%

17.286

‐47%

68% ‐30.663

‐1099%

3.068

‐143%

‐7.131

‐149%

2012
Var(a/a)

Dato

25,9% 540.134

87% ‐51.545

Sep‐13
Var(a/a)

Dato

‐23,7%

2011

Var(a/a)

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009

Var(a/a)

Dato

Var(a/a)

% Anual (Target)

FED

0,25

0,0%

0,0%

0,25

0,0%

0,0%

0,25

0,0%

0,0%

0,25

0,0%

0,25

0,0%

0,25

0,0%

0,25

% Tir anual

MECON

2,75

7,0%

46,9%

2,57

‐2,7%

61,0%

2,64

‐7,7%

82,2%

1,76

‐35,9%

2,75

‐12,6%

3,14

‐4,4%

3,29

‐86,7%
‐8,9%

% Anual (Target)

BCB

10,00

5,3%

37,9%

9,50

5,6%

31,0%

9,00

0,0%

24,1%

8,44

‐27,9%

11,71

17,1%

10,00

0,8%

9,92

‐20,9%

Reales (Brasil) por USD

BCRA

2,30

5,0%

11,2%

2,19

‐3,4%

7,9%

2,27

‐2,9%

11,8%

1,93

15,9%

1,67

‐4,8%

1,75

‐11,3%

1,98

8,6%

USD por Euro

BCRA

1,35

‐1,1%

5,2%

1,36

2,1%

5,2%

1,34

0,3%

3,9%

1,29

‐7,6%

1,39

4,8%

1,33

‐4,7%

1,39

‐5,2%

EEUU (en USD)

Bloomberg

‐

‐

‐

1.757

4,5%

23,0%

1.682

3,0%

16,4%

1.388

8,3%

1.281

13,3%

1.131

19,2%

949

‐21,9%

UK (en USD)

Bloomberg

‐

‐

‐

10.805

3,3%

14,3%

10.458

3,5%

11,3%

9.137

‐1,0%

9.227

10,3%

8.363

15,4%

7.248

‐27,4%

Alemania (en USD)

Bloomberg

‐

‐

‐

12.285

5,6%

29,5%

11.629

6,9%

23,1%

8.962

‐4,4%

9.372

15,2%

8.135

15,4%

7.048

‐22,7%

Brasil (en USD)

Bloomberg

‐

‐

‐

24.269

3,2%

‐15,6%

23.512

7,4%

‐20,1%

30.631

‐17,1%

36.953

‐3,2%

38.171

37,7%

27.730

‐12,1%

Chile (en USD)

Bloomberg

‐

‐

‐

37,92

1,7%

‐12,8%

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5,4%

‐14,1%

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‐2,5%

44,18

11,7%

39,55

51,5%

26,09

2,1%

Detalle

Fuente

Nov‐13
Dato

Var(m/m)

Oct‐13
Var(a/a)

Dato

Var(m/m)

Sep‐13
Var(a/a)

Dato

Var(m/m)

2012
Var(a/a)

Dato

2011

Var(a/a)

Dato

2010

Var(a/a)

Dato

2009

Var(a/a)

Dato

Var(a/a)

USD por ton.; (CBOT)

IMF

477

‐0,9%

‐10,6%

473

‐0,9%

‐11,3%

503

‐1,0%

‐11,0%

530

9,5%

484

25,8%

385

1,7%

379

‐16,5%

USD por ton.(Grado A Cif Europa)

IMF

7.071

‐0,7%

‐6,6%

7.203

‐0,6%

‐11,2%

7.160

‐1,0%

‐11,1%

7.970

‐9,7%

8.823

17,0%

7.538

45,9%

5.165

‐25,8%

USD por barril (Brent UK)

IMF

108,1

1,8%

24,7%

109,5

1,7%

22,3%

106,3

1,0%

12,4%

94,2

‐0,9%

95,1

19,6%

79,4

28,8%

61,7

‐38,1%

USD por onza troy

IMF

1.276

‐2,4%

‐25,9%

1.317

‐2,3%

‐24,6%

1.488

‐1,3%

‐14,7%

1.672

6,1%

1.576

27,7%

1.233

25,5%

983

12,1%

E c o n o m í a   &   R e g i o n e s  
Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373 
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Aumentos salariales: Impacto fiscal para Nación y Provincias

  • 1.   E& R     SEMANARIO ECONÓMICO E&R   AUMENTOS  SALARIALES:  IMPACTO  FISCAL  PARA  NACIÓN  Y  PROVINCIAS  La  generalización  de  incrementos  salariales  afectará  el  resultado  primario,  el  déficit  fiscal  y  las  necesidades  financieras  del  sector  público  provincial  y  nacional.  Analizamos,  impacto  fiscal  provincial y nacional de tres escenarios de expansión salarial. Escenario    base  creciendo  26%  (previo  a  los  nuevos  reclamos),  30%  y  35%  interanual para toda la planta, respectivamente.             En  2014  las  necesidades  financieras  del  sector  público  provincial  se  ubicarían  entre  1.2%  y  1.5%  del  PBI  dependiendo  del  escenario  de  aumento  de  sueldos  que  finalmente  tenga  lugar  en  las  provincias.  Vinculando  con  las  necesidades  financieras  del  SPN,  las  necesidades  financieras de Nación y Provincias sumarían 6.6 y 7.1% del PBI. Ante un  escenario  de  incremento  en  la  evasión  (con  cierta  probabilidad  en  2014)  que  reduzca  la  tasa  de  crecimiento  de  recursos  fiscales  de  30  a  28%  interanual,  las  necesidades  financieras  de  nación  y  provincias  treparían  a  8.0%,  8.5%  y  9.2%  del  PBI;  respectivamente  a  cada  escenario de alza salarial.              CONTROLES DE PRECIOS Una vez más la actual administración intenta  combatir  la  inflación  aplicando  acuerdos  y  controles  de  precios.  En  Argentina nunca  sirvieron  para  combatir  la  inflación.  En el  mundo,  los  acuerdos  y  controles  de  precios  se  han  venido  aplicando  durante  los  últimos  4000  años;  y  tampoco  sirvieron  nunca  para  combatir  la  inflación.  Más  abajo  citamos  fragmentos  del  prólogo  del  libro  “4000  AÑOS  DE  CONTROL  DE  PRECIOS  Y  SALARIOS;  Cómo  no  combatir  la  inflación”  de  Robert  L.  Schuettinger  y  Eamonn  F.  Butler.  Editorial  Atlántida 1979.                Director Alejandro  Caldarelli Economistas Verónica Sosa Guillermo Giussi Diego Giacomini Mario Sotuyo Esteban Arrieta BOX  1:  PRECIO  DEL  ORO  SEGUIRÁ  CAYENDO  POR  LA  RENOVADA  FORTALEZA DEL DÓLAR El precio del oro descendió 28% en los últimos  doce meses hasta ubicarse en torno a los 1.190 dólares la onza, es decir  la caída más pronunciada en los últimos 30 años. La suave recuperación    de  la  economía  de  EEUU  reduce  la  incertidumbre,  por  lo  que  la  demanda de oro cede terreno y su precio comienza a bajar. El anuncio    de menores compras de activos de la Reserva Federal empuja el valor  del dólar hacia arriba y consecuentemente al oro hacia abajo.    BOX  2:  ¿REGRESO  DE  CUASIMONEDAS?  Si  el  Gobierno  Nacional    decidiese  no  auxiliar  financieramente  a  las  Provincias,  algunas  jurisdicciones podrían considerar como alternativa emitir cuasimonedas    como lo hicieran en la crisis de 2001‐2002.      SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97   Fecha: 20 de diciembre de 2013    E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar   
  • 2. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    AUMENTOS SALARIALES: IMPACTO FISCAL PARA NACIÓN Y PROVINCIAS   Las  necesidades  financieras  totales  podrían  pasar  de  5.4%  (2013)  a  6.8%/7.1%  (sin  aumento  evasión) ó 8.5%/9.2% (con aumento evasión) del PBI en 2014.  Los aumentos salariales a las fuerzas de seguridad en provincias, modifican el escenario fiscal  y  por  ende  también  el  económico  de  2014.  Es  muy  probable  que  a  partir  de  estas  subas  salariales  a  las  fuerzas  de  seguridad,  el  resto  de  la  planta  pública  provincial  reclame  incrementos muy por encima de lo que se esperaban antes de los recientes conflictos sociales.  Esta  generalización  de  los  incrementos  salariales  afectarán  el  resultado  primario,  el  déficit  fiscal y las necesidades financieras del sector público provincial (SPP).  Con un gasto salarial que en promedio participa con más del 50 % de las erogaciones totales  el  impacto  es  directo  y  simple  de  entender.  Cuanto  más  subas  salariales  otorguen  los  gobernadores,  mayor  será  el  déficit  en  las  provincias  y  por  ende  mayor  sus  necesidades  financieras  (dinero  que  tienen  que  “conseguir”  para  pagar  sus  déficits  fiscales  más  sus  obligaciones de deuda).  Pero los efectos de la suba de los salarios en las provincias también se derraman al Estado  Nacional  (SPN),  en  la  cual  los  incrementos  de  sueldos  y  jubilaciones  serán  mayores  a  lo  originalmente previsto, por lo cual el déficit y las necesidades financieras del SPN terminarán  siendo más elevadas que lo originalmente proyectado.  En un marco sin acceso al crédito internacional y en el cual el sesgo de las políticas fiscales y  monetarias  continúan  sin  cambios,  el  incremento  del  déficit  fiscal  y  las  necesidades  financieras  deberán  ser  cubiertas,  al  igual  que  todos  estos  últimos  años,  mayormente  con  emisión  monetaria  del  BCRA.  Justamente,  la  emisión  monetaria  podría  ser  el  canal  de  transmisión a través del cual el nuevo escenario fiscal podría terminar impactando en el marco  macroeconómico  general,  produciendo  probablemente  una  aceleración  inflacionaria  e  impactando en el mercado cambiario paralelo.   En este escenario, podría surgir otro fenómeno que podría agravar el impacto negativo de los  incrementos salariales sobre la esfera fiscal en particular y el escenario macroeconómico en  general: un aumento de la evasión fiscal.   Tanto la evidencia empírica como la teoría económica (efecto Olivera Tanzi) muestran que en  escenarios  de  débil  crecimiento,  alta  presión  tributaria  y  elevada  inflación  existe  la  probabilidad  que  los  consumidores  comiencen  a  financiarse  (en  parte)  contra  el  fisco,  reduciéndose la tasa de crecimiento de la recaudación y los ingresos fiscales.  Página 2  En la Argentina actual el crecimiento económico sigue débil, la inflación es elevada y la presión  tributaria en relación al PBI creció un 100% en los últimos 11 años hasta alcanzar el 39.1% del  producto.    E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 3. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Gráfico 1: Presión tributaria del sector público consolidado   En los últimos 11 años, la Presión Tributaria se incrementó un 100% Presión Tributaria  del Sector Público Consolidado  (Recaudación  Tributaria  Total / PIB) Nación 40% 35% Provincias 39,1% NACION: +16.3 pp PROVINCIAS: +3.3 pp 5,6% 6,7% 32,4% 5,1% 29,3% 4,8% 28,4% 4,6% 26,6% 4,4% 24,6% 4,2% 22,9% 4,2% 22,4% 4,1% 22,0% 4,1% 19,2% 3,8% 2001 0% 3,4% 5% 16,9% 10% 3,6% 15% 16,1% 19.5% 20% 26,1% 25% 31,4% 30% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (est)   Fuente: E&R.  Si los consumidores comenzarán a financiarse contra el fisco, el déficit fiscal y las necesidades  financieras  del  sector  público  consolidado  (Nación  +  Provincias)  serían  mayores,  ejerciendo  mayor presión sobre el BCRA. Con aumento de evasión y sin financiamiento, el BCRA debería  emitir  más  y  por  ende  las  presiones  macroeconómicas  sobre  la  inflación  y  el  mercado  cambiario aumentarían.  En este  marco, presentamos un ejercicio con tres escenarios alternativos. Un  escenario base  con aumentos salariales  del 26%, que era nuestro marco analítico previo al aumento salarial a  las  fuerzas  de  seguridad  provinciales.  De  acuerdo  con  nuestro  análisis,  este  marco  no  terminaría  teniendo  lugar  en  2014.  Sin  embargo,  su  utilización  es  clave  para  comprender  el  impacto  fiscal  y  macroeconómico  que  podrían  tener  los  últimos  acontecimientos.  Luego  presentamos dos escenarios alternativos. El escenario 2 con incrementos salariales del 30% y  el escenario 3 con subas del 35%. Todos los escenarios los analizamos sin y con aumento de la  evasión.  Página 3  De  acuerdo  con  nuestras  estimaciones  realizadas  en  el  ejercicio,  las  necesidades  financieras  del Sector Público Consolidado aumentarían de 5.4% (2013) a un marco de entre 6.8% y 7.1%  del  PBI.  El  6.8%  tendría  lugar  si  el  aumento  salarial  fuera  del  30%.  El  7.1%  se  daría  con  un  incremento del 35%. Si finalmente los consumidores comenzaran a financiarse contra el fisco  aumentando la evasión (efecto Olivera‐Tanzi), con un crecimiento de los ingresos fiscales en  torno  a  28%  interanual,  las  necesidades  financieras  totales  treparían  hasta  8.5%/9.2%  del  PBI.  La  suba  salarial  a  la  policía  en  Provincias  impactaría  sobre  salarios  públicos  provinciales,  nacionales, jubilaciones y otras cuentas  E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 4. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    El  personal  afectado  a  la  función  Seguridad  (policía  y  servicio  penitenciario)  concentra  unos  300.000  agentes,  esto  es  un  15%  de  la  planta  total  (y  algo  similar  del  gasto  salarial),  que  asciende a 2.000.000 de cargos públicos a nivel provincial. El gasto en personal es el 54% del  gasto primario total de las provincias a nivel consolidado. Por ende, la aceleración del ajuste  salarial y aumento del nivel de gasto en personal tienen un impacto directo sobre el nivel de  gasto primario, el resultado fiscal y las necesidades financieras de los gobierno subnacionales.   Antes del amotinamiento policial en el interior, los saqueos y el incremento salarial otorgado a  las fuerzas de seguridad, nuestro escenario base preveía una pauta salarial del 26% (+1.5 p.p.  a/a) como promedio para las 24 jurisdicciones. En este punto, vale aclarar que en caso que el  aumento  sea  del  26%,  el  costo  salarial  subiría  un  31%,  producto  de  las  actualizaciones  automáticas por antigüedad y reacomodamientos escalafonarios que se activan a principios de  año.   Cada punto de aumento salarial que otorguen las provincias implica un gasto consolidado de  $2.200 millones anuales durante 2014. En este sentido, dado que el personal afectado a los  servicios  de  seguridad  concentra  el  15%  de  la  planta  total,  se  deduce  que  cada  punto  de  aumento limitado a este sector, implica una erogación de $330 millones. En principio, con este  aumento promedio salarial del 26% nuestro escenario base arrojaba un déficit anual cercano a  los  $17.000  millones,  un  56%  mayor  que  el  de  2013.  Paralelamente,  las  necesidades  financieras anuales subían al 1.2% del PIB ($39.000 millones), expandiéndose un 55% a/a. Al  mismo  tiempo,  este  escenario  base  comprendía  un  incremento  salarial  a  los  empleados  públicos  nacionales  de  26%  anual  y  una  suba  en  las  jubilaciones  de  30%.  Los  subsidios  de  Nación crecían 32%.    Página 4  Sin  embargo,  lo  más  probable  sería  que  nuestro  escenario  provincial  base  2014  quede  desactualizado. Si bien la incidencia relativa del personal policial es reducida, existe una alta  probabilidad  de  que  el  aumento  otorgado  o  por  otorgarse  a  dicho  sector,  termine  contagiando  las  negociaciones  salariales  del  resto  de  los  empleados  de  la  administración  pública provincial y también afecte a la esfera nacional por diferentes canales.     En  este  marco  de  análisis  es  que  planteamos  dos  escenarios  alternativos  en  los  cuales  la  expansión salarial en las provincias ascendería en promedio a 30% y 35%  interanual para toda  la  planta,  respectivamente.  La  mayor  expansión  salarial  en  las  provincias  tiene  también  su  repercusión en la esfera nacional, que también se ve obligada a aumentar los salarios que paga  en  línea  con  el  ajuste  provincial.  De  esta  manera,  en  los  dos  nuevos  escenarios  el  aumento  salarial a nivel nacional también sería a 30% y 35%; respectivamente.   El mayor incremento salarial repercutiría en las jubilaciones, que se ajustan automáticamente  en  función  de  los  salarios  y  la  recaudación  (que  también  es  impulsada  por  los  mayores  salarios). De hecho, en estos escenarios prevemos aumento del gasto en jubilaciones del 32% y  34%; superiores a lo proyectado en el escenario base (30%). Paralelamente, sin cambios en las  actuales políticas los mayores salarios implicarían más subsidios. De esta manera, el aumento  del gasto en subsidios se elevaría del 32% (escenario base) al 34% y 36% en ambos escenarios  E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 5. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    “nuevos”;  respectivamente.    Paralelamente,  la  tasa  de  expansión  de  los  ingresos  nacionales  aumentaría  de  32%  (escenario  base)  a  33%  y  34  en  cado  uno  de  los  nuevos  escenarios;  respectivamente.   Gráfico 2: escenarios de incremento salarial, de jubilaciones, de subsidios e ingresos en 2014.    Fuente: E&R.    1.1) ESCENARIO  FISCAL  EN  PROVINCIAS  Y  NACIÓN  2014  SIN  AUMENTO  EVASIÓN:  NECESIDADES FINANCIERAS ENTRE 6.6% Y 7.1% DEL PBI.  Escenarios fiscales en Provincias sin aumento de evasión con recursos creciendo 30%/32%.  Por  el  lado  de  las  provincias,  los  escenarios  de  aumentos  salariales  de  26%,  30%  y  35%  dispararían  incrementos  totales  por  pagos  de  haberes  (precio  por  cantidad  más  cargas  sociales) de 31%, 34% y 39%. En este marco, en cada uno de los escenarios el gasto primario  provincial experimentaría un incremento interanual de 29%, 32% y 34%; respectivamente.   Las  necesidades  financieras  totales  (déficit  fiscal  +  amortizaciones)  del  consolidado  de  provincias  ascenderían  a  $38.694  MM,  $42.085  MM  y  $48.978  MM  en  cada  escenario  planteado.  Estos  montos  equivalen    a  1.2%,  1.3%  y  1.5%  del  PBI,  respectivamente.  En  pocas  palabras,  las  necesidades  financieras  del  sector  provincial  se  incrementarían  un  55%,  68%  y  96% en relación a 2013 (ver gráfico 2).   Es  importante  destacar  que  las  necesidades  financieras  de  las  provincias  se  ubicarían  en  torno  a  1.2%/1.5%  siempre  y  cuando  no  aumentara  la  evasión  fiscal,  los  agentes  no  comenzaran  a  financiarse  contra  el  fisco  y  los  ingresos  totales  provinciales  crecieran  a  un  ritmo interanual de entre 30% y 32% anual.       Página 5      E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 6. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Gráfico  3:  resultado  y  necesidades  financieras  de  las  provincias  en  2014  sin  aumento  de  evasión.    Fuente: E&R.  En  materia  de  necesidades  financieras  de  las  provincias  y  sus  fuentes,  asumimos  que  una  porción  será  financiada  en  los  mercados  y  otra  por  el  gobierno  nacional.  En  este  marco,  suponemos  que  Nación  financiará  entre  el  50%  (escenario  base),  52%  y  55%  de  las  necesidades financieras del consolidado provincial. Este financiamiento se daría con emisión  monetaria  del  BCRA,  que  en  el  escenario  base  ascendería  a  $19.347  MM  y  en  los  otros  dos  implicaría emitir pesos por $21.884 MM y $26.938 MM, respectivamente.  Escenarios fiscales en Nación sin aumento de evasión con recursos creciendo 32%/34%.  Al igual que en el caso provincial, los ajustes salariales y de jubilación gatillan incrementos de  gastos  salariales  y  de  jubilaciones  superiores  al  ajuste  de  los  haberes1.  De  hecho,  la  tasa  de  crecimiento  del  gasto  en  salarios  se  ubicaría  entre  35%  y  43%  y  la  del  pago  de  jubilaciones  entre 34% y 37%, según cada escenario.  En este marco, en 2014 el SPN presentaría un déficit fiscal de entre $102.177MM y $111.262  MM, lo que implicaría un deterioro de entre 62% y 77% con respecto a 2013. Paralelamente,  sus  necesidades  financieras  de  2014  se  ubicarían  entre  $173.702  MM  y  $182.787  MM,  aumentando 1 punto porcentual en términos del producto; de 4.5% (2013) a 5.4%/5.6% (2014)  del PBI.                                                               Página 6  1  El gasto salarial es mayor que el ajuste salarial porque incluye aumento de planta y cargas sociales. En  el tramo jubilatorio hay que considerar el incremento de la cantidad de beneficiarios.  E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 7. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Gráfico 4: resultado y necesidades financieras de Nación en 2014      Fuente: E&R.  En síntesis, en 2014 las necesidades financieras del sector público consolidado2 se ubicarían  entre 6.6% y 7.1% del PBI dependiendo del escenario de aumento de sueldos que finalmente  tenga lugar tanto en las provincias como en Nación. Estos cálculos de necesidades financieras  asumen que no aumenta la evasión fiscal y los agentes no comienzan a financiarse contra el  fisco,  tanto  a  nivel  nacional  como  provincial.    Es  decir,  estos  escenarios  asumen  ingresos  nacionales  creciendo  a  una  tasa  interanual  de  32%/34%  e  ingresos  provinciales  expandiéndose a  un ritmo de 30%/32% interanual.   Página 7                                                                 2  Nación + Provincias  E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 8. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    1.2) AUMENTO  DE  EVASIÓN  Y  SU  IMPACTO  FISCAL  EN  PROVINCIAS  Y  NACIÓN  2014:  NECESIDADES FINANCIERAS ENTRE 8.0% Y 9.2% DEL PBI.  Escenarios fiscales en Provincias con aumento de evasión y recursos creciendo 28%.  Si en los mismos tres anteriores escenarios fiscales provinciales se incorpora un aumento de la  evasión  fiscal,  producto  de  que  la  gente  se  comienza  a  financiar  contra  el  fisco,  y  la  recaudación  no  creciera  al  30%/32%  sino  al  28%,  el  déficit  fiscal  del  Consolidado  Provincial  aumentaría  en  forma  importante,  incrementándose  hasta  un  rango  de  entre  $24.278  MM,  $32.592  MM  y  $43.592  MM,  según  sea  el  aumento  salarial  provincial.  Paralelamente,  las  necesidades  financieras  de  las  provincias  treparían  a  1.4%,  1.7%  y  2.0%  del  PBI;  respectivamente.  Gráfico  5:  resultado  y  necesidades  financieras  del  Consolidado  Provincial  con  aumento  evasión.    Fuente: E&R.  Como  puede  verse  más  abajo,  un  aumento  de  la  evasión  fiscal  que  redujera  la  tasa  de  crecimiento de los ingresos fiscales de las provincias del 30%/32% al 28% impactaría haciendo  crecer  el  déficit  fiscal  del  Consolidado  Provincial  entre  un  44%  y  60%,  mientras  que  las  necesidades financieras aumentarían entre 19% y 34%.    Página 8      E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 9. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Gráfico 6: crecimiento del déficit fiscal y las necesidades de financiamiento del Consolidado  Provincial por aumento de la evasión.    Fuente: E&R.  Escenarios fiscales en Nación con aumento de evasión y recursos creciendo al 28%.  Si  en  los  mismos  tres  escenarios  fiscales  para  las  cuentas  de  la  nación,  se  incorpora  un  aumento de la evasión fiscal (la gente se comienza a financiarce contra el fisco) y los ingresos  del  sector  público  nacional  (SPN)  no  crecieran  al  32%/34%  sino  al  28%,  el  déficit  fiscal  del  Estado  Nacional  se  incrementaría  hasta  un  rango  de  entre  $142.451  MM,  $150.467  MM  y  $161.626  MM,  respectivamente.  Paralelamente,  sus  necesidades  financieras  treparían  a  6.6%, 6.8% y 7.2% del PBI, en cada caso.              Página 9      E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 10. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Gráfico 7: resultado y necesidades financieras del SPN con aumento evasión.    Fuente: E&R.  Como  puede  verse  en  el  gráfico,  un  aumento  de  la  evasión  fiscal  que  redujera  la  tasa  de  crecimiento  de  los  ingresos  nacionales  del  32%/34%  al  28%  impactaría  haciendo  crecer  el  déficit  fiscal  del  SPN  entre  un  39%  y  45%,  mientras  que  las  necesidades  financieras  aumentarían entre 23% y 38%.  Gráfico 8: crecimiento del déficit fiscal y las necesidades del SPN por aumento de la evasión.  Deficit Fiscal Nacional en millones de $ Escenario Base Escenario II Escenario III Sin aumento de evasión 102.177 107.095 111.262 Con más evasión 142.451 150.467 161.626 39% 40% 45% Aumento por Evasión Necesidades Financieras Nacional en millones de $ Escenario Base Escenario II Escenario III Sin aumento de evasión 173.702 178.620 182.787 Con más evasión 213.977 221.993 233.151 23% 24% 28% Aumento por Evasión Necesidades Financieras Consolidado Provincial en % PBI Escenario Base Escenario II Escenario III Página 10  Sin aumento de evasión 5,4 5,5 5,6 Con más evasión 6,6 6,8 7,2 Aumento por Evasión 1,2 1,3 1,6   E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 11. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Fuente: E&R.  En síntesis, si aumenta la evasión fiscal y los agentes se comienzan a financiar contra el fisco,  tanto a nivel nacional como provincial, en 2014 las necesidades financieras del sector público  consolidado3 se ubicarían entre 8.0% y 9.2% del PBI dependiendo del escenario de aumento  de sueldos que finalmente tenga lugar tanto en las provincias como en Nación.   En otras palabras, un aumento de la evasión podría aumentar las necesidades financieras del  sector  público  consolidado  entre  1.4  y  2.1  puntos  porcentuales  en  términos  del  producto,  pasando  de  un  marco  de  entre  6.6%  y  7.1%  (ver  gráfico  3)  a  un  nuevo  entorno  que  se  ubicaría entre 8.0% y 9.2% (ver gráfico 8).  Gráfico 9: necesidades financieras del Sector Público Consolidado con aumento de la evasión.    Fuente: E&R.    ACUERDOS Y CONTROLES DE PRECIOS; UNA REFLEXIÓN: SEGUIMOS HACIENDO LOS  QUE HACE 4000 AÑOS SE SABE QUE NO DA RESULTADO  Página 11  Hoy viernes  20 de diciembre el Ministro de Economía, su secretario de Comercio  y el Jefe de  Gabinete anunciaron un nuevo plan de acuerdos y controles de precios. De esta manera, una  vez más la actual administración intenta combatir la inflación aplicando acuerdos y controles  de precios. La evidencia empírica reciente muestra que los controles y acuerdos de precios no  han servido para combatir la inflación en el período 2007/ 2013. En Argentina, los acuerdos y  controles  de  precios  se  han  aplicado  en  numerosas  oportunidades  en  la  segunda  mitad  del  siglo  XX;  y  tampoco  han  servido  para  combatir  la  inflación.  En  el  mundo,  los  acuerdos  y  controles  de  precios  se  han  venido  aplicando  durante  los  últimos  4000  años;  y  tampoco  sirvieron nunca para combatir la inflación.                                                               3  Nación + Provincias  E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 12. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Más abajo citamos fragmentos del prólogo del libro “4000 AÑOS DE CONTROL DE PRECIOS Y  SALARIOS;  Cómo  no  combatir  la  inflación”  de  Robert  L.  Schuettinger  y  Eamonn  F.  Butler.  Editorial Atlántida 1979. El libro completo se puede bajar desde internet.    “….La experiencia vivida en situaciones de control de precios y salarios es tan vasta que abarca  casi  todos  los  períodos  de  la  historia,  lo  que  constituye  una  excelente  oportunidad  para  explorar los resultados positivos y negativos de esta política. No recuerdo ninguna otra medida  de orden público y económico cuyos efectos se hayan visto reflejados en momentos históricos  tan  diversos,  en  distintos  sitios,  pueblos,  sistemas  de  gobierno  y  sistemas  de  organización  económica —exceptuando, tal vez, estudios sobre la relación entrea inflación y los aumentos  en la emisión de dinero.*….”  “….El  hecho  de  que  en  muchos  países  y  mercados  existen….obliga  a  examinar  los  registros  históricos de la aplicación del control que presenta esta obra. ¿Cuáles son, pues, los logros de  la reiterada aplicación de esta política a los efectos de obtener la inflación y superar la escasez  de bienes? La recopilación histórica muestra una secuencia uniforme de fracasos reiterados.  En realidad no existe un solo caso en la historia en el que el control de precios haya detenido  la  inflación  o  superado  el  problema  de  la  escasez  de  productos.  En  lugar  de  reducir  la  inflación esta política ha generado otra clase de complicaciones a los males existentes, como el  surgimiento  de  mercados  negros  y  el  desabastecimiento  que  reflejan  la  mala  utilización  y  distribución de los recursos. El control de precios no soluciona el problema de la escasez, por  el contrario lo empeora. El control de precios desorienta tanto a los productores como a los  consumidores. Los precios "bajos" establecidos para los productos limitan la oferta, mientras  que  los  precios  "bajos"  establecidos  para  los  consumidores  estimulan  la  demanda.  En  consecuencia, el control de precios aumenta la brecha entre la oferta y la demanda.”  “A pesar de los ejemplos que brinda la historia, muchos gobiernos y funcionarios públicos aun  sostienen  que  el  control  de  precios  es  una  medida  efectiva  para  controlar  la  inflación.  En  consecuencia,  ponen  en  práctica  políticas  monetarias  y  fiscales  que  llevan  a  la  inflación,  convencidos de que lo inevitable no sucederá. Cuando lo inevitable sucede, la política de orden  público fracasa y las esperanzas se desvanecen. Los errores se multiplican, y declina la fe en los  gobiernos  y  funcionarios  que  implementaron  las  medidas  que  crearon  las  situaciones  indeseables.  Se  coarta  la  libertad  política  y  económica  y  los  ciudadanos  sufren  las  consecuencias.”  Página 12  “La  exactitud  de  las  matemáticas  y  ciertas  leyes  de  la  física  comprueban  algunas  de  las  consecuencias  inevitables  y  predecibles  de  la  implementación  de  esta  medida,  tales  como  la  aparición  de  mercados  negros  y  similares  intermedios.  Las  naciones  que  ignoran  estas  consecuencias corren el  mismo riesgo que aquellas  que establecen que dos  más dos es tres,  que el teorema de Pitágoras es falso o promulgan leyes que limitan la temperatura del vapor a  40 grados (Fahrenheit o Centígrados).”  “La  experiencia  personal  que  muchos  de  nosotros  hemos  vivido  a  través  del  tiempo  con  relación al control de precios y salarios, además de los ejemplos históricos y de las propuestas  E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 13. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    económicas  válidas  tan  hábilmente  desarrolladas  en  esta  obra,  parecerían  ser  factores  más  que  suficientes  para  convencer  al  público  y  a  los  funcionarios  del  gobierno  de  que  dicho  control de precios y salarios sencillamente no funciona. No obstante, la triste realidad es que  a  pesar  de  las  evidencias  y  el  análisis,  muchos  de  nosotros  aún  recurrimos  al  control  de  precios para resolver o atemperar el flagelo de la inflación. Las sucesivas encuestas realizadas  evidencian que la mayoría de los ciudadanos norteamericanos preferirían regirse por controles  oficiales.  Si  las  encuestas  son  correctas,  y  no  tengo  razones  para  creer  lo  contrario,  ello  significa que muchos norteamericanos no hemos comprendido aún lo que cuarenta siglos de  historia  nos  han  enseñado  sobre  el  control  de  precios  y  salarios.  Entonces  surge  otro  interrogante.  No  nos  cuestionamos  ya  por  qué  razón  el  control  de  precios  y  salarios  no  es  una medida efectiva sino por qué, a pesar de los reiterados fracasos, los gobiernos continúan  experimentando con esta medida con el apoyo aparente de sus ciudadanos.”  “Esta  obra  constituye  un  valioso  y  oportuno  aporte  a  nuestro  conocimiento  y  al  continuo  debate  de  asuntos  de  importancia  relativos  al  orden  público.  Sinceramente  deseamos  aprender lo suficiente de cuarenta siglos en la historia del control de precios y salarios como  para no condenarnos a repetir fracasos inevitables y costosos.”  BOX 1: PRECIO DEL ORO SEGUIRÁ CAYENDO POR LA RENOVADA FORTALEZA DEL DÓLAR  El precio del oro descendió 28% en los últimos doce meses hasta ubicarse en torno a los 1.190  dólares  la  onza,  es  decir  la  caída  más  pronunciada  en  los  últimos  30  años.  Paralelamente  la  Reservas federal de EEUU anuncio ayer que reducirá su programa de compra de activos desde  USD 85.000 MM a USD 75.000 MM a partir de enero de 2014. Esta noticia de menor expansión  monetaria impulsó un retroceso del oro mayor al 5% en los últimos 5 días.  Página 13  ¿Por qué retrocedió el oro? El oro es un bien que presenta ciertas características “especiales”;  y conocerlas nos permite anticipar su movimiento futuro. Dada su escasez, su costoso proceso  de extracción y su antigua función de medio de pago, patrón monetario, el oro es reserva de  valor  y  se  convierte  en  el  activo  preferido  para  “refugio”  en  contextos  de  elevada  incertidumbre y fuerte aversión al riesgo. En ese marco, los inversores desarman sus portfolios  más riesgosos, integrados por acciones y bonos, y se pasan a oro. Este fenómeno se observa  claramente en el gráfico. El oro comenzó a subir sostenidamente a partir de 2008 / 2009 luego  de la crisis de Lehman.  Luego  de  Lehman,  en  un  comienzo  subió  también  el  dólar  porque  los  inversores  también  se  refugiaron en la divisa norteamericana. Sin embargo, la Reserva Federal de EEUU rápidamente  comenzó con su política monetaria expansiva de tasa 0.25% y dólar barato, impulsando al oro  aún  más  hacia  el  alza,  porque  los  inversores  que  se  habían  refugiado  en  la  divisa  norteamericana se pasaron al oro (ante el aumento de la cantidad de dólares). Al haber más  dólares para ir contra el oro en un marco de bajísimo crecimiento y fuerte aversión al riesgo, el  precio  del  oro  en  términos  de  dólar  subió  y  cada  vez  se  necesitaron  más  unidades  de  dólar  americano para comprar una onza de oro.      E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 14. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Grafico 10 BOX: El precio del oro, el valor del dólar y los anuncios de política monetaria de  EEUU.  "El oro pierde valor ante la expectativa de fortalecimiento del dolar" Evolución del precio del Oro en dolares la onza ‐ 19/12/13‐ QE3 (MBSxm 40) (SEP‐12/OPEN) QE2 (600T) (NOV‐10/JUN‐11) 1900 1700 1900 QE1  (750MBS;300T) 2,30 (DIC‐08/MAR‐10) 2,20 1500 2,10 1300 TWIST 1 Y 2 (400;267) 1100 QE4 (Txm 45) (DIC‐12/OPEN) (SEP‐11 Y JUN‐12) 900 1,90 1,90 1,80 700 1,70 Oro Poder Adq. Dólar (eje.dcha) 1,67 500 02/01/2006 2,00 1190 02/01/2007 02/01/2008 02/01/2009 02/01/2010 02/01/2011 02/01/2012 1,60 02/01/2013   Fuente: E&R en base a Bloomberg.  En  un  marco  donde  la  Reserva  Federal  de  EEUU  aplica  una  política  agresiva  de  emisión  de  dólares para contrarrestar la debilidad de la economía americana, el dólar pierde valor y el  oro  aumenta  en  el  mercado  internacional.  En  este  contexto,  el  oro  llegó  a  cotizar  1.900  dólares la onza tras la segunda ronda de expansión monetaria denominada “QE2” que terminó  en junio 2011.  Sin  embargo,  a  finales  de  2012  y  principios  del  2013,  la  economía  americana  comienza  a  mejorar y los estímulos monetarios que se van anunciando son menos expansivos en términos  cualitativos y cuantitativos. A partir de allí comienza un nuevo ciclo donde el poder adquisitivo  del dólar4 crece y el precio del oro cae.   La  contracara  de  la  mejora  de  la  economía  americana  es  el  aumento  del  valor  de  sus  principales índices financieros como el S&P 500 y Dow Jones, entre otros. En este sentido, la  apuesta  del  mercado  es  que  la  economía  de  EEUU  consolide  su  recuperación,  y  consecuentemente la demanda por activos de  mayor riesgo (Acciones) crezca en  detrimento  de la demanda por refugio de valor (Oro).  Página 14  Tres son los argumentos que animan  a los inversores a no huir más del dólar, salir del oro y  apostar  a  los  activos  financieros:  i)  la  política  monetaria  laxa  es  progresivamente  menos  expansiva, ii) la economía americana se recupera y iii) los gobernadores de la Reserva Federal  anticipan un cambio de sesgo de política y subas de tasa de interés para 2014 y 2015.                                                               4  el precio del dólar de EEUU contra una canasta de 10 monedas.  E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 15. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Es más, Ben Bernanke anunció que los estímulos monetarios se irían “apagando” a medida que  la tasa de crecimiento subiera, el desempleo bajara y la inflación aumentara. Los “números” de  la  macroeconomía  de  EEUU  en  materia  de  nivel  de  actividad  y  desempleo  comienzan  a  convalidar el cese de la expansión monetaria. Sin embargo, la inflación todavía no responde.  En su oportunidad Bernanke sostuvo que el estimulo monetaria debía cesar cuando la inflación  minorista se ubicara en el 2.0% anual. Todavía está lejos de eso. En este marco, para anticipar  la cotización del oro hay que mirar la inflación minorista de EEUU. La caída del oro proseguirá y  acelerará a medida que la inflación se acerque a ese nivel.    En resumen, el anuncio de menores compras de activos de la Reserva Federal empuja el valor  del dólar hacia arriba. Paralelamente, la suave recuperación de la economía de EEUU reduce la  incertidumbre,  por  lo  que  la  demanda  de  oro  cede  terreno  y  su  precio  comienza  a  bajar.  En  este  contexto  de  menos  incertidumbre  y  mejor  economía  real,  hay  mejores  perspectivas  de  retorno.  Los  inversores  se  pasan  a  activos  financieros  más  riesgosos;  lo  que  eleva  sus  cotizaciones e impacta negativamente sobre el oro. Los inversores salen del oro y se pasan a  otros activos financieros más riesgos. Por ende, no sorprende que el oro siga bajando.                              Página 15      E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 16. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    BOX 2: ¿REGRESO DE CUASIMONEDAS?  En  el  caso  de  las  Provincias,  si  el  Gobierno  Nacional  decidiese  no  auxiliarlas,  algunas  jurisdicciones podrían considerar como alternativa emitir cuasimonedas como lo hicieran en la  crisis de 2001‐2002.  Las cuasi‐monedas emitidas, en su apogeo, totalizaron $7.640 millones, alcanzando al 41% de  la circulación monetaria y el 2,4% del PBI.  Además de los $3.300 millones de Lecop emitidos  por  el  Gobierno  Nacional,  circulaban  unos  $4.340  millones  emitidos  por  11  provincias,  entre  los cuales se encontraban los Patacones, emitidos por la Provincia de Buenos Aires, llegando a  circular un total de $2.703 millones.  Cuadro 1: Las cuasimonedas de la crisis 2001‐2002    Fuente: EYR en base a datos del BCRA  La  mayoría  de  estos  bonos  fueron  diseñados  para  atender  los  haberes  de  los  empleados  estatales  y  los  pagos  a  proveedores.  En  general,  la  proporción  de  pago  de  salarios  en  esos  títulos  no  superaba  el  tercio  de  cada  uno  de  los  compromisos  asumidos  por  el  estado  provincial, aunque en las provincias más complicadas, se llegó a pagar el 100% de los haberes  con un coctel de títulos provinciales, Lecops y tickets canasta.  La operatoria de rescate de estas cuasimonedas por pesos, fue financiada mediante la emisión  de títulos públicos por un monto de $7.800 millones (Bonos del Gobierno Nacional en Pesos  2% 2011” y “Bonos del Gobierno Nacional en Pesos 2% 2013”, que fueron entregados al BCRA  como garantía de la operación de rescate de las cuasi‐monedas.  Entendemos que la alternativa menos costosa para la economía local en su conjunto es que el  Gobierno  Nacional  desarrolle  mecanismos  para  auxiliar  financieramente  a  las  provincias  en  lugar de permitir la vuelta de las cuasimonedas.  Página 16        E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción  parcial agradecemos citar la fuente. 
  • 17. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Actividad Económica Detalle Actividad Económica (EMAE) Industria (EMI) Utilización Capacidad Instalada Construcción (ISAC) Supermercados (cte.) Shopping centers (cte.) Servicios Publicos (ISSP) Patentamientos Var(m/m) Sep‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) 2012 Var(a/a) Dato 2011 Var(a/a) Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Dato Var(a/a) Var(a/a) ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 203,3 0,0% 4,7% 198,0 1,9% 194,3 8,9% 178,5 9,2% 163,5 0,8% Base´06=100; SA INDEC ‐ ‐ ‐ 139,2 1,4% ‐0,5% 133,4 ‐0,8% ‐0,1% 130,6 ‐1,2% 132,1 6,5% 124,0 9,8% 113,0 0,1% Promedio mens (en %); SA INDEC ‐ ‐ ‐ 75,4 ‐0,1% ‐1,3% 75,2 ‐0,1% ‐0,8% 74,5 ‐5,4% 78,7 1,4% 77,7 6,7% 72,8 ‐1,5% Base´97=100 INDEC ‐ ‐ ‐ 202,5 ‐0,6% 6,2% 190,8 0,6% 7,4% 177,0 ‐3,2% 182,8 8,7% 168,1 11,0% 151,5 ‐2,0% Base abr´08=100; precios const.;SA INDEC ‐ ‐ ‐ 230,6 0,0% 18,3% 216,4 0,0% 14,0% 190,9 14,6% 166,6 17,2% 142,2 16,4% 122,1 10,8% 8,1% Base abr´08=100; precios const.;SA INDEC ‐ ‐ ‐ 255,4 3,5% 20,9% 214,8 ‐0,8% 12,8% 197,6 12,2% 176,0 19,0% 148,0 30,3% 113,6 Base´04=100; precios const. INDEC ‐ ‐ ‐ 252,9 0,0% 7,3% 245,2 0,0% 8,0% 225,0 7,5% 209,3 11,1% 188,4 11,1% 169,6 8,2% unidades mensuales; SA ACARA 60.609 0,3% 4,3% 88.911 2,0% 26,7% 84.755 2,2% 28,7% 514.903 0,0% Detalle Fuente Nov‐13 Dato Var(m/m) Oct‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) 31,4% 841.175 Sep‐13 Var(a/a) Dato Var(m/m) ‐2,0% 858.025 2012 Var(a/a) Dato 29,5% 662.739 2011 Var(a/a) Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Dato Var(a/a) Var(a/a) ICC (CABA) UTDT 47,6 ‐5,4% 19,4% 50,4 13,8% 19,4% 44,2 ‐10,4% 9,3% 42,5 ‐22,4% 54,8 12,0% 48,9 24,5% 39,3 ‐6,5% ICG (mín=0 y máx=5) UTDT 1,85 ‐6,6% 9,5% 1,98 11,9% 18,6% 1,77 ‐5,3% 4,7% 2,01 ‐16,5% 2,41 43,8% 1,68 32,6% 1,26 ‐19,1% ICSF Base '96=100 UB 28,6 0,0% 8,1% 28,6 0,3% 7,4% 28,5 ‐5,8% 11,9% 26,3 ‐3,2% 27,1 ‐5,2% 28,6 ‐ ‐ ‐ Fuente Nov‐13 Dato Var(m/m) Oct‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) Sep‐13 Var(a/a) Dato Var(m/m) 2012 Var(a/a) Dato 2011 Var(a/a) Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Var(a/a) Dato Var(a/a) Base´03=100 DPEC ‐ ‐ ‐ 529,0 3,3% 28,1% 511,9 1,9% 25,8% 389,8 23,6% 315,2 23,8% 254,5 25,9% 202,2 14,8% Base Ene´03=100 CONGRESO ‐ ‐ ‐ 494,3 2,0% 22,7% 484,6 2,1% 22,4% 378,9 24,0% 305,6 24,1% 246,3 23,4% 199,6 15,4% Base '93=100 INDEC ‐ ‐ ‐ 638,6 1,2% 14,0% 631,3 1,0% 13,8% 540,8 12,9% 479,2 12,9% 424,6 14,6% 370,6 7,1% Base '93=100 INDEC ‐ ‐ ‐ 773,8 0,6% 20,5% 769,2 2,3% 20,1% 608,8 25,5% 485,1 20,1% 403,9 16,8% 345,9 10,6% Base Dic '95=100 (en U$S) INDEC 190,1 ‐2,1% ‐13,0% 194,2 ‐0,1% ‐13,3% 194,4 1,2% ‐17,2% 210,6 8,8% 193,5 20,8% 160,2 7,7% 148,8 ‐21,7% Base Abr '12=100 INDEC ‐ ‐ ‐ 141,5 1,3% 26,0% 139,7 2,4% 26,1% 105,4 26,8% 83,2 27,8% 65,1 22,5% 53,1 19,5% Base Abr '12=100 INDEC ‐ ‐ ‐ 142,5 1,3% 25,3% 140,7 1,7% 25,4% 106,5 30,3% 81,8 32,1% 61,9 24,8% 49,6 18,7% Base Abr '12=100 INDEC ‐ ‐ ‐ 137 0,7% 26,2% 135,9 3,8% 26,7% 102,7 13,9% 90,1 14,7% 78,6 18,4% 66 14,8% Pesos x mes INDEC 3.300 0,0% 23,6% 3.300 0,0% 23,6% 3.300 0,0% 23,6% 2.423 19,3% 2.032 27,0% 1.600 18,4% 1.317 22,5% Pesos x mes INDEC 2.477 0,0% 31,8% 2.477 0,0% 31,8% 2.477 14,4% 31,8% 1.709 35,0% 1.266 35,5% 934 20,4% 776 17,1% Detalle Tipo de Cambio Nominal Dólar Tipo de Cambio Dólar (CCL) TCR Multilateral Importador Exportación Bienes Importación Bienes Balance Comercial Dato Var(a/a) ‐ Detalle Sector Externo Var(m/m) INDEC Precios y Salarios Precios al Consumidor (San Luis) Precios al Consumidor (Congreso) Mayoristas (IPIM) Costos de la Construcción (ICC) Materias Primas (IPMP) Índice salarios (CVS) Salarios del S. Privado Registrado Salarios del S. Público Salario Mínimo Vital y Movil Haber Jubilatorio Mínimo Dato Base´93=100; SA Indicadores de Confianza Confianza del Consumidor Confianza en el Gobierno Confianza Sistema Financiero Fuente ARGENTINA Oct‐13 Nov‐13 Fuente Nov‐13 Dato Var(m/m) Oct‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) Sep‐13 Var(a/a) Dato Var(m/m) 2012 Var(a/a) Dato 2011 Var(a/a) Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Var(a/a) Dato Var(a/a) Pesos x dólar EE.UU.prom mes BCRA 6,01 2,9% 25,4% 5,85 1,9% 23,6% 5,74 2,8% 22,9% 4,55 10,2% 4,13 5,6% 3,91 4,9% 3,73 17,9% Contado con liquidación E&R 8,99 ‐2,8% 32,6% 9,25 0,9% 45,7% 9,16 7,6% 41,9% 6,05 36,9% 4,42 11,8% 3,95 3,8% 3,81 16,2% Base´01= 1,00 E&R 1,56 ‐2,1% ‐0,1% 1,59 2,6% 0,6% 1,55 2,2% ‐1,9% 1,61 ‐12,5% 1,84 ‐6,8% 1,97 ‐6,4% 2,11 ‐0,7% MM de USD; SA INDEC ‐ ‐ ‐ 7.271 0,5% 5,4% 6.995 0,2% 2,6% 81.205 ‐3,3% 83.951 22,6% 68.500 23,1% 55.668 ‐20,5% MM de USD; SA INDEC ‐ ‐ ‐ 6.561 0,3% 3,9% 6.146 0,3% 4,0% 68.515 ‐7,0% 73.661 30,5% 56.443 45,5% 38.780 ‐32,5% MM de USD; SA INDEC ‐ ‐ ‐ 710 1,4% 21,4% 849 ‐0,7% ‐6,8% 12.690 23,3% 10.290 ‐14,7% 12.057 ‐28,6% 16.888 34,0% E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción parcial agradecemos citar la fuente.   
  • 18. SEMANARIO ECONÓMICO E&R – Nº 97                                                         20 de diciembre de 2013    Politica Monetaria y Sistema  Financiero Base monetaria amplia M2 (Base+ CC+CA $) M3 (M2 + Depósito a plazo) Depositos Totales del S. Privado Préstamos Totales al S. Privado Stock Lebacs y Nobacs Reservas BCRA Tasa plazo fijo (30d.) Tasa Badlar Riesgo País Índice Merval Detalle Soja Cobre Petroleo Oro Dato Var(a/a) Var(m/m) Sep‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) 2012 Var(a/a) Dato 2011 Var(a/a) Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Var(a/a) Dato Var(a/a) 338.343 1,0% 24,4% 335.078 1,6% 26,3% 329.769 1,0% 26,0% 243.909 34,9% 180.792 37,1% 131.899 25,0% 105.537 5,4% MM de pesos BCRA 532.661 ‐0,2% 27,1% 533.573 1,1% 32,0% 528.022 1,6% 32,1% 381.513 32,7% 287.402 33,5% 215.207 22,1% 176.193 11,5% MM de pesos BCRA 888.959 1,6% 28,3% 874.926 1,9% 29,6% 858.275 1,9% 29,0% 623.396 31,5% 474.215 37,0% 346.018 25,6% 275.471 5,2% MM de pesos; (Pesos+USD) BCRA 508.188 1,8% 29,9% 499.223 2,1% 31,0% 488.829 2,5% 30,3% 357.245 26,3% 282.916 32,7% 213.171 22,4% 174.189 8,5% MM de pesos; (Pesos+USD) BCRA 465.984 2,3% 32,3% 455.669 2,4% 33,5% 444.775 2,7% 32,8% 319.369 35,1% 236.349 47,3% 160.489 20,5% 133.179 11,9% MM de pesos BCRA ‐ ‐ 2,9% 21,6% 99.491 5,1% 18,0% 79.737 2,2% 78.009 38,2% 56.464 49,9% 37.676 MM de USD BCRA 30.799 ‐3,0% ‐31,9% 33.232 ‐3,0% ‐26,6% 34.741 ‐3,0% ‐22,8% 46.042 ‐8,3% 50.205 0,7% 49.850 7,4% 46.435 ‐2,7% % TNA; tot. gral. BCRA 17,86 2,1% 32,8% 17,49 17,7% 32,9% 14,86 ‐8,4% 26,5% 12,44 11,0% 11,21 19,6% 9,38 ‐19,3% 11,62 ‐1,1% % TNA; Bcos. Privados BCRA 19,19 0,0% 23,3% 19,19 11,6% 29,0% 17,19 ‐4,8% 15,5% 13,89 3,1% 13,47 32,2% 10,19 ‐19,3% 12,10 ‐13,5% J.P Morgan ‐ Puntos basicos Bloomberg ‐ ‐ ‐ 324 ‐6,6% 20,9% 347 ‐6,0% 24,4% 750 8,5% 691 2,0% 678 ‐41,9% 1.166 32,4% en USD Bloomberg ‐ ‐ ‐ 874 5,8% 77,3% 826 19,2% 57,9% 545 ‐27,3% 749 14,4% 655 ‐19,3% 438 ‐21,4% Fuente ‐ 102.377 Nov‐13 Dato Var(m/m) Oct‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) Sep‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) MM de pesos; m/m = (prom 12m) MECON 73.583 1,6% 21,3% 74.292 1,7% 23,6% 71.805 1,8% MM de pesos; m/m = (prom 12m) MECON ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ 412 3% MM de pesos; m/m = (prom 12m) MECON ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐4.842 4% Mercado Financiero  Internacional Precios Commodities Var(m/m) BCRA Detalle Recursos Tributarios Nacionales Resultado Primario Nacional Resultado Financiero Nacional Dato MM de pesos; (circ. + cc BCRA) Politica Fiscal Fed Fund Rate US Treasury Bill (10 años) Selic rate‐Brasil Tipo de Cambio Dólar/Real Tipo de Cambio Euro/Dólar Índice S&P 500 Índice FTSE Índice Dax Índice Bovespa Índice Igpa Fuente ARGENTINA Oct‐13 Nov‐13 Detalle Fuente Nov‐13 Dato Var(m/m) Oct‐13 Dato Var(a/a) Var(m/m) 2012 Var(a/a) ‐23% Dato Var(m/m) 2011 Var(a/a) 25,2% 679.799 ‐4.944 ‐200% Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Var(a/a) 31,8% 409.901 Dato Var(a/a) 34,4% 304.930 13,2% 4.921 ‐80% 25.115 45% 17.286 ‐47% 68% ‐30.663 ‐1099% 3.068 ‐143% ‐7.131 ‐149% 2012 Var(a/a) Dato 25,9% 540.134 87% ‐51.545 Sep‐13 Var(a/a) Dato ‐23,7% 2011 Var(a/a) Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Var(a/a) Dato Var(a/a) % Anual (Target) FED 0,25 0,0% 0,0% 0,25 0,0% 0,0% 0,25 0,0% 0,0% 0,25 0,0% 0,25 0,0% 0,25 0,0% 0,25 % Tir anual MECON 2,75 7,0% 46,9% 2,57 ‐2,7% 61,0% 2,64 ‐7,7% 82,2% 1,76 ‐35,9% 2,75 ‐12,6% 3,14 ‐4,4% 3,29 ‐86,7% ‐8,9% % Anual (Target) BCB 10,00 5,3% 37,9% 9,50 5,6% 31,0% 9,00 0,0% 24,1% 8,44 ‐27,9% 11,71 17,1% 10,00 0,8% 9,92 ‐20,9% Reales (Brasil) por USD BCRA 2,30 5,0% 11,2% 2,19 ‐3,4% 7,9% 2,27 ‐2,9% 11,8% 1,93 15,9% 1,67 ‐4,8% 1,75 ‐11,3% 1,98 8,6% USD por Euro BCRA 1,35 ‐1,1% 5,2% 1,36 2,1% 5,2% 1,34 0,3% 3,9% 1,29 ‐7,6% 1,39 4,8% 1,33 ‐4,7% 1,39 ‐5,2% EEUU (en USD) Bloomberg ‐ ‐ ‐ 1.757 4,5% 23,0% 1.682 3,0% 16,4% 1.388 8,3% 1.281 13,3% 1.131 19,2% 949 ‐21,9% UK (en USD) Bloomberg ‐ ‐ ‐ 10.805 3,3% 14,3% 10.458 3,5% 11,3% 9.137 ‐1,0% 9.227 10,3% 8.363 15,4% 7.248 ‐27,4% Alemania (en USD) Bloomberg ‐ ‐ ‐ 12.285 5,6% 29,5% 11.629 6,9% 23,1% 8.962 ‐4,4% 9.372 15,2% 8.135 15,4% 7.048 ‐22,7% Brasil (en USD) Bloomberg ‐ ‐ ‐ 24.269 3,2% ‐15,6% 23.512 7,4% ‐20,1% 30.631 ‐17,1% 36.953 ‐3,2% 38.171 37,7% 27.730 ‐12,1% Chile (en USD) Bloomberg ‐ ‐ ‐ 37,92 1,7% ‐12,8% 37,30 5,4% ‐14,1% 43,07 ‐2,5% 44,18 11,7% 39,55 51,5% 26,09 2,1% Detalle Fuente Nov‐13 Dato Var(m/m) Oct‐13 Var(a/a) Dato Var(m/m) Sep‐13 Var(a/a) Dato Var(m/m) 2012 Var(a/a) Dato 2011 Var(a/a) Dato 2010 Var(a/a) Dato 2009 Var(a/a) Dato Var(a/a) USD por ton.; (CBOT) IMF 477 ‐0,9% ‐10,6% 473 ‐0,9% ‐11,3% 503 ‐1,0% ‐11,0% 530 9,5% 484 25,8% 385 1,7% 379 ‐16,5% USD por ton.(Grado A Cif Europa) IMF 7.071 ‐0,7% ‐6,6% 7.203 ‐0,6% ‐11,2% 7.160 ‐1,0% ‐11,1% 7.970 ‐9,7% 8.823 17,0% 7.538 45,9% 5.165 ‐25,8% USD por barril (Brent UK) IMF 108,1 1,8% 24,7% 109,5 1,7% 22,3% 106,3 1,0% 12,4% 94,2 ‐0,9% 95,1 19,6% 79,4 28,8% 61,7 ‐38,1% USD por onza troy IMF 1.276 ‐2,4% ‐25,9% 1.317 ‐2,3% ‐24,6% 1.488 ‐1,3% ‐14,7% 1.672 6,1% 1.576 27,7% 1.233 25,5% 983 12,1% E c o n o m í a   &   R e g i o n e s   Tte. Gral. Juan D. Perón 725 Piso 8º ‐ Capital Federal ‐ CP (C1038AAO) TE/Fax: (5411) 4325‐4339/4373  www.economiayregiones.com.ar ‐ E‐mail: info@economiayregiones.com.ar  Está prohibida su circulación y reproducción total no autorizada expresamente. Para reproducción parcial agradecemos citar la fuente.