REGULACIÓN AMBIENTAL

1. COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES
EN EL MARCO DEL LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Andrés Felipe Carvajal Díaz
Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Bogotá, 28 de noviembre de 2019

2. Índice
1. Contexto General
2. Herramientas para avanzar en las líneas estratégicas del SINA (Planes, Políticas
Programas, Proyectos)
Evaluación Ambiental Estratégica
Licencia ambiental
4. Gestión de Minambiente sobre el modelo de licenciamiento ambiental
5. Consideraciones ambientales intervención de vías

3. 1. Contexto General

4. COMPETENCIAS MINAMBIENTE LEY 99/93
Rector de la gestión del medio
ambiente y de los recursos naturales
renovables
Dirigir el Sistema Nacional
Ambiental SINA:
Autoridades Ambientales,
PNN, IDEAM, Institutos de
Investigación
Hacer evaluación, seguimiento y
control de los factores de riesgo
ecológico
Determinar los criterios de evaluación y
seguimiento ambiental de las
actividades económicas
Asegurar el desarrollo
sostenible de los
recursos naturales y el
medio ambiente

5. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL SINA
Prevenir el deterioro
de los recursos
naturales y el medio
ambiente
Orientar el Desarrollo
Sostenible definiendo
prioridades y oportunidades
Prevenir los conflictos
y problemas
ambientales desde la
educación
Tomar decisiones con
rigor técnico y
científico
Planificar el
ordenamiento
ambiental del
territorio
Incorporar criterios
ambientales y de
desarrollo sostenible
en políticas y
procesos de
planificación
sectorial

6. 2. Herramientas para
avanzar en las
líneas estratégicas

7. EAE
Licencia
ambiental

8. ¿QUÉ ES UNA EAE?
• Proceso sistemático que tiene como propósito,
incorporar consideraciones ambientales en las
decisiones estratégicas del desarrollo, la EAE en
instancias sectoriales y la EAER en instancias
territoriales (de forma previa o durante la
formulación de políticas, planes y programas).
Aportan insumos fundamentales para pensar a largo plazo de forma integrada y
sostenible.

9. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DE LA EAE EN UN ENFOQUE DE
PENSAMIENTO ESTRATÉGICO?
- Fomentar la integración de ambiente y
sustentabilidad, mediante la fijación de
condiciones habilitantes para acoger
propuestas de desarrollo en el futuro.
- Agregar valor a la toma de decisiones a través
de análisis de las oportunidades y los riesgos
que conllevan las opciones de desarrollo,
mediante la transformación de problemas en
oportunidades.
- Modificar mentalidades y crear una
cultura estratégica en torno a la
toma de decisiones al promover la
cooperación institucional y el
diálogo, y evitar el conflicto
infructuoso.

10. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS MÁS RELEVANTES DE UNA EAE?
Implica una amplia y activa participación y compromiso de los diferentes
actores que interactúan en un territorio
La participación y compromiso trasciende de la formulación a la
implementación y seguimiento de la política, plan o programa que sea
formulado.
Reconoce la corresponsabilidad de los diversos agentes y actores
sociales e institucionales, públicos y privados, en lo que sucede y puede llegar
a ser el desarrollo del territorio.
Deja claras las responsabilidades institucionales
Es aplicable a escenarios de alta incertidumbre sobre el futuro.
Presentan distinto grado de complejidad y analiza diferentes escalas
espaciales y temporales.

11. ¿CUÁLES SON LAS CARACTERÍSTICAS MÁS IMPORTANTES DE UNA EAE?
La EAE actúa como “Alerta Temprana”
Previene y evita conflictos
sociales
Evita y reduce sobrecostos
Identifica riesgos y
oportunidades
D
E
S
A
R
R
O
L
L
O
S
O
S
T
E
N
I
B
L
E
Previene errores costosos

12. ¿CUÁLES SON LAS DECISIONES ESTRATÉGICAS ?
Política
Plan
Programa
Estrategias
Proyectos estratégicos
Áreas estratégicas
ÁMBITO DE LA
EVALUACIÓN
AMBIENTAL
ESTRATÉGICA
EAE
Aquellas que comprometen
seria y estructuralmente
personas, patrimonio natural
y social, territorios, recursos
económicos.
Generan y orientan una
cascada posterior de
decisiones y efectos. Son
complejas y de difícil
estructuración.
Determinan el futuro en el
corto, mediano y largo plazo.

13. ¿CUÁLES SON LAS DECISIONES TÁCTICAS - OPERATIVAS?
Acciones de PPP
Proyectos Puntuales
Obras
Actividades
AMBITO DE LA
EVALUACIÓN
DE IMPACTO
AMBIENTAL
EIA
Aquellas que determinan
cómo llevar a la práctica
las decisiones
estratégicas. Orientan y
allanan los caminos para
que se concreten acciones
diversas de carácter
operativo, que evidencian
resultados en el en el
corto, mediano y largo
plazo para alcanzar las
metas previstas y las
visiones deseadas.

14. ¿CUÁLES SON LOS ESCENARIOS DE ANÁLISIS PREVISTOS EN UNA EAE?
Fuente: ajustado de Espinosa 2015

15. ¿CUÁLES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE UN EIA Y UNA EAE?
EIA (Buen diseño)
¿Cuáles son las principales
características del proyecto que se quiere
ejecutar?
¿Dónde está ubicado?
¿Cuáles son las alternativas para ejecutar el
proyecto?
¿Cuáles son los impactos ambientales
significativos que genera el proyecto?
¿Cuál es el área de influencia del proyecto?
¿Cuáles son las medidas de manejo que se
deben implementar para evitar, mitigar,
corregir y/o compensar dichos impactos?
EAE (Buena estrategia)
¿Cuáles son los objetivos de la política, plan o
programa que se quiere formular o
implementar?
¿Cuál es la visión de largo plazo? ¿A dónde se
quiere llegar? ¿Cuál es el cambio estructural
que se quiere generar?
¿Cuáles son las principales fuerzas motrices?
¿Cuáles son las opciones estratégicas?
¿Cuáles son las principales políticas que se
deben cumplir?
¿Cuáles son los principales intereses? ¿Cuáles
las principales restricciones?
Fuente: Ajustado de Partidario 2017

16. ¿QUÉ SE ESPERA DE UNA EAE?
Comprensión socio-ecosistémica y territorial,
evaluación de la sostenibilidad y
capacidad de resiliencia, traducida en la
identificación y definición de los criterios
ambientales y de sostenibilidad habilitantes
para acoger, limitar o rechazar iniciativas de
desarrollo sectorial y territorial.
Lineamientos y criterios ambientales y de
sostenibilidad que cada sector de
desarrollo debe incorporar en sus
instrumentos de planificación, administrativos
y operativos, para asegurar su cuota de
contribución a la viabilidad de un desarrollo
sostenible.
Recomendaciones sobre alternativas de
desarrollo sostenible para el territorio en
función de las características naturales del
mismo, oportunidades y limitaciones.
Identificación de deficiencias
institucionales y de gobernanza que
afectan la sostenibilidad de las PPP y la
necesidad de creación de capacidad para
corregir dichas deficiencias.
Creación de condiciones para que el sector
privado se convierta en el motor del
crecimiento económico sostenible
Fortalecimiento de la participación social
e institucional para su incidencia en las
decisiones estratégicas del desarrollo el
seguimiento y la rendición de cuentas.

17. ¿QUÉ SE ESPERA DE UNA EAE?
Actores estratégicos territoriales y
sectoriales empoderados con
respecto a los compromisos,
oportunidades, riesgos y las
posibilidades de potenciarlos o
prevenirlos.
Determinar el camino por el que se
debe transitar para lograr que las
políticas públicas y/o los instrumentos
de planificación contribuyan al
desarrollo sostenible sectorial y
territorial.
Identificar y evaluar las opciones
estratégicas ambientales y de
sostenibilidad del territorio y de las
PPP a implementar estableciendo
condiciones habilitantes para acoger
propuestas de desarrollo en el futuro.
Estrategias de difusión de los
resultados de la EAER y mecanismos
de incorporación de las
recomendaciones, y de seguimiento y
control a los avances, ojalá mediante
mecanismos vinculantes.
Aumentar la legitimidad de las
políticas públicas

18. LINEA DE TIEMPO: LA EAE EN COLOMBIA
2001 2003
Ley 812 2003 –
Plan Nacional de Desarrollo
2002-2006
(Adelantar EAE)
Conpes 3120
Sector Eléctrico
(Primera mención
EAE)
Primer Taller
Latinoamérica –
Caribe EAE
MAVDT - BM
Metodología
EAE Colombia
DNP
EAE 10
subsectores
agropecuarios
EAE Política
Energéticos –
Combustibles
Líquidos
Guía EAE en
Colombia MAVDT
EAE
Programa
minerales
Sabana de
Bogotá
EAE políticas,
planes y programas
de biocombustibles
en Colombia con
énfasis en
biodiversidad
EAE política en
materia de salud
ambiental para
Colombia con
énfasis en
contaminación
atmosférica en
centros urbanos.
2004 2006 2008
Evaluación
Ambiental
Regional de la vía
Pasto-Mocoa
2007
Programa
Aprovechamiento
Sostenible de
Carbón. Zona
Central del Cesar
Aplicando EAE
EASE Plan
Nacional de
Hidrocarburos
2020.

19. LINEA DE TIEMPO: LA EAE EN COLOMBIA
2009 2010 2016
Guía Evaluación
Ambiental
Estratégica CEPAL
- MAVDT
EAE Políticas, Planes
y Programas
Turismo de Barú,
Distrito Turístico de
Cartagena. MAVDT
EAE del Plan
Maestro de
Transporte
Intermodal.
MADS
Taller Intercambio
Experiencias con
Países de la Región
Centroamericana
sobre Evaluación
Ambiental
Estratégica (EAE)
Adelantada Por
Colombia
Evaluación
Ambiental
Estratégica
Regional Arco
Noroccidental
Amazónico
2014
2013
EAE Sector
Agropecuario.
Altillanura y Alta
Montaña
Cundiboyacense
EAE Política
portuaria
MADS.
EAE Plan de Expansión
Generación y Transmis.
Eléctrica (PERGT)
EASE Pacífico
Colombiano y
Estrategias y
Lineamientos
Integrales de
Sostenibilidad
Ambiental
2017 2019
EAE sector
agropecuario
para el Caribe
Colombiano -
Biocaribe

20. LINEA DE TIEMPO: LA EAE EN COLOMBIA
2019 2023
Generar lineamientos de
política pública
relacionados con las
Evaluaciones Ambientales
Estratégicas Regionales
2022 2024 2025
2021
2020

21. 3. Licencia Ambiental

22. El licenciamiento ambiental es un proceso de evaluación cuyo resultado es una decisión:
otorgar o negar la licencia ambiental
Propósitos de la licencia ambiental
LEY 99 DE 1993
• Propender por el desarrollo sostenible.
• Proteger y usar de forma sostenible la biodiversidad.
• Aplicar el principio de precaución.
• Propiciar la protección y recuperación ambiental
Estado - la comunidad - las ONG - el sector privado.
• Asegurar que la ejecución de proyectos esté alineada
con las políticas ambientales.
• Lograr que la ejecución de proyectos genere un
beneficio ambiental neto igual o superior a cero.
CONSTITUCIONALES
• Garantizar el derecho a gozar de un medio ambiente
sano.
• Proteger los recursos naturales y las áreas de especial
importancia ecológica.
• Prevenir el deterioro ambiental.
• Asegurar la participación de la población en la toma
de decisiones.

23. ¿QUE ES?
…es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de un
proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta,
al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones que la misma
establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de
los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para
el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables.
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 1076 de 2015 . Art. 2.2.2.3.1.3

24. AUTORIDADES COMPETENTES PARA OTORGAR LICENCIAS AMBIENTALES
Según la naturaleza y escala del
proyecto:
• Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales(ANLA).
• Las autoridades ambientales
regionales:
i) Corporaciones Autónomas
Regionales y las de Desarrollo
Sostenible (CAR)
ii) Grandes Centros Urbanos iii)
Autoridades creadas mediante la
Ley 768 de 2002

25. 1. Diagnóstico Ambiental de Alternativas –
DAA.
2. Estudio de Impacto Ambiental – EIA
 Los estudios ambientales son objeto de concepto por
parte de la AA.
 Los Términos de Referencia son los lineamientos que la
AA señala para la elaboración y ejecución de los estudios
ambientales.
 Los estudios ambientales se elaborarán con base en los
TdR expedidos por Minambiente – adaptándolos a las
particularidades del POA – complemento por la MGEPEA
(obligatoria).
 Cuando Minambiente no haya expedido los TdR, la AA los
fijará de forma específica una vez presentada la solicitud
por parte del interesado.
 Participación de las comunidades
¿Cuáles son los estudios ambientales que se deben presentar en el
marco del proceso de licenciamiento ambiental?

26. 1. Proponer y aplicar
metodologías y criterios
técnicos para la
Evaluación de Estudios
Ambientales:
EIA: Estudio de Impacto
ambiental
DAA: Diagnóstico
Ambiental de
Alternativas
2. Proponer y aplicar
metodologías y criterios
técnicos para el seguimiento
a los proyectos, obras o
actividades sujetos a
licenciamiento ambiental:
ICA: Informe de
Cumplimiento Ambiental
FUNCIONES DE
MINAMBIENTE
Decreto 3570/2011-Artículo 19
MGEPEA
Términos de
referencia genéricos y
específicos
Manual de
evaluación de
estudios
ambientales.
Manual de
seguimiento
ambiental de
proyectos
Resolución
1552/2005
Resolución
1402/2018
Guía para presentación
del modelo de datos
geográficos
Criterios técnicos para
el uso de herramientas
económicas en los
proyectos, obras o
actividades objeto de
licencia ambiental
Resolución
1669/2017
Resolución
2182/2016
CONJUNTO DE HERRAMIENTAS

27. Resolución 1503 de 2010
Adopta la primera versión
de la Metodología
Art. 225 Ley 1450 de 2011
(PND 2014-2018) – Ordena
la actualización de la
Metodología
Decreto 2041 de 2014
establece la obligatoriedad
del uso de la Metodología y
establece plazo para su
actualización
Minambiente adquiere
compromiso con la CGR, en
plan de cumplimiento, para
actualizar Metodología
CAMBIO
DEFINICIÓN
DE ÁREA DE
INFLUENCIA

28. ¿Qué es el Diagnóstico Ambiental de Alternativas?
Objeto
del
DAA Suministrar la
información para
evaluar y comparar las
diferentes opciones que
presente el
peticionario, bajo las
cuales sea posible
desarrollar un proyecto,
obra o actividad.
Exigibilidad
del
DAA
Pronunciamiento de la
AA sobre la necesidad
de presentar DAA:
- Construcción de
Puertos.
- Construcción de
Aeropuertos.
- Construcción de vías
férreas y variantes de
éstas.
- Construcción de
carreteras, túneles y
demás infraestructura
asociada.
- Construcción de
segundas calzadas.
- Ejecución de obras de
la red fluvial nacional,
salvo los dragados de
profundización.
Peticionario realiza solicitud de NDA: adjuntando descripción, objetivo, alcance y su localización
AA emite pronunciamiento sobre la necesidad de presentar el DAA
Se debe elaborar DAA conforme a los TdR genéricos de Minambiente y MGEPEA
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 1076 de 2015. Numeral 1 del Art. 2.2.2.3.6.1

29. Decreto 2462
de 2018
Elimina la exigibilidad del
diagnóstico ambiental de
alternativas para proyectos de
exploración y uso de fuentes de
energía alternativa virtualmente
contaminante (eólica, solar ,
geotermia, solar y mareomotriz).
Se mantiene para biomasa.

30. ¿Qué es el Estudio de Impacto Ambiental?
Minambiente fijará los criterios para la elaboración de la Evaluación Económica – Resolución 1669 de agosto de 2017
Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 1076 de 2015. Art. 2.2.2.3.5.1
Instrumento básico para la toma de
decisiones sobre los POA y se exigirá
en todos los casos en que de
acuerdo con la Ley y el Decreto
1076 lo requiera.
Debe ser elaborado conforme la
MGEPEA y los TdR expedidos para el
efecto
Información del proyecto
Caracterización del AI
Demanda de Recursos Naturales
Evaluación de Impactos
Análisis de Riesgos
Zonificación de Manejo Ambiental
Evaluación económica
PMA y PMS
Otros Planes

31. Aspectos sociales en el
licenciamiento
ambiental

32. Es un mecanismo de participación
ciudadana mediante el cual la autoridad
ambiental brinda la oportunidad a la
comunidad en general, a las organizaciones
sociales, las entidades públicas y privadas
y demás interesados, de presentar los
diferentes argumentos, opiniones e
inquietudes de carácter ambiental, social,
técnico y jurídico relacionados con los
impactos y medidas de manejo de POA que
requiera o cuente con licencia ambiental,
plan de manejo o permisos ambientales.
Audiencia Pública
Procede:
- Durante el tramite para la expedición o
modificación de licencias o permisos
- Durante la ejecución de un POA cuando sea
manifiesto el incumplimiento de los requisitos,
términos, condiciones y obligaciones
- Para el establecimiento, imposición o
modificación e planes de manejo ambiental de
POA
Solicitado por:
- PGN, Defensor del Pueblo, Ministro MADS,
directores de autoridades ambientales.
- Gobernadores y Alcaldes
- Cien (100) personas ó Tres (3) Entidades sin
Animo de Lucro

33. Tercero Interviniente
Artículo 69º.- Del Derecho a Intervenir
en los Procedimientos Administrativos
Ambientales. Cualquier persona natural o
jurídica o privada, …, podrá intervenir en
las actuaciones administrativas iniciadas
para la expedición, modificación o
cancelación de permisos o licencias de
actividades que afecten o puedan afectar
el medio ambiente o para la imposición o
revocación de sanciones por el
incumplimiento de las normas y
regulaciones ambientales.
Artículo 70º.- Del Trámite de las
Peticiones de Intervención. La entidad
administrativa competente al recibir
una petición para iniciar una actuación
administrativa ambiental o al
comenzarla de oficio dictará un acto
de iniciación de trámite que notificará
y publicará … y tendrá como
interesado a cualquier persona que así
lo manifieste con su correspondiente
identificación y dirección domiciliaria.

34. Mecanismo Objeto Aplicación práctica
Consulta previa a
comunidades
indígenas y negras
Proteger la identidad étnica y
cultural de los grupos étnicos.
Consultar a las comunidades.
Concertación de Obras de Infraestructura o
inversión en territorios.
Audiencia publica
ambiental
Participar en la toma de decisiones
sobre licencias ambientales.
Intercambia información y criterios sobre
aspectos ambientales que sirven a la autoridad
ambiental para la toma de decisiones.
Derecho de petición Presentar solicitudes a las
autoridades públicas.
Solicitud de información, consultas, copias,
intervención en trámites administrativos.
Tercer interviniente Intervenir en las actuaciones
administrativas iniciadas para la
expedición, modificación o
cancelación de permisos o
licencias de actividades que
afecten o puedan afectar el medio
ambiente.
Aplica durante las actuaciones administrativas
que se inician para (i) la expedición, (ii) la
modificación 0 (iii) para la cancelación de la
Licencia o demás permisos de carácter
ambiental. (iv) trámite de procesos
sancionatorios ambientales.

35. Solicitud
certificación
presencia o
no de grupos
étnicos
Reunión de
Coordinación y
Preparación
Pre-consulta
Identificación
de impactos y
formulación
de medidas
de manejo
Pre-Acuerdos Protocolización
Seguimiento y
cierre
↑
La autoridad ambiental
competente deberá participar
en aquellas reuniones del
proceso de consulta previa en
que se prevea la identificación
de impactos y medidas de
manejo de aquellos proyectos
para los que se deba expedir
licencia ambiental
↑
Requisito para radicar
la solicitud de licencia
ambiental
Por orden judicial, podrá realizarse la
consulta con participación de la
autoridad en otras etapas como:
• Certificación (visita de verificación)
• Coordinación y preparación
• Formulación y protocolización de
acuerdos.

36. VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS
DETERMINACIÓN DE IMPACTOS NO PREVISTOS
ANÁLISIS DE LA CALIDAD DEL MEDIO
SEGUIMIENTO A LA DEMANDA, USO Y APROVECHAMIENTO DE
RECURSO
ANÁLISIS DEL FLUJO DE BIENES Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
( VALORACIÓN ECONÓMICA)
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
APLICACIÓN DE MEDIDAS DE CONTROL A QUE HAYA LUGAR
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
 MODIFICACIÓN O INCLUSIÓN DE NUEVAS DE OBLIGACIONES
 SANCIONATORIO
 REVOCAR
Seguimiento Ambiental

37. 3. Análisis del
esquema de LA

38. ¿26 años
de LA y …?
¿Licenciamiento
diferenciado?
¿Screening?
¿LA por etapas?
¿Seguimiento
Regional?
¿Auditorias para
Seguimiento?

39. •Funciones de advertencia
•Estudios Previos (CGR, DNP)
•Recomendaciones OCDE
Diagnóstico
•7 ciudades
•Autoridades Ambientales
•Proponentes de POA,
Consultoras
•Sociedad Civil
•Autoridades Sectoriales
Identificación
de Problemas •+80 problemas identificados
•23 Propuestas Preliminares
•11 Propuestas Desarrolladas
•6 Nucleares
•3 Periféricas
•2 Recomendaciones
Propuestas
de solución
2017 2018

40. Licenciamiento Ambiental con instrumentos
diferenciados
Clasificación
según IAP
Criterios de
Ubicación
Categoría
de los
POA
- Aire
- Agua
- Suelo y
geoformas
- Paisaje
- Flora
- Fauna
- Demografía
- Economía
- Infraestructur
a
- Cultura
Impactos de los POA en:
Áreas de Especial Interés
Ambiental:
- SINAP
- Ecosistemas Estratégicos
- ZRF Ley 2da
- Distinciones Internacionales

41. Racionalización de trámites y
procedimientos administrativos en el
proceso de licenciamiento ambiental
para POA, teniendo en cuenta sus
características intrínsecas y
ubicación.
Permitir que los POA, que requieran
Licencia Ambiental, hagan uso de
instrumentos (EIA) diferenciados de
acuerdo al principio de
proporcionalidad.
Mayor claridad para los proponentes
respecto a los requerimientos de
información en los Estudios
Ambientales.
Mejorar la eficiencia en la toma de
decisiones técnicas para POA que
pueden generar impactos
ambientales de mayor significancia.
Optimización de los recursos
financieros y humanos de las
Autoridades Ambientales para la
evaluación y el seguimiento a las
licencias ambientales.
Licenciamiento Ambiental con Instrumentos
Diferenciados

42. 4. Consideraciones
ambientales
intervención de
vías

43. LOS PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE GENERAN
IMPACTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

44. Normativa Ambiental Infraestructura Carretera
Construcción (Obra
Nueva)
Licencia Ambiental
1er Orden: Autoridad
Nacional de Licencias
Ambientales
2do y 3er: Corporaciones
Autónomas Regionales y
de Desarrollo Sostenible
Licenciamiento
y PAGA
Recolección de
especímenes de la
biodiversidad
Levantamiento de
veda (Nacional o
Regional)
Sustracción de Reserva
Vías legales
existentes
Mantenimiento,
rehabilitación,
mejoramiento
Permisos uso y
aprovechamiento de
recursos naturales
Ocupación de cauces
Aprovechamiento
Forestal
PAGA
Extracción de material
Concesión de aguas
Vertimientos

45. Planificación estratégica
Concepción
Estructuración
Construcción
Operación
Mantenimiento
Desmantelamiento y
abandono
INSTANCIAS EN LAS QUE SE GENERAN LOS IMPACTOS

46. Escenario actual
 “… en el país existe un
sinnúmero de vías terciarias
construidas con trazados,
diseños y tecnologías
inadecuados que generan
grandes impactos ambientales
negativos, que resulta
imprescindible cuantificar y
cualificar. Se deben tomar
acciones para evitar que se
sigan generando, mitigarlos o
corregirlos cuando sea posible,
restaurar las condiciones
naturales prexistentes.”

47. Gestión de vías terciarias
Necesidad de inventario de la red
terciaria por parte de Mintransporte, el
país desconoce la extensión de la red.
“… los inventarios requerirán de un
trabajo que incluya criterios de
evaluación ambiental”.
Minambiente contribuirá en identificar:
“… las áreas o vías que deban ser
promovidas o restringidas de acuerdo a
los criterios ambientales y, en especial,
de control a la deforestación” y en
“Formular criterios técnicos ambientales
para la priorización de las vías de la red
terciaria inventariada”.

48. Objetivos
 Brindar lineamientos ambientales a las autoridades
ambientales regionales, para priorizar la intervención de vías
3as
 Propiciar la aplicación de criterios ambientales antes de
intervenir vías terciarias en el marco del posconflicto.
 Aportar insumos para identificar la necesidad de intervenir
vías que presentan algún tipo de conflicto con los objetivos de
preservación de áreas de especial interés ambiental (AEIA).

49. Criterios para intervenir vías
Existencia de licencia ambiental.
Superposición con áreas protegidas en la categoría de SPNN y PNR.
Superposición con áreas de especial interés ambiental.
Superposición con coberturas de bosques.
Superposición con coberturas de áreas húmedas.
Superposición con Corredores de Conectividad Ecológica.
Superposición con áreas de distribución de fauna endémica, migratoria
y/o en condición de amenaza o vulnerabilidad.

50. Mensajes Clave
INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE
La priorización de
intervenciones viales
debe contar con la
participación de las
AA y aplicar la Guía
para vías de tercer
orden
Las carreteras
ilegales deben cumplir
con todas las demás
condiciones aquí
relacionadas y con lo
definido en el CONPES
de vías de tercer
orden
La construcción de
carreteras en Áreas
de Especial
Importancia
Ambiental debe
realizarse con
medidas para mínima
afectación
El desarrollo de una
comunidad no
depende
necesariamente de la
disponibilidad de
carreteras
La construcción de
carreteras requiere
Licencia Ambiental.
La ANLA y las CAR
son las entidades
competentes
El mantenimiento,
rehabilitación y
mejoramiento de
carreteras requiere la
formulación y
ejecución de un PAGA
En áreas de PNN y
PRN no es posible
construir carreteras
que tengan como
propósito hacer parte
de la Red Vial
El mantenimiento de
carreteras legales
ubicadas en Áreas de
Reserva Forestal no
requiere el trámite de
sustracción de la
reserva

51. Correo físico
Calle 37 No. 8-40 Bogotá -
Colombia
Correo electrónico
afcarvajal@minambiente.gov.co
servicioalciudadano@minambiente.gov.co
Página web
www.minambiente.gov.co
Teléfono
(57-1) 3323400
01 8000 915060
Información de contacto

52. Gracias