Construcción de Segunda Calzada, Repavimentación y Ensanche de Calzada Existente de la Ruta Provincial Nº 41, Tramo R.N.N° 5 – R.N.N° 7”

TOMO I
Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS)
Informe Final
PROYECTO:
Construcción de Segunda Calzada, Repavimentación y
Ensanche de Calzada Existente de la Ruta Provincial Nº 41,
Tramo R.N.N° 5 – R.N.N° 7”
Octubre de 2022
IF-2022-37569284-GDEBA-DGAMAMGP
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EIAS RP 41 - Informe final, revisión 15/10/2022 1
Contenido
TOMO I ......................................................................................................................................... 3
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL....................................................................... 3
0. RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................................... 3
1. CAPÍTULO 1 - INTRODUCCIÓN........................................................................................ 13
1.1. NOMBRE Y UBICACIÓN DEL PROYECTO............................................................... 13
1.2. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PROYECTO........................................................... 14
1.3. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL EIAS....................................................................... 14
1.4. NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL PROYECTO................................................... 15
2. CAPÍTULO 2 - DESCRIPCIÓN DEL ÁREA Y DEL TRAMO LA RP N°41 INTERVENIDA
EN EL PROYECTO.................................................................................................................... 34
2.1. SITUACIÓN ACTUAL DEL TRAMO A INTERVENIR................................................. 34
2.1.1. PUENTE DEL FFCC BELGRANO ...................................................................... 38
2.1.2. PUENTE SOBRE EL RÍO LUJÁN....................................................................... 39
2.1.3. SISTEMA DE DRENAJE ACTUAL...................................................................... 40
2.2. EXPROPIACIONES .................................................................................................... 42
2.3. ANÁLISIS DEL TRÁNSITO......................................................................................... 45
1.ESTUDIO Y PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE TRÁNSITO REALIZADO POR
DVBA.......................................................................................................................... 46
2. PROBLEMÁTICA A SOLUCIONAR CON EL PRESENTE PROYECTO ........... 51
3. CAPÍTULO 3 - ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS................................................................. 54
3.1. IMPACTOS AMBIENTALES DE LA SITUACIÓN ACTUAL........................................ 54
3.2. ANÁLISIS DE LA ALTERNATIVA 1............................................................................ 55
1.VALORACIÓN DE IMPACTOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
COMPLEMENTARIAS ALTERNATIVA 1........................................................................... 58
2.ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES - ALTERNATIVA 1 59
3.3. ANÁLISIS DE LA ALTERNATIVA 2:........................................................................... 63
4. CAPÍTULO 4 - MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO............................................ 65
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4.1. DESCRIPCIÓN GENERAL ......................................................................................... 65
4.2. OBRAS BÁSICAS EN CALZADA ............................................................................... 67
4.3. INTERSECCIONES Y DISTRIBUIDORES................................................................. 68
4.4. PAQUETES ESTRUCTURALES ................................................................................ 75
4.5. INTERFERENCIAS ..................................................................................................... 82

4.6. ANTE PROYECTO HIDRÁULICO.............................................................................. 82
4.7. OBRAS DE ARTE MAYORES .................................................................................... 88
4.7.1. PUENTE DISTRIBUIDOR PROG. 231+677 ....................................................... 88
4.7.2. PUENTE FERROVIARIO FERROCARRIL G. BELGRANO PROG. 231+705... 89
4.7.3. PUENTES DISTRIBUIDORES PROG.232+600, 234+28 Y 238+050................ 91
4.7.4. PUENTE MANO ASCENDENTE SOBRE RÍO LUJÁN PROG 235+385............ 92
4.8. OBRAS COMPLEMENTARIAS .................................................................................. 93
4.9. SEÑALAMIENTO HORIZONTAL Y VERTICAL.......................................................... 94
4.9.1. ILUMINACIÓN ..................................................................................................... 95
4.10. FORESTACIÓN....................................................................................................... 96
4.11. INSTALACIÓN DEL OBRADOR ............................................................................. 97
5. CAPÍTULO 5 - CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO .. 100
5.1. DESCRIPCIÓN DE LA RUTA PROVINCIAL N° 41 .................................................. 100
5.2. RELACIÓN DEL PROYECTO CON LA ACTUALIDAD............................................ 102
5.3. DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA AMBIENTAL Y SOCIAL DEL
PROYECTO.......................................................................................................................... 103
5.4. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID).................................................................. 104
5.5. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)................................................................ 104
6. CAPÍTULO 6 - LÍNEA DE BASE AMBIENTAL Y SOCIAL............................................... 108
6.1. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO ....................................................................... 108
6.1.1. CARACTERIZACIÓN GEOLÓGICA ................................................................. 108
6.1.2. GEOMORFOLOGÍA .......................................................................................... 111
6.1.3. HIDROLOGÍA SUPERFICIAL ........................................................................... 115
6.1.4. CARACTERIZACIÓN HIDROGEOLÓGICA REGIONAL.................................. 120
6.1.5. SISTEMA DE HUMEDALES EN EL AID........................................................... 126
6.1.6. RELEVAMIENTO FOTOGRAMÉTRICO MEDIANTE VEHÍCULOS AÉREOS NO
TRIPULADOS SOBRE EL AID......................................................................................... 127
6.1.7. ESTUDIO DE RIESGOS ................................................................................... 131
6.1.8. CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA DE LA ZONA DE ESTUDIO...................... 143
6.2. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO BIOLÓGICO............................................................... 145
6.2.1. RELEVAMIENTO DE LA BIOTA Y ESTUDIO DE DIVERSIDAD EN EL AID .. 145
6.2.2. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ............................................................... 150
6.3. CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO ANTRÓPICO .................................................... 151
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6.3.1. CARACTERÍSTICAS POBLACIONALES ......................................................... 151
2. CARACTERÍSTICAS ECONÓMICAS Y PRODUCTIVAS DEL AII................... 166
3.SECTORES CON DEGRADACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL EN ZONA DE
CAMINO180
4.PATRIMONIO CULTURAL EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA
DEL PROYECTO ......................................................................................... 180
6.3.5. FIESTAS REGIONALES ................................................................................... 186
6.3.6. ANÁLISIS DE LA COMPONENTE SOCIAL...................................................... 188
7.CAPÍTULO 7 - IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGOS
AMBIENTALES Y SOCIALES.................................................................................................. 197
7.1. METODOLOGÍA........................................................................................................ 197
2. IDENTIFICACIÓN DE LOS EFECTOS CAUSADOS POR EL PROYECTO............ 198
3.DESCRIPCIÓN DE LOS FACTORES AMBIENTALES SUSCEPTIBLES DE SUFRIR
IMPACTOS ........................................................................................................................... 201
4.ACCIONES DEL PROYECTO POTENCIALMENTE GENERADORAS DE IMPACTOS
AMBIENTALES Y SOCIALES .......................................................................... 204
5. POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES.................................... 206
1.IMPACTO DE LA OBRA SOBRE LA MASA ARBOREA Y COBERTURA VEGETAL
DENTRO DEL ÁREA OPERATIVA (AO)........................................................ 206
2. OTROS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES .............. 218
3.VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DEL PROYECTO
...................................................................................................................... 219
4. ANÁLISIS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES....................... 237
6.INCIDENCIA DE LA OBRA SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO, VULNERABILIDAD DEL
ÁREA ............................................................................................................................ 239
1.CONCEPTOS DEL SEXTO INFORME DE EVALUACIÓN, CAMBIO CLIMÁTICO 2022
239
2.CÁLCULO DE ABSORCIÓN DE CARBONO DE LA MASA ARBÓREA DEL ÁREA DE
PROYECTO..................................................................................................... 242
3. CÁLCULO DE EMISIONES CAUSADAS POR EL PROYECTO...................... 245
8.CAPÍTULO 8 - MEDIDAS PARA GESTIONAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y
SOCIALES................................................................................................................................ 247
8.1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN AMBIENTAL................................... 247
8.1.1. METODOLOGÍA ................................................................................................ 247
8.1.2. MM1 - CAPACITACIÓN PREVIA AL INICIO DE LA OBRA.............................. 248
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3. MM2 - CONTROL DE VEHÍCULOS, EQUIPOS Y MAQUINARIA PESADA.... 250
4.MM3- CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS, MATERIAL PARTICULADO Y RUIDOS
Y VIBRACIONES............................................................................................... 252
5.MM4 – MONITOREO Y CONTROL DEL RECURSO HÍDRICO SUPERFICIAL Y
SUBTERRÁNEO, SUELO Y CALIDAD DE AIRE............................................................. 253
6.MM5 – PREVENCIÓN DE CONTAMINACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
SUPERFICIAL................................................................................................................... 256
7.. MM6 - CONTROL DE LA CORRECTA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS TIPO SÓLIDOS
URBANOS, DE OBRA Y PELIGROSOS/ESPECIALES................................. 257
8. MM7 – RESGUARDO DEL RECURSO AGUA SUBTERRÁNEA/SUPERFICIAL
259
9. MM8 – CONTROL DEL DERRAME DE HIDROCARBUROS .......................... 260
10.MM9 – RESGUARDO DE RESTOS FÓSILES U OTROS OBJETOS DE
INTERÉS........................................................................................................................... 262
8.1.11. MM 10 – SEÑALIZACIÓN DE OBRA................................................................ 263
8.1.12. MM 11 – PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN ............................................... 265
8.1.13. MM12 – PROTECCIÓN DE LA FAUNA............................................................ 266
8.1.14. MM 13 - PLAN DE FORESTACIÓN.................................................................. 269
15. MM14 – CUIDADO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN .............. 277
16.MM15 – CIRCULACIÓN EN AREA OPERATIVA, TRANSPORTE DE MATERIALES,
INSUMOS Y EQUIPOS, SEGUIDAD DEL PERSONAL DE OBRA........ 279
17. MM16 – GESTIÓN CORRECTA DEL ACOPIO DE MATERIALES.................. 281
8.1.18. MM17 – COMUNICACIÓN A LA COMUNIDAD................................................ 282
8.1.19. MM18 – DESMANTELAMIENTO DEL OBRADOR, FINALIZACIÓN DE LA OBRA
284
2.MEDIDAS DE COMPENSACIÓN Y POTENCIACIÓN DE LOS IMPACTOS
POSITIVOS........................................................................................................................... 285
20.MC 1 - REACONDICIONAMIENTO DEL TERRENO, TERMINACIONES Y
PARQUIZACIÓN............................................................................................................... 285
21. MC 2 - POTENCIACIÓN DE LA DEMANDA BIENES Y SERVICIOS.............. 286
22.MC 3 – COMPENSACIÓN DE EMISIONES CAUSADAS POR EL DESARROLLO EL
PROYECTO Y POR LA EXTRACCIÓN DE LA MASA ARBÓREA DE LA ZONA DE OBRA.
– ..................................................................................................... 287
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y
SOCIAL..................................................................................................................................... 288
10. ANEXO I - CAPÍTULO LEGAL INSTITUCIONAL......................................................... 292
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10.1.1. . MARCO INSTITUCIONAL............................................................................... 292
2. . PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN ETAPA TEMPRANA.............................. 292
3.CERTIFICACIÓN DE LA APTITUD HIDRÁULICA DE LA OBRA. .................... 293 10.1.4.
NORMATIVA NACIONAL .................................................................................. 293 10.1.5.
NORMATIVA PROVINCIAL .............................................................................. 295 10.1.6.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................................... 300
10.1.7. ASPECTOS REGULATORIOS ESPECÍFICOS POR EL TIPO DE OBRA.......302
10.1.8. ASPECTOS HÍDRICOS..................................................................................... 313
10.1.9. ÁREAS PROTEGIDAS – BOSQUES NATIVOS - BIODIVERSIDAD............... 316
10.1.10. . ARBOLADO PÚBLICO................................................................................ 321
10.1.11. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS ................................................................ 326
10.1.12. RESIDUOS ESPECIALES............................................................................. 328
10.1.13. . TANQUES DE COMBUSTIBLE................................................................... 328
10.1.14. CAMBIO CLIMÁTICO .................................................................................... 329
10.1.15. PATRIMONIO CULTURAL ............................................................................ 330
10.1.16. CALIDAD DE AIRE........................................................................................ 336
10.1.17. RUIDOS Y VIBRACIONES............................................................................ 337
10.1.18. SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO................................................. 338
10.1.19. PARTICIPACIÓN CIUDADANA E INFORMACIÓN PÚBLICA...................... 339
10.2. SALVAGUARDAS Y POLÍTICAS OPERACIONALES DEL BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO ............................................................................. 348
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10.2.20.
(OP-703)
10.2.21.
10.2.22.
10.2.23.
10.2.24.
1.Política Operativa de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias 348
2. Política de Gestión del Riesgo de Desastres Naturales (OP-704) ...... 352
20.3. Política de Reasentamiento Involuntario (OP-710).............................. 353
20.4. Política de Igualdad de Género en el Desarrollo (OP-761) ................. 354
20.5. Política de Acceso a la Información (OP-102) ..................................... 355
3. ANEXO II - LISTADO DE ESPECIES DE FLORA Y FAUNA RELEVADAS........ 356
4. ANEXO III - INSTRUMENTO DE RELEVAMIENTO SOCIOECONÓMICO......... 367
10.5. ANEXO IV - BIBLIOGRAFÍA ................................................................................. 370
10.6. ANEXO V- COMUNICACIÓN DE INTERFERENCIAS......................................... 375
10.6.1. COMPROBANTES DE CONSULTA A EMPRESAS PROPIETARIAS DE
SERVICIOS QUE GENERAN INTERFERENCIAS.......................................................... 375

10.6.2. ACTUACIONES EN MARCHA POR PARRILLA INSTALADA EN ZONA DE
CAMINO RPN°41.............................................................................................................. 384
10.7. ANEXO VI – SINESTRIALIDAD VIAL................................................................... 387
10.8. ANEXO VII – PLANILLA DE EXPROPIACIONES................................................ 401
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Índice de Figuras
Figura N° 1 Imagen Google de localización del tramo de RP 41 a intervenir ....................................... 13
Figura n° 2- ubicación del tramo de ruta en CARTO ARBA ................................................................. 14
Figura N° 3 - Situación actual de la ruta .............................................................................................. 34
Figura N° 4 - Se observan accesos sin señalización, banquinas defectuosas, falta de iluminación en
sectores particulares. ............................................................................................................................ 35
Figura N° 5 - RP 41 Se observan las paradas de transporte público sin refugios. Solo en la Av. 40 hay
un refugio en una sola mano de la avenida. ......................................................................................... 36
Figura N° 6 - RP 41 Se observa el alambrado definiendo el ancho de zona de ruta en ambos lados de
la carretera. ........................................................................................................................................... 36
Figura N° 7: Imagen satelital donde se observa el detalle de la franja que indica el ancho zona de
carretera ................................................................................................................................................ 37
Figura N° 8: RP 41 Se observa el cultivo de soja a los costados del camino. ..................................... 37
Figura N° 9 - RP 41 Se observa ejemplares de gran tamaño al costado del camino cuyo follaje se
encuentra sobre la calzada. .................................................................................................................. 37
Figura N° 10- Imagen satelital. Ubicación del puente ferroviario sobre la RP41 - Zona a intervenir. .. 38
Figura N° 11- Puente ferroviario sobre la RP41 - Zona a intervenir..................................................... 38
Figura N° 12 - Imagen indicativa de la traza ferroviaria........................................................................ 39
Figura N° 13: Imagen satelital. Ubicación del puente sobre el rio Lujan. Zona a intervenir. ................ 40
Figura N° 14 - Estado actual del puente ............................................................................................... 40
Figura N° 15 - Alcantarillas existentes- Fuente: DVBA......................................................................... 41
Figura N° 16 - Fotografías de maquinaria agrícola circulando por la ruta............................................ 46
Figura N° 17 - RP 41 Imagen satelital de la conexión entre la Av. 40 y la RP 41 ................................ 56
Figura N° 18 - Alternativa 1 - Proyecto Distribuidor Tipo Diamante de cuatro ramas en Alto Nivel. .... 56
Figura N° 19 Av 40 mano de ingreso a Mercedes, primer vivienda frentista -Imagen satelital........... 57
Figura N° 20 - Av 40 mano de ingreso a Mercedes, otra vivienda frentista -Imagen satelital.............. 57
Figura N° 21 - Lotes afectados por la construcción de rotonda donde deberían realizarse
expropiaciones. ..................................................................................................................................... 58
Figura N° 22 - Alternativa 2 - Proyecto Distribuidor Tipo Diamante Modificado................................... 64
Figura N° 23 - Tramo de RP 41 a intervenir........................................................................................ 65
Figura N° 24 - Ubicación de intersecciones.......................................................................................... 69
Figura N° 25 ubicación de retornos....................................................................................................... 70
Figura N° 26 intersección avenida 40 .................................................................................................. 71
Figura N° 27 - Imágenes cruce en Alto Nivel de la RPN°41, en el Sector Industrial con movimientos de
vinculación entre ambas márgenes a nivel mediante ramas y colectoras. (Prog. 234+279) ............... 72
Figura N° 28 - Imagen cruce en Alto Nivel de la RPN°41, en el Sector Industrial con movimientos de
vinculación entre ambas márgenes a nivel mediante ramas y colectoras. Progresiva 234+275 ......... 73

Figura N° 29 - cruce en Alto Nivel de la RPN°41, en el Sector Industrial con movimientos de
vinculación entre ambas márgenes a nivel mediante ramas y colectoras. (Prog. 234+279) ............... 73
Figura N° 30- Cruce en Alto Nivel de la RPN°41, en el Sector Industrial con movimientos de
vinculación entre ambas márgenes a nivel mediante ramas y colectoras. Progresiva 238+050: ........ 74
Figura N° 31: Sistema 5 de Retorno a Nivel para giro a la izquierda Progresiva 244+300.................. 75
Figura N° 32 Sistema 6 de Retorno a Nivel para giro a la izquierda-Progresiva 249+780:................. 75
Figura N° 33: Imagen satelital de ubicación de los puentes................................................................. 90
Figura N° 34Fotografía del puente ferroviario a demoler...................................................................... 90
Figura N° 35 Ubicación del obrador. ..................................................................................................... 99
Figura N° 36 - RP 41 Tramos de vinculación de los tres municipios. Fuente Carto Arba .................. 101
Figura N° 37 - Cuarto anillo................................................................................................................. 101
Figura N° 38 - - Áreas Operativa de Influencia Directa y de Influencia Indirecta Ambiental y Social 105
Figura N° 39 - Áreas Operativa de Influencia Directa y de Influencia Indirecta Ambiental y Social -
tramo 1 ................................................................................................................................................ 106
Figura N° 40- Áreas Operativa de Influencia Directa y de Influencia Indirecta Ambiental y Social -
tramo 2 ................................................................................................................................................ 107
Figura N° 41 - Imagen Sentinel Composición de bandas B11-B8-B2 Vegetation Analysis
S2B_MSIL1C_20220413_VA_RBG_PSG2007 .................................................................................. 113
Figura N° 42Topografía – Hipsometría Cartografía IGN Mercedes 1:50.000 Hoja 3560-11-3 - San
Andrés de Giles 1:50.000 Hoja 3560-11-1.......................................................................................... 114
Figura N° 43 - Regiones hídricas de la provincia de Buenos Aires y ubicación de la zona de trabajo.
Modificado de González, 2005............................................................................................................ 115
Figura N° 44 - Cuenca del río Areco ................................................................................................... 116
Figura N° 45- Cuenca del Río Luján ................................................................................................... 119
Figura N° 46 - Río Luján y afluentes cruce con RP 41 ....................................................................... 119
Figura N° 47. Regiones hidrogeológicas de Buenos Aires................................................................. 121
Figura N° 48- Ubicación de Sistema de Paisajes de Tributarios Bonaerenses del Paraná Inferior y Río
de la Plata (8aI) y características principales. Fuente: Inventario de Humedales de la Provincia de
Buenos Aires (Min. Ambiente PBA, ex- OPDS).................................................................................. 126
Figura N° 49- Esquema de funcionamiento hidrológico dominante.................................................... 127
Figura N° 50 - Humedal correspondiente a planicie de inundación del Arroyo Chico, en un ambiente
de morfología fluvial con escasa pendiente y planicie de inundación con pendiente tendida. Se
observa saturación de suelos y afloramiento freático (Vista hacia el NE).......................................... 128
Figura N° 51 - Vista ortogonal de la intersección de Ruta 41 con el cauce del arroyo Chico. La parte
superior de imagen indica la dirección hacia la ciudad de San Andrés de Giles ............................... 129
Figura N° 52 - Humedal correspondiente a planicie de inundación del tributario 1, en la subcuenca del
Arroyo Chico, correspondiente a un ambiente de morfología fluvial, con arroyos paralelos de escasa
pendiente y presencia de pequeñas cubetas subcirculares a elongadas para retención hidráulica
(Vista hacia el NE)............................................................................................................................... 129
(Vista hacia el NE)............................................................................................................................... 130
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(Vista hacia el SO) .............................................................................................................................. 130
Figura N° 55 - Humedal correspondiente a planicie de inundación en un ambiente de morfología
fluvial del Cauce del Rio Lujan en la intersección con la Ruta 41 (Vista hacia el Este) ..................... 130
Figura N° 56- Líneas de inundación en Mercedes.............................................................................. 132
Figura N° 57- «Estudio Plan Integral y Proyecto Obras de Regulación y Saneamiento Río Luján» .. 133
Figura N° 58: Temperaturas y precipitaciones.................................................................................... 144
Figura N° 59– Vista general del área y ubicación de la posible futura Reserva arroyo Balta ............ 151
Figura N° 60 - Datos poblacionales del Distrito Mercedes según datos del Censo 2010 .................. 152
Figura N° 61 - datos poblacionales del Distrito Mercedes según datos del Censo 2010 .................. 155
Figura N° 62 - datos poblacionales Mercedes Censo 2010.............................................................. 156
Figura N° 63- Datos poblacionales San Andrés de Giles en base al Censo 2010............................. 157
Figura N° 64 – Hogares de San Andrés de Giles con NBI ................................................................. 157
Figura N° 65 – Hospital y CAPS Partido de Mercedes....................................................................... 159
Figura N° 66- Centros de salud de San Andrés de Giles ................................................................... 160
Figura N° 67- Ubicación de los establecimientos educativos ............................................................. 161
Figura N° 68 - - Líneas urbanas de transporte de pasajeros.............................................................. 163
Figura N° 69 - Cobertura de infraestructura en Mercedes.................................................................. 165
Figura N° 70 - RP 41 Imagen satelital del recorrido entre de la RP 41. Fuente Google earth........... 167
Figura N° 71 - Usos del Suelo. Fuente: GIS Universidad de Luján. ................................................... 167
Figura N° 72 – Producción agraria detalle en la AII............................................................................ 168
Figura N° 73 - Actividades económicas detalle en la AII .................................................................... 169
Figura N° 74- Parque Industrial de Mercedes, sobre la RPN° 41....................................................... 170
Figura N° 75- Actividad Industrial en ciudad de Mercedes y alrededores .......................................... 171
Figura N° 76 –Parrilla informal en Área Operativa de la Obra............................................................ 172
Figura N° 77 – Actividades de Mercedes con ingreso por RP 41....................................................... 176
Figura N° 78- Sector Industrial Planificado (SIP) de San Andrés de Giles......................................... 177
Figura N° 79 - Localidad de San Andrés de Giles, SIP ...................................................................... 177
Figura N° 80- Localización de los puntos de interés cultural.............................................................. 181
Figura N° 81- Ubicación de sitios históricos dentro del ejido urbano de Mercedes............................ 184
Figura N° 82- Ubicación de sitio histórico en el Partido de San Andrés de Giles AII del proyecto .... 185
Figura N° 83 - Ubicación de sitios arqueológicos y paleontológicos en el Partido de Mercede,
próximos al AID ................................................................................................................................... 186
Figura N° 84– Estimación de la densidad arbórea mediante el método de “conteo por franja de área
variable”............................................................................................................................................... 207
Figura N° 85 - Polígonos a intervenir desde progresiva 231 +500 hasta 233+800............................ 207
Figura N° 86- Polígonos a intervenir desde progresiva 234 +000 hasta 237+000............................. 207
Figura N° 90 Polígonos a intervenir desde progresiva 246 +000 hasta 249+000 .............................. 208
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Índice de Gráficos
Gráfico N°1 Tránsito Medio año 2022................................................................................................... 50
Gráfico N°2 ALTERNATIVA 1 Comparación sumatoria impactos positivos y negativos en etapa
constructiva ......................................................................................................................................... 60
Gráfico N° 3 – Cantidad de impactos negativos en etapa de construcción del proyecto Alternativa 1 60
Gráfico N° 4 –sumatoria VIA´s etapa funcionamiento Alternativa 1 ..................................................... 60
Gráfico N°5 Porcentaje de IA y S desagregados por medio afectado-Alternativa 1............................. 63
Gráfico N° 6 – Comparación de sumatoria de IAS positivos y negativos ............................................. 64
Gráfico N° 7 – Peligro de ocurrencia de contaminación del acuífero ................................................. 137
Gráfico N°8 Respuestas a consigna: frecuencia de uso de la RP 41................................................. 190
Gráfico N°9 Respuestas a consigna: opinión sobre la ampliación y mejora ...................................... 191
Gráfico N°10 Respuestas a consigna: opinión sobre lprincipal beneficio de la obra.......................... 191
Gráfico N°11 Respuestas a consigna: principales efectos negativos o dificultades........................... 192
Gráfico N°12 Respuestas a consigna:percepción sobre los cambios en el tráfico zonal .................. 193
Gráfico N°13 Respuestas a consigna: Percepción frente al impacto en el sector agropecuario ....... 193
Gráfico N°14 Respuestas a consigna:Percepción acerca de la obra en la dinámica de la vida cotidiana
............................................................................................................................................................. 194
Gráfico N°15 – Comparación de la sumatoria de impactos ambientales y sociales positivos y
negativos ............................................................................................................................................. 237
Gráfico N° 16 – Cantidad de impactos negativos por actividad de la etapa constructiva .................. 237
Gráfico N°17- Cantidad de impactos positivos por actividad ............................................................. 238
Gráfico N°18 Comparación sumatoria de impactos positivos y negativos etapa de funcionamiento . 238
Gráfico N°19 – Impactos ambientales y sociales desagregados por medio afectado........................ 239
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Índice de Tablas
Tabla N° 1 – Proyección de tránsito en RP 41...................................................................................... 48
Tabla N° 2 - Medidas de rendimiento representativas del nivel de servicio de una carretera.............. 52
Tabla N° 3 - Matriz de valoración de impactos sin ejecutar proyecto................................................... 54
Tabla N° 4 - Matriz de Valoración de Impactos Alternativa 1 ............................................................... 62
Tabla N° 5 - Alcantarillas transversales principales.............................................................................. 83
Tabla N° 6 - - Alcantarillas transversales en colectoras ...................................................................... 84
Tabla N° 7- Desagües préstamo derecho............................................................................................. 85
Tabla N°8 -- Desagües préstamo izquierdo .......................................................................................... 86

Tabla N°9 - Alcantarillas en colectoras y acceso a propiedades.......................................................... 87
Tabla N° 10 - Intervalos de vulnerabilidad .......................................................................................... 141
Tabla N°11 - Balance hídrico correspondiente a la Estación Paloma ................................................ 144
Tabla N°12 - Nomenclatura de conservación aplicable para la avifauna de Argentina...................... 147
Tabla N°13 - Población estimada al 1 de julio de cada año calendario del 2010-2025 ..................... 154
Tabla N°14 - - Distrito Mercedes Viviendas de Mercedes clasificadas según área de ubicación rural o
urbana ................................................................................................................................................. 155
Tabla N°15 - - Distrito San Andrés de Giles, Viviendas clasificadas según área de ubicación rural o
urbana ................................................................................................................................................. 156
Tabla N°16- Población por localidades de San Andrés de Gile( AII).................................................. 157
Tabla N° 17 Establecimientos Educativos en las proximidades de la RP 41 -.................................. 161
Tabla N°18 - Establecimientos Educativos en las proximidades de la RP 41 .................................... 162
Tabla N° 19 – Área Sembrada en Mercedes y San Andres de Giles ................................................. 169
Tabla N°20 – Sitios arqueológicos de Mercedes ................................................................................ 182
Tabla N°21 - Yacimientos paleontológicos de Mercedes ................................................................... 182
Tabla N°22 Sitios históricos de Mercedes .......................................................................................... 182
Tabla N°23 – Matriz de efectos ambientales ...................................................................................... 200
Tabla N°24 - Listado de especies arbóreas en los sitios de muestreo relevados y número estimados
de ejemplares de cada especie a ser removidos en la obra............................................................... 209
Tabla N°25- Listado de especies arbóreas por sitios de muestreo relevados y número estimados de
ejemplares de cada especie................................................................................................................ 211
Tabla N°26 – Matriz de Valoración de IAyS........................................................................................ 236
Tabla N°27 – Cálculo de la captura de emisiones de CO2 de a masa vegetal existente.................... 245
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TOMO I
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL
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0. RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe documenta el desarrollo del estudio de los impactos que causará
en su entorno el proyecto “Construcción de Segunda Calzada, Repavimentación y Ensanche
de Calzada Existente de la Ruta Provincial Nº 41, Tramo R.N.N° 5 – R.N.N° 7”.
El proyecto que se evalúa consiste en la jerarquización de la RP 41 en Autovía 41. A
lo largo de la traza, se prevé la repavimentación y ensanche de la calzada existente, y
construcción de una segunda calzada con dos carriles. Además, se plantea la ejecución de
cinco intersecciones, demolición del puente ferroviario existente y reestructuración del mismo
abarcando el ancho total de la sección para las dos calzadas; y, la construcción de una mano
nueva del puente vial sobre el río Luján. Se considera también, la construcción de colectoras
y retornos, un sistema de alcantarillas, pasa faunas, construcción de refugios para el ascenso
y descenso de pasajeros, construcción de puentes peatonales en los sectores más
conflictivos, para que los transeúntes crucen la Ruta Provincial 41 con seguridad; la
señalización horizontal y vertical de la ruta, e iluminación de cruces y rotondas en todo el
tramo.
El Estudio de Impacto Ambiental y Social realizado tiene por marco la Ley Nacional N°
25.675 (Ley General del Ambiente), la Ley General del Ambiente de la provincia de Buenos
Aires, (Ley N° 11.723) Decretos, Resoluciones y Disposiciones ambientales aplicables y
vigentes, en especial la Res. Ministerio de Ambiente PBA (ex OPDS) 510/2019 reglamentaria
del art. 10 de la Ley 11.723 en relación a proyectos viales públicos y privados, teniendo como
finalidad detectar los principales impactos, que sobre el área de influencia pueda producir la
ejecución del proyecto, con el objetivo de mitigar y/o compensar los impactos negativos,
potenciar aquellos de carácter positivo y asegurar el cumplimiento de las regulaciones
vigentes sobre la gestión ambiental.
Este EsIAS debe cumplir también, naturalmente, con las condiciones fijadas en los
Términos de Referencia que dan lugar al mismo (“TdR EIAS RP41 BID rev 05112021”), que
de todas formas remiten, en cuanto a estructura y apartados requeridos, a la Resolución
MAPBA (ex OPDS) N° 492/19. Finalmente, y dado que este proyecto recibe financiamiento
externo, se analizarán las salvaguardas y políticas operacionales del Banco Interamericano
de Desarrollo que resulten aplicables al proyecto.
El alcance del trabajo corresponde a los requerimientos de la legislación vigente en la
temática, en las distintas jurisdicciones local, provincial y nacional y especialmente siguiendo
los requerimientos del Pliego Único de Especificaciones Técnicas Generales de la Dirección

General de Vialidad de la provincia de Buenos Aires. En este contexto la obra deberá
ejecutarse respetando las disposiciones y/o legislación vigente en materia de seguridad vial,
particularmente en lo expresado por Ley 13927 (con las modificaciones introducidas por Ley
14246, 14331, 14393, 14774, 15002, 15078 y 15139) de adhesión a la Ley nacional N° 24449.
Por lo expuesto, el alcance de la presente evaluación ambiental tiene como premisas de
análisis:
a)Identificar claramente el área de implantación de las obras y el área de influencia
ambiental y social (directa e indirecta), con su debida justificación, de acuerdo a la
especificidad de la obra y las tareas a desarrollar.
b)Identificar que las obras de arte sean diseñadas atendiendo las características del
área y las proyecciones vinculadas al cambio climático, considerando en particular las
intervenciones hidráulicas existentes y los registros disponibles de inundaciones.
c)Contemplar la totalidad del ciclo del Proyecto (construcción y operación),
identificando los impactos y las medidas de prevención y mitigación que pudieran
corresponder según tareas en cada etapa.
La metodología de trabajo para la realización del presente estudio, consistió en:
● Procesamiento, análisis e interpretación de mapas, diagramas, información
bibliográfica, otros estudios realizados sobre la cuenca del Río Luján.
● Relevamiento de todos los resultados, análisis y comprobaciones realizadas en el
campo, tanto en las observaciones generales, sondeos del componente social
(encuestas socio económicas y de opinión pública del proyecto) como relevamientos
y muestreos específicos realizados en el medio biológico (identificación de especies,
muestreos, biodiversidad de la zona);
El EsIAS comienza analizando la situación actual de la zona del proyecto, los
municipios de Mercedes y San Andrés de Giles (ver capítulo 2). La traza, en su recorrido
atraviesa ambos distritos desde el distribuidor de tránsito que se construirá en la intersección
de Avenida 40 de acceso a la ciudad de Mercedes (progresiva 231+457), hasta el distribuidor
existente en el cruce de la RN N° 7 y la RP N° 41. También intersecta las vías del ferrocarril
Belgrano (progresiva 231+704 aproximadamente), y el Río Luján. Asimismo el trazado cruza
un gasoducto de alta presión.
A partir del primer análisis del anteproyecto de obra, se decidió plantear alternativas
las cuales fueron descriptas en el capítulo 3. En general la zona de obra es un área
antropizada, con gran actividad agropecuaria e industrial. Sobre la ruta se encuentra el acceso
al Parque Industrial de Mercedes. Hay también algunos barrios residenciales, siempre en la
zona de Mercedes, y una zona de turismo rural que incluye viviendas permanentes,
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comercios, y algunos inmuebles considerados sitios históricos. (Ver capítulo 5). Por lo cual se
decidió realizar un relevamiento socioambiental (Ver capítulo 6)
En tal sentido se relevaron informantes clave del territorio en cuestión a los que se les
realizó entrevistas semi-estructuradas con el objetivo de conocer la percepción de los
involucrados que podrían ser afectados/as directa y/o indirectamente por la realización de la
mencionada obra. El análisis de las respuestas muestra que todas las personas entrevistadas
manifiestan estar de acuerdo y muy de acuerdo con la obra; consideran que el principal
beneficio es el de la disminución de accidentes y aportan diferentes ideas que quisieron dejar
como observaciones y se transcriben a continuación:
- se reitera significativamente que la obra contemple las banquinas, que no hay y que
es muy peligroso detenerse en caso de ser necesario;
- que la ruta es muy angosta y oscura, que se tenga en cuenta la iluminación;
- que se contemple que muchas veces hay que cruzar la ruta de forma perpendicular
para acceder a servicios de un lado y de otro del camino, que se contemplen puentes
peatonales;
- que se observe y señalice adecuadamente las curvas, ya que hay muchas y son
peligrosas;
- que la obra no genere un efecto barrera de modo que, en vez de prevenir, genere más
accidentes;
- una entrevistada dentro de los efectos perjudiciales menciona que se respeten y
tengan en consideración los cursos de agua naturales;
- otro entrevistado manifiesta preocupación especialmente por los corredores de
biodiversidad, sugiere la implementación de pasafauna;
- respecto de la producción agropecuaria, muchos dicen no conocer el rubro pero
infieren que será beneficioso debido a que es una ruta por la cual transitan muchos
camiones y maquinaria agrícola, y sobre esto último, una entrevistada señala
específicamente que sea esto tenido en cuenta para construir banquinas amplias.
- Respecto de la densidad del tránsito, la mayoría considera que no generará un
aumento del tránsito en sí, pero que le aportará fluidez, orden y seguridad.
Como análisis interpretativo, se puede agregar que todos los actores que viven en la
zona y la transitan con frecuencia manifiestan estar muy de acuerdo con la obra, los actores
técnicos o profesionales son aquellos que hacen más observaciones respecto de perjuicios o
posibles efectos negativos.
Al respecto de las observaciones es importante aclarar que todos los puntos aportados
por los entrevistados ya formaban parte del proyecto; o se la construcción de banquinas, la
iluminación de cruces y distribuidores, los puentes peatonales, el modelado de alcantarillas y
el agregado de pasafaunas entre otros.
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En el capítulo 6 se desarrolló la Línea de Base Ambiental y Social que incluye la
descripción del medio físico, biológico y antrópico, identificando, caracterizando los factores
que serán impactados por las obras a desarrollar, también incluye este capítulo la evaluación
del principal riesgo natural detectado: inundaciones.
La Línea de Base Ambiental y Social también expresa que en la zona del proyecto (AO
y AID) no hay áreas naturales protegidas, tampoco área de Interés para conservación de la
Avifauna (AICA) ni se encuentran bosques nativos. La futura Reserva del Arroyo Balta, partido
de Mercedes, será a futuro la única Área Protegida en el Área de Influencia Indirecta del
Proyecto analizado. El motivo es que oportunamente se encontraron allí restos
paleontológicos de importancia. No obstante este sitio aún no ha adquirido el estatus de
reserva. En el Municipio de San Andrés de Giles no se han relevado áreas naturales
protegidas, ni AICAS o bosques nativos.
Se han detectado una centena de sitios con riqueza arqueológica y paleontológica
principalmente en el distrito de Mercedes y por lo general en las márgenes del río Luján y
arroyos afluentes. Solo dos de los mismos se localizan muy próximos al Área de Influencia
Directa del Proyecto. Con respecto a Pueblos originarios no han sido detectado dentro del
Área de Influencia Indirecta del proyecto: o sea en los distritos de San Andrés de Giles y
Mercedes.
El relevamiento de la flora dentro del Área Operativa y Área de Influencia Directa (AID)
del proyecto encontró pocos ejemplares de algunas especies propias del ecosistema original
del sitio, como ser Talas, Cina Cina y Molle. Con respecto a la Fauna, se determinó como de
mayor importancia la ornitofauna, y también un número de anfibios (en la rivera del Río Luján)
y pequeños mamíferos que llevaron al equipo técnico de este estudio a determinar la
importancia de incluir pasa faunas en el proyecto, por ejemplo adaptando alguna de las
alcantarillas existentes o a construir.
Ya el capítulo 7 identifica y valora los posibles impactos ambientales y sociales,
diseñando luego las medidas de mitigación apropiadas para prevenir, amortiguar y compensar
los impactos negativos que pudieran producirse en las etapas de la obra. En el siguiente
gráfico puede apreciarse que la mejor opción, desde el punto de vista ambiental y social es la
llamada ALTERNATIVA 2. Entre otros beneficios, el diseño de esta alternativa, implica menor
número de expropiaciones que el anteproyecto original, no interfiere con el patrimonio cultural,
ni genera afectaciones importantes en frentistas de la zona del cruce de la Avenida 40 y la RP
41.
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En el TOMO II, se desarrolla el Plan de Gestión Ambiental y Social de la obra, con un
conjunto de programas y medidas generales y particulares a ser tenidas en cuenta en la
ejecución de las distintas acciones específicas de la obra.
En la parte conclusiva del estudio surge que la ejecución de esta obra implica que se
manifiesten impactos positivos y negativos en el medio involucrado. La identificación,
valoración y evaluación de los impactos ambientales más significativos, se realizó a través del
método de Criterios Relevantes Integrados (CRI; Buroz, 1998), (ver capítulo 7).
Los impactos positivos relevantes durante la obra estarán directamente relacionados
con la generación de empleo directo e indirecto y el requerimiento de servicios que
beneficiarán a los comerciantes del área de influencia directa e indirecta del proyecto, la
actividad turística se potenciará con la reconstrucción del puente Ferroviario (punto 4.7.2) por
el que circula el tren a Tomás Jofré que conecta el polo gastronómico de este pueblo con la
Estación del Tren denominada “La Trocha” en Mercedes.
Otro impacto positivo significativo, cuando esté operativo este tramo de la Autovía 41,
se reflejará en un mayor ordenamiento del tránsito en especial en los períodos pico de la
actividad agropecuaria, y en la disminución de la siniestralidad como consecuencia de la doble
calzada.
En este mismo sentido la ampliación de la RP 41, mejorara la fluidez del tránsito en
el intervalo de velocidades bajas, como ocurre con las máquinas agrícolas y la que ellas
generan al impedir el sobrepaso. Esto permite inferir que el proyecto aportaría, luego de
ejecutada la obra, a la reducción de emisiones de gases efecto invernadero debido a la
reducción del consumo de combustibles del tránsito habitual. Los combustibles líquidos para
transporte al ser consumidos por combustión liberan principalmente CO2, uno de los
principales gases de efecto invernadero (GE
IIF
s-
)2
.022-37569284-GDEBA-DGAMAMGP
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Por su parte los impactos negativos durante la obra, en su fase de construcción, se
vincularon con la afectación de la biota propia de la zona, como puede verse en el gráfico
siguiente, la mayoría de los impactos son de moderados a bajos. Como toda obra vial se
prevén posibles modificaciones en la calidad de vida de los pobladores inmediatos generada
por el nuevo nivel de ruido y la emisión de gases de combustión de las maquinarias y vehículos
empleados en la obra.
También podrían ocurrir alteraciones del recurso suelo y agua superficial ocasionados
por los terraplenes que serán necesarios construir tanto para cruzar el ferrocarril, como el Río
Luján. Sin embargo, teniendo en cuenta las medidas preventivas, de mitigación y corrección
enunciadas en este EIAS (ver capítulo 8) y poniendo en práctica el Plan de Gestión Ambiental
y Social, los impactos negativos se verán minimizados, tanto en la etapa de construcción,
como posteriormente cuando esté operativa la Autovía 41.
Teniendo en cuenta que la obra debe ejecutarse en zona entre la calzada actual y el
alambrado de separación con campos privados y actualmente ese área se encuentra con
densa vegetación tanto implantada como espontánea, se han considerado acciones de
Compensación para que se ejecuten dentro y fuera del área del proyecto, con el fin de
equilibrar, desde el punto de vista ambiental, los efectos sobre el cambio climático de
desarrollar esta ampliación. Una primera apreciación permite expresar que la ampliación de
la RP 41, mejoraría la fluidez del tránsito en el intervalo de velocidades bajas, como ocurre
con las máquinas agrícolas y la que ellas generan al impedir el sobrepaso. Esto permite inferir
que el proyecto aportaría, luego de ejecutada la obra, a la reducción de emisiones de gases
efecto invernadero debido a la reducción del consumo de combustibles del tránsito habitual.
Los combustibles líquidos para transporte al ser consumidos por combustión liberan
principalmente CO2, uno de los principales gases de efecto invernadero (GEIs).
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Finalmente, y de acuerdo a lo establecido por el art. 7mo de la Res.Ministerio de
Ambiente PBA (ex OPDS) 510/2018, el proyecto se someterá a la instancia de Participación
Ciudadana, de acuerdo a las indicaciones que realice el Ministerio de Ambiente PBA. Sus
resultados se presentarán como un ANEXO de este Estudio de Impacto Ambiental y Social
para su aprobación.
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ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
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ADA
AID
AII
AO
CO2
Dec.
DNV
DVBA
EsIAS
FFFIR
GEI´s
IASO
IMAS
LBAS
MA PBA
MM
NCA
OMC
PGAS
PMAS
RA
RAS
RHS
RP
RS
SMT
UEP
Autoridad del Agua de la Provincia de Buenos Aires
Área de Influencia Directa
Área de Influencia Indirecta
Área Operativa
Dióxido de Carbono
Decreto
Dirección Nacional de Vialidad
Dirección de Vialidad Provincia de Buenos Aires
Estudio de Impacto Ambiental y Social
Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional
Emisiones de gases que causan efecto invernadero.
Inspección Ambiental y Social de Obras
Informe Mensual Ambiental y Social
Línea de Base Ambiental y Social
Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires
Medida de Mitigación
Nivel de complejidad ambiental
Organismo Multilateral de Crédito
Plan de Gestión Ambiental y Social
Plan de Manejo Ambiental y Social
Responsable Ambiental
Responsable Ambiental y Social
Responsable de Higiene y Seguridad
Ruta Provincial
Responsable Social
Servicio de Medicina del Trabajo
Unidad Ejecutora Provincial

EQUIPO DE TRABAJO
Coordinador General del EIAS
Graciela Beatriz Suárez. Ingeniera Química UNLP. Profesora de las materias “Gestión
Ambiental de Establecimientos productivos y servicios” y “Energía y Sustentabilidad” de la
Licenciatura en Gestión Ambiental de la Universidad Nacional Arturo Jauretche. Directora
General de RCAr Estudio Ambiental. Fue Directora Provincial de Evaluación de Impacto
Ambiental en la Ex Secretaria de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires (2004-2007).
Además de la coordinación del equipo y la compilación del estudio, participa en el diseño de
medidas de mitigación, corrección y compensación y en la elaboración del Plan de Gestión
Ambiental y Social.
Profesional inscripto en RUPAYAR
Claudio Guardo, Licenciado en Geoquímica (UNLP) y Licenciado en Geología (UNLP),
Especialista en Gestión Ambiental (ITBA), y especializado en hidrogeología y en Gestión
Ambiental. Responsable del estudio ante Ministerio de Ambiente PBA. Otras tareas
asignadas, relevamiento en terreno, línea de base ambiental, aspectos del medio físico
natural, Colaboración en la identificación de medidas de mitigación. RUPAYAR: N°0454
Equipo de trabajo para este proyecto
- Silvia Polenta, abogada, especializada en derecho administrativo y derecho ambiental.
Responsable del capítulo Legal del EIAS.
- Silvina Cencione, Ingeniera Civil UNLP. Posgrado en Ingeniería Ambiental UTN.
Tareas asignadas descripción de las áreas que incluye la obra y su situación actual,
caracterización ambiental de las mismas, identificación de tareas impactantes,
colaboración en la evaluación de impactos y en el diseño de las medidas de mitigación.
- Sandra Carlino, Licenciada en aprovechamiento de recursos naturales renovables
(UNLPAM), Maestría en Gestión Ambiental (UNLAM), Especialista en agroecología
(UNLAM). Se desempeñó como Directora Nacional de Evaluación Ambiental en el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación.
- Tareas asignadas: identificación y valoración de los impactos Ambientales, coordinar
el diseño de las medidas de mitigación, compensación y corrección de los impactos,
participar de la elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
- Lucas Garbin, Dr. en Ciencias Naturales (UNLP), Mg en Zoología (UB), Biólogo (UNC),
Tareas asignadas. Relevamiento en terreno, medio biológico y análisis del ecosistema
implicado en el proyecto. Colaboración en la identificación de medidas de mitigación.
- Ing. José Luis Lamela, Ingeniero Agrónomo UNLP, especialista en flora y fauna.
RUPAYAR N°00149
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Tareas asignadas: relevamiento en terreno del medio natural, asistencia en el diseño
de las medidas de mitigación, corrección y compensación del proyecto, también tiene
a su encargado una propuesta a nivel de anteproyecto para la reconstrucción del
paisaje, y generación de corredor biológico.
- Lara della Ceca, Licenciada en Biología, Dra. En ciencias naturales, y Magíster en
Aplicaciones Espaciales de Alerta y Respuesta temprana a emergencias.
Tareas asignadas, determinación de las áreas de influencia directa e indirecta de la
obra, elaboración de los mapas correspondientes y mapeo de impactos ambientales
determinados en el estudio ubicando las zonas de aplicación de cada medida de
mitigación, corrección o compensación que se proponga
- Nicolás Guardo Guardo, Lic. en Geología UNLP, Especialista GIS. Piloto UAV
certificado por ANAC.
Tareas asignadas relevamiento en terreno y aéreo con tecnología dron, Línea de base
ambiental. Aspectos del medio físico. Recomendaciones específicas para las medidas
de mitigación, corrección y compensación del proyecto.
- Damián Glaz, Licenciado en Biología y Especialista en Ingeniería Ambiental, con vasta
experiencia en evaluación y gestión del ambiente. Su evolución profesional se ha
enfocado en tres ejes temáticos que se integran sinérgicamente: mitigación y
adaptación al cambio climático, desarrollo sostenible y gestión ambiental y manejo de
los recursos naturales. Tareas asignadas: evaluación de la incidencia de la obra en las
emisiones de GEI´s, evaluación de las posibilidades de compensación y medidas de
adaptación. Recomendaciones específicas para las medidas de mitigación, corrección
y compensación del proyecto.
Contraparte por la Dirección de Vialidad de la Provincia
- Arquitecto Mario Vazquez Antonena, Responsable Ejecutivo de la Unidad
Coordinadora de Programas de DVBA
- Ingeniero Pablo Morano, Gerente Técnico de la DVBA
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1. CAPÍTULO 1 - INTRODUCCIÓN
1. NOMBRE Y UBICACIÓN DEL PROYECTO
El proyecto en estudio se denomina “CONSTRUCCIÓN DE 2° CALZADA,
REPAVIMENTACIÓN Y ENSANCHE DE CALZADA EXISTENTE EN LA R.P. N° 41 (AUTOVÍA)
SECCIÓN: R.N. N°5-R.N. N°7”.
Comprende el tramo de ruta provincial 41, entre el acceso a la localidad de Mercedes por
la Avenida 40 (calle municipal) y el distribuidor de tránsito en el cruce con la ruta nacional 7. El
mencionado tramo cuya longitud es de 24,27 km, se desarrolla entre los 39° 39´15,36” de Latitud
S y 59°23´51” Long O en el Partido de Mercedes i 34° 28¨16,52” de latitud S y 59° 26´48,43” de
Longitud O en el Partido de San Andrés de Giles (Figura N°1). En tanto en la figura N°2 se
aprecian las Circunscripciones catastrales por las que discurre el tramo de ruta.
Figura N° 1 Imagen Google de localización del tramo de RP 41 a intervenir
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Figura n° 2- ubicación del tramo de ruta en CARTO ARBA
2. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PROYECTO
En el tramo citado, se propone la ampliación de la ruta existente de calzada indivisa, a
cuatro carriles, que están proyectados como dos calzadas de dos carriles cada una; además, se
plantea la ejecución de cinco intersecciones, demolición del puente ferroviario existente y
reestructuración del puente ferroviario abarcando las dos calzadas y la construcción de un puente
vial nuevo sobre el río Luján. El proyecto contempla también la construcción de colectoras, un
sistema de drenaje de acuerdo a la hidrología del lugar y la señalización e iluminación del tramo
según la normativa vigente.
3. OBJETIVOS Y ALCANCES DEL EIAS
El proyecto se ejecutará dentro del marco del Pliego de Bases, Condiciones y
Especificaciones Técnicas para la Licitación de Contratos establecidos por la Dirección de
Vialidad de la provincia de Buenos Aires.
El presente estudio tiene por marco la Ley 11.723 y Decretos, Resoluciones y
Disposiciones ambientales aplicables y vigentes, en especial la Res. Ministerio de Ambiente
PBA (ex OPDS) 510/2018 reglamentaria del art. 10 de la Ley 11.723 en relación a proyectos
viales públicos y privados, teniendo como finalidad detectar los principales impactos, que
sobre el área de influencia pueda producir la ejecución del proyecto bajo análisis, con el
objetivo de mitigar y/o compensar los impactos negativos, potenciar aquellos de carácter
positivo y asegurar el cumplimiento de las regulaciones vigentes sobre la gestión ambiental.
Esta norma brinda precisiones para la EIA de Proyectos y Obras Viales, y establece una
Clasificación de proyectos según el nivel de complejidad ambiental en “Proyectos Nivel 1”,
que requieren medidas de mitigación específicas y la formulación de un Estudio de Impacto
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Ambiental y Social (EsIAS), y “Proyectos Nivel 2”, que requieren medidas de mitigación y
gestión ambiental generales, definidas y ejecutadas a través de un Plan de Manejo Ambiental
y Social (PMAS).
En este contexto la obra deberá ejecutarse respetando las disposiciones y/o
legislación vigente en materia de seguridad vial, particularmente en lo expresado por Ley
13927 (con las modificaciones introducidas por Ley 14246, 14331, 14393, 14774, 15002,
15078 y 15139) de adhesión a la Ley nacional N° 24449.
La RP N° 41 atraviesa algunas zonas topográficamente muy bajas e inundables con
la existencia de cursos de agua algunos de particular importancia como el río Luján y sus
afluentes. Asimismo la traza atraviesa las vías férreas de un ramal que une las estaciones de
La Trocha – Altamira – Tomas Jofré, también un gasoducto de alta presión operado por
Camuzzi Gas Pampeana, y una línea de alta tensión que discurre en algunos tramos paralela
a la RP N°41.
Por lo expuesto, el alcance de la presente evaluación ambiental tiene como premisas
de análisis:
a)Identificar claramente el área de implantación de las obras y el área de influencia
ambiental y social (directa e indirecta), con su debida justificación, de acuerdo a la
especificidad de la obra y las tareas a desarrollar.
b)Identificar que las obras de arte sean diseñadas atendiendo las características del
área y las proyecciones vinculadas al cambio climático, considerando en particular las
intervenciones hidráulicas existentes y los registros disponibles de inundaciones.
c)Diseñar las medidas de mitigación y compensación apropiadas para ser aplicadas
en la zona de camino y en las áreas urbanas cercanas y que resulten particularmente
sensibles desde el punto de vista ambiental y/o social.
e) Contemplar la totalidad del ciclo del Proyecto, identificando los impactos y las
medidas de prevención y mitigación que pudieran corresponder según tareas en cada
etapa.
1.4. NORMATIVA LEGAL APLICABLE AL PROYECTO
En el capítulo legal-institucional se realizará la identificación, integración, y
especialmente, el agregado de valor al proyecto mediante el análisis de las implicancias
específicas de las normas que resultan de aplicación al mismo, ya sea porque brindan el
marco general de referencia, como aquellas que detallan obligaciones específicas a ser
cumplimentadas durante el desarrollo del proyecto, tanto a nivel nacional como provincial y
municipal.
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En el presente apartado, se realiza un resumen en formato matriz de la normativa
aplicable, tanto del orden nacional, como provincial y municipal, así como el impacto de las
políticas de salvaguarda ambiental del organismo financiador. Se procura precisar las
implicancias específicas de la normativa aplicable sobre el proyecto. A los fines de profundizar
sobre la normativa mencionada, se remite al desarrollo completo, obrante en Anexo I.
Autoridades de Aplicación
● Municipalidades de Mercedes y San Andrés de Giles
● Ministerio de Ambiente de la Provincia de Buenos Aires (MAPBA)
● Dirección de Vialidad (DPV)
● Dirección Provincial de Hidráulica (DPH)
● Autoridad del Agua (ADA)
● Subsecretaría de Minería
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TEMA/ÁREA NORMATIVA APLICABLE
Nacional/Provincial/Municipal
(objeto central de la norma)
IMPLICANCIAS AL PROYECTO
Evaluación
de
Impacto
Ambiental
Normativa nacional
Ley N° 25.675 (Ley General del
Ambiente: política ambiental
nacional. EIA. Participación e
información)
1) El Proyecto que ocupa el presente debe atravesar el
procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) a fin
de obtener la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) que
permita la realización del mismo, conforme la normativa
provincial reseñada en este punto.
Normativa provincial
Ley N° 11.723 (Ley general
ambiental de la provincia de
Buenos Aires: regulación EIA y
participación ciudadana)
2) La autoridad de aplicación ante la cual se deberá presentar
el Estudio de Impacto Ambiental resulta ser el Ministerio de
Ambiente (ex OPDS), a partir de la clasificación de actividades
dispuesta por la Ley N° 11.723.
3) En función del tipo de obra, tomará intervención la Dirección
Provincial de Vialidad.
Resoluciones ex OPDS (actual
MAPBA):
4) Para la elaboración de Estudio de Impacto Ambiental por
parte del promotor del proyecto, se deberán tomar en cuenta
la estructura fijada por la Resolución ex OPDS (actual
MAPBA):
- N° 510/18 (EIA de Obras
viales)
- N° 492/19 (Lineamientos EIA)
N° 492/19, así como los lineamientos mínimos del orientador
específico de la Resolución N° 431/2019 de la Subsecretaría
de Fiscalización y Evaluación Ambiental del ex OPDS (actual
MAPBA): para “Infraestructura Vial”.

- N° 431/19 (Orientadores para
EIA: incluye uno específico para
obras viales)
5) Conforme Resolución ex OPDS (actual MAPBA):
N° 510/18, la obra es considerada de Nivel 1. No aplica el
Informe Ambiental Preliminar Integral (IAPI), dado que la obra
no forma parte de un conjunto de obras. La previsión de
mecanismos de participación ciudadana o consulta pública en
la etapa inicial o preparatoria que surge de esta norma se
aborda en el punto pertinente de este documento.
6) Cabe considerar además que la Resolución ex OPDS
(actual MAPBA):
N° 510/18 prevé que la Autoridad Vial, a través de las
delegaciones o centros de gestión ambiental de cada distrito o
jurisdicción, será responsable del seguimiento y control del
cumplimiento de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA)
y/o del Plan de Manejo Ambiental (PMA), mediante la
designación de un Inspector Ambiental.
7) Este EsIA debe cumplir también, naturalmente, con las
condiciones fijadas en los Términos de Referencia que dan
lugar al mismo (“TdR EIAS RP41 BID rev 05112021”), que de
todas formas remiten, en cuanto a estructura y apartados
requeridos, a la Resolución ex OPDS (actual MAPBA): N°
492/19
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Ordenamient
o territorial
- Decreto Ley N° 8912/77
(norma general de
ordenamiento territorial de la
provincia de Buenos Aires)
1) Se considera en el marco del presente la normativa de
ordenamiento territorial vigente en los municipios alcanzados
a los fines de viabilizar la implantación del proyecto.
-Ley N° 5708 (regulación
general de expropiaciones de la
provincia de Buenos Aires)
Normativa municipal
San Andrés de Giles:
-Ordenanza N° 1103/06,
modificado por Ordenanzas N°
2233/19 y N° 2309/20 (normas
2) El presente proyecto se ejecutará sobre la traza de la Ruta
N° 41, que pertenece al dominio público del Estado Provincial.
Sin embargo, nuevas afectaciones o expropiaciones que se
requieran para el Ensanche de la Calzada Existente y/o la
Construcción de la Segunda Calzada, se realizarían en base
al mecanismo previsto por la Ley N° 5708.

de zonificación del Municipio de
San Andrés de Giles)
-Ordenanza N° 2239/19 (crea el
Consejo Municipal para el
Desarrollo y el Ordenamiento
Territorial)
-Ordenanza N° 2266/20
(Digesto Urbanístico)
Mercedes
-Ordenanza N° 5671/03 (Código
de Ordenamiento Territorial)
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Aspectos
regulatorios
específicos
por el tipo de
obra (VIAL –
ACCESIBILID
AD)
Normativa nacional
Resolución DNV 616/03
(Especificaciones Generales
para la Construcción de Obras
Básicas y Calzadas de la
Dirección Nacional de Vialidad)
MEGA II (Manual de Gestión
Ambiental de Obras Viales de la
Dirección Nacional de Vialidad.
Versión 2007)
1) Se deberán contemplar los requerimientos de la
normativa de Obras en Vías de Comunicación y Tránsito, en
particular los de señalización, desvíos y mantenimiento del
tránsito, las pautas de preservación del Medio Ambiente,
Carteles de Obra, pautas para Retiro de Árboles y/o
Arbustos (la normativa nacional prevé la reposición de
árboles colocando cinco (5) ejemplares por cada uno que
sea retirado), las recomendaciones del Manual de Gestión
Ambiental de Obras Viales de la Dirección Nacional de
Vialidad, y el Sistema de Señalamiento Transitorio de Obra
Establecido por la Dirección de Vialidad de la Provincia de
Buenos Aires.
Aspectos
regulatorios
específicos
por el tipo de
obra (VIAL –
Ley N° 24.449 (Ley Nacional de
Tránsito)
Decreto N° 779/95 y
complementarias (normas
2) Se deberán considerar las pautas ambientales fijadas por
la Dirección Provincial de Vialidad. En particular, la
confección y presentación ante ex OPDS (actual MAPBA):

ACCESIBILID
AD)
reglamentarias de la Ley
Nacional de Tránsito)
Y la DVBA de una serie de Programas y Planes de gestión,
conforme se detalla. Asimismo, debe presentarse a la DVBA
documentación que acredite el cumplimiento de la
regulación aplicable.
Ley N° 22.431 (Sistema de
protección integral de los
discapacitados)
Decreto N° 914/97
Norma IRAM 111102/02
Ley N° 13.927 (Ley provincial de
tránsito)
3) Respecto de los puentes en la traza diseñada, se deberá
considerar obtener la autorización de la empresa
concesionaria del ferrocarril para coordinar el plan de
trabajo, en el primer caso, y en el segundo, si bien no otorga
autorizaciones vinculantes, se sugiere establecer un canal
de comunicación con el Comité de Cuenca del Río Lujan
(COMILU) respecto de la interacción con el Río Luján.
Decreto N° 532/09
(Reglamentario de la Ley N°
13.927)
4) Se deberán contemplar los requerimientos de la
normativa nacional y municipal sobre Accesibilidad para
personas discapacitadas, y adecuar los aspectos del
proyecto vinculados a la misma.
Ley N° 6312/60 (Proyectos de
nuevas rutas provinciales)
Decreto N° 4877/67 (Proyectos
de nuevas rutas provinciales)
Resolución N° 699/04 de la
Dirección de Vialidad de la PBA
(Reglamento de Accesos a
Propiedades Privadas y
Estaciones de Servicios con
frente a Rutas Provinciales de la
Red Primaria y Secundaria de la
Provincia de Buenos Aires)
Resolución DPV N° 1047/07
(Sistema de Señalamiento
Transitorio de Obra Establecido
por la Dirección de Vialidad de la
Especificaciones Técnicas de la
Dirección Provincial de Vialidad:
- Pliego Único de
Especificaciones Técnicas
Generales 2019
- Especificaciones Técnicas
Generales Ambientales 2006
- Pliego General de
Especificaciones Técnicas para
Impacto Ambiental 2013
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Pliego Particular de
Especificaciones Técnicas para
Impacto Ambiental 2013
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Movimiento
de tierra
Normativa nacional
Ley N° 24.585 (Modificación al
Código de Minería incorporando
previsiones ambientales
Conservación y Manejo del
Suelo)
Decreto N° 681/81 (Decreto
Reglamentario de la Ley N°
22.428)
1) La extracción del material requerido por la obra deberá
ser realizada por un productor minero registrado ante la
Subsecretaría de Minería de la Provincia de Buenos Aires,
con Declaración de Impacto Ambiental vigente, y
considerando en la explotación y cierre las previsiones
normativas ambientales aplicables.
2) La normativa reseñada sobre pasivos ambientales debe
ser considerada en caso de que en la remoción de tierra que
se realice durante la realización de la obra se hallen suelos
contaminados, en los valores indicados por la Resolución
ex OPDS (actual MAPBA):
Decreto N° 968/98
(Implementación provincial de las
previsiones ambientales del
Código de Minería)
Resolución MP N° 169/09
(Previsiones ambientales en
proyectos mineros)
Disposición DPM N° 16/10
(Previsiones ambientales en
proyectos mineros)
N° 95/14, en cuyo caso se deberán contemplar sus pautas
para proceder a la remediación del sitio.
3) La normativa aplica, además, para considerar sus
previsiones en caso de que ocurra algún tipo de incidente
durante el desarrollo de la obra que pueda desencadenar
en un daño ambiental.
4) Si el movimiento de tierras implicara retirar tierra de la
zona de obra, deberá contemplarse la utilización de
transportistas habilitados.
Decreto N° 3.431/93 (Registro de
Productores Mineros)
Ley N° 13.312 (Guías de
Transporte de Minerales)
Decreto N° 2090/10 (reglamenta
la Ley N° 13.312)
5) No se prevé una implicancia directa de la normativa de
protección de suelos sobre el proyecto, dado que no se
prevén obligaciones específicas, no obstante lo cual, deben
adoptarse durante el desarrollo de la obra todas las medidas
de prevención y mitigación tendientes para cumplir con los
objetivos de conservación del buen estado del recurso,
conforme sea indicado por las autoridades de aplicación.
Ley N° 14.343 (Pasivos
Ambientales)

Resolución ex OPDS (actual
MAPBA):
N° 95/14 (Pasivos Ambientales:
tareas de remediación)
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Aspectos
Hídricos
Ley N° 12.257 (Código de Aguas)
1) Deberá gestionarse el Certificado de Aptitud
Hidráulica del Proyecto ante ADA/DPH.
Ley N° 6.253/60 (Conservación de
los Desagües Naturales)
Ley N° 14.710 (creación del Comité
de Cuenca del Río Luján COMILU)
2) Deberán considerarse las previsiones normativas
sobre vuelco de efluentes líquidos durante la etapa de
obra del Proyecto, y para la construcción de desagües
pluviales durante el funcionamiento.
Resolución del Ministerio de
Infraestructura N° 589/10
(Tramitación de permisos)
Resolución ADA N° 2222/19
(Tramitación de permisos)
Ley N° 5965 (1958) y Decreto
Reglamentario N° 2009/60
(modificado por el Decreto N°
3970/90) (Efluentes líquidos)
Resolución AGOSBA N° 389/98,
Resoluciones de la Autoridad del
Agua Nº 336/03 y Nº 335/08
(Parámetros de vuelco de Efluentes
líquidos)
3) Si bien por el tipo de proyecto no se prevé un vuelco
de efluentes líquidos permanente, se deberá considerar
la generación de efluentes en obradores durante el
desarrollo de la construcción. En caso de realizar vuelcos
in situ, en el marco de lo previsto por la Resolución ADA
N° 2222/19, se deberá solicitar a ADA la Pre factibilidad
Hídrica, y el Permiso de Explotación de Vertido de
Efluentes Líquidos.
4) En caso de utilizar baños químicos, se deberá
gestionar el retiro de efluentes con transportistas
habilitados (Reglamentos sobre Camiones Atmosféricos
Decreto N°4867/85).
Áreas
Protegidas –
Bosques
Nativos -
Biodiversidad
Normativa nacional
Ley N° 26.331 (Bosques Nativos)
Decreto N° 91/09 (Reglamentación
de la Ley N° 26.331)
Ley N° 24.375 (aprueba Convenio
sobre Diversidad Biológica)
1) En la zona de implantación del Proyecto no se ha
relevado la existencia de áreas naturales protegidas
provinciales.
2) El predio de lo que probablemente termine siendo la
Reserva Natural “Arroyo Balta” se considera dentro del
área de influencia del proyecto, por cuanto se considera
su existencia en la valoración de los impactos
ambientales, así como en la definición de medidas del

Ley 23.918 (aprueba Convenio
sobre conservación de especies
migratorias)
plan de gestión. En el Municipio de San Andrés de Giles
no se han relevado áreas naturales protegidas.
Ley N° 22.421 (Ley nacional de
conservación de fauna)
3) Humedales: se deberá considerar la Ordenanza N°
7080/12 para la interacción con humedales en la zona
del proyecto
Ley N° 10.907 (Sistema Provincial
de Áreas Naturales Protegidas)
Ley N° 12.704 (Paisajes
Protegidos)
4) En la zona de implantación del Proyecto no se ha
relevado que existan bosques nativos incluidos en la
zonificación legal de la Ley N° 14.888. Sin perjuicio de
ello, deberá considerarse la conservación y/o reemplazo
de las especies nativas que se releven en la zona de
proyecto.
Ley N° 14.888 (Bosques Nativos)
Decreto N° 377/17 (reglamenta la
Ley N° 14.888)
Ley N° 5786 (declara de interés
público la protección, conservación,
repoblación, propagación y
explotación de las especies de la
fauna silvestre que, temporal o
permanentemente habitan la
Ley N° 5786)
Normativa municipal
Municipio de Mercedes: Ordenanza
N° 7080/12, modificada por
Ordenanza N° 7196/12 (Protección
de Humedales)
Arbolado
Público
Normativa nacional
Resolución DNV N° 616/03:
Especificaciones Generales para la
Construcción de Obras Básicas y
1) Deberán considerarse las previsiones normativas
nacionales, provinciales y municipales al ejecutar la obra, tanto
en la poda y remoción de árboles como en su reemplazo.
2) En particular para obras viales, si bien la obra se desarrolla
en el entorno provincial, podrá considerarse de referencia lo
establecido por la Resolución DNV N° 616/03, y de directa
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Calzadas de la Dirección Nacional
de Vialidad
aplicación, las Especificaciones Técnicas de la Dirección
Provincial de Vialidad.
Ley N° 12.276 (Arbolado Público)
Decreto N° 2386/03 (Reglamentario
Ley N° 12.276)
3) En materia municipal, dado que los dos municipios
alcanzados cuentan con normativa específica, deben
contemplarse las cuestiones atinentes a permiso para la
remoción de ejemplares, la ubicación del reemplazo, cantidad
de ejemplares a reemplazar, condiciones técnicas, ubicación
y características, todo ellos en las condiciones que determinen
las Autoridades de Aplicación.
Normativa municipal
4) En resumen, se advierte la existencia de una superposición
normativa en el tema:
Municipio de San Andrés de Giles
Ordenanza N° 2308/20 (Registro de
Bosques, Montes y Arboledas)
- Las Especificaciones Generales para la Construcción de
Obras Básicas y Calzadas de la Dirección Nacional de Vialidad
(aprobadas por Resolución DNV N° 616/03): prevé reposición
de 5 ejemplares por cada uno retirado.
Municipio de Mercedes
Ordenanza N° 8120/18 (Arbolado
público rural)
- La Ley Provincial N° 12.276 y el Decreto Reglamentario N°
2386/03: no prevé una relación, sino que se fija en los Planes
Reguladores de Arbolado, que, en base a lo relevado, los
Municipios alcanzados no cuentan.
Ordenanza N° 7205/12 (Arbolado
urbano)
- Las Especificaciones Técnicas Generales Ambientales de la
Dirección Provincial de Vialidad prevén que “La reposición
compensatoria por cada árbol extraído deberá respetar las
pautas establecidas en el proyecto de obra o bien lo asesorado
por la Unidad Ambiental en el caso que sea requerido.”, de
modo que podrá definirse en proyecto en particular.
- El Pliego Particular de Especificaciones Técnicas para
Impacto Ambiental (2013) de la Dirección Provincial de
Vialidad prevé una relación de reposición de 3 ejemplares por
cada uno extraído.
- La normativa de ambos municipios no prevé una relación de
reemplazo, pero sí prevé que la extracción y reemplazo debe
aprobarla cada Municipio. En esa aprobación, podría ser fijada
la relación de reposición.
- El BID podrá establecer una relación de reemplazo
específica, en base al Marco de Gestión Ambiental aplicable
al proyecto.
En conclusión, se sugiere que consensuar con las partes
involucradas (Vialidad, Municipios y BID) la relación de
reemplazo a considerar.
Residuos Normativa nacional 1) Se deberán gestionar los residuos sólidos urbanos
Sólidos generados en el marco del Proyecto siguiendo las pautas
Urbanos fijadas por la normativa nacional, provincial y municipal,
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Ley N° 25.916 (presupuestos
mínimos en materia de gestión de
residuos domiciliarios)
contemplando la separación en origen y los circuitos
diferenciados de recolección establecidos por los municipios
y/o los prestadores del servicio de recolección.
Ley N° 13.592 (gestión integral de
residuos sólidos urbanos)
Decreto N° 1.215/10 (reglamentario
de la Ley N° 13.592)
Normativa municipal
San Andrés de Giles:
Ordenanza N° 1556/11 (Tratamiento
Integral de Residuos)
Ordenanza N° 1709/13 (Residuos
Aparatos Eléctricos y Electrónicos)
Ordenanza N° 2296/20 (Programa
CompostAR)
Ordenanza N° 1408/09 (Prohíbe el
uso de bolsas de polietileno)
Mercedes
Ordenanza N° 7155/12 (Comisión
de Gestión de Manejo Integral de los
Residuos Sólidos Urbanos)
Residuos
Especiales
Normativa nacional
Ley N° 24.051 (Residuos
Peligrosos)
1) Realizar una adecuada recolección de los residuos
especiales generados en la obra y en obradores, como así
también aquellos que puedan generarse durante la remoción
de suelo.
Normativa municipal
2) Dar adecuado almacenamiento transitorio en el obrador
conforme las pautas de la Resolución ex SPA N° 592/00.
Ley N° 11.720 (Residuos
Especiales)
Decretos N° 806/07 y N° 650/11
(Reglamentario de la Ley N° 11.720)
Resolución ex SPA N° 592/00
(Almacenamiento transitorio de
Residuos Especiales)
3) Proceder a la inscripción como Generador de Residuos
Especiales ante el MA, para lo cual se deben cumplir una serie
de requisitos específicos. Sólo en caso de gestionar los
residuos especiales/peligrosos fuera de la provincia de
Buenos Aires, deberá darse cumplimiento con la Ley N°
24.051.
4) Garantizar la correcta gestión de los residuos especiales
generados, debiendo para ello contratar transportistas
habilitados por el MA, y enviar a tratamiento y disposición final
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con operadores habilitados, debiendo recopilar los manifiestos
que son la prueba documental de la adecuada gestión.
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Tanques de
Combustible
Normativa nacional
Ley N° 13.660 (Instalaciones para
elaboración de Combustibles)
Decreto N° 10.877/60 (reglamenta la
Ley N° 13.660)
Resoluciones SE N° 419/93, N°
404/94, N° 1102/04, N° 785/05 y N°
414/21 (Auditorías y control
periódicos de tanques de
almacenamiento de combustibles)
1) En caso de almacenar combustible durante el
desarrollo de la obra, se deberá dar cumplimiento con la
realización de los controles previstos en la normativa
sobre los tanques, así como con las características
requeridas en tanques menores.
Cambio
Climático
Normativa nacional
Ley 24.295 (aprueba la Convención
Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climático)
1) Si bien no hay obligaciones legales específicas para
el proyecto, corresponde considerar el enfoque de
cambio climático en su formulación y análisis ambiental.
Ley N° 27.270 (aprueba el Acuerdo
de París)
Ley N° 27.520 (Presupuestos
Mínimos de Adaptación y Mitigación
al Cambio Climático Global)
Resolución N° 447/2019 de la ex
Secretaría de Ambiente de la Nación
(Plan Nacional de Adaptación y
Mitigación al Cambio Climático y
Planes de Acción Nacionales
Sectoriales)
Patrimonio
Cultural
Normativa nacional
Ley N° 21.836 (aprueba la
Convención de la UNESCO para la
Protección del Patrimonio Mundial
Cultural y Natural)
1) En el área de influencia del proyecto no se encuentran
aún sitios declarados como Patrimonio Mundial por la
UNESCO.
2) Respecto de lo previsto por la Ley N° 25.743, deben
contemplarse sus previsiones en el Proyecto, previendo
un rescate arqueológico y paleontológico, en caso de
que durante las excavaciones necesarias para la

Ley N° 25.743 (Protección del
Patrimonio Arqueológico y
Paleontológico)
Ley N° 25.743)
Ley N° 12.665 (modificada por la Ley
N° 27.103) (Comisión Nacional de
Monumentos, de Lugares y de
Bienes Históricos)
construcción del acueducto se halle material
arqueológico o paleontológico. A tal fin, de sugiere la
elaboración e implementación de un procedimiento de
rescate del material hallado, que podría formar parte del
Plan de Gestión, en donde se deberá prever la
intervención post-hallazgo de los organismos
competentes que han sido analizados en este punto.
3) Considerar las previsiones normativas aplicables del
Municipio de Mercedes
Ley N° 12.665) n
Ley N° 10.419 (Comisión Provincial
del Patrimonio Cultural)
Decreto N° 4365/91 (Reglamenta la
Ley N° 10.419)
Resolución N° 888/10 (Reglamento
de pautas para la solicitud de
permisos de realización de
investigaciones arqueológicas y/o
paleontológicas y la exportación
temporaria y/o permanente de
materiales arqueológicos y/o
paleontológicos de la Provincia de
Buenos Aires)
Normativa municipal
Municipalidad de Mercedes:
Ordenanza N° 7854/16 (Protección
del patrimonio natural y cultural)
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Calidad de
Aire/Efluente
s Gaseosos
Normativa nacional
Ley N° 20.284 (Ley Nacional de Aire)
1) Las actividades que forman parte del proyecto no
quedan alcanzadas en principio por las obligaciones
previstas en la normativa de efluentes gaseosos para
fuentes fijas. No obstante ello, podrán considerar sus

Tránsito)
Ley Provincial N° 5965/58 y Decreto N°
1074/18 (Efluentes gaseosos de
fuentes fijas)
parámetros en caso de realizar mediciones de calidad
de aire ambiental.
2) Se deben considerar las previsiones normativas
respecto de los efluentes gaseosos de fuentes fijas, ya
sea vehículos u otros equipos generadores de
efluentes gaseosos.
Ruidos Normativa provincial
Resolución ex SPA N° 159/96
(modificada por su igual N° 94/02)
(Adopta la Norma IRAM N° 4062/01
como método de medición del ruido
ambiental)
1) No obstante la Resolución ex SPA N° 159/96 aplica
directamente a los establecimientos industriales,
podrá utilizarse la Norma I.R.A.M. N° 4062/01, así
como toda otra norma técnica aplicable, para la
medición de los ruidos generados en el marco de la
obra.
Seguridad e
Higiene en el
Trabajo
Normativa nacional
Seguridad e Higiene Laboral)
Decreto N° 351/79 (reglamenta la Ley
N° 19.587)
Decreto N° 911/96 (reglamenta la Ley
N° 19.587 para la industria de la
construcción)
Resolución SRT N° 905/15 (Funciones
conjuntas Servicios de Higiene y
Seguridad en el Trabajo y de Medicina
del Trabajo)
Resolución SRT N° 85/12 (Protocolo de
medición de ruido laboral)
Resolución SRT N° 231/96
(Características del Servicio de Higiene
y Seguridad)
Resolución SRT N° 51/97 (Legajo de
Obra – Aviso de Obra)
Resolución SRT N° 35/98 (Programa
de Seguridad Único para toda la Obra)
Resolución SRT N° 319/99 (Programa
de Seguridad para tareas cortas y
repetitivas)
Resolución SRT N° 1830/05
(Profesionales)
1) Se deberá dar cumplimiento con toda la normativa
aplicable sobre Seguridad e Higiene de los
trabajadores, a cuyo fin se deberán identificar riesgos
y diseñar acciones preventivas según los mismos.
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Resolución SRT N° 503/14 (Trabajos
de movimiento de suelos,
excavaciones manuales o mecánicas a
cielo abierto)
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TEMA/ÁRE
A
NORMATIVA APLICABLE
Participaci
ón
Ciudadana
-
Informació
n Pública
Normativa nacional
Ley N° 27.566 (aprueba el
Acuerdo de Escazú)
Ley N° 25.675 (Ley General del
Ambiente)
1) Información Pública. La normativa nacional,
provincial y municipal, así como las políticas
del BID, que fueron reseñadas en este
apartado, apuntan a que la autoridad de
aplicación debe brindar amplia información
sobre los proyectos que puedan provocar
impactos ambientales considerables. En base
a ello, se sugiere la implementación de
mecanismos de difusión adecuados en su
forma y cantidad a fin de informar a la
población implicada sobre los distintos
componentes del proyecto (actividades
previstas, plazos, contratistas, etc.) y los
aspectos ambientales del mismo, información,
como mínimo, sobre los recursos naturales
involucrados, y las medidas de control y
mitigación previstas. Debe destacarse que la
implementación en el momento adecuado de
un Programa de Información y Comunicación
completo sobre el proyecto, con suficiente
difusión, permite anticiparse a la aparición de
cualquier tipo de conflicto originado en el
desconocimiento.
Ley N° 25.831 (Ley de
Presupuestos Mínimos de
Protección Ambiental de Acceso
a la Información Pública
Ambiental)
Ley N° 11.723 (Ley ambiental
general de la PBA)
MAPBA):
N° 510/18 (EIA Obras Viales)
MAPBA):
N° 492/19 (reglamentación
evaluación de impacto
ambiental)
2) Respecto a las solicitudes de información,
se deberá brindar información a todo aquel que
la solicite, sin necesidad de acreditar interés
específico alguno, en orden al interés colectivo
que prima en la cuestión ambiental, conforme
la Ley Nacional N° 25.831, así como las

MAPBA):
N° 557/19 (reglamentación
participación ciudadana)
Ley N° 12.475 (acceso a
documentos administrativos)
Decreto N° 2549/04 (acceso a
documentos administrativos)
Ley N° 13.569 (Audiencias
Públicas
Política de Acceso a la
Información (OP-102)
previsiones de la normativa municipal al
respecto.
3) Respecto a la participación ciudadana, en
base a las normas analizadas (Ley N° 11.723,
Resoluciones ex OPDS (actual MAPBA):
N° 510/18, N° 491/19 y N° 557/19, y políticas
operacionales del BID) resulta obligatorio la
realización de instancias participativas previas
al otorgamiento de la DIA, en el formato que se
establezca de forma conjunta con la autoridad
de aplicación (MA) y el BID.
4) La Resolución ex OPDS (actual MAPBA):
N° 510/18, además, prevé la realización, en los
Proyectos Nivel 1, de mecanismos de
participación ciudadana o consulta pública en
la etapa inicial o preparatoria, debiendo
presentarse sus resultados conjuntamente con
el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) que se
someterá a evaluación del Ministerio de
Ambiente.
5) En particular, en materia de relacionamiento
con las partes interesadas, la política del BID
se encuentra alineada con la normativa
provincial aplicable, de modo que en el marco
del proyecto deberán realizarse instancias de
participación ciudadana en estadios iniciales
del mismo, siguiendo las consideraciones de
publicidad, realización e informe que se
detallan en el Anexo extendido de los aspectos
legales.
Salvaguard
as y
Políticas
Operaciona
les del
Banco
Interameric
Política de Medio Ambiente y
Cumplimiento de Salvaguardias
(OP-703), donde se activan las
siguientes Directivas: B1, B2, B3,
B4, B5, B6, B7, B9 y B11
Política Operativa de Medio Ambiente y
Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703)
Políticas del Banco (B.1.). Este proyecto se
formula en línea con las directrices
establecidas de esta política, y otras
vinculadas, que se detallan en este apartado.
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ano de
Desarrollo
Política de Gestión del Riesgo de
Desastres Naturales (OP-704)
Política de Reasentamiento
Involuntario (OP-710)
Política de Igualdad de Género
en el Desarrollo (OP-761)
Política de Acceso a la
Información (OP-102)
Legislación y Regulaciones nacionales (B.2)
La formulación de este EsIAyS considera toda
la normativa ambiental y social aplicable, tanto
del orden internacional, nacional, como
provincial y municipal.
Pre evaluación y Clasificación (B.3). Esta pre
evaluación se ha realizado y se ha clasificado
la intervención como “Categoría B” pues,
aunque se estima que el Proyecto puede
causar ciertos impactos ambientales y sociales
negativos localidad y de corto plazo, se
dispondrán medidas de mitigación efectivas
para atenuarlos.
Otros factores de riesgo (B.4.). No han sido
informados otros riesgos a considerar dentro
del alcance de este estudio.
Requisitos de evaluación ambiental (B.5).El
presente EsIAyS y su PGAS han sido
elaborados respetando los estándares fijados
en esta Directiva.
Consultas (B.6). En el apartado
correspondiente de este EsIAyS se describen
los procesos de consulta y participación
ciudadana a ser aplicados en el proyecto, los
cuales cumplen con el estándar de esta
directiva.
Supervisión y Seguimiento (B.7). El Banco
interviene en la revisión de este EsIAyS.
Hábitats Naturales y Sitios Culturales (B.9). Tal
como se ha reseñado en los apartados
correspondientes de este EsIAyS, dentro del
área de influencia del Proyecto, no se localizan
bosques nativos ni masas forestales de
importancia, así como tampoco se ha
identificado la presencia de hábitats naturales
significativos ni de áreas naturales protegidas,
ni AICAS, y los sitios con particular protección
cultural, han sido considerados y se han
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adoptado medidas que aseguran su
conservación y protección.
Materiales peligrosos (B.10). Como el
desarrollo del proyecto implica la utilización de
maquinaria y materiales que generan residuos
peligrosos, se han incluido medidas para el
manejo adecuado de dichas sustancias en el
programa de gestión ambiental y social que se
incluye en el presente.
Prevención y reducción de la contaminación
(B.11).Esta directiva será cumplida mediante la
adopción del Programa de Gestión Ambiental
de la obra y control de la contaminación
ambiental detallado en el PGAyS presentado
en este documento, el cual incluye medidas
para la reducción de contingencias durante las
obras y con especial atención a minimizar las
afectaciones relacionadas con generación de
residuos sólidos, ruidos, emisiones a la
atmósfera, contaminación de las agua y
movimiento de tierras.
Política de Gestión del Riesgo de Desastres
Naturales (OP-704)
Específicamente en el área de influencia del
proyecto se han identificado riesgos de tipo
hidroclimáticos (régimen de lluvias con
excesos hídrico) por lo cual se ha elaborado un
documento específico con un análisis de estas
problemáticas, que incluye las medidas de
prevención y mitigación previstas en casos de
su eventual ocurrencia.
Además, respecto de la ocurrencia de
inundaciones y la posibilidad de que las
actividades de construcción y mantenimiento
de la ruta mejorada y ampliada que ocupa este
proyecto podrían exacerbar el riesgo de
inundaciones, se han planteado mejorar en las
obras de arte del proyecto con el fin de evitar
situaciones de este tipo.
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Construcción de Segunda Calzada, Repavimentación y Ensanche de Calzada Existente de la Ruta Provincial Nº 41, Tramo R.N.N° 5 – R.N.N° 7”

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