CONTRATACIONES CON EL ESTADO - I MÓDULO.pdf

Mg. CPC Fredy Silvestre Vargas
DOCENTE
PLANIFICACIÓN Y ACTUACIONES PREPARATORIAS

Usa tu teléfono solo
cuando sea necesario
Busca un lugar cómodo
y tranquilo
Siempre listo para
participar
Normas de convivencia

¿Qué aprenderé hoy?
PLANIFICACIÓN Y ACTUACIONES PREPARATORIAS:
1.Plan Anual de Contrataciones – PAC
2.Formulación de requerimiento
3.Indagación de mercado
4.Expediente de contratación
5.Órgano a cargo del procedimiento
6.Documentos del procedimiento

ACTUACIONES
PREPARATORIAS
FASE DE
SELECCIÓN
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
Etapas del Proceso de Contratación Pública

Actuaciones Preparatorias
PAC
Formulación
de
Requerimiento
Indagación de
Mercado
Gestión de CP /
PP
Expediente de
Contratación
Órgano a
Carago del
procedimiento
Elaboración y
aprobación de
Bases
OPINIÓN Nº 177-2016/DTN

Elaboración del Plan Anual de Contrataciones- PAC
Directiva N° 002-2019-OSCE/CD (Modificado por Resolución de Presidencia N° 213-2021-OSCE/PRE 30.12.21)
“El PAC constituye un instrumento de gestión para planificar,
ejecutar y evaluar las contrataciones programadas en el Cuadro
Multianual de Necesidades, vinculadas con el Plan Operativo
Institucional y el Presupuesto Institucional de la Entidad”.
A partir del Cuadro Multianual de Necesidades se formula el
Plan Anual de Contrataciones, utilizando el formato establecido
por el OSCE, cuyo archivo se encuentra publicado en el portal
web del SEACE.
Numeral 6.1 y
Numeral 7.1.2

Elaboración del Plan Anual de Contrataciones- PAC
Directiva N° 002-2019-OSCE/CD

Contenido del Plan Anual de Contrataciones- PAC
Los regímenes especiales creados de
acuerdo a Ley.
Los procedimientos de selección.
Procedimientos de selección no
convocados el ejercicio anterior.
Procedimientos desiertos o nulos del año
anterior y que necesito convocarlos.
Las contrataciones efectuadas por
Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco.
Los encargos y compras corporativas.

Aprobación y modificación del PAC
APROBACIÓN
PUBLICACIÓN
MODIFICACIÓN
EL TITULAR O
FUNCIONARIO DELEGADO
DENTRO DE LOS
15 DÍAS HÁBILES DE
APROBADO EL PIA
DEBE INCLUIR DOCUMENTO
DE APROBACIÓN
DENTRO DE LOS
5 DÍAS HÁBILES
SEACE - WEB
PARA INCLUIR O EXCLUIR
CONTRATACIONES OPINIÓN Nº 099-2019/DTN

“no requiere modificarse el PAC cuando, en aplicación de los artículos 32 y
34 del Reglamento, varíe el valor estimado o el valor referencial, aún
cuando dicha variación implique la modificación del tipo de procedimiento
de selección.
Un bien o servicio que se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos
de Acuerdo Marco pero que no formó parte de la programación del Cuadro
Consolidado de Necesidades que fue sustento para la aprobación del PAC,
deberá ser incluido en el PAC previamente a su contratación.
Opinión Nº 099-
2019/DTN

Formulación del requerimiento

Requerimiento
NO debe contener SI debe contener
1. No se incluyen exigencias
desproporcionadas, irrazonables e
innecesarias que limiten o impidan la
concurrencia u orienten hacia la
contratación de un postor.
2. No se debe hacer referencia a marcas,
patentes o tipos, origen o producción
determinada, salvo Estandarización.
1.Contratación de carácter permanente, con
provisión continua o periódica, periodo no
menor a 01 año.
2.Analiza la necesidad de contar con
prestaciones accesorias.
3. Exigencias previstas en leyes, reglamentos
técnicos, normas metrológicas y/o
sanitarias, reglamentos y demás normas
que regulan el objeto de la contratación.

Antes de formular el requerimiento, se verifica si este se encuentra definido en:
FICHA DE
HOMOLOGACIÓN
LISTADO DE BIENES Y
SERVICIOS COMUNES
CATÁLOGO ELECTRÓNICO
DE ACUERDO MARCO
Acciones previo a la elaboración del Requerimiento

La homologación - Tiene como objetivo
estandarizar los requerimientos (…) ayudar a la
entidad pública a dedicar menos tiempo a la
definición del requerimiento, puesto que ya está
definida de antemano por una entidad del
gobierno nacional.
Fuente: https://read.oecd-ilibrary.org/governance/la-contratacion-publica-en-el-peru_9789264281356-es#page1
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
¿Qué es la homologación?

Entidadesdel
PoderEjecutivo
concompetencia
para formular
Políticas
Nacionalesy/o
Sectoriales
Fichade
Homologación
Uniformización
de
requerimientos
y/orequisitosde
calificación
Requerimientos
recurrentes,de
uso masivoy/o
estratégicos para
el Sector
¿Qué es la homologación?

ACTUACIONES PREPARATORIAS FASE DE SELECCIÓN EJECUCIÓN CONTRACTUAL
✓ Claridad y objetividad del
requerimiento - calidad: .
✓ Reduce tiempos - Cero
reprocesos
✓ Reduce asimetrías de información
✓ Reduce consultas y observaciones
✓ Reduce controversias
✓ Disminución de controversias
✓ Posibilidad de verificación
objetiva de la conformidad
Reduce costos de transacción / Reduce tiempos / Incrementa transparencia / genera confianza
¿Cómo aporta la Homologación?

Ficha de homologación de requerimientos
D.S. Nº 234-2022-EF
(vigente 28/10/22)
Importante
No pueden formularse consultas ni observaciones respecto del contenido de una
ficha de homologación aprobada, aun cuando el requerimiento haya sido
homologado parcialmente respecto a las características técnicas y/o requisitos de
calificación y/o condiciones de ejecución. Las consultas y observaciones que se
formulen sobre el particular, se tienen como no presentadas.
Versión del 28.10.2022

Únicamente cuando el elemento “características
técnicas” se haya homologado en su totalidad la Entidad
estará habilitada para convocar una adjudicación
simplificada.
OPINIÓN Nº 020-
2020/DTN

Listado de Bienes y Servicios Comunes (LBSC)
1588 FICHAS TÉCNICAS VIGENTES.
FUENTE: https://www.perucompras.gob.pe/subasta-inversa/listado-bienes-servicios-comunes.php

Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco
FUENTE: https://buscadorcatalogos.perucompras.gob.pe/

PREGUNTA
¿Según el RLCE, quienes son los responsables de verificar si una necesidad
se encuentra definida en una ficha de homologación:
a) El Comité de Selección
b) El Área Usuaria
c) El Área Usuaria en coordinación con el OEC

¿Cual es el contenido del requerimiento?
Requerimiento
Especificaciones
técnicas / Términos
de referencia
Características
Condiciones
contractuales
Requisitos de
calificación
Capacidad legal
Capacidad técnica y
profesional
Exp. del postor en la
especialidad
Solvencia económica
1
2
Pedido SIGA
D.S. Nº 234-2022-EF
(vigente 28/10/22)

Especificaciones Técnicas / Términos de Referencia

Artículo 8 LCE
Breve descripción del requerimiento
“Adquisición de vehículos automotores”
Descripción del interés público que se
persigue satisfacer con la contratación
“Adquisición de vacunas: La presente
contratación tiene como finalidad reducir la
desnutrición crónica en niños de 0 a 3 años”
Puede consignarse una breve descripción de
los antecedentes
El objetivo debe responder a la pregunta
"qué" y "para qué"
Actividad o actividades a las que se encuentra
relacionado la contratación
“A000123 Control de madres gestantes”

• Dimensiones: Forma, tamaño, medidas, peso,
volumen, etc.
• Material, texturas, color (PE: cuero, tela de
algodón, madera, metal, fierro, melamine, etc.)
• Composición (química, nutricional, entre otras).
• Tensión, corriente, potencia, rendimiento,
velocidad máxima alcanzable, etc.
• Presentación del bien: Empaque (bolsa, caja,
sixpack, etc) y cantidad de bienes o productos por
unidad de empaque.
• Año de fabricación mínimo del bien.
• Fecha de expiración o vencimiento.
• Registro sanitario
• Repuestos.
• Accesorios.
• Condiciones que debe reunir para su
almacenamiento.
A.- Características Técnicas - bienes
EETT/ TdR/ETO
1

• Dimensiones: Forma, tamaño,
medidas, peso, volumen, etc.
• Material, texturas, color (PE:
cuero, tela de algodón, madera,
metal, fierro, melamine, etc.)
• Composición (química, nutricional,
entre otras).
• Presentación del bien: Empaque
(bolsa, caja, sixpack, etc) y cantidad
de bienes o productos por unidad de
empaque.
• Etc
Expediente Técnico de Obra
✓ Resumen Ejecutivo,
✓ Memoria Descriptiva
✓ Especificaciones técnicas,
✓ Planos de ejecución de obra
✓ Metrados, (Costos y Pto)
✓ Calendarios de Ejecución de Obra
✓ Análisis de precios
✓ Fórmulas polinómicas.
✓ Estudios básicos
✓ Fecha del presupuesto de obra
• Descripción de Actividades:
Conjunto de actividades, acciones o
tareas que llevará a cabo el consultor.
• Metodología: Por ejemplo indicar el
procedimiento a utilizarse en la
recopilación de información
(cuestionarios, entrevistas, encuestas,
entre otros).
• Producto o entregables: cantidades,
calidad, características y/o
condiciones relevantes para cumplir
con cada entregable.
Obra
Bien Servicio

EETT/ TdR/ETO
1
• Lugar de: entrega/ ejecución de la prestación
• Plazo de: entrega/ ejecución de la prestación
• Garantía comercial: Alcance de la garantía, Condiciones de la
garantía, Período de garantía, Inicio del cómputo del período de
garantía.
• Forma de pago: Pago único/ prestaciones parciales (entregables )
• Acondicionamiento, montaje o instalación: lugar, el detalle
técnico de los trabajos, seguridad y/o instalación y/o
funcionamiento adecuado de los bienes.
• Vicios ocultos: Artículo 40 LCE
• Penalidad por mora: Artículo 162 LCE
• Modalidad de contratación: Artículo 36 RLCE
• Sistema de contratación: Artículo 35 RLCE
• Etc
B.- Condiciones en las que se ejecuta

Ejemplos
B.- Condiciones en las que se ejecuta
EETT/ TdR/ETO
1
Nº SUPUESTO
FORMA DE
CÁLCULO
PROCEDIMIENTO
1
Cuando el personal se dirige
con actitudes o términos
irrespetuosos inadecuados.
30 % de la
UIT por
ocurrencia
El área usuaria levantará un acta en la
cual se precisa el incumplimiento y
reportará la a la Gerencia de Logística.

3.2. Respecto de las “otras penalidades”, el artículo 163 del Reglamento ha
precisado que en los documentos del procedimiento de selección debe
contemplarse: (i) los supuestos de aplicación de penalidad; (ii) la forma de
cálculo de la penalidad para cada supuesto; y, (iii) el procedimiento mediante
el cual se verifica el supuesto a penalizar, siendo estos tres requisitos
indispensables para la aplicación de la penalidad. Contrario sensu, no
será posible aplicar las “otras penalidades” cuando el procedimiento de
verificación de la penalidad no estuviese contemplado en los
documentos del procedimiento de selección.
OPINIÓN Nº 003-
2022/DTN
Otras Penalidades

Requisitos de calificación

Imagínate que un familiar muy cercado a usted necesita
atención médica especializada
¿Con qué características
debería contar el
establecimiento de salud?
✓ Infraestructura
✓ Equipamiento
✓ Personal especializado

“(…)los requisitos de calificación que son fijados por el área
usuaria en el requerimiento, deben consignarse en los
documentos del procedimiento de selección conforme a los
documentos Estándar aprobados por el OSCE; en esa medida,
corresponde a los postores acreditar el cumplimiento de la
totalidad de requisitos exigidos en la etapa de calificación”.
Requisitos de calificación
2
“Son aquellos requisitos que permiten determinar si
los postores cuentan con las capacidades necesarias
para ejecutar el contrato, lo que debe ser
acreditado documentalmente, y no mediante
declaración jurada”.
Opinión N° 197-2016/DTN
Opinión Nº 110-2019/DTN

Requisitos de calificación (Tablero publicado 23.11.2022)
Requisitos de
Calificación
Bienes y suministro de
bienes
Servicios en General Consultoría en General
Consultoría ATGI - DS
N° 236-2020-EF
Selección de consultores
individuales
Obligatorio Facultativo Obligatorio Facultativo Obligatorio Facultativo Obligatorio Facultativo Obligatorio Facultativo
Capacidad Legal -
Habilitación
De
corresponder
De
corresponder
De
corresponder
No aplica
Capacidad
Técnica
y
Profesional
Equipamiento
Estratégico
No aplica Sí3 Sí No aplica
Infraestructura
Estratégica
No aplica Sí4 No aplica No aplica
Formación
académica
No aplica Sí5 Sí No aplica Sí
Capacitación No aplica Sí6 No aplica No aplica
Experiencia del
personal clave
Sí1 Sí7 Sí No aplica Sí
Experiencia del postor
en la especialidad –
Facturación
Sí2 Sí Si
Si
N° prestación
1
Solo en la modalidad de llave en mano
2
En PVL es obligatorio / en AS incluido en servicios en general para postores MYPE no podrá superar el 25% VE.
3
No aplica para limpieza de: i) oficinas institucionales e ii) instituciones prestadoras salud.
4
No aplica para limpieza de: i) oficinas institucionales, ii) instituciones prestadoras de salud iii) servicios de vigilancia y iv) transporte de dinero y valores.
5
No aplica para limpieza de: i) oficinas institucionales y iv) transporte de dinero y valores.
6
No aplica para servicio transporte de dinero y valores.
7
No aplica para servicio transporte de dinero y valores.

Requisitos de
Calificación
Consultoría de Obras Proyectos Arquitectónicos
Obras
Licitación Pública Adjudicación Simplificada
Obligatorio Facultativo Obligatorio Facultativo Obligatorio Facultativo Obligatorio Facultativo
Capacidad Legal -
Habilitación
De
corresponder
De
corresponder
No aplica
Capacidad
Técnica
y
Profesional
Equipamiento
Estratégico
Sí Si Sí Sí
Infraestructura
Estratégica
No aplica No aplica No aplica No aplica
Formación
académica
Sí Sí Sí Sí
Capacitación No aplica No aplica No aplica No aplica
Experiencia del
personal clave
Sí Si Sí Sí
Experiencia del postor en
la especialidad –
Facturación
Sí Si Si Si
Requisitos de calificación (Tablero publicado 23.11.2022)

Únicamente deben cumplir dichos requisitos, aquellos integrantes que se hayan obligado a ejecutar dicha
actividad en la promesa de consorcio.
En los procedimientos de selección cuyo objeto requiera la
participación de empresas que realicen Actividades Reguladas
❖ Intermediación laboral RENEEIL / Servicio de vigilancia - Limpieza
❖ Vigilancia privada Autorizaciones de SUCAMEC
❖ Servicio postal Contrato de concesión para servicio postal MTC
❖ Combustible Inscripción en el Registro de Hidrocarburos / OSINERMING
❖ Comercialización de medicamentos Autorización Sanitaria de Funcionamiento /DIGEMID
❖ Entre otras
Requisitos de Calificación - Habilitación

Solo en caso de AS para la contratación de bienes y servicios en general
B. EXPERIENCIA DEL POSTOR EN LA ESPECIALIDAD
Requisitos:
El postor debe acreditar un monto facturado acumulado equivalente a [CONSIGNAR EL MONTO DE
FACTURACIÓN EXPRESADO EN NÚMEROS Y LETRAS EN LA MONEDA DE LA CONVOCATORIA,
MONTO QUE NO PODRÁ SER MAYOR A TRES (3) VECES EL VALOR ESTIMADO DE LA
CONTRATACIÓN O DEL ÍTEM], por la venta de bienes iguales o similares al objeto de la convocatoria,
durante los ocho (8) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se computarán desde
la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según corresponda.
En el caso de postores que declaren en el Anexo N° 1 tener la condición de micro y pequeña empresa,
se acredita una experiencia de [CONSIGNAR EL MONTO DE FACTURACIÓN EXPRESADO EN
NUMEROS Y LETRAS EN LA MONEDA DE LA CONVOCATORIA, MONTO QUE NO DEBE SUPERAR
EL 25% DEL VALOR ESTIMADO], por la venta de bienes iguales o similares al objeto de la
convocatoria, durante los ocho (8) años anteriores a la fecha de la presentación de ofertas que se
computarán desde la fecha de la conformidad o emisión del comprobante de pago, según corresponda.
En el caso de consorcios, todos los integrantes deben contar con la condición de micro y pequeña
empresa.
Se consideran bienes similares a los siguientes [CONSIGNAR LOS BIENES SIMILARES AL OBJETO
CONVOCADO]
Acreditación:
La experiencia del postor en la especialidad se acreditará con copia simple de (i) contratos u órdenes
de compra, y su respectiva conformidad o constancia de prestación; o (ii) comprobantes de pago cuya
cancelación se acredite documental y fehacientemente, con voucher de depósito, nota de abono,
Experiencia del postor en la especialidad (Bienes y Servicios)

La definición de similares en la experiencia del postor
“(…) la experiencia constituye un elemento fundamental en la
calificación de los proveedores, debido a que le permite a las Entidades
determinar, de manera objetiva, la capacidad de los mismos para
ejecutar las prestaciones requeridas, al comprobarse que estos han
ejecutado y provisto previamente prestaciones iguales o similares a las
que se requiere contratar(…)”.
OPINIÓN Nº 048-
2019/DTN
“(…) se consideran bienes “idénticos” a aquellos que comparten las
mismas características, es decir, son iguales en todos sus aspectos; y, por
tanto, sujetos de ser contratados bajo las mismas condiciones. (…) Por
su parte, se entenderá como bienes “similares” a aquellos que guarden
semejanza o parecido, es decir, que compartan ciertas características
esenciales, referidas a su naturaleza, uso, función, entre otras (…)”.
OPINIÓN Nº 001-
2017/DTN
Ejemplo: En el caso de BIENES

“En tal sentido, corresponde señalar que los potenciales postores
podrán acreditar la experiencia obtenida durante la ejecución de sus
trabajos, lo cual se podrá materializar mediante la facturación en
contratos que la Entidad defina como servicios similares en las
Bases; siendo que, dichos servicios similares comprenden aquellos
contratos que comparten ciertas características esenciales, referidas
a su naturaleza, uso, función, entre otras; y no necesariamente la
denominación contractual del objeto”.
PRONUNCIAMIENTO Nº
269 -2022/OSCE-DGR
Ejemplo: En el caso de SERVICIOS
La definición de similares en la experiencia del postor

Los requisitos de calificación tienen como finalidad:
a. Determinar que los postores cuentan con las capacidades necesarias
para ejecutar el contrato
b. Mejorar el requerimiento
c. Determinar el cumplimiento de los Requerimientos Técnicos Mínimos
d. Asignar puntaje adicional a los factores de evaluación lo cual en
muchos casos permite el desempate.
PREGUNTA

Requisitos de Calificación para servicios en general
CAPACIDAD LEGAL
EXPERIENCIA DEL POSTOR
EN LA ESPECIALIDAD
HABILITACIÓN:
Autorización para llevar a cabo la
actividad económica materia de la
contratación.
EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
Monto facturado en la
especialidad, no podrá ser mayor
a tres (3) veces el VE de la
contratación o del ítem, por la
contratación de servicios iguales o
similares al objeto de la
convocatoria, durante los ocho (8)
años anteriores a la fecha de la
presentación de ofertas, que se
computarán desde la fecha de la
o emisión del
de pago, según
conformidad
comprobante
corresponda.
CAPACIDAD TÉCNICA Y
PROFESIONAL
INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA
CALIFICACIONES DEL PERSONAL
CLAVE:
- Formación académica
- Capacitación
- Experiencia del personal clave
OBLIGATORIOS FACULTATIVO

B.1 EQUIPAMIENTO ESTRATÉGICO
Requisitos:
[CONSIGNAR SOLO EL EQUIPAMIENTO CLASIFICADO COMO ESTRATÉGICO PARA EJECUTAR
LA PRESTACIÓN OBJETO DE LA CONVOCATORIA, DE SER EL CASO, QUE DEBE SER
ACREDITADO].
Acreditación:
Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesión, el compromiso de compra venta o
alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad del equipamiento estratégico requerido.
Importante
En el caso que el postor sea un consorcio los documentos de acreditación de este requisito
pueden estar a nombre del consorcio o de uno de sus integrantes.
Equipamiento Estratégico

Una Entidad requiere la contratación del servicio de
descolmatación y limpieza de cause del Río Mantaro, usted
como encargado del Área Usuaria y responsable de la
formulación del requerimiento, deberá definir el
equipamiento estratégico necesario para la ejecución de la
referida prestación:
Equipamiento Estratégico
✓ Una (01) Excavadora sobre oruga de 180 HP
✓ Un (01) Tractor sobre oruga de 200 HP
✓ Dos (02) Volquete de 15m3

B.2 INFRAESTRUCTURA ESTRATÉGICA
Requisitos:
[CONSIGNAR SOLO LA INFRAESTRUCTURA CLASIFICADA COMO ESTRATÉGICA PARA
EJECUTAR LA PRESTACIÓN OBJETO DE LA CONVOCATORIA, DE SER EL CASO, QUE DEBE
SER ACREDITADA].
Acreditación:
Copia de documentos que sustenten la propiedad, la posesión, el compromiso de compra venta o
alquiler u otro documento que acredite la disponibilidad de la infraestructura estratégica requerida.
Importante
En el caso que el postor sea un consorcio los documentos de acreditación de este requisito
pueden estar a nombre del consorcio o de uno de sus integrantes.
Infraestructura Estratégico

Para la contratación del servicio de mantenimiento
preventivo y correctivo de vehículos, el área usuaria
requiere establecer la infraestructura estratégica a fin de
garantizar la ejecución adecuada del servicio.
✓ El área del terreno destinado al taller será como mínimo
de 500 m2 de área
Infraestructura Estratégico

CAPACIDAD LEGAL
EN LA ESPECIALIDAD
HABILITACIÓN:
contratación.
a dos (2) veces el VE de la
contratación de servicios de
consultoría iguales o similares al
objeto de la convocatoria,
durante los diez (10) años
anteriores a la fecha de la
o emisión del
de pago, según
conformidad
comprobante
corresponda.
CAPACIDAD TÉCNICO Y
PROFESIONAL
EXPERIENCIA DEL PERSONAL
CLAVE
CLAVE:
Requisitos de Calificación para consultorías en general

Formación Académica

Requisitos de Calificación para consultorías de obras
CAPACIDAD LEGAL
EN LA ESPECIALIDAD
HABILITACIÓN:
contratación.
a dos (2) veces el VE de la
contratación de servicios de
consultoría iguales o similares al
objeto de la convocatoria,
durante los diez (10) años
anteriores a la fecha de la
o emisión del
de pago, según
conformidad
comprobante
corresponda.
CAPACIDAD TÉCNICO Y
PROFESIONAL
EXPERIENCIA DEL PERSONAL
CLAVE
CLAVE:

RECORDEMOS que, a partir del 05.ABR.2021, deben utilizarse las Bases Estándar electrónicas de LP para los procedimientos de
selección convocados para la contratación de la ejecución de obras.
https://www.gob.pe/institucion/osce/informes-publicaciones/1763324-listado-de-entidades-obligadas-a-usar-las-bases-
estandar-electronicas-de-licitacion-publica-para-la-ejecucion-de-obras
CAPACIDAD TÉCNICA Y
PROFESIONAL
EN LA ESPECIALIDAD
Monto facturado acumulado, en la
ejecución de obras similares, durante
los 10 años anteriores a la fecha de
la presentación de ofertas, que se
computarán desde la suscripción del
acta de recepción de obra.
CALIFICACIONES DEL PLANTEL
PROFESIONAL CLAVE:
plantel
1) Formación académica.
2) Experiencia del
profesional clave.
Requisitos de Calificación para obras
EN LA ESPECIALIDAD AS

Una Entidad requiere la contratación de la ejecución de la Obra
Construcción del Centro Educativo “XY”. Para ello el área usuaria
ha establecido el requisito de calificación - Experiencia del
Personal Clave “Residente de obra” de la siguiente manera:
Requisitos
Dos (2) años de experiencia como Residente y/o supervisor y/o
inspector en la ejecución de obras iguales y/o similares, obtenida
dentro de los últimos tres (3) años a la fecha de presentación de las
ofertas.
Acreditación
De conformidad con el numeral 49.3 del artículo 49 y el literal e)
del numeral 139.1 del artículo 139 del Reglamento este requisito de
calificación se acredita para la suscripción del contrato.
Experiencia del Plantel Profesional Clave
Esta forma de requerir la formación académica, ¿Es correcto?

“La normativa de Contrataciones le otorga al Órgano Encargado de las
Contrataciones el deber de realizar las indagaciones del mercado con el fin de
determinar el valor estimado de la contratación. No le asigna, en cambio, el deber de
advertir errores en la formulación de los Términos de Referencia, el cual es dado
como insumo por parte del área usuaria en mérito a la responsabilidad que le
corresponde de acuerdo con el numeral 29.8 del artículo 29 del Reglamento.
En caso el Órgano Encargado de las Contrataciones, en el marco de la realización de
las indagaciones de mercado, hubiese advertido un error en la formulación del
requerimiento, correspondería que comunique dicha situación al área usuaria, a fin de
que esta (tras el correspondiente análisis) modifique o mantenga los términos de
referencia formulados, puesto que esta sería la conducta que se ajustaría al parámetro
de actuación contemplado en el artículo 9 de la Ley.
Opinión N° 057-
2021/DTN

PREGUNTA
Los requisitos de calificación son elaborados por el Comité de Selección porque se
encuentran previstas en las Bases Estándar
a) Verdadero
b) Falso

Indagación de Mercado

¿Qué es la indagación de Mercado?
Pluralidad de
postores
Pluralidad de
marcas
Información
Adicional
Posibilidad
de distribuir
la buena pro
Valor
Estimado
Interacción comercial
1.Validar Requerimiento
2.Verificar el Mercado.
✓ Cotización adjunta RQ
✓ Valor de la contratación
✓ Cuadro comparativo
3. Informe de indagación

“(…) En ese sentido, debe indicarse que la normativa de contrataciones
del Estado no ha determinado las fuentes ni definido un número
mínimo a emplearse para la realización de las indagaciones de
mercado, por lo que el órgano encargado de las contrataciones deberá
decidir las fuentes que empleará para determinar el valor estimado,
siempre tomando en cuenta que la información a utilizarse para tal fin,
deberá ser respecto de bienes o servicios que guarden similitud con el
requerimiento. (…)”.
OPINIÓN Nº 054-
2017/DTN
Fuentes en la Indagación de Mercado

✓ Síntesis estructurada de la indagación de
mercado.
✓ Debe ser publicado con la convocatoria.
✓ Contiene formatos determinados (obligatorio).
✓ Elaborado por el OEC, previo a la aprobación del
exp. contratación
✓ El Titular o delegado: Verifica la elaboración.
Directiva N° 004-2019-
OSCE/CD
Bienes, Servicios en General, Consultorías (en general y de obras)
✓ Datos generales de la contratación
✓ Información sobre el requerimiento y
modificaciones
✓ Información sobre el VE/VR (consultoría de obra)
✓ Información relevante adicional como resultado
de la indagación de mercado.
✓ Consultoría de obras: Se debe anexar el
presupuesto de consultoría de obras al formato de
resumen ejecutivo.
Contenido
Resumen Ejecutivo
1.
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
2.
2.1
De oficio
De oficio
De oficio
De oficio
NO
2.4
SI NO
SI NO
SI NO
2.7
Cantidad total de
Comunicación con la
cual se remitió al área Fecha de
Cantidad de
observaciones
Fecha de
2.6 SEÑALAR SI EL BIEN OBJETO DE LA
CONTRATACIÓN HA SIDO HOMOLOGADO
N° de Resolución que aprobó la
Ficha de Homologación
Fecha de inicio de
vigencia
Fecha de recepción
Con motivo de
observaciones
Con motivo de
observaciones
Con motivo de
observaciones
Con motivo de
observaciones
SEÑALAR SI LA CONTRATACIÓN SE
EFECTUARÁ POR ITEMS
FORMATO
FECHA DE EMISIÓN DEL
FORMATO
2.2
2.5
ACTIVIDAD DEL POI
VINCULADA A LA
CONTRATACIÓN
DATOS DEL
REQUERIMIENTO
Documento de
requerimiento
SI
De ser afirmativa la respuesta, detallar
el sustento técnico del área usuaria o
el órgano encargado de las
contrataciones, según el caso.
Comunicación con la
cual se remitió al
OBSERVACIONES AL REQUERIMIENTO
Fecha de aprobación
Cantidad de
observaciones
ÁREA USUARIA
DENOMINACIÓN DE LA
CONTRATACIÓN
SEÑALAR SI LA
CONTRATACIÓN INCLUIRÁ
PAQUETE(S)
Fecha de la
quinta versión
Fecha de la
cuarta versión
MODIFICACIONES
EFECTUADAS AL
REQUERIMIENTO POR
PARTE DEL ÁREA USUARIA
INFORMACIÓN SOBRE EL REQUERIMIENTO
Código
SEÑALAR SI SE HA LLEVADO A CABO UN
PROCESO DE ESTANDARIZACIÓN
Documento de aprobación de la
estandarización
RESUMEN EJECUTIVO DE LAS ACTUACIONES PREPARATORIAS
(BIENES)
1.6 PROYECTO DE INVERSIÓN
PÚBLICA
2.3
Nº DE REFERENCIA DEL PAC
Documento que declaró la viabilidad
Fecha de la
segunda versión
DATOS GENERALES
Fecha de la
tercera versión
2.8
REQUERIMIENTO
Lo indicado se visualiza en el Capítulo III de la Sección Específica de las Bases.

Directiva Nº 0002-2021-EF/50.01
“Directiva para la Ejecución Presupuestaria”
2023 2024
1 CCP
2 CCP PP
3
PP
✓ Cuando se convoca el último trimester
✓ Buena pro y suscripción se realice en el siguiente año
Certificación del Crédito Presupuestario y Previsión Presupuestaria

Requisito de certificación de crédito presupuestario para
convocar procedimientos de selección
Es requisito para convocar un procedimiento de selección,
bajo sanción de nulidad, contar con la certificación de
crédito presupuestario, de conformidad con las reglas
previstas en la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto Público.
Artículo 19 del LCE

Expediente de Contratación

Es el conjunto de
documentos desde el
requerimiento hasta el
cumplimiento total de las
obligaciones derivadas del
contrato.
Se incluyen las incidencias
de una apelación y/o en los
medios de solución de
controversias durante la
etapa contractual.
El expediente aprobado es
obligatorio y necesario para
la convocatoria del
procedimiento de
contratación.
La cautela del expediente
está a cargo del OEC y está
obligado a remitirlo al
órgano encargado de su
aprobación.
Art. 42 del Reglamento
Expediente de Contratación

✓ Requerimiento
✓ La fórmula de reajuste, de ser el
caso
✓ La declaratoria de viabilidad y
verificación de viabilidad en PIP
✓ El informe técnico de evaluación
de software
✓ El documento que aprueba el
proceso de estandarización,
cuando corresponda
✓ La indagación de mercado
realizado
✓ El valor referencial o valor estimado
✓ La opción de realizar la contratación
por paquete, lote y tramo.
✓ La certificación de crédito
presupuestario y/o la previsión
presupuestal
✓ Procedimiento de selección, el
sistema de contratación y
modalidad de contratación
✓ El resumen ejecutivo, cuando
corresponda
Artículo 42 RLCE
Requisitos mínimos para su aprobación

Órganos a cargo del procedimiento

Puede designarse un Comité de
Selección o un Comité de Selección
Permanente, cuando se considere
necesario.
Comité de Selección
Órgano Encargado de
las Contrataciones
Licitación Pública
Concurso Público
Selección de Consultores
Individuales
Comparación de Precios
Contratación Directa
Subasta Inversa
Electrónica
Adjudicación
Simplificada
Concurso de Proyectos
Arquitectónicos
Órganos a cargo del procedimiento

BIENES
Y
SERVICIOS
1 OEC
1 CTC
¿?
OBRAS,
CONSULTORÍA EN
GENERAL,
CONSULTORÍA DE
OBRAS
1 OEC
1CTC
1CTC
Conformación del Comité de Selección

▪ El Titular de la Entidad.
▪ Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización, salvo cuando el
servidor del Órgano de Control Institucional de la Entidad sea el miembro con conocimiento
técnico en el objeto de la contratación.
▪ Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan aprobado el expediente de
contratación, designado al comité de selección, aprobado los documentos del procedimiento o
tengan facultades para resolver el recurso de apelación. Este impedimento se circunscribe al
proceso de contratación en que se hayan realizado dichas acciones.
Impedimentos para integrar el Comité de Selección

Aquel servidor público que en función a su normativa especial cuenta con
atribuciones específicas de control o fiscalización sobre la actuación de
los demás servidores de una Entidad, como en el caso de regidores,
consejeros regionales, directores, auditores, entre otros, según el tipo
de Entidad de la que se trate, se encuentra impedido para integrar un
comité de selección, salvo que el servidor del Órgano de Control
Institucional sea el miembro con conocimiento técnico en el objeto de la
contratación.
OPINIÓN Nº 030-
2020/DTN

Actuaciones del
Comité de selección
Los acuerdos pueden
adoptarse en mayoría o
unanimidad. No hay
abstención
El quorum: totalidad de
sus miembros
Son colegiados y
autónomos y no existe
jerarquía entre los
miembros
Responsabilidad
solidaria, salvo voto
discrepantes
Puede solicitar el apoyo a
otras áreas, quienes están
obligados a brindarlo.
Material documental
utilizado para sustentar
el voto, queda en
expediente
Las decisiones constan
en actas (incluso voto
discrepante
sustentado)

En el caso que una entidad quiera convocar una licitación pública para la adquisición de alimentos,
dicho procedimiento _______ estar a cargo de ________. Señale la alternativa correcta para
completar los espacios en blanco.
a. Puede, un comité de selección.
b. puede, órgano encargado de las contrataciones.
c. Debe, órgano encargado de las contrataciones.
d. Debe, comité de selección.
PREGUNTA

Documentos del procedimiento de selección

1. Bases Estándar
2. Solicitudes de Expresión de Interés
3. Solicitudes de Cotización
3. Documentos Asociados
Bases Estándar modificadas ( vigente del 28.10.22)

Bases
Estándar
Licitación Pública
Concurso Público
Adjudicación Simplificada
Subasta Inversa
Electrónica
Solicitudes de
Expresión de
Interés
Selección de
consultores individuales
Solicitudes de
cotización
Comparación de
precios
Documentos
Asociados Acuerdo Marco
Documentos del Procedimiento de Selección
Contrataciones Directas

Bases
Estándar
Sección General
Sección Específica
Solicitudes de
Expresión de
Interés

Elaboración y aprobación de bases
Versión del 28 octubre del
2022

✓ La denominación del objeto de la
contratación
✓ Las EETT, TdR, la Ficha de
Homologación/Técnica o ETO
✓ El valor referencial con los límites
inferior y superior.
✓ La moneda en que se expresa la oferta
económica
✓ El sistema de contratación
✓ La modalidad de ejecución contractual,
cuando corresponda.
✓ Las fórmulas de reajuste, cuando
correspondan
✓ El costo de reproducción
✓ Los requisitos de calificación;
✓ Los factores de evaluación;
✓ Las instrucciones para formular ofertas;
✓ Las garantías aplicables;
✓ En el caso de ejecución de obras,
cuando se hubiese previsto las entregas
parciales del terreno;
✓ Las demás condiciones de ejecución
contractual; y,
✓ La proforma del contrato, cuando
corresponda.
Artículo 48 RLCE
Requisitos para su aprobación del documentos del procedimiento

Factores de Evaluación
Criterios
Puntaje máximos
Documentos
Sustentatorios
Metodología
10, 20, 30, 50….

Los factores de evaluación deben tener… Vinculación
Razonabilidad
Proporcionalidad
No pueden calificar con puntaje el cumplimiento del requerimiento
Art. 50 RLCE

Factores - Bienes
Precio
Plazo de
entrega
Sostenibilidad
ambiental y
social
Protección
social y DH
Integridad en
las cont.
públicas
Garantía
Comercial del
postor
Disponibilidad
de servicios y
repuestos
Capacitación
del personal
de la Entidad
Mejoras a las
especificacion
es técnicas
1.SG Responsabilidad
Social (SA 8000:14)
2.Certificado Azul
Máx. 3 puntos
Obligatorio Mín. 50 puntos
1.Certificación “Empresa
segura”
2.Empresas Promocionales
Máx. 2 puntos
Certificación antisoborno
Máx. 2 puntos

Precio
Plazo de
prestación del
servicio
Sostenibilidad
ambiental y
social
Protección
social y DH
Integridad en
las cont.
públicas
Garantía
Comercial del
postor
Capacitación
del personal
de la Entidad
Mejoras a los
TdR
Sistema de
gestión de la
calidad
1.SG Responsabilidad Social (SA 8000:14)
2.Certificado Azul
3.SG Segu. y Salud en el trabajo (ISO
45001:2018)
4.SG ambiental (ISO 14001:2015)
5.SG de energía (ISO 50001:2018)
Máx. 3 puntos
Obligatorio Mín. 50 puntos
1.Certificación “Empresa segura”
2.Empresas Promocionales
Máx. 2 puntos
Certificación antisoborno (ISO 37001:2016)
Máx. 2 puntos
ISO 9001:2015
Máx. 5 puntos
Máx. 10 puntos
Factores
Servicios en general

Cel. 945532199

CONTRATACIONES CON EL ESTADO - I MÓDULO.pdf

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a CONTRATACIONES CON EL ESTADO - I MÓDULO.pdf

Similar a CONTRATACIONES CON EL ESTADO - I MÓDULO.pdf (20)

Último

Último (20)

CONTRATACIONES CON EL ESTADO - I MÓDULO.pdf