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FAVA - Formación en Ambientes Virtuales de Aprendizaje - SENA - Servicio Nacional de Aprendizaje
IMPLEMENTACIÓN DE ACCIONES EDUCATIVAS
PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIAS DE ENTORNOS SALUDABLES
Estrategias de entornos
saludables: programas y
herramientas

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Tabla de contenido
1. Introducción
2. Mapa conceptual
3. Antecedentes generales
3.1 Elementos conceptuales
4. Determinantes de la salud
5. Marco normativo
5.1 Políticas públicas
6. Estrategia escuela saludable
6.2 Componentes y líneas de acción
7. Estrategia vivienda saludable
8. Material de apoyo
9. Referencias bibliográficas
Créditos
Creative commons

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1. Introducción
El programa de formación complementaria
“Implementación de acciones educativas para
el fortalecimiento de las estrategias de entornos
saludables”, ha sido diseñado para brindarle al
aprendiz loselementosnecesariosquelepermitan
fortalecer sus competencias pedagógicas para
la promoción de los entornos saludables a nivel
local.
El abordaje de los entornos desde la Estrategia de
Entornos Saludables (EES), planteado en la carta
de Ottawa en 1986, busca fortalecer los entornos
cotidianosgenerandomejorescondicionesdevida
para la población. Para lograr este propósito y el
de garantizar la sostenibilidad ambiental, definido
en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
Colombia ha acogido las iniciativas regionales
de escuelas saludables y viviendas saludables,
impulsadas por la Organización Panamericana
de la Salud, Oficina Regional de la Organización
Mundial de la Salud, OPS/OMS.
Así mismo, el Plan Decenal de Salud Pública
(PDSP) 2012-2021 de Colombia, define un hábitat
o entorno saludable, como el conjunto de políticas
públicas, estrategias y acciones intersectoriales
e interdisciplinarias, encaminadas a mejorar la
calidad de vida y salud de la población; afectando
positivamente los determinantes ambientales
y sanitarios de la salud, en los entornos
donde las personas nacen, crecen, viven,
trabajan y envejecen; donde la comunidad es
corresponsable en la generación y contribución
del propio bienestar individual y colectivo.

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2. Mapa conceptual
subprograma
a saber
describen
incluye
cita
Estrategia
Vivienda
Saludable.
Elementos
conceptuales.
Componentes y
línea de acción.
Estrategia
Escuela
Saludable.
Determiantes de la
salud.
Póliticas
públicas.
Marco normativo.
Antecedentes
generales.
Elementos
conceptuales.
Estrategia de Entorno Saludable
(EES)

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3. Antecedentes generales
La implementación de la Estrategia de Entornos Saludables (EES), requiere de la interacción de
diferentes sectores: político, económico, cultural, ambiental y social; de tal forma que se le garantice
a la población, empleo, educación, recreación y acceso a los servicios de salud; puesto que dichos
aspectos son considerados factores trascendentales para el logro de ambientes o entornos saludables.
3.1 Elementos Conceptuales
La Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) define
los elementos conceptuales que se citan a continuación:
Gráfico 1.
Fuente: Elaboración propia tomado de OMS/OPSElementos conceptuales EES

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4. Determinantes de la salud
Las Organizaciones Mundial y Panamericana de la Salud (OMS-OPS, 2000), presentan un nuevo
modelo que considera el ingreso, posición social, redes de apoyo, alfabetización y empleo, entre otras.
Como elementos y determinantes clave en los procesos de salud y garantía de los entornos saludables,
estos son definidos de la siguiente forma (ver gráfico 2):
Gráfico 2.
Fuente: Elaboración propia tomado de OMS/OPS, 2000
Distribución relativa de la riqueza junto con el control que da a las personas
sobre las circunstancias de su vida y su capacidad para tomar acción.
Ayuda y estímulo que las personas reciben para hacer frente a situaciones
difíciles y mantener su sentido de efectividad frente a las circunstancias de la vida.
Condiciones de empleo significativo, estabilidad económica y un ambiente de trabajo
propio para la salud.
Combinados con otras condiciones para llevar una vida segura en las comunidades.
Capacidades fisiológicas, anatómicas y mentales con que las personas nacen, se desarrollan
y declinan naturalmente a lo largo del ciclo de la vida.
Combinación de la información y las aptitudes pertinentes y significativas que ponen
a las personas en condiciones de hacer frente a los retos diarios y que les permiten
participar en su comunidad por medio de las oportunidades de empleo y las actitudes
voluntarias.
Acciones por medio de l as cuales l as personas pueden p revenir enfermedades y
promover el autocuidado, hacer frente a los retos y desarrollar su autosuficiencia,
resolver problemas y optar por alternativas que mejoran la salud.
Experiencias positivas en la etapa prenatal y en la primera infancia.
.
Vinculación de servicios preventivos y de atención primaria accesibles, incluidos los
programas de atención y bienestar del bebé, las inmunizaciones y los programas de
educación en salud.
Ingreso y posición social
Redes de apoyo social
Empleo y condiciones de trabajo
Entornos físicos
Características biológicas
Hábitos personales de salud
Desarrollo del niño sano
Servicios de salud
Educación

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Imagen1. Naciones Unidas en Colombia
Fuente: https://goo.gl/images/YJCzmB
5. Marco normativo
De acuerdo con lo referido por Rodríguez, L. y Díaz, M. (2009), los antecedentes de las Estrategias de
Entornos Saludables (EES), se remontan a las declaraciones universales auspiciadas por organismos
multilaterales como la UNESCO, OMS y OPS, como una estrategia para la promoción de la salud en
búsqueda de la equidad, el desarrollo de políticas públicas saludables, municipios por la paz, municipios
saludables y la participación social.

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5.1 Políticas públicas
Asuntos en los cuales se articulan propuestas acciones y voluntades del estado a realidades y
necesidades sociales específicas de una comunidad.
5.1.1 Elementos
Como se puede observar en la gráfico 3, las políticas públicas constan de 6 elementos a saber:
Gráfico 3. Elementos de las políticas públicas
uente: Elaboración propia tomado de Rodríguez, L. y Díaz, M. (2009)
Elementos políticas
públicas.
Contenido:
Se refleja en la
definición de la meta
a alcanzar.
Programa:
Sucesión de eventos
racionales que dan
coherencia y forma a
uno o varios procesos.
Orientación:
Responde a las líneas
normativas bajo las
cuales se rige y
comprende la acción
gubernamental.
Voluntad:
Intención manifiesta.
Gestión:
Traducida en
implementación y
reflejada en la acción.
Democracia:
Centrada en la participación
ciudadana activa, en el
trabajo intrasectorial y
disciplinar con actores
claramente reconocibles.

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Gráfico 4. Actores EES
Fuente: Ministerio de la Protección Social y OPS, 2006
5.1.2 Políticas públicas saludables
La OMS las define como preocupaciones explicitas por la salud y equidad en todas las áreas de la
política, así como responsabilidad por el impacto sanitario; su principal objetivo es crear un entorno
de apoyo que permita a las personas llevar vidas sanas.
5.1.3 Actores

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5.1.4 Acciones
Rodríguez, L. (2007), determinó cinco fases fundamentales para clasificar y comprender las acciones
y políticas de la EES (ver tabla 1).
Tabla 1. Acciones implementación EES
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Fuente: Elaboración propia tomado de Rodríguez, L. y Díaz, M., 2009
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6. Estrategia de escuela saludable
La OMS/OPS, define la escuela saludable como el
espacio geográfico en donde habita la comunidad
educativa; donde se construye y reproduce la
cultura, se desarrolla el pensamiento, la afectividad
y los comportamientos básicos para producir nuevos
conocimientos, se buscan alternativas, mejores formas
de vivir y relacionarse con su entorno.
Es así como la Estrategia de Escuela Saludable (EES)
contribuye al desarrollo humano de los escolares,
propiciando acciones integrales de promoción de
la salud, prevención de la enfermedad en torno al
centro educativo, promoviendo el desarrollo humano
sostenible de las niñas, los niños y los jóvenes a través
del desarrollo de habilidades y destrezas para cuidar
su salud, la de su familia y comunidad.
A continuación, se presentan algunos conceptos
generales básicos para la implementación de la
estrategia y el diligenciamiento de los instrumentos
(ver gráfico 5).

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Gráfico 5. Elementos conceptuales de la Estrategia de Escuela Saludable
Fuente: Elaboración propia tomado del Ministerio de la Protección Social, Documentos 06-07 y 16, 2009

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En Colombia se han definido 5 componentes que favorecen la promoción de la salud como eje principal
de la implementación de la Estrategia de Escuela Saludable (EES), con un abordaje gubernamental
intersectorial e intrasectorial; individual o personal y grupal o comunitario (ver gráfico 6).
Gráfico 6. Componentes y líneas de acción de la Estrategia de Escuela Saludable
Fuente: Elaboración propia tomado del Ministerio de la protección social, 2006
.
Componente 1: políticas públicas y
planes.
Leyes, decretos, resoluciones, planes, normas
que expiden diferentes sectores que inciden en lo
determinantes de la salud (educación, vivienda,
bienestar social, entre otros).
Líneas de acción.
Articulación al PEI; PRAES, PROCEDAS, POS y planes de mejoramiento institucional: facilitar que los
contenidos de promoción y prevención de la salud se incorporen a los ámbitos de la vida escolar.
Articulación a los PAB: fortalecer actividades de salud pública que se desarrollan en las instituciones
educativas.
Políticas escolares: permitir la construcción participativa de políticas en salud.
Componente 2: ambientes saludables
en la escuela.
Influencia que tienen los ambientes en la salud y
el bienestar de la comunidad educativa.
Ambientes físicos: promover en las instituciones educativas hábitos higiénicos y conocimiento sobre riesgos
ambientales (manejo de residuos sólidos, calidad del agua etc).
Ambientes psicosociales: construir una cultura democrática a partir de propiciar ambientes participativos y
con relaciones basadas en la confianza y la búsqueda del bien común.
Componente 3: Empoderamiento y
participación social en salud
La participación activa, crítica y creativa en
condiciones de equidad de todos los miembros de
la comunidad educativa, inciden en el
mejoramiento de las condiciones de salud,
bienestar y calidad de vida.
Fortalecimiento de las redes de escuela saludable: trabajar en colaboración con la comunidad local y
establecer alianzas con socios estratégicos, con el fin de incidir en procesos sociales y políticos de
beneficio común.
Componente 4: educación para la
salud.
Facilitar la adquisición de actitudes, habilidades y
competencias para fomentar el autocuidado,
adopción de estilos de vida saludables,
favoreciendo la salud y la calidad de vida de todas
las personas.
Fortalecimiento de la capacidad técnica de los actores políticos, institucionales y comunitarios: fortalecer
la capacidad técnica de todos los actores para la gestión efectiva de la estrategia.
Fortalecimiento de los conocimientos de salud al escolar: tratar temas transversales para desarrollar
conocimientos, actitudes y prácticas positivas orientadas a la formación integral de niños, niñas y
jóvenes; para la prevención y búsqueda de soluciones a los problemas identificados.
Componente 5: reorientación de los
servicios de salud y vigilancia en
salud pública.
Coordinar las acciones necesarias con los
servicios locales sociales y de salud para
garantizar que todos tengan acceso equitativo a
los servicios necesarios de acuerdo con lo
establecido en el SGSSS.
Servicios escolares de salud, nutrición y vida activa: coordinar y garantizar que todos los miembros de la
comunidad tengan acceso equitativo a los servicios establecidos en el SGSSS.
Articulación entre los planes de beneficios PAB y POSS: garantizar que las instituciones educativas
tengan información sobre el perfil de salud del escolar para realizar acciones integrales de promoción y
prevención.

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7. Estrategia de vivienda saludable
Con el apoyo de la OPS/OMS, en el marco de la estrategia de atención primaria ambiental; en el año
2003, se inició en Colombia la promoción y divulgación de la Estrategia Vivienda Saludable (EVS). En
abril de 2005 fue conformada la red colombiana de vivienda saludable, la cual en unión con el Comité
Técnico Nacional de Entornos Saludables (CTNES), busca apoyar la estrategia para dotar a 400.000
hogares de vivienda digna; en cumplimiento de lo propuesto en el CONPES 2005 y la visión Colombia
2019.
De acuerdo con lo establecido por la OPS/OMS se citan los siguientes conceptos:
Gráfico 7. Elementos conceptuales Estrategia Vivienda Saludable
Fuente: Elaboración propia tomado
del Ministerio de la Protección Social, 2006
Vivienda saludable
Es un espacio que promueve la salud de sus residentes.
Carece o presenta factores de riesgo controlados y prevenibles.Dispone un lugar
privado, espacio suficiente, accesibilidad física, iluminación, ventilación suficiente ,
abastecimiento de agua, saneamiento y eliminación de desechos.
Procura fortalecer la ejecución de actividades que promuevan y protejan la salud
de las personas de los peligrosa los que están expuestos en la vivienda.
Hábitat
Lugar que habita el ser humano, según un hábitat la vivien da saludable debe
cumplir con as siguientes condiciones:
Tenencia segura
Ubicación segura, diseño y estructura adecuados y espacios suficientes para una
convivencia sana.
Estrategia Vivienda Saludable
Contribuye a:
Promover la colaboración entre los sectores nacionales y locales, públicos y privados
involucrados en el mejoramiento de las condiciones de vivienda.
Implementar políticas, planes, programas y proyectos públicos de vivienda de interés social y
desarrollo urbano que promuevan la salud.
Proteger y promover la salud de las poblaciones más vulnerables a través de acciones para
mejorar las condiciones de la vivienda que sean sostenibles.
Fortalecer las capacidades humanas, con énfasis en la capacidad de la ciudadanía para
transformar su realidad y tomar sus propias decisiones.

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En Colombia se han definido cinco componentes que favorecen la implementación de la estrategia
de vivienda saludable, con un abordaje gubernamental e inter-intra sectorial; individual y grupal o
comunitario (ver gráfico 8).
Gráfico 8. Componentes y líneas de acción Estrategia Vivienda Saludable
Fuente: Elaboración propia tomado del Ministerio de la protección social, 2006

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8. Material de apoyo
Informe
Lineamientos nacionales para la aplicación y el desarrollo de las Estrategias de Entornos Saludables:
escuela saludable y vivienda saludable.
Informe
Herramientas para la caracterización y seguimiento de las condiciones socioambientales y sanitarias
de los entornos (documentos 06-07-16)
Documento investigación
Políticas públicas y entornos saludables
9. Referencias bibliográficas
Ministerio de salud y Protección social (2013). Plan decenal de salud pública PDSP 2012-2021: la
salud en Colombia la construyes tú. Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/
BibliotecaDigital/RIDE/VS/ED/PSP/PDSP.pdf
Organización Mundial de la Salud y Organización Panamericana de la Salud (2013). Informe regional
sobre el desarrollo sostenible y la salud en las Américas. Recuperado de http://www2.paho.org/hq/
index.php?option=com_docmanytask=doc_viewygid=21428yItemid=270
Organización Mundial de la Salud, Organización Panamericana de la Salud, Ministerio de la Protección
Social, Ministerio de Educación Nacional y Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
(2006). Lineamientos nacionales para la aplicación y el desarrollo de las Estrategias de Entornos
Saludables: Escuela Saludable y Vivienda Saludable. Recuperado de http://www.col.ops-oms.org/
publicaciones/lineamientos.pdf
Social, Ministerio de Educación Nacional, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Departamento Nacional de Planeación (2009). Guía metodológica para la aplicación de la estrategia
de vivienda saludable: Estrategia de Entornos saludables (documento 08). Recuperado de http://www.
bvsde.paho.org/bvsasv/fulltext/entornosvivienda.pdf

20
Departamento Nacional de Planeación, … (2009). Manual de gestión territorial: Estrategia de entornos
saludables (documento 05). Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/Documentos%20y%20
Publicaciones/MANUAL%20DE%20GESTI%C3%93N%20TERRITORIAL.pdf
Departamento Nacional de Planeación, … (2009). Herramientas para la caracterización y seguimiento
de las condiciones socioambientales y sanitarias de los entornos. Estrategia de Entornos Saludables
(Documentos 06, 07 y 16). Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/
RIDE/VS/PP/SA/herramientas-para-caracterizacion-y-seguimiento-de-las-condiciones-socio-
ambientales-y-sanitarias-de-los-entornos.pdf
Rodríguez, L., y Díaz, M. (2009). Políticas públicas y entornos saludables (Documento de investigación).
Universidad del Rosario, Colombia.

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Créditos
Equipo de Adecuación Gráfica
Centro de Comercio y Servicios SENA Regional Tolima Línea de Producción
Director regional: Félix Ramón Triana Gaitán
Subdirector de centro: Álvaro Fredy Bermúdez Salazar
Coordinadora de formación profesional integral: Gloria Inés Urueña Montes
Senior equipo de adecuación: Claudia Rocio Varón Buitrago
Experta temática: Eliana Milena Buitrago Umaña
Asesor pedagógico: Jorge Bustos Gómez
Guionista: Javier Mauricio Oviedo
Claudia Marcela Gamboa Dúran
Diseño y diagramación: Aruzidna Sánchez Alonso
Wilson Mahecha Zocadagui
Jefferson Fuertes González
Programadores: Erika Alejandra Beltrán Cuesta

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